浅谈对中国社会诚信问题的思考（精选5篇）

第一篇：浅谈对中国社会诚信问题的思考

浅谈对中国社会诚信问题的思考

韩德炜

摘要：从我们国家社会诚信的现状看，多年来虽然在个人、企业、政府等层面都做出了一定的努力，但当前社会，假新闻、假数字依然不断，抄袭、剽窃现象横行，医疗、食品安全问题也屡禁不止，整个社会似乎正处在一场信任危机中，而危机的背后是有着深刻的社会原因的，分析原因并谋求化解之道是当前要解决的紧要之事。

关键词：社会诚信诚信缺失信仰缺失根本之策优秀传统文化

诚信是人际交往的基本条件，是保障市场经济运转良好的基本准则，更是一个社会和谐稳定的必要规范，可以说人无诚信而不立，业无诚信而不旺，国无诚信则不稳定。但近年来，“周老虎”事件、“三聚氰胺”事件、蒙牛“诽谤门”、唐骏假学历、张悟本事件、西安交通大学原教授李连生学术造假事件以及近来的毒豆芽、染色馒头、瘦肉精等一系列食品安全问题，等等，众多造假丑闻轮番上演，让公众一次次倍感社会诚信缺失之痛。加快推进社会诚信信用体系建设，提升社会诚信水平，确保经济社会和谐稳定持续发展成为公众的热切期待！

一、中国社会诚信问题现状

为了解当前中国社会诚信问题的现状，《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查机构—新生代市场监测机构，于2011年2月11日至2月14日，在北京、上海、广州、杭州、成都等五个大中城市展开了民意调查。本次调查数据显示，被访者对当前中国社会诚信状况的总体评价较低，仅有4.8%的被访者评价“好”，48.7%评价“一般”，接近半数（46.6%）的被访者认为社会诚信状况“差”，甚至“很差”。近日，温家宝总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时也谈到，近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”等恶性食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

首先，就个人而言，现在很多人以“不诚信”为荣，坚持守信的人有时甚至被看成异类。一些人还相信，投机胜于实干，太讲诚信无法获得更多利益，于是出现了抄袭、剽窃现象，假学历、假论文，为利益而放弃原则，出卖朋友等。当前，多元化的价值观相互激荡、斗争、融合，传统的伦理价值观不断被冲击，很多人在精神领域找不到标杆，产生了价值观的混乱及行为上的无所适从。据2010年上海市政协社会和法制委员会组成课题组的调查数据显示，诚实守信在相当一部分人的心目中可能是“无用的别名”，有90.2%的人认为诚实守信在不同程度上会吃亏；认为不会吃亏的还不到10%。由此可以推断，多数市民对于诚信更多的是一种期待，而对身体力行则心存疑虑。就是在我们大学生身边，信任危机一样严重。有些同学想找份兼职干，却又不敢相信中介，因为被骗的实在太多了，大家都怕了，可自己却又找不到，因而只能作罢；有些很好的校园代理给我们推荐跟中所需，尽管便宜、实惠，但我们也不敢相信，第一映像就是这估计又是骗人的，天下哪有这样的好事啊？

再来说企业，进来的一系列食品安全问题可能更能说明现实的情况。曾有人这样用“中国人一天”来调侃：“早上，买两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶，吃完开锦湖轮胎的车去上班；中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶；下班，买条避孕鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，回到豆腐渣工程房，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加硫磺馒头„„”这番调侃折射出中国百姓对食品安全问题的辛酸与无奈，但这仅仅是中国商业诚信缺失、道德滑坡的一个方面。实际上，IT、制造、房地产、建筑和金融证券等行业都存在类似的问题。甚至有人感叹，在中国很难找到“干净”的行业了。政府在这方面似乎问题不是很大，而且，政府作为社会构成的重要主体，也一直在努力在构建诚信社会，但由于一些地方在行政管理中出现的政策多

变、不守承诺，政策和措施落实不到位，玩官僚主义以及近两年来在企业职工利益保障问题、房屋拆迁问题、农民工问题等多方面出现的冲突和矛盾增多，少数领导干部以权谋私等使得政府公信力蒙尘，导致政府公信力流失，对社会诚信造成了重大影响。于是就出现了北京的一小学生利用中国农大的仪器对北京市面得蘑菇进行了化验，绝大多数蘑菇都是经过荧光剂漂白过的，然后他就拿出这个事件让网友投票，10小时内3000网友投票，信任这个孩子的是99%，只有1%相信工商局的声明，工商局的声明是这些蘑菇都没事，肯定没问题；一些政府的公务员考试要小学生去监考„„

二、问题的原因及现状分析

通过上述现状，我们看到当今中国社会存在的严重的诚信问题，当然我们不能否认社会道德生活和民众交往的主流是讲诚信的，党和政府在大力倡导和进行社会诚信建设，但不能忽视问题的严重性。

一般看来，造成上述问题的原因主要有社会风气不正，法律法规不健全，监管不力，行政不透明等。这些前人多有论述，我也深表同意，但我觉得以上的都是表层原因，其实不论是个体的诚信问题还是企业的抑或是政府的，我认为都是个人的诚信问题。因为不论是企业还是政府都是有人组成的，是有活生生的人去经营和运作的，没有了人，企业和政府就只是冰冷的的机器和代理的房子。因而我说企业和政府的问题其实就是个人的问题，解决好了个人的问题，尤其组成的整个社会的问题也就解决了。而个人是从哪里来的呢？是我们的国家、社会、家庭、父母培养和教育出来的，这才是问题的关键和根本所在，是我们的教育出了问题。我们先前的教育摈弃了我国古代优秀的传统文化，从从而使我们丧失根基和信仰，没有了信仰也就无所顾忌了，为了利益什么都做得出来，而首当其冲的诚信问题也就越来越严重。

