第一篇：在矛盾纠纷调解中发挥妇联特殊作用的实践与思考
在矛盾纠纷调解中发挥妇联特殊作用的实践与思考
市委九届六次全会明确要求妇联组织要加大公民道德和法制观念教育，疏导社会情绪，减少犯罪的诱发因素，为建设和谐社会作出积极贡献。市妇联按照市委对妇女工作的新要求，遵循“重预防、严排查、抓调处、重长效”的工作思路，在全市成立三支队伍，建立六级调解网络，真正做到了调解一件纠纷，解决一个矛盾，和睦一对夫妻，稳定一个家庭，平安一方社会。今年以来，全市妇联系统共排查出“问题家庭”1114户，全市妇女信访量与去年同期相比下降了30%，因婚姻家庭引发的民转刑案件的发案率下降了9.3%，为和谐社会建设作出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、统一思想，提高认识，确保矛盾纠纷排查调处工作领导到位
（一）领导重视。市妇联党组高度重视“矛盾纠纷排查调处工作”，把这项工作作为妇联组织实践“三个代表”重要思想，促进构建和谐徐州的切入点，摆上重要议程，列入全年计划，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、全会人员一齐抓的工作局面。
（二）明确任务。市妇联多次召开县（市）、区妇联主席专题会议，部署矛盾纠纷调处各项工作，并在年初与各县（市）区妇联签订了2005年基层矛盾纠纷排查工作目标责任状。各县（市）区妇联将目标任务分解，层层落实到基层，落实到责任人，做到级级有目标，层层有责任，人人有任务。
（三）强化措施。在邳州市召开了妇联系统基层矛盾纠纷调解现场推动会，通过示范带动、会议推动、分类指导等措施，在全市妇联系统掀起了基层矛盾纠纷调解工作的高潮。召开了全市妇联系统基层矛盾调解工作经验交流会，认真总结经验，及时推广典型；下发了《徐州市妇联系统基层矛盾纠纷调解工作实施意见》，明确责任，强化措施，严格考核目标和细则，确保基层矛盾纠纷调解工作的深入开展。
二、健全机制，完善队伍，确保基层矛盾纠纷排查调处工作落到实处
（一）组建三支队伍。在全市建立千名矛盾纠纷调解员、万名 “十户联调信息员”队伍、十万名平安徐州守护员队伍，把基层矛盾纠纷调解工作落到实处。
（二）形成六级网络。在组（社区）建起了巾帼调解队，10户为一个单元确立一名“十户联调信息员”，进家入户了解情况，调解纠纷，努力做到小事不出门，大事不出村。目前，全市妇联系统初步形成了市、县（市）区、镇（办事处）、村（居委会）、组（社区）、十户联调信息员六级矛盾纠纷调解网络。
（三）构筑三道防线。基层巾帼调解队和十户联调信息员发挥了第一道防线的作用，主要是做好矛盾纠纷信息报送反馈，调处一般家庭婚姻、邻里纠纷。村（居）妇代会主要是加强与上下妇联的沟通联系，重点调处巾帼调解队调解不成而移交的矛盾纠纷，发挥了第二道防线作用。县、镇妇女调解领导小组主要接待受理一些政策性、复合型的疑难矛盾纠纷，发挥了第三道防线作用。
（四）健全四项机制。即：预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。四项机制使大量的婚姻家庭矛盾、邻里纠纷被控制在当地，消灭在萌芽状态，基本实现了“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标。
三、多措并举，形成合力，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效
（一）启动“十万巾帼护平安”活动。3月5日，全市11个县（市）区妇联维权干部和近500名志愿者参加了启动仪式，成立了11支巾帼护平安志愿者队伍，10万多个妇女和家庭参与了活动，全市上下基本形成了“人人讲平安，家家创平安，村村搞防范”的良好局面。
