第108期 金乡县开展“千名干部包村联户”活动倾心打造群众满意工程

第一篇：第108期 金乡县开展“千名干部包村联户”活动倾心打造群众满意工程

济宁市基层组织建设

信息专报

总第173期

2011年第 20 期

中共济宁市委组织部2011年8月28日

金乡县开展“千名干部包村联户”活动

倾心打造群众满意工程

为进一步夯实农村基层基础，推进创先争优活动深入开展，近日，金乡县选派1076名县乡机关干部下基层，大力开展“千名干部包村联户”活动，力争通过2年集中包保，努力使有发展潜力的村建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落后村由弱变强，使难点村由乱到治，实现转化升级；使群众困难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村干部在了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。

以密切党群干群关系为切入点，推进包村联户工作系统 1

化。一是强化组织领导。在深入调查研究、广泛征求干部群众意见的基础上，制定下发《关于“千名干部包村联户”的意见》，召开全县动员大会。成立了“千名干部包村联户”工作领导小组，负责包村联户工作的指导、管理、监督和考核。印发了《“千名干部包村联户”管理办法》，对管理制度、督导检查制度、考核评比制度等作出明确规定。二是深入开展大走访活动。制定“大走访活动工作流程”，明确大走访活动的具体标准、时限节点、纪律要求，全体包村联户干部深入到每家每户，采取全程录像的方式逐户摸清家庭情况，填写《走访入户登记表》，在村内醒目位臵设立高标准服务牌，公开乡镇党委书记、包村工作队队长、包村干部联系方式，在主要街道粉刷“有困难找包村联户干部”等主题宣传标语，营造了浓厚的舆论氛围。三是实行包村联户干部承诺制度。在深入走访群众、召开党员座谈会、广泛征求意见的基础上，工作组结合各村实际和本部门职能优势，科学制定2年规划和年度工作目标，并以公开承诺书的形式在村内张贴公开，接受群众监督。每半年由工作队组织村民和党员对工作组践诺情况进行测评，纳入工作组年度考核。

以帮办实事好事为关键点，实行包村联户工作项目化。对全县647个村（居）因村施策，由不同主体靠上包保。由28名县级领导分别包保有一定工作基础和发展潜力、有条件成为全县新农村建设示范点的村；从县直部门选派96个工作

组，分别包保96个基础设施落后、无村级组织活动场所或场所危旧狭小的薄弱村；557名乡镇（街道）党政班子成员和一般干部，分组包保相对难点村；公安民警重点包保解决影响社会治安稳定的问题。每个工作组由2人组成，其中1名为科级领导干部，有5项具体任务：即实施一项基础工程。根据不同村情，重点帮助建设村级组织活动场所、实施道路硬化、修建村级文化大院和农田水利设施建设等。落实一个致富项目。引导群众发展有机大蒜、有机林果、有机葡萄等特色农业；规范组建农民专业合作经济组织，拓宽增收渠道；2年内至少为帮扶村争取1个致富项目。办好一批民生实事。着力解决好群众关心的就业、就医、上学、保障等方面的问题；摸清所包村困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于5户，帮助解决实际问题。化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好民情日记；实行便民服务卡制度，包保人员逐户发放便民服务卡，方便群众联系。建设一个好班子。全面推行了村级工作规范化管理，落实加强组织建设、民主决策、财务管理、印章管理、三资管理、村规民约和村级工程建设等7项任务，重点解决部分村党务工作、村级决策、村务管理、村级矛盾调处和农村干部管理等方面存在的不规范现象，使农村工作有章可循、有规可依。活动开展以来，县、乡包村工作组共协调各类物资、资金共计1144.4万元，新发展农民增收致富项目360个，新挖沟渠283千米，打井39

3眼，新修建桥涵143个，硬化路面110千米，安装路灯750盏，架电72.8千米，铺设自来水管道22.7千米，新上变电设备66台，新建文体场所21处，安装监控设施33套，化解各类矛盾纠纷124起。

