浅议小学财务管理存在的问题及建议

第一篇：浅议小学财务管理存在的问题及建议

浅议小学财务管理存在的问题及建议

公办小学肩负着基础教育工作的重任，单位的性质也决定了其要贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度来开展财务管理工作，并不因为其办学规模小、经济活动单一而减弱小学的财务管理工作的任务。小学的财务管理工作的主要任务与其他事业单位的共同点在于：合理编制单位预算，对预算过程进行控制和管理；加强资金核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，对单位的经济活动进行财务控制和监督；如实反映单位的财务状况。

针对小学目前财务管理上普遍存在的问题，笔者作出如下改进建议：

一、财务公开制度不够到位，群众财务监督意识比较淡薄。大部分小学实行的是校长一支笔审批的报账制度，大大小小的财务支出由校长一个人说了算的情况难以避免，目前也无具体制度来规范这个问题，为杜绝“独裁”现象，各小学财务管理部门在制定适合本单位的财务管理制度时应建立并明确财务公开制度，对金额较大的财务收支活动或较重大的经济业务活动需经过单位领导班子集体讨论决定，定期在职工校务会议上报告本单位财务收支情况，接受群众监督，逐步加强财务监督与被监督都是光荣合法的观念。

二、财务人员业务水平参差不齐，专业技能普遍不高。由于事业单位人员编制有较严格的规定，一些小学财务部门无法配置专职专业的会计人员，只能安排教师兼任，对会计原理的基础知识掌握不够好、只能应付一般的账务处理成为小学财务人员的通病，这也为更高一层次的财务管理工作的开展带来了一定的难度，毕竟财务管理工作不只是会计核算工作那样简单。主管会计工作的财政部门每年对小学的财

务人员进行会计后续教育工作的时候，有针对性地对小学财务人员开展业务培训，财政、教育等主管部门也可以联合组织小学教育单位的财务人员之间相互学习交流，可以开阔财务人员的视野，拓展思维，有助于强化队伍素质。专业知识水平提高了，才更有利于对财经政策法规的把握，有利于领会、执行上级精神，提高单位的财务管理与监督水平。

三、摆正学校负责人在单位财务管理工作中的位置，学校负责人对财务管理工作不够重视。学校负责人是单位的法定代表人，是经济活动的第一负责人，要对本单位发生的经济活动及会计资料的真实性、完整性负责，学校的会计工作、财务管理工作是在单位负责人的组织下进行的，学校负责人负有财务措施制止单位会计工作造假行为、保证会计资料质量的责任，这是《会计法》赋予学校负责人的权利和义务，学校负责人在抓教育工作的同时，不应片面地认为财务管理工作只是财务部门、财务人员的工作，在对财务收支、财务管理知识认识理解不够专业、全面的情况下，应多与财务人员交流沟通，或及时向主管部门汇报，而财会人员在预算工作、核算工作中掌握的会计数据，也应定期、及时地向学校负责人汇报，共同学习领会各财经法规制度。

各小学在坚持勤俭办学的方针下，加强和完善本单位的财务管理，进一步提高该系统整体的财务核算和管理水平，这对于推动基层教育事业的发展，提高资金使用效益，防止国有资产流失具有重要意义。

第二篇：行政事业单位财务管理存在问题及建议

行政事业单位财务管理存在问题及建议

近年来，随着经济的发展，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，财务管理水平有了较大程度的提高，但通过审计和调研发现，仍存在一些不容忽视的问题，集中表现在以下几个方面：

一、内部控制制度有待于进一步健全和完善。部分单位财务与会计个人印鉴未分离，出纳岗位未单设。少数单位尚未制定规范的财务管理和内控制度，在实际操作中仅凭经验、惯例，管理随意性较大。有些部门虽然制定了会计内控制度和办法，却因种种原因没有执行，制度形同虚设。

二、会计基础工作亟待进一步加强。部分单位还是沿用原始的手工记账，未实行会计电算化，造成记账凭证填制、账簿记录差错较多，会计核算不统一，账务处理欠规范，存在往来列支现象，少数单位包括资金平衡表在内会计报表都不能按规定编报，会计基础工作相对薄弱。

三、票据管理不规范。支出中白条较多，假发票也大量存在，容易助长和造成单位“小金库”问题的滋生；不利于提高纳税人纳税意识，容易造成税款流失。还有少数单位使用自制票据收取费用，不便于外部检查和内部控制。有些正规票据未建立票据领购缴销制度，串开、代开问题时有发生，还存在发票填写不规范、摘要不清等问题。

四、部分单位会计核算不够规范。部分单位财务人员无证上岗，未经过专业培训，随意设置账目和会计科目。如个别单位总账、现金账为活页账，不符合要求；一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得核算不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、无协议、无原始清单。