中国人一种不缺乏信仰，不管有文化没文化，我们的信仰藏在爷爷奶奶讲的故事中，藏在唐诗宋词里，也藏在人们日常的行为礼仪中。于是，中国人曾敬畏自然追求天人合一，尊重教育，懂得适可而止。所以，在中国谈到信仰，与宗教有关，更与宗教无关。那是只有中国人才会明白的执着，但我们这代人可能不再明白。【1】从新文化运动到“文革”，近现代中国在经历重大历史变革的同时，也经历了几次翻天覆地的文化思想运动。但1966年的“文革”对中国传统文化的摧毁达到了“极致”。有学者指出带来浩劫的“文化大革命”是利己排他主义的根源。一帮被“语录”冲昏头脑的极左派，在倒洗脚水的时候，连孩子也倒掉了。信用危机应该说是文革后的延续。【2】

“文革”将阶级斗争扩大化，当权派鼓励人们之间相互揭发、告密，以至于每一个人都敢说“与天斗，与地斗，与人斗”，在那个疯狂的年代，父子因历史问题而反目，夫夫妻因“走资派”之争而成仇，领导和老师随时可能被下级和学生批斗。人与人之间没有信任，没有关爱，“仁、义、礼、智、信”被完全否决，“兼爱非攻”的处世哲学荡然无存。残暴、欺骗、虚伪，这些人性的丑恶全面爆发。“文革”对中国传统文化的破坏，使人们失去了信仰也失去了精神寄托，人们失去了依附于信仰的谦卑和敬畏。对于“文革”,邓小平的评价之一就是：“他直接造成了中国人道德风气的恶化。”

一个人一旦内心没有了负罪感和畏惧感，在作恶时便会毫无顾忌，十分坦然。在最近的“瘦肉精”事件中，养殖户就表示自己不吃这种猪肉，但却心安理得的高价卖给他人。在济源双汇食品有限公司，有关宣传双汇冷鲜肉“十八道检验、十八个放心”的字样随处可见，却连瘦肉精都把关不了。蒙牛董事长牛根生将“小胜靠智，大胜靠德，认真做事，诚信做人”当做人生信条，但最近几年，蒙牛却丑闻不断。继2008年三聚氰胺事件和网络抹黑竞争对手，今年4月又被爆出陕西榆林市学生因饮用蒙牛配送的牛奶而出现发烧、肚痛、腹泻等症状被送医院治疗。

三、措施和方法

针对造成诚信问题的表层原因，首先是政府要做表率。党风、政风对社会风气起着引导和示范的重要作用，提升社会诚信急需政府的引导和支撑。政府应增强对民众的忠诚、责任感，通过完善政府诚信行政体制，建立健全政府诚信制度，不断提高依法行政能力和水平等实际行动，进一步提高公众对政府的认同感和责任感，赢得最广泛、最深程度的信任，从而为提升诚信竖起高高的标杆。再者是法律要及时介入和规范，加强监管和惩处力度，通过立法将社会中的道德观念、信念、基本原则法律化、制度化、规范化，并赋予一定的强制力，加大不诚信成本，在道德领域通过严格执法去积极干预和调控。最后是个人，要建立完善个人诚信奖惩机制，引导、激励民众做一个诚实守信的人。

以上的措施主要是针对当前的情况的紧急治理，是治标之举，只能规范，而要从根本上解决，恐怕就不得不加强对人的传统文化教育。十年树木，百年树人，要从根本上解决中国社会的诚信问题，应该从娃娃抓起，重新重视传统文化的教育，重塑信仰，铸就诚信！中国古代传统文化中不缺乏诚信的话题，人无信则无以立足，行事则无法通达，人有诚信则可以立足，行事则可以通达。古代社会，人们往往把无诚信之人斥之为“非人”，而加以鄙视和谴责。

中国古代先哲认为，诚信是人之所以为人的一个道德标志，是做人的基本要求。孔子就说：“人而无信，不知其可也。”【3】他一生痛恨那些内仁外诈、面善骨恶、巧言令色、欺世惑人的伪君子。孟子把修养诚信看作是做人应走的正道，“思诚者”是“人之道也”。【4】古人云：“口惠而实不至，怨菑及其身。”不讲实话，不守承诺，就会有灾祸。王安石断言：“然无信而不立。”【6】程序是做人的道德支柱，无此便无以立足。朱熹把忠诚、讲信义看成是人安身立命的根本，无此就谈不上做人之道。“人道惟在忠信，人若不忠信，如木之无本，水之无源，更有甚的一身都空了。”【7】中国古代文化中有丰富的诚信教育，当年苏武持节杖牧羊十几载，而忠诚之心不改。关云长为兄弟的一声简单交代，就可以拼了性命保护兄弟的家属，面对大哥的“敌人”的各种诱惑，纹丝不动，坚守信念，当听到大哥的消息时便决然舍弃曹操，过五关，斩六将，他们用青春和生命捍卫着人类最淳朴的“道”于“义”

如此种种，现在已经很少了，所以才出现了如今这样严重的诚信问题，古风之不存，由来久矣，加之改革开放，外来思想的冲击，拜金主义、享乐主义则加剧了今天的问题。所以应该从个体着手，从娃娃抓起，家庭、学校、社会三方联动，而且要特别注重家庭和小学的教育，因为人接触的第一个环境是家庭，而处于幼年的他是很多品格道德形成的关键期，知道社会个体的人是我们培养出来的。从而切实加强和弘扬中华传统文化，寻我华夏之根，重塑信仰，铸就诚信。只要解决了个体的问题，那么以个体的人组成的企业、政府和整个社会的问题也就可以解决了。

参考文献

【1】 《幸福了吗》 白岩松著

【2】国家行政学院报

【3】 《论语·为政》

【4】 《论语·阳货》

【5】 《礼记·表记》

【6】 《辞同修起居注状·第四状》

【7】 《朱子全书》

第二篇：对会计诚信问题的思考

对会计诚信问题的思考

摘要：诚信不仅是中华民族的传统美德，也是会计之本，近年来发生的会计造假事件，已严重影响了社会经济秩序的正常运行和会计职业的社会信誉，本文针对会计诚信的严重缺失，提出了具体的措施，以维护和提高会计诚信水平。

关键词：会计诚信 问题 思考

“诚信”是我国传统道德文化的重要内容之一，中国商界自古以来就有“以诚立业、以信取人”的传统，在两千多年前，孔子就说过：“人而无信，未知其可也”，生动显示了诚信在中国人心目中的价值和地位。诚信原则在会计行业中更显得尤为重要，正像中国现代会计学之父潘序伦先生指出的那样，“立信，乃会计之本；没有信用，也就没有会计”，把信用作为会计工作的生命线。

