镇党委政府有效化解矛盾纠纷的实施意见

第一篇：镇党委政府有效化解矛盾纠纷的实施意见

村党支部、村民委员会，镇属各部门，驻镇各企事业单位：

为进一步贯彻区委区政府关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见精神，切实维护社会稳定，促进社会和谐，经党委政府研究决定，现就我镇构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷提出如下要求：

一、指导思想

以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐花桥为目标，由党委、政府统一领导，政法、综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

二、总体要求

“多、快、好、省”。即：“多”指组织和动员多方力量，多管齐下，应对多种性质的矛盾纠纷；“快”指纠纷调解首次启动要快，调解节奏要快，调解周期要短；“好”指调解纠纷遵循基本原则和程式规范，调解成功率高反弹，效果好；“省”指方式方法灵活多样，最大限度地便民利民，力求以最低的经济运行成本、最短的时间和最少的精力付出，换取最大的“大调解”成果。

三、基本原则

坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方力量，统筹解决大调解中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，条块结合，各司其职，有机衔接，紧密配合，源头预防，抓早抓小；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程；坚持定分止争、促进和谐的原则，畅通“大调解”与司法裁判、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

四、工作目标

大调解工作整体合力形成，调解工作全面加强，人民调解、司法调解、行政调解职责明晰，机制有效对接，效能充分发挥。各类矛盾纠纷调解成功率明显提高，努力实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止发生重大群体事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京上访事件，确保社会稳定。

五、组织保障

经党委政府研究决定，成立了以党委书记任组长，镇长、人大副主席、分管副书记任副组长，派出所、司法所、财政所、党政办公室等单位负责人为成员的矛盾纠纷大调解工作领导小组，领导小组下设办公室于镇群工办。

为更好的抓好“大调解”工作，镇建立“大调解”协调中心，“中心”在同级“大调解”工作领导小组的领导下开展工作，主要负责组织健全矛盾纠纷定期排查研判和综合调处机制、收集掌握工作信息、建立健全工作台帐，负责定期召开会议，研究部署相关工作，整合各方调解力量，协调处置重大矛盾纠纷。花桥镇矛盾纠纷大调解协调中心由党委书记兼任主任，各单位、各部门协同配合做好此项工作。

各村要建立矛盾纠纷调解室，并落实专门办公场所和设施，配齐配强调解人员和相关工作人员，建立调解工作、信息平台。加强调解室标准化建设，规范运行机制和管理流程，完善工作制度，推进调解工作常态化、信息化、规范化。

加强“大调解”队伍建设，建立一支党政主导、扎根群众、覆盖基层和各行各业的专职调解员、协助调解员、特邀调解员、调解志愿者和调解联络员队伍。建立健全纵向覆盖镇、村、组三级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的协调网络。机关、学校、企事业单位、社区服务点及区域性组织、行业性组织、特别是人员比较集中和与人民群众生产、生活密切联系的单位和机构，都要建立调解组织。

六、建立健全“大调解”协调运行机制

充分发挥人民调解的基础作用。人民调解组织要充分发挥维护稳定“第一道防线”的独特作用，人民调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，围绕党委政府关注的难点和人民群众关心的热点问题，开展矛盾纠纷排查和普法宣传工作，全面掌握了解本辖区内的社会矛盾纠纷，及时向有关部门反映重大纠纷和社情民意，切实有效化解各种矛盾纠纷；坚持平等协商、便民利民、规劝疏导等手段及时调解矛盾纠纷，建立完善组、村、镇逐级调处工作机制，努力将矛盾纠纷化解在本地本级。对解决不了或调解不成的，及时报告上级调解组织和有关部门；对可能进入司法程序的要告知处理途径，并主动与相关部门、人民法院联系配合，帮助解决问题；对随时可能激化或产生严重后果的、影响社会稳定的，应立即采取必要措施进行疏导或缓解，并及时向相关方面反映。

认真履行调解的职能职责。要认真落实行政主管责任，对出现的矛盾纠纷要坚持调解先行，充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管

