关于2010年上海市全国人大代表开展专题调研的情况报告

第一篇：关于2010年上海市全国人大代表开展专题调研的情况报告

关于2010年上海市全国人大代表开展

专题调研的情况报告

上海市人大常委会人事代表工作委员会

根据全国人大常委会办公厅《关于2010年全国人大代表专题调研有关事项的通知》要求，7月中旬至10月下旬，上海市人大常委会组织本市选举产生的全国人大代表进行了专题调研。

一、基本情况

今年上海市人大常委会围绕‚十二五‛规划编制，结合本市经济社会发展情况，组织上海市全国人大代表围绕‚促进重点领域高新技术产业化‛、‚发挥‘低碳世博’效应、促进低碳发展‛主题，组成专题调研小组开展调查研究。部分代表还建议以‚完善民商事再审制度、进一步维护司法权威‛为主题开展调研。市人大常委会根据实际情况，结合代表意愿，确定组成三个专题调研小组开展调研。据统计，共有52位代表参加今年的专题调研，占代表团总数的78.8%。其中有10余位代表参加了2个调研小组的活动，有1位代表参加了3个调研小组的活动。刘云耕等10位省部级领导干部参加了今年的专题调研活动，其中4位省部级领导干部参加了2至3个专题调研小组活动。

调研过程中，代表们以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实际、深入基层、深入群众，了解

1和掌握了第一手资料，通过座谈、走访、赴外省市学习考察等方式，经过细致严密的调查了解和分析研究，形成了三份情况阐述清晰、问题分析透彻，建议切实可行的调研报告。

二、主要特点

2010年世博会在本市举办，从5月初开幕至10月底闭幕，历时半年时间，有许多代表积极参与办博，做好世博会服务保障和接待工作，为世博会的成功举办投入了大量时间和精力，同时代表们始终没有忘记自己肩负的职责和重任，克服种种困难，积极投身调研，以高度的责任感和使命感，顺利完成了今年的专题调研工作。总体来说，今年代表专题调研主要有以下几个特点：

第一，领导高度重视，带头抓好调研工作。市人大常委会对组织全国人大代表开展专题调研十分重视，专门召开动员会，刘云耕主任作动员讲话，激励代表们积极参与调研，并就进一步统一思想认识，开展好专题调研活动提出具体要求。在专题调研整体工作结束后，市人大常委会召开总结会，邀请全体代表和市政府、市高级人民法院各有关部门领导同志共同就今年的专题调研工作进行讨论和研究，交流调研成果，酝酿提出高质量的代表议案和建议，为出席明年全国人代会，高质量地发表审议意见做了充分的准备。

担任领导职务的全国人大代表安排好工作和时间，带头积极参与专题调研活动。刘云耕、龚学平、马德秀、秦绍德、刘洪凯、应勇、陈旭等10位省部级领导干部参与今年的专题调研活动，其中刘云耕等4位省部级领导干部参与了2个

专题调研小组活动，王荣华代表参与了3个调研小组的活动，孙毅彪、吴齐等在京全国人大代表主动挤出时间参与调研活动。

市人大各有关专门委员会、市政府、市高院及其有关部门的领导高度重视全国人大代表专题调研工作，精心选择调研切入点以及被调研单位，全力做好配合工作，选配优秀的工作人员和联络员，做好服务保障工作。

第二，代表积极参与，深入开展专题调研。今年，上海市选举产生的全国人大代表克服世博期间工作繁忙等困难，积极报名参加专题调研，代表参与率比往年略高。各调研小组召集人从调研方案的形成实施，到调研报告的修改定稿都全程参与，有的还亲自撰写、修改调研报告，发挥了很好的主导作用。代表们认真参加调研小组的每项活动，有的代表围绕专题调研题目进行深入调查分析，在调研报告起草和修改过程中提出很好的意见和建议。一些代表还放弃国庆长假休息时间，认真思考提出修改意见，完善调研报告。