会计诚信表达了会计对社会的一种基本承诺，要求会计人员热诚勤勉地做好会计工作，讲求信用，保守秘密，客观公正，不偏不倚地把现实经济活动反映出来，忠实地为会计信息使用者服务。从整体看，会计诚信的内涵包括良好的会计职业道德和职业操守、精湛的会计技术和技能、完善的会计信息质量和优质的会计服务。

现阶段会计诚信缺失的主要表现是会计信息的失真，会计信息是会计工作的最终产品，其质量的好坏将直接影响到社会资源的配置与利用效率，这就要求会计信息做到真实与公允。然而现阶段，会计信息质量普遍不高，假凭证、假账簿、假报表比较普遍，已经成为影响社会经济秩序正常运行的突出问题，使会计的公信力受到严峻的挑战，对会计业的发展带来了严重不利的影响。2002年，财政部对保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所进行了会计信息质量检查，共查出这些企业资产不实115亿元，所有者权益不实24.2亿元，利润不实24.2亿元。其中，资产不实5%以上的企业有36户，占总户数的18.75%；利润不实10%以上的企业有103户，占总户数的53.6%；利润严重失真，虚盈实亏企业19户，原报表反映盈利1.35亿元，实际亏损1.72亿元；虚亏实盈企业8户，原报表反映亏损1.62亿元，实际盈利4.13亿元；有22户企业存在帐外设帐问题。上述不实的财务会计报告均是出自公司、企业管理层及会计人员之手，而且一些注册会计师也扮演了不光彩的角色，严重影响了会计职业的社会信誉。不仅造成国家资产的流失，而且打击了投资者、社会公众的信心，干扰了市场经济的健康发展。因此，以诚信为本，加强会计职业道德，维护和提高会计诚信，已成为当前亟待解决的问题。

维护和提高会计诚信，一要靠人，二要靠法规制度，两者缺一不可，相辅相成。会计是要人来做的，只有诚信的人，才能使会计诚信恢复；但没有健全、完善的法规制度作保障，会计诚信也就成了空话。具体可以采取以下措施：

1、加强诚信教育，提高会计人员诚信意识

首先建立持证人员诚信档案，结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他行政检查工作，将会计人员执行会计法规制度和会计职业道德情况以及受到的奖惩情况、继续教育情况等进行登记，形成会计人员诚信档案，不仅作为财政部门监管会计人员的依据，也可以向用人单位和社会公众公开，从而督促、约束、激励会计人员严格自律，并将此作为会计人员从业执业及晋升的一个重要依据之一。

其次强化诚信教育，加强对会计从业人员、注册会计师执业人员的继续教育，并在继续教育中突出诚信教育，树立正确的道德观、价值观。同时，对大中专院校会计专业学生，在接触会计专业知识时就要开始进行“诚实守信”的教育，并将其作为专业必修课，针对不同学生特殊需要采取辅导教育方式，把职业道德教育与文化知识、专业技能的培训有机结合起来，强化正确的价值观和职业诚信观念。

2、改革会计人员管理体制，实行会计委派制

建立有效的市场经济体制离不开真实可靠的会计信息，而会计信息的质量在很大程度上依赖于企

业内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制势在必行。现阶段已经实行的有会计委派制、财务总监制、稽察特派员制等，其中会计委派制主要在国有中小型企业、集体企业、乡镇企业中试行，并在实践中创新了一些具体的运行模式，从目前各地试点的情况看，会计信息的质量都有较大的提高。

会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。该制度完全改变了原有企业内部的会计组织机构，保证了会计人员的独立性，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够客观地进行会计核算，反映真实的会计信息，相对独立地行使监督职权，敢于对会计报表的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，有利于解决会计信息失真、会计秩序混乱的问题。实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，对规范会计工作秩序、改善整个社会的会计环境将起到积极的作用。

3、完善会计信息质量社会监督体系，加强会计诚信的法制和政府监管力度

由于注册会计师在社会经济活动中发挥关键的鉴证作用，因此应加强对注册会计师行业的监督管理，确保其在审计业务中恪守独立、客观、公正的原则。同时适当提高行业审计收费并规范最低收费标准，不仅减少了行业恶性竞争，使事务所和注册会计师不至于在过低的审计收费的压力下，任意减少审计程序以损害审计质量的方式来降低审计成本，还有利于增加事务所和注册会计师的独立性，提高其执业的审计质量。同时加强法制和政府监管，把政府在会计诚信体系中的作用明确起来。根据发达国家的经验，建设会计诚信体系应当立法先行。在目前立法条件尚未成熟的情况下，应尽快制定和补充会计诚信有关的管理法规和制度，修改有关涉及会计诚信行为的法律规定。进一步明确政府管理部门、会计中介服务机构、企业、单位负责人和会计从业人员的具体法律责任和行政责任，以便于实际操作和依法治理。

4、建立和完善对会计诚信的奖惩机制

奖惩机制是抑恶扬善的杠杆，包括奖励、褒扬和惩处、贬抑两个方面。对坚持原则、忠于职守、诚实守信、热爱和发展会计事业的会计人员，应进行物质和精神奖励，并通过公开刊物等大众媒体予以宣传，增加对社会公众的影响力，提高会计诚信信誉。对于违反会计法规的行为，要加大处罚力度，使后来者不敢重蹈覆辙。凡是单位负责人授意、指使会计人员编造、篡改会计数据，损害社会利益的，必须追究责任人员的法律责任，不能只是罚款了事；对不负责任及违反职业道德的注册会计师要制定严格的处罚措施，加大对其失信行为的惩治力度；加大对上市公司会计信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高会计造假的成本，才能从根本上遏制会计造假屡禁不止、愈演愈烈的势头。