第二篇：关于着力提高基层组织化解矛盾纠纷能力的实施意见

关于着力提高基层组织化解矛盾

纠纷能力的实施意见

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<进一步做好信访维稳工作巩固发展社会稳定好形势专题会议纪要>的通知》（赣办发电[2010]68号）精神和市委市政府、区委区政府有关要求，着力提高基层组织化解矛盾纠纷的能力，确保巩固发展我镇社会稳定好形势，特制定本《意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕突出提高基层组织化解矛盾纠纷的素质与能力，着力从优化基层组织设置，丰富基层组织活动，建强基层干部、党员队伍，加强城乡党组织联建等方面入手，进一步加强基层组织建设，筑牢确保社会稳定的组织保障，为实现我区跨入“第一梯队”的赶超发展目标和打造袁州区西北重镇、加速天台崛起营造和谐稳定的政治社会环境。

二、目标要求

通过优化基层组织设置，扩大基层组织覆盖面，提升基层组织战斗力，把基层组织建设成为维护社会稳定的牢靠“安全网”；通过加强村两委干部队伍建设，特别是加强各支部书记和村民小组长队伍建设，提高基层干部队伍的整体素质，特别是化解矛盾纠纷的能力，把基层干部队伍建设成为维护社会稳定的坚强“中坚柱”；通过改善基层党员队伍结构，增强基层党员队伍活力，提高党员队伍素质，充分发挥基层党员贴近群众，信息灵、反应快的优势，把农村党员队伍建设成为维护社会稳定的坚固“防护栏”。

三、主要措施

1、优化基层组织设置，筑牢维护社会稳定的组织保障网。严格按照有利于党组织开展工作，有利于党员参加活动，有利于组织和带领党员的原则，优化农村党组织设置，扩大农村党组织的覆盖面。要打破以往单一地按行政区域设置党组织的模式，地域大、党员人数多，难以集中组织活动的村要改设党总支，下辖党员按其年龄、居住地域、从事行业、所在产业等不同特点，分类设置党支部。地域小、党员人数少，便于集中组织活动的村保留设支部，下辖党员按以上不同特点分类设置党小组。把党支部、党小组建在党员身边，确保每个区域的党员都紧密纳入党的组织，实现党的组织在每个村细密覆盖，筑牢维护社会的组织保障。

2、丰富组织活动载体，打造维护社会稳定的良好平台。要多形式，多载体地开展党组织创先进、党员争优秀活动。各村继续深化无职党员设岗定责活动，坚持科学设岗，按照因地制宜、因事设岗、人岗相适原则，紧贴实际抓好岗位设置，增强岗位设置的科学性、针对性和实效性，特别是要确保每个村民小组至少有一名“维护社会稳定岗”的上岗党员。在人员集中，相对复杂的村民小组要视情况多配调处理矛盾纠纷的上岗党员。

3、强化基层干部队伍建设，建强一支维护社会稳定的骨干力量。要严格按照政治素质好、协调能力强、带富能力强、服务意识强的标准，全面加强以村支部书记为重点的村班子建设，配强村民小组干部。对软弱涣散的村班子及时整顿乃至调整。要加强村干部的教育培训工作，区委每年会集中培训一次村党组织书记、主任，镇党委会经常以会代训，加强对村干部的各项政策法规及矛盾纠纷调处常规、技巧等方面的培训。加强村后备干部队伍建设，每个村要培养1-2名品行正、素质高、能力强、口碑好，善于化解矛盾纠纷的后备干部。

4、加强基层党员队伍建设，建好一支维护社会稳定的生力军。着力优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，继续巩固深化“组织一名青年党员工程”，特别要注意把35岁以下的大中专院校返乡毕业生、退伍军人、有一技之长的致富能手和外出务工经商人员，及时纳入入党积极分子队伍，并跟踪培养发展，确保2011年每个村民小组都有一名以上青年党员。要

充分利用党员远程教育设施，加强对党员的政策法规教育，并注重利用党员生活在群众中间，信息灵，反应快的特点，建立激励机制，调动和激发党员及时化解当地群众矛盾纠纷的自觉性、积极性。

5、加强基层党员干部的廉政建设，营造良好的维护社会稳定政务环境。全面加强基层党员干部的廉政建设，树立干部队伍清正廉洁、办事公道的良好形象。以“创业服务年”活动的深入开展为契机，大力增强基层党员干部的服务意识，提升基层党员干部的服务水平。积极探索“四议两公开”的有效实现形式，强化村务公开和民主管理，全面推行村重大事项的民主决策，阳光操作，杜绝基层党组织负责人“一言堂”现象的发生。对基层党员干部存在的以权谋私、在位不在岗、在其位不负其责等不作为或乱作为的情况要坚决予以查处，特别是对基层党员干部的违法违纪行为要严肃查处，维护良好的基础党员干部形象，取信于民。