以保证效果为落脚点，实现包村联户工作长效化。一是明确责任。28名县级领导干部和200余名科级干部，全部带头深入到包保村，认真搞好调查研究，帮助解决实际困难和问题。各乡镇工作队和工作组也都结合乡镇和包保村实际情况，认真制定方案，对工作任务逐项进行细化和量化，明确每项具体工作的目标和时间进度要求，做到有的放矢。各包村联户干部全部与原单位工作脱钩，到岗到位开展工作，确保真蹲、真驻、真帮、真扶，实现了领导到位、措施到位和包村干部到位“三个到位”。二是强化督导。结合包村联户工作实际，制定了包村联户干部“十不准”和学习、例会、考勤、召回、会议等10项制度，强化对包村联户干部的监督管理，规范干部的言行。实行督导检查制度，采取走村入户明查暗访、民意测评等形式，定期不定期对包村联户工进行督导检查和抽查，及时通报检查、抽查情况。对蹲不住、靠不上、工作开展不力的干部，通报干部本人和干部派出单位。建立定期调度制度，对包村联户工作开展情况一月一调度、一月一通报，重点工作、临时性工作一周一调度、一周一通报。三是严格奖惩。将包村联户工作纳入年度综合考核体系，作为部门单位业务工作完成情况考

核的重要内容，考核结果作为评定部门及主要负责人年度考核等次的重要依据。每季度对乡镇包村工作队进行考核，对连续2次位居末位的工作队亮“黄牌”。对表现优秀、贡献突出的，优先提拔重用；对表现较差、年终考核被评为不称职的，取消当年评先评优资格，是后备干部的取消后备干部资格。对违犯组织纪律造成一定影响的，按干部管理权限，进行批评教育；情节严重的，给予必要的党纪、政纪处分。

联系人：朱 磊李 泼济宁市委组织部组织科

联系电话： 0537—2967005

第二篇：中共金乡县委关于“千名干部包村联户”的意见

金发„2011‟12号

中共金乡街道党工委 关于“包村联户”工作的实施方案

为认真贯彻落实市委关于新农村建设帮扶工作的总体部署，夯实农村基层基础工作，推进农村社会管理创新，促进农村社会和谐，全面提升全县新农村建设水平，县委决定，千名干部包村联户。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农村基层组织建设和新农村建设六大重点工程的总体要求，以转变干部作风、创新社会管理、服务基层群众、密切党群干群关系、培养锻炼干部为目标，坚持“分类帮扶、转化升级，培养典型、示范带动”的原则，从全县选定千名干部深入基层，贴近群众，包村联户，促进农村科学发展、和谐稳定。

二、目标任务

“千名干部包村联户”要紧紧围绕察民情、联民心、解民忧、帮民富这条主线，坚持与新农村六大重点工程建设相结合、与加强基层组织建设相结合、与改善村级基础设施相结合、与实现薄弱村难点村转化相结合。通过两年集中帮扶，努力使有发展潜力的村由潜到显，建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落后村由弱变强，使难点村由乱到治，实现转化升级；使群众困难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村干部在了解群

众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。

具体任务：

（一）实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村多方增加投入，加强农村基础设施和公共服务设施建设。对没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的村，重点帮助建设一处村级组织活动场所；对道路没有硬化的村，重点抓好道路硬化；对文化设施落后的村，重点加强村级文化大院（活动室）建设；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施。协助抓好农村环境综合整治，使所包村至少一条主要街道达到环境整治示范标准。

（二）落实一个致富项目。立足资源优势，适应市场需求，引导群众加快调整优化农业种植结构，大力发展有机大蒜、有机林果、有机蔬菜等有机农产品，打造特色农业、高效农业。加快推进农业产业化和标准化，规范组建农民专业合作经济组织，拓宽农民增收渠道。两年内至少为帮扶村争取1个惠及多数村民致富的项目。

（三）办好一批民生实事。根据轻重缓急，集中精力解决群众最关心的就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办一些实事好事。摸清所包村困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于5户，帮助解决实际问题。