5、加强内部会计控制制度，完善公司治理结构

目前我国还处在经济转型期，纯粹的市场经济尚未完全建立，法人治理结构不够合理，尤其是上市公司改制不够彻底，未能建立起有效的制约体制，公司治理应该努力解决好下面问题：（1）股权结构不合理，国有股仍处于绝对控股地位，公司股东大会、董事会、监事会流于形式；（2）董事会、监事会制度应采取必要的机制来保障其发挥应有的作用；（3）规范公司制度，规范公司财务，避免上市公司被大股东操纵，从而损害其他股东利益；（4）内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度，只有建立健全一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计监督制度等为主要内容的严密的、完整的企业内控系统，才能消除会计造假的环节载体，从源头上杜绝造假事件的发生，有效地防止会计诚信缺失问题。

参考文献：

项怀诚.会计职业道德.人民出版社.2003.3

刘玉廷.深化会计改革全面提高会计管理工作水平.商业会计.2004.1

杨雄胜.会计诚信的理性思考.会计研究.2002.3

第三篇：对中国社会保障体系建设的思考

对中国社会保障体系建设的思考

编者按：2009年9月12—13日，中国社会保险学会与中国人民大学中国社会保障研究中心及韩国、日本的社会保障研究机构共同举办了第五届社会保障国际论坛。中国社会保险学会王建伦会长出席会议并做主题发言。本文是她在大会上所做的主题发言全文。

20世纪80年代以来的30年，是中国建立社会主义市场经济体制，恢复、改革和完善社会保障体系框架的30年，是探索、总结、推广社会保障制度的30年，也是学习、借鉴国际经验并创建有中国特色社会保障制度的30年。30年里，中国社会保障体系建设取得巨大成就，主要表现在：伴随新型农村养老保险试点的启动，以覆盖城乡居民的养老保险、医疗保险、最低生活保障为重点，包括面向职业人群的失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金制度在内的社会保障制度体系已基本形成，保障体系从单一层次向多层次发展；社会保险覆盖范围从国有企业向各种经济组织、从正规就业人群向灵活就业人员、从职业人群向城乡居民扩展，各项社会保险待遇水平逐步提高；通过“两个确保”、“三条保障线”保障下岗、失业和退休人员的基本生活，中央财政出资帮助破产企业退休人员参加医疗保险等，体制转轨时期的历史遗留问题逐步得到解决，支持了国有企业改革和经济结构调整；建立了省、市、县三级社会保险管理服务体系，并开始向城市街道社区和乡镇延伸，实行了社会保险待遇的社会化发放，离开就业领域人员纳入街道社区管理，社会化管理服务体系初步建立，减轻了用人单位的社会事务负担。

回顾30年中国社会保障的改革发展历程，我认为总体上有以下特点：

第一，对社会保险制度和社会保障体系建设重要性的认识在逐步深化。最初，社会保险制度改革只是国有企业改革的配套措施，处于从属地位。中国的改革开放确立社会主义市场经济体制后，社会保障成为市场经济体制的重要组成部分，后来更进而成为社会主义市场经济的重要支柱。人民生活基本实现小康以后，在构建社会主义和谐社会的新时期，社会保障制度成为实现经济社会协调发展、“对保障社会公平正义具有重大作用的制度”，加快社会保障体系建设成为关注民生、以人为本、科学发展的出发点和落脚点之一。与此同时，社会保障体系建设的主导思想也经历了平均主义、效率优先、兼顾公平与效率的演变过程。

第二，社会保障改革在不同阶段围绕的中心任务动态调整。作为社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，在国家的经济社会发展大局中，社会保障体系的建设与改革必然深深打上了时代的烙印。改革初期，围绕搞活企业，均衡企业负担，创造公平竞争的市场环境，部分地区开始实行企业离退休费用社会统筹，建立待业保险。围绕国有企业改革脱困和经济结构调整，特别是应对亚洲金融危机的挑战，我们实行“两个确保”，建立三条保障线，开始了全方位的制度建设，统一了企业职工养老保险制度，建立了职工医疗保险制度和工伤保险制度。此后，面对严峻的就业形势，为促进就业维护各类经济组织职工权益，国家出台了一系列政策，扩大社会保险覆盖范围。在构建和谐社会过程中，社会保障促进社会公平正义的功能得到进一步重视，农民工、农民、城镇无业人员的社会保障工作开始启动。在服从服务国家经济社会发展的大局中，我们渡过了四处救火、被动应付地解决社会突出矛盾和问题的阶段，开始全方位地构建覆盖全民的保障体系，方向越来越清晰，目标越来越明确。第三，国家一直在努力为人民提供更好的社会保障。作为世界上最大的发展中国家，人口众多，生产力发展水平较低，地区之间发展差距较大，长期处于社会主义初级阶段，这是中国的基本国情。因此，中国的社会保障体系建设要量力而行，以保证基本生活和基本需求为目标，允许地区之间有一定差别。另一方面，努力满足人民群众日益增长的社会保障需求一直是推动社会保障改革发展的力量源泉。随着经济发展，国家努力逐步提高社会保障待遇

水平：连续六年调整企业退休人员基本养老金；稳步扩大医疗保险费用报销范围，降低个人自付比例；适时建立城市、农村最低生活保障制度，提高失业保险标准和城乡最低生活保障标准等等。

第四，政府责任在逐步明确。政府在社会保障体系建设上的责任，首先是要认真选择既符合中国改革发展方向，又兼顾历史、国情的制度模式。其次是适时地在稳定基本模式的同时，及时做出政策调整，不致引起大的震动。更重要的是如何决定政府在资金上的投入。在这方面，是走了一些弯路的。改革初期，社会保险制度有减轻国家负担的意图，导致一些群众把改革片面理解为实行个人缴费，增加个人负担。随着改革的深入，政府的社会保障责任逐步明确，并采取了一系列支持鼓励政策。国家对社会保险基金实行税收减免；通过转移支付弥补地方养老保险基金缺口，历年来已累计投入5000多亿元；帮助地方解决关闭破产企业退休人员参加医疗保险，近两年投入500多亿元。通过社会保险补贴帮助就业困难人员就业再就业是中国的一项创举，实践证明这项政策非常有效。特别值得一提的是，为了建立城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，中国政府突破严格的社会保险框框，积极进行制度创新，通过政府补助，引导居民和农民参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。近期开始启动的新型农村社会养老保险试点，中央政府和地方政府对参保人员都提供相当的补助。这样，通过政府补助，实现了从减轻国家负担、强化个人责任到天助人自助的转变。在世界社会保障历史上，对如此大规模的人群提供补助，引导其参加社会保险，中国是第一个。