6、深入开展联创联建活动，增强基层组织维护社会稳定的帮扶力量。对农村要严格按区党发[2010]8号文件要求，深入开展“城乡党组织联建”活动。联建单位主要领导每年到村调研指导工作，分管领导每月到村指导帮助工作，联建干部每月到村帮助工作。要结合联谊活动组织单位干部到所联村开展干部大下访活动，发挥机关干部政策法律水平较高，口头表达能力较强，见识较广等优势，帮助基层组织、带动基层干部化解群众的矛盾纠纷。

四、工作要求

1、要加强领导，明确责任。各支部要认真坚持党要管党，从严治党的方针，把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力作为当前加强基层党建工作的头等大事来抓。各支部书记为第一负责人，组织委员为具体负责人。同时建立镇党委委员、党员领导干部挂点包村指导基层组织加强自身建设机制，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的工作格局。

2、要形成合力，齐抓共管。镇党委主要发挥牵头抓总的作用。上级单位主要参与城乡党组织联建活动，各支部要精心组织，狠抓各项措施的落实，使这项工作形成城乡联动，上下互动，互相协作，合力推进的良好格局。同时，在内容上要把此项工作与当前开展的“创先争优”活动紧密结合起来，镇党委“创先争优”活动领导小组办公室将把提升基层组织化解矛盾纠纷的能力作为检验各村“创先争优”活动成效的重要标尺。

3、要宣传促动，整体推进。要充分运用墙报、标语、横幅等形式加大宣传力度，着力营造工作氛围。一方面要把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力的重要性、必要性讲深讲透，充分调动镇村两级党政组织和党员、干部提升化解矛盾纠纷能力，积极做好社会稳定工作的积极性。一方面，要积极宣传善于化解矛盾纠纷的典型部门、村，典型人和事。各村也要注意培养典型，宣传推广典型，以促进全镇各村、各部门互相学习，共同提高，整体推进全镇的社会和谐稳定。

4、要强化督查，严格考评。要建立健全督查机制，镇党委将抽调专人组成督导小组对《本意见》要求的各项举措落实情况进行定期、不定期的督查指导，及时掌握工作进展情况。镇党委将把化解矛盾纠纷能力情况作为考评农村基层党组织创先进、党员争优秀的重要条件。

xx镇“维护安全稳定集中活动月”活 动 领 导 小 组2010年10月15日

第三篇：关于如何有效化解矛盾纠纷的思考

关于如何有效化解矛盾纠纷的思考

面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷，这是对我们执政能力和水平的严峻考验。党的十六届六中全会指明了方向，要求我们始终保持清醒头脑，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。下面，笔者就如何有效化解矛盾纠纷作一些探讨。

在新的形势下，面对经济、社会、政策、思想观念等方面的不断变化，探索如何化解矛盾纠纷的有效途径和怎样提高矛盾纠纷调处化解能力，已成为当前经济社会发展和解决突出问题的迫切要求，如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷，这是摆在我们党政领导面前的重大课题。最有效的途经就是要加强组织领导，健全完善制度，创新长效机制，充分发挥乡村人民调解委员会的作用，整合各方面力量，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系，努力维护和促进社会的和谐稳定。

一、要加强领导，健全制度，创新和完善矛盾纠纷排查

调处的长效机制

（一）认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制，层层签订《目标管理责任书》，加强防范工作责任落实。严格落实社会治安综合治理一票否决制，严格执行《矛盾纠纷排查调处十项制度》，建立受理登记、按期办结报告制度，力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决，防治漏调失控，造成矛盾激化。

（二）全力做好边界稳定工作。要牢固树立“边界稳则全乡稳，边界安则全乡安”的思想，着重实行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷，确保边界和谐稳