第三，围绕中心工作，精心选择调研主题。这几年，上海市全国人大代表始终注重立足全国，紧密结合上海经济社会发展实际，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题来确定专题调研题目。比如，今年是上海世博会举办年，也是‚十二五‛规划的编制年，为了将世博主题、‚十二五‛主题和专题调研紧密结合，在市人大常委会领导关心下，代表们多次召开座谈会，走访有关部门，广泛征求今年专题调研选题和方案的意见，最后确定了‚促进重点领域高新技术产业

化‛、‚发挥‘低碳世博’效应、促进低碳发展‛等旨在推动经济结构调整、发挥后世博效应的专题。令人欣喜的是，还有部分代表结合去年人代会上的审议和当前工作实际，主动提出专题调研选题建议。各调研小组结合各自的调研切入点，同市人大常委会重点监督项目相结合开展调研，深入实际、深入基层、深入群众，掌握了大量的第一手情况和资料。

第四，做好协调保障，充分利用调研成果。近几年，本市根据全国人大常委会办公厅的要求，积极做好代表专题调研工作，并形成了一些比较成熟的做法。比如，与各有关单位事先加强沟通，细化调研方案；加强调研小组的力量配备，落实工作人员、调研配合部门及其联络员；致函代表所在单位，取得单位对代表参与调研的大力支持；请有关单位为调研提供智力支持等，为调研工作的顺利开展提供有效的服务保障。市人大常委会把调研报告汇编报全国人大常委会，同时把调研报告摘要汇编送市委市政府领导参阅，提高调研成果的利用率。

组织全国人大代表开展专题调研是促进代表依法履行职责的重要内容，对于充分发挥代表的主体作用，提高代表履职水平具有重要意义。我们将在总结已有工作经验做法的基础上，积极探索，大胆创新，进一步深化专题调研工作，为代表履职提供更为有效的服务和保障。

第二篇：6日：全国人大代表、上海市市长韩正全力以赴办好世博会

全国人大代表、上海市市长韩正:全力以赴办好世博会

新华网北京３月６日电（记者杨金志、仇逸、许晓青）已经进入倒计时的２０１０中国上海世界博览会，正展开双臂欢迎全国人民和全球宾客！全国人大代表、上海世博会组委会副主任委员、上海市市长韩正在两会上接受记者采访时表示，上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。“举全国之力，集世界智慧”，上海一定会在党中央、国务院的坚强领导下，和全国人民一起，深入演绎“城市，让生活更美好”的世博主题，办好一届成功、精彩、难忘的世博会。

韩正说，举办上海世博会凝聚着党中央、国务院的心血。中央领导同志不仅专门听取上海世博会组委会的专题汇报，审看中国馆的设计方案，还非常关心上海世博会筹办的每一个重要节点和进程，作出了一系列明确指示，使上海世博会筹办工作得以顺利推进。今年１月胡锦涛总书记在考察世博工作时，发出了办好世博的总动员令，明确提出了“六个确保”的要求，针对性非常强，为我们做好世博会工作指明了方向。

韩正对记者说，上海按照胡锦涛总书记提出的“六个确保”的要求，把办好世博会作为今年工作的重中之重。目前世博会各项工作正按计划，有序、有力、有效推进，上海成立了五个指挥部来统筹世博指挥体系，主办方的所有场馆建设任务也将按计划在３月底圆满完成。上海有信心完成中央交给的任务，不辜负全国人民的期望。

举办一届成功、精彩、难忘的世博会，平安和谐是前提。韩正说，上海要在世博会安全保卫工作协调小组的领导下，坚持群防群治，市区联手、园区内外联动，人防、物防、技防相结合，全面落实世博安保总体方案，明确各项安保责任，确保万无一失。与此同时，上海要全力保障全市的安全稳定，维护社会的和谐安定。

长达半年的展览时间，多达７０００万人次的参观者，如何做好交通组织、外事安排、旅游接待、志愿者服务等各项工作，让宾客们高兴而来、满意而归，是对上海接待能力和城市功能的重大考验。为了做好接待工作，上海殚精竭虑、统筹协调，做了大量的基础工作和科学规划。