第五，社会保障政策在改革中逐步完善。在坚持基本制度稳定的前提下，改革采取了循序渐进的做法，不搞大起大落，通过对政策的技术调整，一步一步走向完善。例如，在养老保险上，我们先是引入个人缴费、实行国家、用人单位、个人三方负担，接着建立养老保险个人账户，后来又缩小账户规模、调整基础养老金计发基数和系数等，实现了改革的软着陆。医疗保险制度最初实行大额医疗费用统筹，随后引进个人账户；在管理上出台药品目录、诊疗目录，规范就医行为，逐步提高报销比例，再到探索门诊费用统筹，逐步深化、完善。30年的改革历史提示我们，制度体系的建立并不表示问题的减少，相反还可能产生新的困难和问题，对有些困难和问题还必须及时协调解决，以免造成无法承受的结果。总结中国社会保障体系建设和改革的30年，我们有以下反思：

第一，要加强社会保障发展战略和改革路径的研究。目前我们面临的养老保险待遇差距过大、社会保险关系转移接续难、医疗保险异地就医结算难等突出矛盾都与发展战略研究和改革路径研究不足有很大关系。社会保障待遇具有刚性特点，改革路径又不可逆，决定了社会保障制度建设必须有顶层设计，高屋建瓴，统筹规划，平衡各类人群的利益关系，做好不同保障项目、同一保障项目内不同层次之间的衔接。这对于进行社会保障改革的国家尤其重要。覆盖城乡居民的社会保障体系，要面向全体国民，不能以人的身份划类、不能以所有制划限，也不能以不同的职业和环境划分标准，否则，就不仅会出现制度碎片化，还会造成利益矛盾，往往压下葫芦起来瓢，无法达到帕累托最优状态，也就无法促进全社会团结。改革推进的方式同样重要。多年来，每一个重大的社会保障政策出台后，都要选择一些地方先行试点，然后再完善推广。实践证明试点范围的大小以及选择哪些地方试点非常关键。试点的范围如果太小，则问题不能完全暴露，试点的范围如果太大，则成本较高。由于中国各地方差异比较大，试点的结果往往可普及性不高。我认为，今后要切实改变政策出台容易实施难的状况，对每一项要出台的政策事先进行周密论证，广泛征求社会各方意见，甚至可以举行听证会，努力达成社会共识，最后把试点的内容仅仅局限于摸索如何操作以取得更好的结果，而不是对政策进行试点。

第二，要探索体现个人责任的更佳途径和方式。社会保险实行权利义务相对应，个人必须先履行缴费义务，才能有权利按规定享受待遇。为了激励个人履行责任，可以建立个人缴

费记录、实行待遇与缴费挂钩、建立名义账户、建立完全积累且个人自主管理的个人账户等等。体现个人责任的途径和方式有多种，具体哪一种更好则需要结合国情等认真选择。中国养老保险、医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合。从多年的实践看，实账积累的个人账户由于管理成本高、待遇不确定、资金风险大等原因，对政府、社会保障部门和参保者个人并非总是最理想的选择。特别是在中国现阶段，金融市场尚不完善，市场容量较小，投资工具贫乏，民众理财能力不足，个人账户由个人自主管理、自我负责还不具备条件。无论是委托社会保障部门管理还是金融机构管理，一旦有风险，其后果是无法预计的，也是政府以及各方都难以承受的。

第三，要客观评估人口老龄化对社会保障制度的影响。中国已经进入老龄社会，而且老龄化规模大，速度快，持续时间长，对社会保障尤其是养老、医疗保险制度的可持续发展构成了严峻挑战。但不能把可持续发展简单地理解为资金问题，更不能因此而惊慌失措，乱了方寸。首先，人口老龄化是一个宏观经济社会问题，解决这个问题要有宏观视角和历史视野。人口老龄化引发的社会保障未来资金缺口在国家资产负债表上表示的是国家未来的负债，不是个人的负债，不是简单地通过个人积累就能解决的。当前参保者个人为什么对做实养老保险个人账户关注度不高，就是这个原因。其次，社会保障待遇支付要有一定的实物作保障，如果未来经济没有足够的产出，再多的积累也会贬值。所谓存钱养老，对个人来说是可行的，但对于一个国家，而且是经济规模较大的国家来说，不一定可行，关键是要涵养经济活力，促进经济良性运行，提高整体经济的未来支付能力。正如“蜜蜂的寓言”揭示的“节俭悖论”一样，全民族的积累对于宏观经济运行并不一定是福音。预筹积累来应对老龄化实际上是一个伪命题。三是，当前为应对老龄化，我们实际上做了三笔积累：做实的个人账户基金、社会统筹基金累计结余、全国社会保障基金的战略储备。如果不认真解决积累基金的保值增值问题，就要考虑多重积累的可行性。去年以来国际金融危机后多个国家养老基金出现巨额亏损的教训我们要认真汲取。最后，要尽快研究并出台应对老龄化的各项政策措施，如逐步延迟领取养老金年龄、建立与经济水平相适应的待遇正常调整机制、加快提高统筹层次、推动多层次保障体系建设等，审时度势，不可贻误时机。

第四，要加快改进社会保障管理和服务。合理划分中央政府和地方政府的社会保障事权是确保社会保障有序运行的基础，这样可以避免出现中央政府依赖地方政府或者地方政府依赖中央政府两个极端，也可以避免社会保险关系转移接续过程中的地方掣肘，避免管理的碎片化。当然，为此要弹性处理地区差异，不应让地区差异成为阻碍社会保障制度统一的理由。社会保障的管理和服务在一定程度上是影响各项政策落实的重要因素。没有良好的管理和服务，各项社会保险制度、社会保障待遇无法落实，国民的保障受到影响，甚至会影响到国民对国家社会保障制度的信任，引发危机。这方面，无论国内外，都有惨痛的教训。要切实改变重政策、轻经办，重管理，轻服务的倾向，寓管理于服务之中，加快推进社会保险标准化、信息化，提供优质、高效、便捷的服务。