（二）举办“为了一个家”电视文艺晚会。在市电视台举办以“创建美好家庭，建设和谐社会”为主题的电视文艺晚会，通过丰富多彩的文艺节目，引导广大家庭成员有话好好说，有事依法办；我们把晚会实况刻录了400盘光盘，免费下发到各镇（办事处）、大专院校、厂矿企业等单位和团体，组织广大妇女进行收看和讨论，以家庭的小平安，促进社会的大平安。
（三）开展矛盾纠纷拉网式排查活动。充分发挥三支队伍作用，深入居民小组和家庭开展矛盾纠纷拉网式排查活动，全市共排查出“问题家庭”1114户，我们及时将每一个“问题家庭”的调处工作落实到具体的巾帼调解队和调解员身上，做到了“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限”，“包调处、包跟踪、包反馈”。初步实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的工作格局。
四、教育引导，科学推进，建立基层矛盾纠纷排查调处长效机制
（一）深化五项活动。深化“平安家庭”创建活动，以家庭平安促进社会平安；深化“美在家庭”活动，以家庭文明促进社会稳定；深化以争做合格父母、培养合格人才为主题的“双合格”家庭教育活动，促进未成年人健康成长；深化“不让毒品进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”活动；深化“零家庭暴力社区（村庄）”创建活动，预防和制止家庭暴力，促进形成安定、祥和的家庭、社区环境。
（二）表彰“文明家庭”。深入开展“敬老好儿女”、“恩爱好夫妻”、“教子好家长”、“和睦好邻居”评选表彰活动，让“家和万事兴”深入人心，做足、做活、做实小家庭平安的大文章。
（三）加大信访力度。完善全员接待、首问负责制度，把为来访妇女排忧解难与法制宣传、说服教育相结合，主动疏导群众情绪，化解群众矛盾，解决群众困难。
（四）提高调解水平。举办了两期500名的镇、村妇女调解小组成员、十户联调信息员培训班，印发了《婚姻家庭矛盾、邻里纠纷排查调处试点工作指导手
册》，进一步提高了调解人员的政策法规水平和排查调处工作水平。
五、存在的主要困难和问题
（一）道德失范和乡村空巢现象严重侵害妇女儿童合法权益。广大农村青年外出打工，出现了大量的夫妻分居和乡村空巢（家里只剩下孩子和老人）现象，长期夫妻分居和生活方式的改变，导致相当一部分夫妻感情破裂、离婚率急剧上升；乡村空巢现象诱发入室抢劫、强奸和未成年人犯罪案件的上升；包二奶、婚外情、非法同居等问题日趋严峻。
（二）妇联系统矛盾调解工作经费严重匮乏。由于无法支付调解员误工补贴（或工资），难以调动调解员的工作积极性；由于资金不足，无法经常性的对基层矛盾纠纷调解员进行专业法律和调解知识的培训；由于经费的制约，致使宣传工作的范围还不够广泛、不够深入。
（三）村（居）妇代会主任的待遇问题有待解决。村（居）妇代会主任在基层矛盾调解中发挥至关重要的作用，当前，我市部分村（居）妇代会主任没有进入两委班子，工作开展难度很大；部分村（居）妇代会主任的工资报酬低，养老保险无保障。
六、思考与建议
（一）把握正确的舆论导向。有关部门要采取有效措施，对“包二奶”等行为进行制裁，尤其要严厉打击党政领导干部中的“包二奶”现象；要充分利用电视、电台、报纸、杂志等媒体对婚姻家庭问题进行正面引导，倡导健康向上的生活方式和婚姻态度。
（二）保护妇女儿童的合法权益。建立一支由村干部、老党员、联防队员为骨干的基层护村队伍，筑牢农村“篱笆墙”，有效遏制农村偷盗、抢劫、强奸等案件的发生率。
（三）给予调解工作经费的支持。将妇联系统矛盾纠纷调解经费列入财政预算，确保调解、宣传、培训、奖励经费充足、稳定，为做好基层调解工作提供保障。