韩正举例说：“上海所有的宾馆加在一起，床位大概是５５万个，这在平时够用，但是到节假日可能就不够。怎么办？我们就考虑引导客流住进周边城市的宾馆，拉动长三角地区‘世博经济’。”

笑迎四方宾客，每位上海市民都是东道主。韩正告诉记者，今年年初，上海全体市人大代表向全市人民发出倡议书，倡议携手共进、全力以赴举办一届成功、精彩、难忘的世博会，得到广大市民的积极响应。韩正说，上海将继续深入开展“迎世博、讲文明、树新风”活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质，提升窗口服务质量，提升城市管理水平。“一切始于世博会”，世博会是人类文明成果荟萃的伟大盛会，每一届世博会都是见证人类文明成果的重要驿站，上海世博会也将在历史上留下不可磨灭的印记。韩正说，上海世博会将充分展示绿色、环保、低碳的理念，“世博轴”项目靠黄浦江水、地源热泵、雨水收集系统来调节空气，园区内太阳能发电达到４．６兆瓦，世博会上还将使用１０００辆各类新能源汽车。

韩正对记者说：“我们要牢牢抓住举办世博会的契机，加快转变经济发展方式，千方百计用好世博成果，认真谋划好‘十二五’发展，充分吸收借鉴各国和各地区最新科技成果和先进发展理念，把世博会带来的无形资源转化为谋划下一步发展的思路和举措，使世博会真正成为促进科学发展的重要推动力！”

第三篇：开展调研情况汇报

关于开展调查研究工作情况的汇报

一是及时部署调研任务。年初下发了《关于印发重点调研课题的通知》，确定了重点调研课题，今年，除要求每个市（地）至少承担3个全省重点课题外，首次明确要求每个县（市）至少选定1个重点调研课题。通知下发后，为防止出现题目集中或漏选的现象，我们按照确定调研课题“自下而上”原则，对各地、各单位上报课题进行综合汇总，平衡选题，报请领导同意后，以文件形式对其上报课题进行确认。

二是积极改进调研方式。为了保证调研实效，在今年的调研工作中，我们要求各地、各单位注意集中使用力量，在重点、难点问题上实行联合攻关。有的市（地）还与县（市、区）合作，联手开展重点课题调研，充分发挥县（市、区）的积极性，在同一课题上，建立市形成主课题、县（市、区）形成分课题的专题调研格局。此外，多数单位在调研工作中运用了问卷调查、量表调查、抽样调查等科学的调查手段和研究方法，进行量化分析和典型剖析，加了大调研的 1

深度，增强了调研成果的说服力。

三是强化对调研工作的领导。各部门的领导对重点调研课题调研工作给予高度重视，把调研工作作为日常工作的一部分，保证调研工作常态化。各地、各单位分别成立了课题调研组，承担课题任务的各地、各单位领导同志坚持亲自抓调研工作，定期听取汇报，提出具体的指导意见，并帮助解决调研工作遇到的各种实际问题。许多领导同志亲自领题调研，抽时间到基层搞调查，有的还亲自动手撰写调查报告。

四是注重调研成果的转化。本着调研成果重在应用的目的，积极采取各种方式加快成果转化，努力推动工作创新。通过深入调研，总结经验，探索规律，制订办法，有序推进，确保调研工作有的放矢、符合实际，适用管用，可操作性强。

第四篇：如何开展调研

如何开展调查研究是一个行为科学，也是一个方法论问题；而怎样写好调研报告则是一个将行为科学、方法论与认识论相结合、相统一的问题，这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程。怎样开展调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作，不仅有一个方法论的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题。我体会，要搞好调查研究工作，必须做到三点：第一，要把握“两头”，根据需要与可能确定调研重点。所谓把握“两头”，即是一要把握“上头”，了解党和国家一个时期的大政方针是什么，有什么突出的问题需要我们去探讨和研究；二要把握“下头”，就是了解社会在如何发展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，创造了什么新鲜经验，有什么热点、难点问题需要我们去解决，特别是通过制定政策去调节。对这两头吃透了，就可以根据需要与可能，确定调研工作的总体方向，立定工作的标杆，选准调研工作的突破口。