第五，要实现社会保障与中国文化传统的有机统一。中国特色的社会保障是与中国文化传统相适应的社会保障。几千年来，中国形成了以孝道为核心的伦理价值观，具有家庭互助、家庭养老、尊老爱幼、扶危济困和集体主义的传统。现代社会保障是舶来品，我国建立社会保障制度的时间还不长，在把现代社会保障理念与中国风土人情相结合的路上还有一段路要走。如何将现代社会保障功能与中国文化传统相结合，实现有机统一，做到既有效保障，又鼓励家庭养老，维护家庭和睦稳定。如何整合养老保险个人账户、医疗保险个人账户、住房公积金功能，实现家庭内部、代际之间互济共通，我们还要积极探索。

（作者单位：中国社会保险学会）

第四篇：谈谈大学生对诚信的问题思考

大学生关于诚信的思考

10广告文 俞洁 杨文苑 姚锦萍 郑梦瑶吴佳旭 许佳丹 吴洁 颜冰洁

诚实守信是我国传统道德大厦的根基，诚信铸成中华民族道德之魂。但何谓诚实守信呢?统而言之，诚实就是忠诚老实。守信是遵守诺言实践自己的诺言。

现代社会中，人们越来越看中诚信的品质。诚信也就成了当代大学生安生立命的关键。大学生在校学习只是一个暂时的阶段性的过程，最终我们还是要走入社会，走入市场。在将来的求职中，诚信将成为用人单位对求职着的素质要求，诚信必将成为大学生的安生立命之本，这就要求我们要做诚信规范的力行者。中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，其中把“明礼诚信”作为最基本的道德规范之一来要求全体公民，在全社会都在倡导“诚信”的今天，作为接受文明教育最充分的大学生，更应该身体力行，领文明之先风，不做有损个人名誉和国家利益的事情。然而近年来在大学生中出现了不少失信的现象，在社会上也造成了一定的影响，这与大学生在人们心目中的身份、地位不相称，甚至影响了大学生群体在社会中的印象。大学生诚信缺失的主要表现为：

学风不正：有的大学生弄虚作假、抄袭作业、迟到早退、无故旷课、作弊等。尤其是考试作弊现象比较严重，并且作弊队伍庞大，作弊心态坦然，作弊手段不断出新，甚至出现了以营利为目的的“职业枪手”。

拖欠学费：大学生拖欠学费是一个十分普遍的现象，国家提出不让一个大学生因贫困而缀学的要求，这体现了党和政府对广大大学生的关心和爱护，但却成了许多学生拖欠学费的理由和根据，有的大学生家庭并不困难，有的大学生甚至将家长让其交学费的钱用来买手机等高档消费品，但就是不交学费。

做假材料：为了找到一个待遇较高的单位，有不少大学生在毕业推荐表上做文章，伪造各种荣誉证书，伪造社会实践经历，有的甚至篡改学习成绩，以充实自己的求职材料。

随意毁约：有不少同学为了解决就业问题，很早就与用人单位签定就业合同，之后还参加各种招聘会，遇到待遇更好的单位就随意毁约，让用人单位和高校非常头痛与无奈。还有为数不少的同学随意跳槽，而且跳槽不与企业打招呼，让企业措手不及，影响学校与企业的合作关系。

拖逃贷款：国家助学贷款是国家帮助困难大学生完成学业而采取的无担保的政府行为的助学工程，它是以大学生能如期还款为前提的。然而一些大学生不讲信用，毕业以后就杳无音信了，贷款到期也不还。这种学生尽管数量不多，但却严重地破坏了大学生整体的信用形象。

欺骗：互联网作为一种新的信息传播媒介，已成为广大大学生学习、生活中不可缺或的工具，在网络这一虚拟世界里，少数大学生为逃避现实，瞒天过海、信口雌黄，在某种程度上说网络这种工具助长了大学生的失信行为。

开假证明：教育部规定每年11月20号以后企业可以到校园招聘大学生，学校规定已经找好单位的同学根据企业需要可以提前上岗实习，将实习和就业结合起来，其余同学继续在学校上选修课等待应聘。然而少数同学随便找一个单位开个假就业证明便回家去了，目的只是逃避学习，逃避考试。

据报载，某高校为了防范考试作弊，准备了两万元经费奖励“零作弊”，此举确实令人哭笑不得，考试不作弊居然成为一种受到称赞的美德，这不仅是一所大学的悲哀，也是整个高等教育的悲哀。考试作弊危害的不仅是作弊者本人，它使所有学生都面临道德的考验和灵魂的拷问。对考试作弊、毕业不还贷的理解和宽容，也就是对社会不正之风的淡然和认同，自己也就不知不觉加入其中，其危害是不言而喻的。学生中更存在严重败坏了学校和社会风气。各个学校都在积极营造和建设勤奋学习，刻苦钻研，严谨治学、追求真理的氛围和风气，陶冶情操、熏陶品格，优良校风对学生科学价值观和正确行为倾向的形成以及心灵情感的升华都起着积极而深刻的影响。有道德的人以做假、说谎为最大耻辱，有道德的人也必定会忠于自己的承诺。所以信必有忠，忠能达信。

社会把大学生一贯视为高素质人群，给以充分的信任和关心。但是由于考试作弊的屡禁不止，欠贷不还等现角的频频出现，使得社会对大学生的信任度大打折扣，工商银行镇江市分行邱处长不无痛心地说：“我们不得不认为大学生出现了诚信危机。我们不得不重新考虑对他们的信任度，„„”并希望找到有效的制约措施，规避风险，确保银行利益不受损。某高校所在地的建行也已将原来的一次受信，一贷四年改为一年一受信，一年一贷，并且将贷款额度减少了一半。

大学生诚信缺失现象日益严重，其主要原因又有哪些呢？归纳起来主要有以下几点：

（1）无知心理。由于长期以来，我国都是强调应试教育，信奉“唯有读书高”“学而优则仕”，而忽略了对学生自身道德素质的培养。他们可以从字面上对“诚信”一词作出比较好的解释，但对其所具备的道德内涵，对个人的作用缺乏深刻的认识。在一次大学生诚信调查中，68.2%的被调查者表示“只能意会，不能明确理解其含义”，5.6%的被调查者表示“不理解诚信的真正含义”。