五、货币资金管理不够严密。有些单位的会计、出纳职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。

六、往来款长期挂账，清理不及时。由于财务人员更换和领导重视程度不够等原因，造成往来款科目挂账单位越来越多、余额越来越大、时间越来越长，不仅影响到资产、负债的真实性，而且大大削弱了支付能力，增加了管理风险。

七、固定资产管理比较混乱。多数单位对固定资产重视不够，疏于管理，购置电脑、空调及轿车等固定资产不经过政府采购，入固定资产账不及时甚至不入账，成为资产流失的隐患。另外固定资产处置环节漏洞多，多数单位不经国有资产管理部门批准对固定资产随意进行处置，处置收入不上缴财政，游离于财政监督之外，从而导致国有资产收益特别是房租收入未完整地纳入预算统一管理，有的形成了“小金库”，严重违反了财经纪律。有的行政事业单位将收取的房租收入和固定资产处置收入直接入往来科目，列收列支，目的就是逃避财政监督，为单位小集体谋福利，为请客送礼开方便之门。

八、纳税意识淡薄，不履行纳税和代扣代缴义务。部分单位处置办公楼不进行营业税纳税申 报，为干部职工发放各种奖金，不按规定代扣代缴个人所得税等问题。

针对以上问题，提出如下建议：

一、增强领导干部的财经法律意识。行政事业领导干部要带头认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等财经法规，提高认识，不断健全内控制度，逐步提高单位领导的法制观念和法规意识，为依法理财提供政治组织保障。

二、加强财会人员业务学习和培训力度。采取学历教育、专题自学、定点培训等多种学习方式，更加系统地学习行政单位和事业单位财务准则、《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《税收征管法》等财务会计管理和财税法规，并加强会计职业道德教育，努力提高财会人员业务水平。

三、健全内控制度，充分发挥单位内部自我监督、自我控制的内部监督制约作用。针对单位财务管理的薄弱环节和风险控制点，要在完善手续、健全制度、防范风险上下功夫，制定完善一系列管理制度，经费管理制度、拨款审批制度等内部控制制度，建立完善的岗位责任制和内部稽核制度；单位和个人印鉴要分离，会计出纳要分设，保证不相容职务的分离；资金拨付审批和经费支出手续要完备，确保资金安全；所有账目都要做到定期核对，切实做到账账、账实相符。

四、要切实采取措施积极清理长期挂账的往来款。按规定各单位要对往来款业务严格控制，健全手续，及时清理，属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账，各种应缴款及暂存款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。确实无法收回的往来款项，要查明原因，分清责任，按规定程序批准后核销，以确保国家及单位利益不受损失。

五、要重视固定资产管理。各单位都要切实落实《行政事业单位国有资产管理办法》，加强对固定资产的管理，严格按规定建账设卡，购置要按规定审批并通过政府采购，做到及时入账；处置要通过审批并纳入财政，账务及时核销，定期进行清理盘点，防止国有资产的流失。

六、严格规范票据管理。财政收费票据和税务发票应由各单位财务部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额相等。经费支出应有真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

七、强化监督检查。有关部门应科学制定考核单位财务管理状况及资金使用效果的指标，将其纳入干部业绩考核。同时，纪检、审计、财政等部门应加强监督指导，开辟与各单位之间沟通与联系的多种渠道，促进各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，从根本上防范和遏制违法违规问题的产生。

第三篇：县卫生系统财务管理存在的问题及建议

县卫生系统财务管理存在的问题及建议

近年来，**县的卫生事业随着社会的发展，取得了长足的进步。随着市场经济的发展，医疗市场的竞争日益激烈，医院财务管理在医院生存和发展中就突显其重要，加强医院财务管理、规范医院财务行为便成了重中之重。为此，笔者最近通过访谈、查找资料等方法对**县卫生系统的财务管理中存在的问题、产生的原因进行了一次调查。

一、存在问题及原因

1、财务管理主体的局限。财务管理人员由于自身业务水平或其他因素的影响，从本单位的经济利益出发，对财务管理的外部环境判断缺乏公正性，从而使医院财务信息质量受到影响，财务信息中含有虚假成分。

2、财务管理对象的局限。在实践中集中表现为以“物”治人，财务管理强调短期效益，表面上试图以此使职工共同关心医院财务管理，但由于财务管理中含有大量的环境因素而且和个人的有效努力有时甚至经常无真正的相关性，结果是劳动者的积极性被扼杀，聪明才智得不到发挥。

3、财务管理内容的局限。目前财务管理主要包括物质资本的筹资、投入、收回与分配以及实物资产的日常管理等，以有形资产管理为主，很少考虑到无形资产在知识经济时代的重要地位，还缺乏对风险的足够认识。