定。

（三）建好六项工作制度。一是要建立定期研究制度。对今后涉及到边界、安全生产、民生保障、社会稳定、草原土地水事、邻里团结、家庭矛盾纠纷、农牧民打工工资拖欠等方面影响乡村稳定的问题都要进行预测分析，研究防范措施，解决工作中存在的问题。二是要建立定期排查和挂牌督办制度。村级要坚持每月、乡级要每季度召开一次治安形势分析暨重点矛盾纠纷交办会，对排查出来的重大矛盾纠纷实行层层挂牌督办。三是要建立公开接访制度。乡村每周确定一名领导实行公开接访，公开接待来访群众、受理涉法涉诉信访案件，从而形成上下畅通的信访渠道。四是要建立民情访视和信息报告制度。村干部、驻村干部和综治信息员通过走村入户，及时发现存在的不稳定因素，以民情报告单的形式逐级上报，设立台帐，挂牌销号。五是要建立联动调处制度。对涉及重大矛盾纠纷整合力量进行调处，形成联防联调联动的大调处机制。六是要建立责任查究制度。对矛盾纠纷突出、排查调处不利、造成严重后果的，要严肃查究责任。

（四）创新化解矛盾纠纷的长效机制。依托便民服务代理中心（室、点）、建立乡综治中心（矛盾纠纷排查调处中心）、片综治室和村矛盾纠纷调解室，构建乡综治中心（综治、司法、派出所、计生站、国土资源所、民政、社保、安检等）——片综治室(便民服务代理室)——村委会调解委员会（调解室）的三级矛盾纠纷排查调处网络，形成“矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创”的大综治工作格局。前提是要制定完善好《便民服务代理中心（室、点）、工作规范》和《社会治安综合治理联动工作机制实施方案》，严格落实好信访工作“首办（问）责任制”、“四定三包”(定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定)责任制和“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作要求，真正把责任落实到村、到单位和人，明确包案领导，落实专人负责，认真办理，切实抓好协调落实，真正做到件件有着落，事事有回音。

二、要整体联动，规范运作，努力搭建人民调解工作的平台

（一）人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织，在及时发现纠纷,迅速解决争端、防止矛盾激化,预防减少犯罪，法制宣传教育等方面发挥着积极的作用。所以，要建立以乡调委会为纽带，以村调委会为基础，以便民服务代理中心（室、点）为依托，上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。通过整合各种力量资源，形成党政统一领导，综治牵头协调、各级组织积极配合、综治中心具体运作、职能部门共同参与的工作机制，使人民调解、行政调解、司法调解相互贯穿、相互渗透。遇到纠纷时，既是调解员又是司法宣传员，群众容易接受，同时签署的调解协议也具有法律效力。

（二）加强人民调解员队伍的法律、法规和业务培训，提高人民调解员的业务能力。在调解过程中，坚持情理法多管齐下：以法服人、以情动人；向当事人解释相关法律、政策的规定；结合纠纷的情况，阐明道理，促使当事人相互理解，从多角度促成当事人达成调解协议，使得大量的信访问题和矛盾纠纷在依法调解中得到解决；矛盾争议在和风细雨调解中得到化解；民间恩怨在耐心细致调解中得到和解，这些成为解决信访问题和化解社会矛盾纠纷的主要途径。

三、要把握原则，注意方法，有效化解各种矛盾纠纷

1、深刻认识矛盾纠纷，做到“三个弄清”。一要弄清矛盾纠纷的态势。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等。二要弄清矛盾纠纷的成因。即弄清矛盾纠纷由何而起，是决策失当、政策欠帐、处事不公、工作不细，还是执法违法、司法不公、贪污腐败等。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是政治权力的诉求，是当事人合理或不合理诉求自主善意的表达还是受制于人的非法表达，是对抗性矛盾还是非对抗性矛盾，是人民内部矛盾还是非人民内部矛盾等。弄清这些，是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到“三个弄清”，必须深入实际、深入基层、深入群众，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因，发生、发展的来龙去脉全部呈现出来。唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。

2、主动直面矛盾纠纷，做到“三个应对”。一要笑脸应对矛盾纠纷。心态决定成败。怨天忧人不仅无济于事，反而常常坏事。对矛盾纠纷，既不能小视，也不能害怕，更不能回避，应视矛盾纠纷为考验、为推动社会公平正义和文明进步的积极因素，以良好的心态、战胜的信念去迎接。二要适时应对矛盾纠纷。识时务者为俊杰。俊杰必然尊重事务发展的规律，研究矛盾运动的过程，根据矛盾纠纷发生、发展、变化、激化的情况，恰到好处地作出什么时候出手、由谁出手处置的决策。三要有备应对矛盾纠纷。凡事预则立、不预则废，化解矛盾纠纷也不例外。化解矛盾纠纷，要从大处着眼，小处着手，坏处着想，好处努力，既要研究合理诉求的解决办法取信于人，又要制定不同时期、场合事态发展的处置预案，作到有备无患。