（2）从众心理。从众心理是人类的一个思维定式，当一个人犯了错误，但并没有产生相应的消极后果，于是人们开始产生非理性思维，从而出现集体越轨行为，如校园中考试作弊风气，就是人们从众心理的真实体现，“反正有人抄，不抄白不抄”，于是纷纷效仿，盲目从众，其实这从侧面反映了大学生的独立性较差，对待事情不能理性的分析问题。

（3）侥幸心理。很多大学生认为诚信很重要，但是当遇到事关自身利益的时候，却选择了不诚信，如考试作弊，一次作弊侥幸成功，就会想去做第二次、第三次，不用辛苦复习，就可以轻易拿到高分，伴随这种侥幸心态，作弊大学生越来越多，使其诚信价值观发生了巨大变化，迷失了道德的方向。

（4）不平衡心理。有些学生看到别的同学考试作弊轻而易举，尤其还取得了较好的成绩，使得一些学习努力的考试成绩反而不如考试作弊的，这些学生就感到不公平，产生心态不平衡，“我不作弊，这对我多不公平”进而也加入到考试作弊的队伍之中。

在了解导致大学生诚信缺失的原因后，我们应该对症下药，解决这一大与我们息息相关的社会大问题。而大学生诚信素质的养成不是一朝一夕的事，它是一项系统工程，需要学校、社会及学生个人共同努力，采取切实有效的措施，齐抓共管，综合治理。我们能做的就是加强自我修养。

诚信教育要真正取得实效，从根本上解决诚信缺失问题，最终还得靠大学生自己，诚信是道德修养问题，规章制度和外部的环境在一定程度上都会影响大学

生的诚信行为，但这种外部产生的作用并不是决定性的，如针对考试作弊行为，几乎所有的大学都制定了非常严厉的措施，虽然起到了一定的作用，但是却不能从根本上解决问题，还需要大学生从内在修养做起。走在时代前沿的大学生，完全可以理解和衡量出诚信的重要性，应自觉提高自己的思想道德修养，全面提升自己的素质，增强社会责任感。

诚信者付出诚信，诚信者也收获诚信。诚信者收获的信任，是诚信者拥有的社会资源，它足以是诚信者安身立命。

作为当代大学生应该把科学认识上的求真精神和做人方面的求真精神结合起来统一起来，才能无愧于时代、无愧于国家和人民，人生也才会有真正意义上的价值。也只有热爱真理、襟怀坦白、诚实公正的人才能为追求真理拼搏和献身。

第五篇：保险业诚信问题思考

保险业诚信问题思考

2006-7-3 15:31 金融理论与实践 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

缺乏诚信是目前我国社会存在的一大问题。根据中国消协最近发布的消息，我国10大领域消费环境问题严重，而保险行业则位列其中。保险行业是一个讲究最大诚信的行业。从理论上看，最大诚信原则适用于保险合同关系双方当事人，对投保人来说，最大诚信应是履行如实告知义务；对保险人来说，最大诚信应当是他有足够的能力履行保险合同规定的赔偿或给付保险金义务，以及在订立保险合同时对投保人尽到明确说明保险条款及提请对方注意免责条款的义务。因此，不论是对投保人，还是对保险公司和保险中介机构来说，讲究最大诚信在当今中国其实具有更强烈的现实意义。

一、保险人诚信的缺失及培育

长期以来，保险公司虽然一直强调维护企业信誉和提升行业形象是保险的根本，但这一问题可能被多年来保费高速增长的光环给掩盖住了，很多人并没有认识到它的严重性。实际上，国内的消费者对保险业产生的许多不应有的误解，造成中资保险公司的行业形象和信誉受到损毁。消费者感到最大的问题就是保险合同缺乏透明度令人费解，认为保险合同条款由保险公司单方面制定，代表着经营者利益，对消费者不公平；保险合同内容复杂语词难懂，部分条款叙述模棱两可，某些关键条款设置不透明甚至暗含陷阱，使人防不胜防；此外，售后服务跟不上，保险销售人员素质不高；保险公司之间的无序竞争使同样的险种均可以提供相应的优惠政策，等等。这些无疑会使保险人的信誉和形象受到影响。

2002年10月28日，九届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》，该决定于2003年1月1日起开始实行。这是《保险法》自1995年颁布以来的首次修订。此次《保险法》的修改呈现出“放松管理”、“加强监控”、“培育诚信”三大亮点。“放松管理”，主要表现在放松条款费率审批报备制度、允许产险公司兼营短期健康险和意外险、取消法定再保险、减少保险资金运用和代理人所代理的保险机构数量方面的限制等。“加强监控”，主要表现在监管责任、监管的基础制度和检查权限做出明确规定，如专门增加一条“保险监督管理机构应当建立健全保险公司偿付能力监管指标体系，对保险公司的最低偿付能力实施监控。”“培育诚信”，是本次《保险法》修改时特别强调的。《保险法》第四条原有“从事保险活动必须遵守法律、行政法规，遵循自愿和诚实信用原则”的规定，但在新法中又明确增加了对保险公司和保险中介机构在诚信方面的具体要求，明确提出保险公司在保险委托代理关系中应承担的责任和义务。如规定“保险代理人为保险人代为办理保险业务，有超越代理权限行为，投保人有理由相信其有代理权，并已订立保险合同的，保险人应当承担保险责任；但是保险人可以依法追究越权的保险代理人的责任。在以上三点中，应该说第二点和第三点都事关诚信问题。前者是从保险公司外部而言，通过监督确保其基本诚信的存在，后者是从保险公司内部而言，要求企业加强自身诚信的培育。可以预期，新《保险法》此类新规定的实施必将对中国保险行业诚信程度的提高和行业形象的改善发挥重要作用。

在以诚信和法律为基础的市场经济日趋完善的今天，企业可以暂时缺少资金，缺少人才，但诚信绝不能须臾缺少，离开了诚信，企业将无法生存。可喜的是，中资保险公司和监管机关已经开始意识到这一问题的严重性和重要性，并采取实际行动以图改变这一状况。诸如：倡导“稳健经营、规范运作、客户至上、诚信为民”的服务理念；提高理赔速度、便捷程度等服务质量；开