（四）落实村（居）妇代会主任的政治、生活待遇。建议市委下发文件，明确村（居）妇代会主任进“四大员”，确保村妇代会主任工资达到村党支部书记的70%以上，想方设法解决她们的养老保险问题。
第二篇：对一起家庭矛盾纠纷调解后的思考
俗话讲“清官难断家务事”，我们基层民警在处理众多矛盾中也感到家庭矛盾相对复杂，难以妥善处理，但是，将家庭矛盾消灭在萌芽状态是维护家庭稳定的需要，也是公安机关和公安民警履行职责的必然要求。由此，一个合格的基层民警必须要具备善于调解家庭矛盾的能力，方能适应当前公安工作的需要。结合下面一则典型案例，我谈谈对家庭矛盾调解的一点看法：
案例：张甲与张乙系父子关系，张甲曾从张乙手中借了5000元钱为其大儿子张丙垫付超生子女罚款。张家兄弟分家后，张乙多次向其父讨要这5000元钱，张父以种种借口推脱。张乙认为其父母是故意推脱，有意偏袒其大哥，一怒之下将其父母推到在地。张丙获悉该情况后，请来一帮朋友准备教训张乙，而张乙的妻哥获悉后，唯恐其妹夫吃亏，也邀来一帮人前来应对，双方正准备大打出手的时候，派出所民警恰好赶到，制止了一场大规模的流血冲突事件。
派出所民警针对此事“症结”，耐心做张乙的思想工作。刚开始，张乙态度很不好，脾气暴躁，认为派出所民警来是在给自己出丑，听不进任何言语和劝告，对立抵触情绪很大，准备以死抗争。民警围绕张乙开展说服教育，在民警耐心的劝说下，张乙幡然醒悟，主动承认自己不应该将自己的父母推到在地的错误，愿意接受处理，同时表示这5000元钱根据父母的意思，自己不再追着索要，张甲本着亲情关系也表示原谅张乙，张丙也明确表示这5000元钱自己会尽快偿还。在派出所民警的撮合下，父子三人签订一份协议，明确三方的责任义务，三方都郑重其事地在协议上面签了字。完结此次家庭调解后，作为一名责任区民警感触颇深：
一、及时出警是预防矛盾升级的重要环节。按照唯物主义辩证法的观点，事情有相对的大小没有绝对的大小，事物是在不断地发展变化，稍不留意，事情很有可能由小变大，超出控制的范围。此案例中，派出所民警在接警后10分钟到达现场并迅速控制住现场局势，将一场即将开始的械斗及时制止。设想一下，如果派出所民警在接到报警后没有及时赶到，放任矛盾发展，双方很可能走极端，从而引起大规模的械斗，酿成家庭悲剧。
二、冷静调处是解决纠纷的有效方法。矛盾的解决需要正确的方法，任何矛盾纠纷都有一个演变的过程，语言中伤、态度不恭等，是将问题扩大化的催化剂；推心置腹、态度和蔼却是缓和矛盾的中和剂。上述案例中，民警对张乙进行劝说时，张乙开始有很大的抵触情绪，认为父母双方没有对其兄弟两人一视同仁，有意偏袒其哥哥，在交谈中，张乙多次流下委屈的泪水，此时，民警没有制止张乙的行为，让其进行充分的陈述使他的情绪得到舒缓，在张乙的情绪彻底冷静下来后，民警一番中肯的话语，深深打动了张乙，张乙为自己做事不冷静深表后悔。此案例中，民警没有大声呵斥和粗暴的干预，而是打出了一张“冷静”牌，使问题反而得到较好解决。
三、善抓矛盾是解决纠纷的关键。唯物主义辩证法告诉我们，解决问题要透过现象看本质，此案例中的“关键点”是5000元钱如何得到妥善解决的问题。民警在调处此案件中牢牢把握住矛盾的“关键点”，首先，通过向张丙讲明利害，张丙作为受益方，应该承担相应的责任；其次，耐心地做张乙的思想工作，讲明父子、兄弟之间存在金钱无法衡量的关系；再次，明确谁是最终为这5000元“埋单”的人，张家父子齐聚一堂，大家将存在的问题与隔阂摆明，矛盾迎刃而解。
四、依法调处是预防纠纷的治本之策。每件案件的处理，都要依法处理，程序合法。此案例中，牵扯债务问题和殴打他人问题，我们可以根据《民法通则》、《治安管理处罚法》等有关规定，通过协议的方式明确双方的责任和义务；同时，阐明双方的过错及违反协议应当承担的法律后果。一纸调解协议必不可少，以做到有据可查，防患于未然。