3、对号化解矛盾纠纷，做到“三个不得”。一要上下对号不得越级。坚持分级负责的原则，强化层级管理意识，处理好上下级之间的关系。上级组织和领导要相信基层化解矛盾纠纷的能力、尊重基层的意见、发挥基层的作用，既不能撒不管又不能管得太细，更不能见风是雨、动则训斥；特别是对那些越级无理或恶意的诉求不能随意作出一些模疑两可的批示，否则会挫伤基层同志的积极性，使其要么不履职尽责、过分依赖上级，要么无所适从或产生逆反情绪。同时，对那些属政策法规层面、突破管辖范围，下级无力化解的矛盾纠纷，如涉军群体的问题、库区移民的问题等，上级应抓紧研究解决办法，不能拖，更不能一推了之。二要分类对号不得错位。坚持分类管理的原则，强化系统管理意识，处理好条块之间的关系。凡是条条发生的矛盾纠纷，属地党委政府应责成职能部门切实负起责任，督促指导在系统内设法解决。条条犯病块块吃药，矛盾纠纷是化解不了的。三要权责对号不得包办。坚持谁主管谁负责的原则，强化权责对等意识，处理好纵横交织的关系。矛盾纠纷往往上下关联、条块交错，指望哪一家发挥作用不可能有好的结果，必须统一协调、整合资源、上下联动、条块联动，法定职能职责的牵头单位应主动作为，党委政法委在牵头协调政法各家化解涉法涉诉矛盾纠纷中更应首先作出表率。

4、多法和解矛盾纠纷，做到“三调结合”。一要加强人民调解。人民调解是最便捷、最廉价、最有效的调解。高度重视人民调解，充分相信群众，依靠群众，把党的群众路线贯穿化解矛盾纠纷的全过程。要建立健全人民调解组织网络，做到一般矛盾纠纷不出村组、社区。要选准用好人民调解员，把威信高、口才好、群众信得过的人吸收进调解队伍，尤其要注意发挥德高望重的老同志的作用。二要加强行政调解。行政调解是实践执政为民的有效途径，而且有资源、有平台、有必要。要强化行政调解的意识，强化行政调解的责任，强化行政调解的绩效引导，着力培养一批懂政策、通民心、会做群众工作的高素质的公务人员。三要加强司法调解。司法调解是司法为民的重要手段，有利于实现社会主义价值观，减轻诉累，减少对抗，增加理解，提高民事责任的履行能力；有利于促进人民内部的团结，维护家庭以及邻里周边的和睦稳定；有利于提高司法效率，节约司法资源。政法机关要不断深化社会主义法制理念教育，从根本上扭转重判决轻调解的习惯做法，自觉做到先调后判、调判结合，力求案结事了。同时，还要注重“三大调解”、仲裁调解的对接联动，确保调解工作的规范、有序、高效运行。只要我们能够带着感情、带着责任，真正做到执政为民、尽职尽责，以心换心讲情理，深入浅出讲道理，义正严辞讲法理，一视同仁讲公平，把解决思想情绪问题与解决实际问题结合起来，就没有化解不了的矛盾纠纷。

5、源头治理矛盾纠纷，做到“三制联动”。一要推行矛盾纠纷预警制。坚持矛盾纠纷的三项排查研判制度，即自下而上、条块联动、一月一次的定期排查研判制度，敏感期、特别防护期、重大节会活动等重点时段前的集中排查研判制度，针对群众性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷问题的专项排查研判制度，将每一起矛盾纠纷的问题诱因、人员规模、牵头人物、事态变化、事发地区、涉及部门、调处情况等记录在案，按照“一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，分级纳入预警处警台帐管理，逐一督办销号。建立健全应急处理机制，畅通信息渠道，及时发现和收集内幕性、预警性信息，及时调整完善应急处置预案，立足把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽之中。要特别注意防止形成“大闹大解决、小闹小解决”的不良导向。二要推行重大决策风险评估制。按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，在重视决策的可行性论证的同时进行不可行性论证，在出台解决矛盾纠纷对策的同时防止引发新的矛盾纠纷，建立预防激情决策、盲目决策尤其是损害群众利益决策的工作规则，把科学的发展观、正确的稳定观和正确的政绩观，落实到行政决策的全过程，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三要推行引发矛盾纠纷责任追究制。高度重视矛盾纠纷所付出的代价，既要算行政成本帐、经济损失帐，又要算政治、社会负面影响帐。不仅要算帐，而且要追责，要有人负责认帐，致力改变对应矛盾纠纷只顾处理事、忽视处理人、政府全埋单的现状，这应成为源