（四）化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好民情日记；发放便民服务卡，公开联系方式，认真听取群众反映问题，及时帮助解决；引导群众依法有序反映问题，耐心细致地做好重点信访户的思想工作，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，实现帮扶村无越级访、集体访；健全农村治安联防体系，提高一线防范化解能力。

（五）建设一个好班子。抓住村“两委”换届后的有利时机，围绕农村党组织“五个好”标准，培养一支政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型村干部队伍，全面加强村级班子建设；认真落实村干部任期目标“承诺制”、“践诺奖惩制”，全面推行村级事务规范化管理；帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部。

三、包保方式

1、包保对象。县级领导干部重点包保有一定工作基础和发展潜力、有条件成为全县新农村建设示范点的村；县直部门单位干部重点包保基础设施落后或没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的薄弱村；乡镇（街道）党政班子成员及乡镇（街道）其他干部重点包保相对难点村。公安民警重点包保解决社会治安稳定的问题。

2、干部选派。“千名干部包村联户”，坚持把包村帮

扶作为培养锻炼干部的重要措施，重点从县直部门单位、省市驻金单位后备干部和缺少基层工作经历的年轻干部中选派。每位县级领导配备1名工作人员；每个承担包村任务的县直部门单位抽调2人组成1个工作组，其中1名为科级干部；乡镇（街道）党政班子成员及其他乡镇（街道）干部1-2人包一个村。

3、工作要求。县级领导每月到村帮助工作的时间不少于2天。县直部门单位包村干部驻村期间，一律与原单位工作脱钩，不再参与单位分工，每月到村时间不少于22天，包村干部一年一换。乡镇（街道）党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天，乡镇（街道）其他包村干部到村时间不少于22天。所有包村人员遇到群众反映问题时，随时到村帮助解决。

四、组织领导

县委成立全县“千名干部包村联户”领导小组，负责包村工作的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，从有关部门单位抽调人员集中办公，负责对干部包村的日常管理，承担对包村工作的综合指导、宣传引导和督导考核等任务。同时，以乡镇（街道）为单位，设立县派各乡镇（街道）干部包村联户工作队。设队长1人，副队长2-3人，工作队在乡镇（街道）党委的领导下，具体负责包村工作和包村干部的管理。每个工作队设立党支部，接受乡镇（街道）党委领导，县直部门包村干部党组织关系转到工作队党支部。

县委、县政府把包村帮扶工作纳入综合考核体系，作为部门单位业务工作完成情况考核重要内容。帮扶工作结束时，统一组织对部门单位包村工作考核验收。对帮扶干部的考核实行分级负责、单独考核、单独表彰。成绩特别突出的，可优先提拔重用。

主题词：农村工作 干部包村联户 意见

中共金乡县委办公室 2011年6月8日印发

（共印180份）

第三篇：中共金乡街道党工委关于“干部包村联户”工作的实施意见

金发„2011‟12号

中共金乡街道党工委

关于“干部包村联户”工作的实施方案

为认真贯彻落实市委关于新农村建设帮扶工作的总体部署以及县委关于“千名干部包村联户”工作意见的精神，夯实农村基层基础工作，推进农村社会管理创新，促进农村社会和谐，全面提升新农村建设水平，街道党工委决定，实施干部包村联户。现制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农村基层组织建

设和新农村建设六大重点工程的总体要求，以转变干部作风、创新社会管理、服务基层群众、密切党群干群关系、培养锻炼干部为目标，坚持“分类帮扶、转化升级，培养典型、示范带动”的原则，精心挑选一批街道干部深入基层，贴近群众，包村联户，促进农村科学发展、和谐稳定。

二、目标任务

街道“干部包村联户”要紧紧围绕察民情、联民心、解民忧、帮民富这条主线，坚持与新农村六大重点工程建设相结合、与加强基层组织建设相结合、与改善村级基础设施相结合、与实现薄弱村转化相结合。通过集中帮扶，努力使有发展潜力的村由潜到显，建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落后村由弱变强，使薄弱村由乱到治，实现转化升级；使群众困难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村干部在了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。