第三篇：农村矛盾纠纷的调查与思考
农村矛盾纠纷的调查与思考
[摘要] 党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在《决定》中强调要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。作为一名法院的助理审判员，从《决定》中我体会到党中央对司法领域改革的高标准、严要求。和谐社会的构建需要良好的法治环境，而良好的法治环境需要司法工作来保障。近年来，XXX县人民法院受理的民事案件数量不断上升，2013年已达到2700余件。在所受理案件中，涉及农村的数量占有很大的比重。农村矛盾纠纷产生的原因是什么？基层调解组织能否将这部分矛盾纠纷有效化解？带着这些问题,笔者开展了调研，目的在于探究农村产生矛盾纠纷的根源,了解基层调解组织的运作模式,希望能给法院的审判工作带来一些启示。
[关键字] 农村 矛盾纠纷 探究 农村矛盾纠纷概况 1.1 农村矛盾纠纷的类型
据统计，去年，全县各基层司法所指导和参与各级调解组织排查调解矛盾纠纷3183件，调解成功3139件，调解成功率达98.6％。其中：婚姻、家庭、赡养纠纷发生674件，邻里纠纷1192件，房屋宅基地纠纷102件，医疗纠纷10件，道路交通事故纠纷37件，其它各类纠纷302件。这其中农村的矛盾纠纷主要体现为家庭纠纷、林地承包纠纷、征地拆迁纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷等类型。1.2 各类纠纷案例 案例一：征地拆迁纠纷
在某白酒基地的建设过程中，政府需要占用某村部分村民的土地和房屋，该村村民与政府在赔偿问题上达成一致后同意拆迁，在政府征用这部分村民的土地和房屋后，却在搬迁房的修建上没有实现当初的承诺，这部分村民在 租住他人房屋两年多后仍然没有看到政府开工为自己修建搬迁房，因长期租房而产生了很多具体的问题，他们不断向政府讨要说法，何时才能搬进属于自己的新房，从而导致这部分村民和政府之间产生矛盾。
评说：该案例体现了随着地方经济的发展，在政府征地拆迁过程中，政府要把村民安抚好，特别要在经济建设的同时同步推进对这部分村民的补偿问题的解决，如搬迁房的修建，要兑现与村民协商时的承诺。案例二：家庭纠纷
某村有已分家的兄弟二人，老人随小儿子生活。大哥在把分给自己的房屋重新修建时，因楼梯的修建需要占用兄弟的房屋，遂与兄弟协商，希望兄弟能给予方便，但兄弟二人在补偿款问题上没能达成一致意见，于是二人产生矛盾。老人也因平日里大儿对其未尽孝心而坚决不同意其在小儿子的一边修建楼梯，矛盾越演越烈。在小组、村委会、镇调解委员会和司法所调解无效后起诉到人民法院。
评说：此类家庭纠纷在农村还比较普遍，主要体现为家庭成员在对家庭财产的占用、分配上无法达成一致意见而产生矛盾纠纷，为了自己的利益不顾及亲情而反目成仇。
案例三：林地承包纠纷
某村有一荒坡，因无人耕种，经村民同意将其以每年600元的承包费承包给一承包者，该承包费为村民集体享用，并签订了承包合同。后该承包者在荒坡上种植了苦竹等经济作物，每年有好几千元的收益，并且一年比一年好。该村的村民见状后，均要求将该承包出去的林地收回，从而产生了林地承包纠纷。
评说：该案例说明了农村群众法律知识的缺乏，承包合同一经签订便具有法律效力，在合同履行期限届满前除非发生解除合同的事由，是不能单方解除合同的，否则应承担违约责任。案例四：婚姻纠纷
某村有一已婚女子在外出打工期间与另一村一男子同居，打工期间因故双双死亡，在处理其后事过程中，其夫家自始至终不愿出面，无奈之下，其打工所在地只好将女子尸体代为处理。之后，女子丈夫一方找到与其同居的男方家属，要求其赔偿损失，而男方家属以该女子是自愿的，且他二人没有办结婚证为由拒绝，双方为此产生矛盾纠纷。