头治理矛盾纠纷的过硬措施。

第四篇：排查化解矛盾纠纷工作制度

排查化解矛盾纠纷工作制度

一、实行排查定期报备制度。采取定期排查和不定期排查相结合、集体组织排查和个人主动排查相结合的方法。对所受理、承办案件逐一进行排查，特别对有可能引发不稳定因素的案件及重点人员；上访老户和和未息诉息访的案件，扬言赴省进京访的案件；拟作不捕、不诉、不抗、不立案、撤案决定的案件及办理案件中涉及查封、扣押、冻结款物的关键环节；拟作维持公安机关不立案决定的案件；拟作维持或改变决定的刑事申诉案件、拟作不确认、不赔偿决定的刑事赔偿案件；拟作其他处理决定的案件，要重点排查，及时发现矛盾纠纷苗头和隐患。对排查的情况列清名单，每月报控申科备案，特殊时期实行每日报备。控申科汇总后每月报排查化解工作领导小组，并建立涉检信访台帐，做到底数清，情况明，加强督促，协调解决。

二、实行涉检信访动态预警。对经办的案件都要进行信访评估预警，按照谁主办、谁评估、谁负责的原则，办案人对所承办的每一起案件进行信访评估。对有涉检信访可能的，实行涉检信访动态预警，承办部门逐案填写《涉检信访评估登记表》报控申科，控申科按照信访风险确定等级，实行黄、橙、红三级信访风险预测，一般涉检信访风险实行黄色预警，重大涉检信访风险实行橙色预警，紧急涉检信访风险实行红色预警，并

将评估预测情况报排查化解工作领导小组。要求案件承办人及时释法说理、疏导化解；控申科收到信访预警信息后，及时了解案情，根据等级与有关部门制定预警方案，共同研究解决。

三、实行办案人矛盾纠纷排查化解责任制。实行“一岗双责”，案件承办人既要依法文明办案，同时承担承办案件的矛盾纠纷排查化解责任。对排查出的不稳定因素，实行“四定一包”责任制，该业务部门为责任部门，案件承办人为责任人，业务部门和承办人要定方案、定时限，包做化解息诉工作，在规定期限内处结。

四、实行部门联动信息共享。相关部门负责人要互通情况，加强部门工作联动，实现信息共享，联手解决信访隐患，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对信访突发事件按照《信访应急工作预案》规定，及时报告排查化解工作领导小组，纵向报告，横向联动，并与当地党委、政府加强信息沟通，联动联防，及时妥善处置。

第五篇：创新16种化解矛盾纠纷

创新16种化解矛盾纠纷“良方”，帮助群众解难事

去年以来，师宗县公安局按照“调解工作规范化、人民调解普遍化、深入工作一线化，人人都是调解员，处处都是调解场所”的目标和要求，全局民警与群众“零距离”接触，想方设法帮助群众解决疑难和烦心事，不但总结积累经验，创新出三理法、激励法、感化法、评议法、换位法、宣泄法、隔离法、震慑法、排异法、举例法、清障法、归谬法、谴责法、突破法、介入法等16种纠纷化解工作法，还将其印刷成册，组织全局民警认真学习。

如今，“16种纠纷化解工作法”已逐步贯穿到师宗民警执法办案的每个环节，成为他们排查化解矛盾纠纷的一剂“良方”，让每一起纠纷的处理结果经得起法理、政策和历史的检验。今年1至7月，该局化解的矛盾纠纷实现“零”升级、“零”上交。

经过一年多的实践，师宗县公安局从抓载体、抓机制、抓规范、抓培训、抓考核5个环节入手，切实解决影响社会和谐稳定的源头性问题，抓实做细社会矛盾纠纷化解工作，实现了党委政府满意、群众满意、民警满意“三个满意”的目标。