二、建议

1、重视提高财务人员素质，实现财务管理手段现代化

经常组织财务人员进行技能操作培训，实行科室内部工作岗位轮转，使他们成为“一专多能、一人多岗”的通科人才。改善办公必备条件，推行财务电算化网络管理，提高财务人员的工作效率和管理水平，减少“跑冒滴漏”现象。目前，一些医院的会计电算化工作正从会计信息的核算系统发展到会计信息的分析系统，并且正在逐步向会计信息的预测系统发展，会计电算化的意义在于提高信息的准确性和使用价值，更好地为医院决策服务。因此，应采取各种措施，抓好医院会计电算化，实现财务管理手段现代化，以推进医院财务管理水平的全面提高。

2、投入和管理双管齐下，向管理要效益

只有合理的投入加上科学的管理，才能带来良好的经济效益。要按照《医院财务管理》的规定，严格遵守医疗设备审批程序。要加强门诊、住院收费收入的管理，尽量减少病人欠费。要合理使用有限资金，保证资金重点投向医疗科研、人员培训等方面。要严格报销审批制度，坚持“一支笔”审签，使资金使用落到实处。定期对医院资金使用效果进行分析、评价，向院领导提供有关数据，以提高资金的使用效果。要严格控制固定资产的增量，尤其要建立对大型医疗设备的跟踪制度，最大限度地利用现有的固定资产。

3、调整综合目标责任制中的结构，顺应新的医疗保障制度要求。

医院要从过去刺激不合理的医疗需求转变为调控需求，即抑制不合理的需求，引导合理的需求。医院要调整修订综合目标管理责任制，提高效率指标的份量，提高管理水平和技术水平，降低消耗，降低医疗成本，把缩短病人住院天数作为医院提高效率、效益的重要内容。下大力气优化医院内部资源配置、改变单纯依靠增加总量投入发展医院的路子，做好医院内部科室、人员、床位、设备及存量的结构调整。

4、强化成本意识，控制医疗成本。

新的医疗保障制度实施后，医院面临着严格的收入总量控制，超过收入总量医院面临着保险管理机构的处罚，而收入不足又将导致医院补偿不足，在市场竞争中处于不利地位，医院之间将围绕服务质量和服务价格展开空前激烈的竞争，医院必须改变过去那种高投入、低效益的粗放型经营方式，走低投入高产出的 经营之道，使医院在竞争中立于不败之地。

5、强化创新意识，建立和完善财务管理机制和体系。

实行统一领导集中管理的财务管理体制，医院的财务活动在主管院长领导下，由医院财务部门统一管理，认真落实“统一领导，集中管理”的财务管理体制要求，医院各部门的财会人员均需由财会部门统一管理，统一调配，并统一进行考核，建立统一协调的会计工作网络，形成有约束、有激励、有活力的财会人员管理体制。

6、建立并健全医院内部财务管理制度。

要结合医院财务活动的实际情况和特点，明确医院财务管理的政策界限和内部各职能部门财务管理的职责和权限，使医院的财务活动步入有度可查、有章可循的良性循环。市场经济的发展，使医院的财务自主权逐渐扩大，但卫生事业的性质决定了医院的发展仍然要依靠国家的财政投入，在这个基础上医院才能逐步向自主经营、自我发展、自我约束的相对独立的经济实体转变，也就相应要求医院建立自我调节的内部财务管理制度。

7、改革医院收支管理办法，建立新型的医院预算管理体系。

随着改革开放的逐步深入，医院资金来源呈现出多元化的格局。这就在客观上要求将医院的财政补助收入、事业收入和其他收入统一纳入医院预算，统一核算、统一管理，建立一个全面反映医院各项财务收支和资金活动的新型预算管理体系。

8、逐步实行院、科、单病种三级医疗成本核算制度。

随着医疗保险制度的改革，医疗收费定价也将以社会平均成本为标准，医院的医疗成本如果低于社会平均成本就会有效益，反之则将在激烈的竞争中被淘汰。因此，在财务管理上必须要求树立经营意识，突出成本效益观念，把提高医院经济效益的重点转变到降低各种消耗，控制各项支出，挖掘自身的潜力上来。各医院要根据提供的医疗服务，实现严格的院、科、单病种三级成本核算，有效地控制和降低医疗成本，以适应医疗保险制度改革的要求。

9、采取适当的措施，弥补财务管理局限。

首先财务管理主体要延伸，宏观上要充分研究对医院财务活动产生影响的医院外部环境；除关注某个主体的财务信息外，还应了解卫生行业其他主体的财务信息，甚至要了解非卫生行业的财务信息，只有这样，才便于更好地比较、分析，从中找出本单位某些方面的不足，制定出相应的财务管理措施，提高自身财务管理的水平。