具体任务，暨“五个一”工程：

（一）实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村多方增加投入，加强农村基础设施和公共服务设施建设。对没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的村，重点帮助建设一处村级组织活动场所；对道

路没有硬化的村，重点抓好道路硬化；对文化设施落后的村，重点加强村级文化大院（活动室）建设；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施。协助抓好农村环境综合整治，使所包村至少一条主要街道达到环境整治示范标准。

（二）落实一个致富项目。立足资源优势，适应市场需求，引导群众加快调整优化农业种植结构，大力发展有机大蒜、有机林果、有机蔬菜等有机农产品，打造特色农业、高效农业。加快推进农业产业化和标准化，规范组建农民专业合作经济组织，拓宽农民增收渠道。

（三）办好一批民生实事。根据轻重缓急，集中精力解决群众最关心的就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办一些实事好事。摸清所包村困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于5户，帮助解决实际问题。

（四）化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好民情日记；发放便民服务卡，公开联系方式，认真听取群众反映问题，及时帮助解决；引导群众依法有序反映问题，耐心细致地做好重点信访户的思想工作，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，实现所包村无越级访、集体访；健全农村治安联防体系，提高一线防范化解能力。

（五）建设一个好班子。抓住村“两委”换届后的有利时机，围绕农村党组织“五个好”标准，培养一支政

治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型村干部队伍，全面加强村级班子建设；认真落实村干部任期目标“承诺制”、“践诺奖惩制”，全面推行村级事务规范化管理；帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部。

三、包保方式

1、包保对象。按照县委统一部署，街道党政班子成员及干部分别对街道下辖的19个村居逐一包保。由1-2名街道干部协助街道两委成员开展“包村联户”工作。

2、工作要求。街道党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天，其他包村工作人员到村工作时间不少于22天。所有包村人员遇到群众反映问题时，随时到村帮助解决。

四、组织领导

在县“千名干部包村联户”领导小组的指导下，成立金乡街道干部包村联户工作队党支部，包村联户工作队党支部负责包村工作的组织领导，即对干部包村的日常管理，承担对包村工作的综合指导、宣传引导和督导等任务。党支部下设办公室，办公室设在街道组织办。成立街道干部包村联户工作队，周清立同志任工作队队长，李建中、马翠华同志任工作队副队长。工作队在街道党工委和包村

联户工作队党支部的领导下，具体负责包村工作和包村干部的管理。

附：市、县及金乡街道包村联户人员名单

中共金乡街道党工委2011年6月22日

第四篇：关于印发《金乡街道“干部包村联户”管理办法》的通知（写写帮整理）

金街发„2011‟ 号

关 于 印 发

《金乡街道“干部包村联户”管理办法》的

通

知

各工作组：

《金乡街道“干部包村联户”管理办法》已经街道“干部包村联户”领导小组研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真学习，贯彻执行。

金乡街道“干部包村联户”领导小组 2011年7月14日

金乡街道“干部包村联户”管理办法

为切实加强对包村联户干部的管理，确保街道“干部包村联户”工作取得实实在在的成效，全面推进新农村建设，特制定本暂行办法。

一、包村工作管理制度

1、例会制度。街道党工委每月召开一次包村联户干部会议，听取情况汇报，掌握工作进展，研究分析问题，部署安排工作。

2、学习制度。各工作组要结合本组情况，规定时间，经常组织工作组成员学习党在农村的各项方针政策，学习上级文件精神，不断提高理论水平和服务群众的能力。

3、汇报报告制度。各工作组每月25日将本月的工作进展情况，“五个一”工作任务落实情况以及《包村联户工作项目进展情况统计表》如实规范填写好，及时报街道包村联户领导小组办公室。遇到重要问题及时报告。

4、考勤制度。负责村居包保的街道党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天。其他包村联户工作人员，每月到村工作时间不少于22天。所有包村联户干部要按照

规定的时间要求及时到村工作，认真填写考勤记录本。包村联户工作人员不得擅自离岗，确因特殊情况需请假的，按照《金乡街道考勤请假制度》要求履行请假手续，返村后应及时销假。工作组长负责本工作组人员的考勤督查，每月5日前工作组将上月考勤情况统计后报街道包村联户领导小组办公室。