在确定调研的项目以后，还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲，又要有细目，有的还要有统计的表格。

第二，迈开双脚，深入实际，广泛调查，详细地占有第一手资料。调查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群众中，用心地听他们讲，切忌走马观花。二要“谦”，就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神，请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上，好为人师，下车伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。尽管基层说的、讲的都不一定是我们调查所需要的材料，但是要尽量搜集。如果想寻找一个有用的素材，必须搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”，多多益善。四要注意引导，即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。五要“实”，即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话，反映实际的情况。对有关典型细节和数字要反复核实。六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题，而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。总之，在调查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要对记录的材料及时进行疏理，并不断进行交流。在每次调查座谈之后，调查人员一定要挤出时间对自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到；哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点。一般来说，它有三个特点：一是针对性强。调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。报告要总结经验，找出规律，提出指导性意见。二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例，因此，所选取的素材必须有典型意义，能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴。三是报道性强。所谓报道性强，即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参，为领导提供决策依据。

鉴于调查报告具有以上特点，所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯，不同于写总结报告。调查报告一般采用第三人称；在表达方式上大都采取叙议结合以叙为主的形式，有时还可以用图表辅之；在内容上要求是有情况（包括经验、问题）、有分析、有建议，特别是分析非常重要。一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西。没有分析，就没有理性的认识，也就没有观点。

写好调查报告，我体会主要是把好三个环节：一是详细占有素材后，要认真分析素材，找出其带有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。

二是运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统一。毛泽东领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。领会这一点，对如何写好调研报告很有指导性。

三是加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。

此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《xx大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

第五篇：全国人大代表- 两院报告讨论发言稿

我专门比较了这两年的两院报告，发现在谈问题的方面，每年讲的基本都一样，只是在措词上有点不一样。”今天上午，全国人大代表张晓山并不顾忌最高人民检察院检察长曹建明就坐在旁边，直言两院报告中存在的问题。曹建明边认真倾听，边记下张晓山代表的意见。

张晓山分析说：“两院报告中，讲现在存在的矛盾和问题的内容够不够？报告里对问题的描述都有一段，但是对群众关注的问题上做得怎么样？我对报告中谈问题的内容觉得不解渴，应该把深层次矛盾说出来，还有怎么解决这些矛盾。”

曹建明也是全国人大代表，他被分在湖北团。今天上午，曹建明参加了湖北团一组对两院报告的讨论。除了张晓山代表外，还有一些代表在肯定两院报告的同时，也当面向曹建明反映问题。

胡茂成代表认为，现在有毒食品防不胜防，不知道买什么东西好。牛奶出问题，面条也问题，油也出问题，不知道哪种是安全的、健康的食品，两院在保护食品安全方面应加强工作。此外，胡茂成代表反映说，有老百姓给他写信，还有人打电话，反映拐卖妇女和儿童的事，拐卖妇女和儿童的行为对社会的危害非常大，希望两院也能加强打击力度。

“司法不公是老百姓反映比较强烈的问题，怎么加强检察院的司法监督力度？”梁惠玲代表举例说，比如法院判的不公，检察院能做的就是抗诉，但抗诉的结果如何？这点无法保证。梁惠玲表示，有不少群众向她反映问题，她接到的信访中，涉法涉诉的占很大比例，其中有判决不公的问题。

仇小乐代表当面向曹建明反映一件事。他说：“有个企业胜诉了，但两年来无法执行，人大代表对此案进行监督后，涉案的特殊单位竟然去威胁企业，问企业给了人大代表多少钱，还说他们已经给企业和人大代表的通话采取了特殊手段。如果全国人民都持这种逻辑，还要人大代表干什么？人大代表不就是要帮老百姓反映问题吗？”仇小乐问曹建明：“这个涉案的特殊单位这么做，到底对不对？”曹建明回答：“这是不允许的。