其次，财务管理对象要调整。医院的一切管理都是为了保证每一位职工更加充分和有效地追求其人生价值，财务管理要充分体现以人为本，以每一位职工的创造性和积极性为核心内容和基本目的。

最后，财务管理内容要拓展。在市场经济条件下，为了取得良好的社会效益和经济效益，必须学会回避风险而又利用风险。要建立科学的风险管理机制，开展有效的风险控制、预测、评价、分析、处理等工作，保证资本的保值、增值，促进医院的发展和壮大。

医院财务管理是一项复杂而庞大的工程，往往牵一发而动全身。在医疗卫生市场竞争日益激烈的今天，只有不断加强医院的财务管理，才能有效地提升医院整体实力，使医院在市场竞争环境中立于不败之地，促进卫生事业的健康发展。

第四篇：当前村级财务管理存在的问题及建议

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com近年来，村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农民利益和村集体利益被严重侵犯。如何解决好村级财务管理存在的问题，规范财务管理，堵塞财务资金使用上的漏洞，保障农村实行“民主管理”，不断推进农村基层民主化进程，构建和谐社会主义新农村？笔者认为，应明确当前农村财务管理存在的问题，并提出积极的、可操作的对策。

一、存在的突出问题

——财务制度不健全，执行不规范。在一些农村特别是相对落后的西部农村，个别村没有会计员、出纳员，没有设立村财务支出审核小组，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手里，执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干收取承包费、征地补偿费安置费后，在银行多头开户私自存放，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账，有些甚至侵占、挪用、私分。

——账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自报；有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账。会计资料管理不规范，即使清账也很难反映真实的财务收支。

——村干专业素质普遍偏低，缺乏廉洁自律性，侵占集体财产情况严重。随着农村经济的发展，新业务不断出现，如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比重加大等，“老会计”原有的知识不能解决这些新问题，但是由于经费和时间的限制，又不可能得到充分的培训，这导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。有些村干思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。

——村务公开流于形式，缺乏监督。近年来，各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度，对村务公开作了严格规定，但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支却不公开，基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开，实质性财务内容公开不够到位，不够具体、不够细化等。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开，上级来检查了，匆匆建个财务公开栏，搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，收钱管钱管账，由这样一个人核算公开出来的数字，其真实性、可信度很低，无法让村民信服。

——村级财务审计工作不到位。审计局没有对村级财务进行审计的义务，乡镇纪委又没有组织有关人员对村财务进行审计，村干部离任后的财务缺乏及时的审计。村民一旦发现该村的财务混乱，村干部有经济问题，向有关部门反映情况，如果需要审计村财务，必须靠自己联系审计事务所，审计费用一般由群众自己支付，这便给工作带来许多困难，诸多问题因拖延时间长，随着村级换届选举、新班子的上任而不了了之。

二、解决的对策和建议

当前，在建设新农村改革过程中，只有尽快解决村级财务核算中存在的问题，加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，才能使新农村建设好，真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的标准。笔者认为必须坚持做到以下几点：

1、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农民的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及到的收支情况应分细点逐一予以公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。五是公开程序要严格，公开前所有账务需经村财务审核小组人员全面核实。通过实行财务公开，让群众做到“五个明白”，即明白集体资产有多少；明白财务管理收支情况；明白干部办事程序与结果；明白自己应取得或缴纳多少税费；明白村干部报酬有多少。

2、建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织财政所，农经站等

人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委主任、会计员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入账的一律要求退回该款，并给予相应的党纪处分，情节严重的依法追究刑事责任。

3、加强组织领导，认真抓好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务管理，并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作，乡镇党委政府要把村级财务清理工作列入全年乡镇党委政府工作的重要议事日程，编入工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名领导主管农村财务，要求制定工作计划，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部署农村财务管理工作，要随时根据群众的反映，对村级财务进行检查和清理，对清理出来的经济问题一定要按照有关规定进行处理，通过对村级财务的清理，还干部一个清白，给群众一个明白。

4、加大惩处力度，建立责任追究制度。没有相应的惩处措施，再完美的制度也如同一张白纸，没有威慑力。在健全一系列约束机制的同时，必须加强对违规行为的责任追究。一是要建立对乡镇领导的责任追究制度。实行村级财务管理乡镇负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实要追究党政一把手和分管领导的责任，情节严重的给予一定的党纪处分。二是加大对村干部违纪问题的查处力度。一经发现村干部有违反规定虚报、谎报、白条子入账和贪污、挪用村集体资金等问题的，无论其平时工作好坏，个人感情的深浅，均要及时对其作出处理，使其不敢为自己谋私利，不敢贪。

第五篇：存在问题及建议

存在问题及建议

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

二0一二年十一月二十三日