5、民情日记制度。民情日记是调查研究、解决热点、难点问题的情况记载，不仅要记录走访群众和群众反映的困难和问题，更要记录对反映的困难和问题进行的分析，解决问题的建议、措施及处理结果。从7月11日起包村联户干部要开展大范围的走访活动，逐步了解情况，并将户主姓名、联系方式、家庭情况等详细记录在民情日记上。街道包村联户领导小组办公室对“五个一”任务落实情况、民情日记的记录质量以及入户走访记录情况进行不定期检查，抽查情况在全街道通报，并将其作为考核的重要依据。

6、便民服务卡制度。所有包村联户干部都要逐户走访调查，将街道干部包村联户领导小组办公室统一设计的《便民服务卡》发放到每一户手中。

7、召回制度。街道干部包村联户领导小组办公室根据定期不定期的督查情况，对包村干部实行召回制度。对走过

场、做样子的包村联户干部，责令“召回”并重新选派。被“召回”的包村干部在年终考核中不得评为优秀等次。

8、参加会议制度。街道各包村干部联户工作组长应参加街道的各项会议和重大决策部署研究、制定，积极发表自己的意见建议。所有包村干部均应参加村级“两委”班子成员会议，指导各项工作开展。

9、信息上报制度。各工作组要明确一名信息联络员，及时上报帮扶工作信息，反映工作情况和有关问题。每个工作组每周至少向街道包村联户办公室上报一篇工作信息。上报信息实行量化计分制，每上报一篇信息计1分，少报一篇从总积分中扣0.5分，多报一篇计2分。县“千名干部包村联户”工作简报采用一篇计3分；市帮扶工作简报采用一篇计5分；《济宁日报》及《都市晨刊金乡新闻》等市级新闻媒体采用一篇计10分；省委省政府主办、省委组织部主办、《大众日报》和《农村大众》等省级以上媒体采用一篇计30分。街道包村联户办公室对信息上报情况一季度一通报。并将信息宣传工作列入包村联户工作考核内容，与年底评先树优挂钩。

10、包村工作人员“十不准”制度。①不准有违背党的路线、方针、政策的言行和听信、传播政治谣言及小道消息；

②不准参与非法组织及封建迷信活动；③不准对所包驻村的干部、群众耍态度及工作作风粗暴、生硬、方法简单；④不准无故缺勤、擅离工作岗位；⑤不准额外增加所包驻村的负担；⑥不准接受所包驻村的任何形式的宴请和礼品礼金、索要或低价购买当地土特产品；⑦不准在工作中隐瞒情况，歪曲事实，讲人情、靠关系；⑧不准参加任何形式的赌博等不健康、低级趣味的活动；⑨不准在村工作期间中午饮酒，任何时候不得酗酒；⑩不准违反所帮扶村的村规民约。

二、督导检查制度

1、由街道干部包村联户领导小组办公室每季度对包村干部工作进行定期督查。听取包村联户工作组的工作汇报，检查民情日记的记录情况、包村联户公示牌的悬挂情况。同时，领导小组办公室、街道纪工委不定期地通过走村入户明查暗访、民意测评等形式，掌握各包村工作组帮扶措施落实及包村干部工作开展情况、便民服务卡的发放情况、工作组人员到村受理群众诉求工作开展情况等。

2、街道干部包村联户领导小组办公室对检查、抽查的情况及时进行通报，对行动快、措施实、效果好的典型，大张旗鼓地表彰奖励；对工作不力、进度迟缓的，通报批评、限期整改。

3、对蹲不住、靠不上、工作开展不力的工作组成员，全街道通报。对包村联户队员违犯组织纪律造成一定影响的，按干部管理权限，给予严肃的批评教育。情节严重的，给予必要的党纪、政纪处分。