展理财顾问、风险管理顾问、健康咨询等利民活动；要求公司员工加强自警、自重、自律的道德修养；实施中国人保股份制改造，建立规范的现代企业制度，提升综合竞争力，等等。业内采取的种种措施，已经发生了各种积极变化，应当持续下去并进一步加强，并以有效的机制保证讲究诚信的员工能够在公司内得到最好的发展。同时，为了增加投保人的理解和信任，在保险业务实践中，保险人应在保险单背面完整地、正确地印上全部保险条款，并特别用醒目的黑体字将保险人责任免除事项及被保险人义务通俗完整地印上，应当确认保险人履行了以合理方式提醒投保人注意免除或者限制其责任的义务。保险人应向投保人说明的内容有：一是保险合同条款应用列举式将免责事项逐一列出，而不是用概括式语言将免责条款予以高度概括。二是对专业性、技术性较强的免责条款的具体含义，应在合同中做出书面的合理的解释。

二、投保人诚信的缺失及对策

现代保险是从海上保险发展而来的。投保人向保险人投保海上保险时，船或货可能已经离开了港口，即使如此，保险人仍可接受承保，但这时检验标的已不可能，保险人决定是否接受承保及如何确定保险费率，全凭投保人的告知。因此，最大诚信原则是维持保险业务正常进行必不可少的前提条件。

随着保险业务的发展，最大诚信原则的基本内涵并没有改变。这一原则之所以没有根本性的变化，是因为保险人确定是否接受承保以及怎样确定保险费率依然依赖于投保人告知这一情况没有变。保险标的非常广泛，保险人不可能对其业务涉及的保险标的所有情况进行深入细致地了解，最了解情况的仍然是投保人。因此，保险人确定保险标的风险状况基本上还依赖于投保人的告知；另外，保险人年复一年、日复一日对所有标的情况进行详细考察、了解，不仅没有可能，也没有必要，由此产生的大量费用，还得由投保人分担。因此，对保险标的的状态，保险人只能从危险管理角度出发，进行宏观的危险预测和重点的防灾防损工作，最大诚信原则仍然是保险双方当事人活动的基础。

在现实社会中，一些投保人丧失最基本的诚信道德，绞尽脑汁，千方百计造假弄假，骗取保险资金。从时间上分析，有四个阶段。一是保前欺骗，投保人隐瞒投保标的现状，骗取保险人的信任，蒙混过关，暗藏杀机。如隐瞒资信级别和财产安全程度，是否已出险或处在危险状态，财产的数量和价值，投保人和被保险人的真实年龄及健康状况等。二是保时瞒骗，即编造虚假的有关文字材料、账目、人员名册，对保险人的问询假言相对，不如实填写投保单等书面单证，诱使保险人在出具保险单、确定保险金额和计算保险费方面出现失误，为日后诈骗取得“合法”的手续。三是保后蒙骗，如故意制造保险事故，编造未曾发生的保险事故，把保险事故与非保险事故造成的损失混淆在一起，人为破坏、扩大损失程度，第三者赔偿后又向保险公司索赔等。四是索赔时诈骗，有些投保人往往采取夸大损失程度和损失金额，提供虚假的证明材料，任意编造施救费用或低估财产损失后的残值，一个案件数次索赔或同时向两个保险公司索赔等手段。还有的财产被盗案件，在保险公司赔偿后公安部门破案追回的财产，所有权归保险公司，被保险人应该交给保险公司或退还已领的保险金，却隐瞒真情，继续占有这些财产，形成事实上的诈骗或侵占。保险欺诈案件的发生是现代保险业发展过程中难以绝对避免的一股逆流。随着保险宣传的深入、人们保险意识的增强，保险市场的不断扩大，保险诈骗呈现出花样翻新、手段狡猾、案件增多、数额增大的趋势。曾被新闻媒体多次报道的广州胡氏四兄弟利用同一车辆的同一事故，先后向3家保险公司的10个分支机构骗赔34次，骗取保险金141万余元的恶性案件，也说明了这一问题。不法分子实施保险诈骗屡屡得手，不仅扰乱了正常的金融秩序，造成国家资金流失，而且

也破坏了保险合同的严肃性、公正性，分割了广大投保人和被保险人的根本利益，同时还影响了保险人的信誉，给保险工作带来较大的负面效应。

近来，北京、上海、广州、深圳等地的部分保险公司相继停办汽车消费贷款履约保证保险业务，其他一些地方的保险公司此项业务也开始明显收缩。财险公司为什么纷纷败走“车贷险”？其主要原因就是投保人信用缺失成为车贷险发展的绊脚石。数据显示，目前私车贷款有30%违约还贷，10%的汽车贷款难以追回，多数保险公司在车贷险上亏本经营，最终导致该业务的停办。从已发生的保险赔案来看，群发性、区域性和故意拖欠、蓄意诈骗者占多数。

有保险公司表示，停办车贷险是迫不得已的选择，高赔付是目前车贷险最明显的一个特征，在某些车贷发展较快的地区，车贷险的平均赔付率高达135%，最高达到200%.如此高的赔付率使颇具精算能力的保险公司望而却步。应该说车贷最大的受益人是贷款人，车贷险的停办，很难说最终受损的不是眼下的最大受益人。推而广之，个人诚信的缺失，对个人、企业、经济和社会来说，影响都是重大的。

可见，保险业要顺利发展，就需要加强个人诚信的建设。现实中，人们感到社会缺少诚信，实际上并不是诚信不存在，而是缺少对诚信的激励和保护。改革开放以来，尽管我国在加强法制保障方面做了大量工作，但法律并没有真正对诚信经济起到强有力的保障作用。突出的问题是，法律对失信人的惩罚成本大大低于其获得的收益。由于守信者未得到有效的保护，失信者未受到严厉的制裁：“守信失利、失信得利”，失信的成本远远低于收益，因而就有人千方百计地骗人甚至将欺诈作为自己的发财手段。因此，建立诚信经济就必须加大法律的惩罚力度，对不明事理、不知自律，漠视、玷污甚至破坏诚信的人和事，严加惩处，彻底使其成本与收益的关系得以根本性改变，从而使其认识到违背诚信的代价而不敢胆大妄为。