三、考核评比制度

1、每季度对包村工作队进行一次考核，对连续两次位居末位的工作组亮“黄牌”，并责令整改。

2、对年终考核评出的先进集体和个人给予表彰奖励，表现优秀、贡献突出的干部，优先提拔重用。并将考核结果作为考核等次的重要依据。

3、被评为不称职的包村干部，取消当年评先评优资格；是后备干部的取消后备干部资格。

第五篇：把教育实践活动打造成为群众满意工程

把教育实践活动打造成为群众满意工程

按照中央要求，结合集团公司实际，第二批教育实践活动在分、子公司和基层单位中开展。搞好第二批活动，是落实中央从严治党要求的一项严肃的政治任务，对于我们巩固扩大第一批教育实践活动成果，促进广大党员干部进一步转变作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，进一步密切党群干群关系，夯实基层基础，具有十分重要的作用。

力促改革 助推发展

――搞好第二批教育实践活动，直接关系到贯彻落实全面深化改革的各项任务。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，将对我国经济社会发展产生广泛而深远的影响，也将对企业改革发展和运营机制带来重大变革。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须大力加强作风建设，必须紧紧依靠职工群众。我们要坚持推动教育实践活动和深化改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，建立完善适应现代企业制度要求的体制机制，团结带领广大职工群众共同把改革蓝图变成现实。

――搞好第二批教育实践活动，直接关系到夯实基层基础，提高服务群众的能力和水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，落实集团转型发展战略的责任在基层，完成集团工作会的各项部署重点也在基层。组织好、开展好第二批教育实践活动，就能有效加强和改进基层党组织建设，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能进一步增强基层党组织的生机活力和战斗力，使每个基层党组织都充分发挥推动科学发展、服务职工群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

――搞好第二批教育实践活动，直接关系到有效解决职工群众反映强烈的突出问题。第一批教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，先行先做，立行立改，“四风”问题有了一定的改观。但是，“四风”问题依然存在，有些还比较严重，职工群众反映强烈，直接影响了集团公司的改革发展，影响了党在职工群众中的形象。在第二批活动中，我们必须坚持问题导向，着力解决好这些问题，建立防止“四风”问题复发的长效机制，让职工群众看到作风方面实实在在的变化。

――搞好第二批教育实践活动，直接关系到整体实现教育实践活动的目标。同第一批活动相比，第二批涉及的单位和人员更广、领域更宽、数量更大，同职工群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。搞好第二批教育实践活动，就能够把作风建设引向深处，形成经常抓、长期抓的工作机制，得到职工群众认可和支持，实现整个教育实践活动的目标。

――搞好第二批教育实践活动，直接关系到做好企业各项工作的良好精神和作风的建立。目前，集团公司正处于改革发展的关键期、攻坚期。今年一开始，我们面临的经营压力就非常大，工作任务十分繁重，特别需要全体干部员工团结一致、共同努力、共渡难关。开展好第二批教育实践活动，就能够进一步锤炼广大党员干部思想和作风，牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，进一步强化质量第一、效益优先意识，形成做好“五篇文章”，打造“四个国电”的合力，为圆满完成目标任务提供重要保证。

找准问题 对症下药

在第一批活动中，我们所列举的问题，应该说在基层单位也普遍存在，有的方面可能更突出、更特殊。从专题调研看，公司系统二级单位、基层企业存在的“四风”问题比较突出。

一是在形式主义方面。一些干部的业绩观和发展理念存在偏差，质量意识、效益意识不足，为了企业级别和个人待遇，盲目追求规模、追求速度；工作满足于现状，因循守旧，缺乏创新，不能适应企业转型发展的新要求；贯彻上级要求简单机械，照猫画虎，结合本单位实际不足，存在“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的问题；有的单位存在会议多、文件多、评选表彰多的情况，喜欢热热闹闹，热衷于搞仪式、讲排场。

二是在官僚主义方面。有的干部没有基层工作经历，对基层工作不了解、不熟悉，服务基层的意识不强；有的干部处理问题主观臆断，刚愎自用，“拍脑门”决策，“拍胸脯”保证，“拍屁股”走人；直接联系群众不够，有的表面上接触群众多，但深层次关注职工思想动态，关心职工利益不够，做群众工作的办法不多；存在门难进、脸难看、话难听、事难办，作风粗暴、方法简单的情况；对职工群众关注的热点问题，不研究政策，不正面引导，有的甚至缺乏耐心、矛盾上交。

三是在享乐主义方面。存在畏难情绪，缺少敢于担当的责任意识，对困难工作不敢管、敏感问题不敢讲、矛盾难点不敢碰，工作执行力不强、落实不到位，管理失之于宽、失之于软、失之于松，不作为现象仍有发生，存在“不求有功、但求无过”，得过且过的懒政思想；贪图安逸、怕苦怕累，不愿到生产一线和艰苦岗位锻炼；一些党员干部思想上“懒”、能力上“庸”、作风上“散”、纪律上“软”，缺乏干事创业的激情。

四是在奢靡之风方面。有的干部“官本位”的思想比较严重，搬门子、跑关系的不正之风屡禁不止；对厉行节约反对浪费认识不到位，对“三公”消费及费用管理制度执行不严格，甚至搞变通；勤俭节约意识淡薄，摆阔气、大手大脚的现象时有发生，职务消费仍存在铺张浪费的问题；存在超标准配备办公用房，超标准配备公务车辆、公车私用等现象；有的仍热衷迎来送往、层层陪同，搞超标准接待，等等。

这些问题，各单位在第二批活动中要重点关注，结合自身实际，对号入座，认真查摆，深刻剖析，切实解决。

抓住重点 力求实效

中央下发的《指导意见》，强调着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

我们要抓住这个重点，结合企业实际，正确处理好各方面的关系，统筹兼顾，协调推进，确保活动取得实实在在的效果。

一要正确处理开展好活动与做好中心工作的关系。在第一批活动中，我们不仅认真做好三个环节的规定动作，切实解决“四风”方面的突出问题，而且注重查摆发展理念、投资管控、管理经营等方面存在的问题，深入分析其背后的作风因素，切实加以解决，确保活动取得了良好成效。可以说，把改革发展、管理经营各类问题背后的作风因素找出来，认真整改，是第一批活动最大的亮点。

在第二批活动中，我们要发扬这一经验，找到开展活动与推进中心工作的结合点，统筹兼顾，协调推进，用改革发展的成果来检验活动的成效。

二要正确处理巩固现有成果与全面深化改革的关系。通过第一批活动，我们构建了贯彻群众路线、推动科学发展的长效机制，这是很重要的一项成果，我们要加以巩固。但也要看到，随着中央关于全面深化改革的推进，集团公司的改革也将步入深水区。我们要利用第二批活动的契机，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持与时俱进，全面深化改革，进一步构建与贯彻党的群众路线相吻合，与现代企业制度要求相适应，与建设一流综合性电力集团目标相匹配的体制机制。

三要正确处理反对“四风”与深化“惠民工程”的关系。十八大以来，中央出台了八项规定，集团公司党组聚焦“四风”，制定了24 条具体措施，总体上执行良好，得到了职工群众的拥护和认可。反对“四风”，重点是改进党员领导干部的作风，不仅不能影响职工合理合法的正当收入和福利待遇，而且要加大“惠民工程”的实施力度，不断改善一线职工生产生活条件，同时更要注重在素质提升、职业发展、心理关爱等“精神惠民”举措上下功夫，切实维护职工的合法权益和根本利益，让职工群众共享企业发展的成果。

四要正确处理集中开展活动与建立长效机制的关系。开展教育实践活动只有几个月，需要我们集中精力，对一些突出问题进行集中整改。要警惕一些同志抱有“一阵风”的思想和“闯关”的意识。要正确处理集中开展活动与建立长效机制的关系，对查摆发现的问题要认真梳理，做到分门别类，区分轻重缓急，能马上解决的就立行立改，暂时未具备解决条件的要认真谋划，列入中长期计划加以整改落实。

对于活动中形成的好经验、好做法，要固化下来、巩固提升，形成贯彻群众路线、改进作风、推动工作的长效机制。