评说：该案例反映了农村外出打工的村民，在自己未解除婚姻关系时便与他人同居，该同居关系不受法律保护。案例五：交通事故纠纷
某村有一残疾的村民，为挣生活费而骑电动三轮车为他人拉货，某一日，他在拉货过程中被一货车撞伤。货车司机为其支付了医药费，面对其昂贵的后续医疗费，货车的保险公司以其原来有残疾为由只认可很少的一部分，无奈之下，村委会和司法所出面协调，努力为该村民多争取点费用。评说：交通事故中此类弱势群体应该受到各级的关注，各级应运用好救济渠道维护他们的权益，不至于在以后的生活中更加窘迫，难以延续。1.3 农村矛盾纠纷的特点
随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，农村的矛盾纠纷不断增加，呈现出复杂性、多样性、专业性和面广量大的特点。农村矛盾纠纷产生的原因 2.1 部分农村群众思想观念较落后
中国是几千年的人治国家，虽然解放了几十年，但强大的历史惯性使得人治观念根深蒂固。在解决涉及自己的矛盾纠纷时，不是按照正当程序寻求解决途径，而是凭自己的主观臆断去解决。走访中了解到有的群众在处理邻里纠纷时，往往有寸土必争的思想，认为自己如果吃亏就会在人前抬不起头来，所以往往为了一点鸡毛蒜皮的小事而与邻居针锋相对，谁也不肯退让一步，这就使得矛盾升级，甚至发生肢体冲突而造成两败俱伤的恶果。有的群众在处理家庭纠纷时，父母与儿女之间，兄弟姐妹之间，为了自己的一小点利益反目成仇，完全不顾及亲情的存在，从口角之争到肢体的冲突，使得矛盾纠纷已完全冲淡了血浓于水的亲情。2.2 当前基层调解组织力量薄弱
农村人民群众内部的矛盾纠纷解决的途径主要还是依靠基层调解组织的调解。从与XXX县司法局庆符镇司法所高榜莲所长交谈中了解到，随着社会生活的发展，农村产生的矛盾纠纷日益增多，矛盾纠纷越来越复杂，应对这些矛盾纠纷，他们的调解模式是先由村小组长进行调解，如调解没有效果再由村委会出面调解，其中驻村干部要参与，如果村里调解提出的调解意见双方不采纳，再由镇上调解委员会与镇司法所联合调解，这就是调解矛盾纠纷 先由组再到村最后到镇的模式。就2013年来说，庆符镇全年通过这种模式调解下来的案例有130件左右，形成的调解卷宗达60余卷，而今年的数量应该会超过这个数字。面对日益繁重的调解任务，分配用于调解的人、财、物却十分有限，如高所长介绍，调解好一个个案只有几十元的经费，但往往需要耗费几天或者更长的时间来完成，有时需要调解到深夜一两点钟。镇司法所的人手又紧缺，还要应对社区矫正等其他重要的工作任务，而且每项工作任务都不可小视，出不得半点问题。如社区矫正这项工作，现在社区矫正人员不断增加，而对社区矫正人员的管理要求却越来越高，加上司法所工作人员又没有执法权，管理起来难度很大。如果管理中出现问题，轻则工作不保，重则要承担刑事责任。村一级调解组织主要是村委会主任和书记两个人，而村委会主任和书记多由当地公认有一定威望的年长者担任，他们在知识文化上比较欠缺，在调解村民的矛盾纠纷时往往采用传统的办法进行，当然凭着自己的威望这在一定程度上会产生效果，但在面对较复杂的矛盾纠纷时，因为他们没有具备相应的调解知识就达不到调解的预期效果，在履行其调解职责时显得力不从心。
2.3 对农村的法制宣传不到位
通过走访可以看出一部分村民受封建专制思想的影响仍然很深，封建专制思想的文化对一些村民在法律的认识、态度上造成一定的冲击和影响。表现为，人治的思想排挤了法律在其心目中的位臵。一些村民认为权的位臵比法高，法从属于权，服从于权，是权力的配角，从而形成了信权不信法、信访不信法的思想。造成上述问题的原因之一在于相关部门的宣传法制的力度不够，法制宣传工作有时流于形式，没有深入农村进行宣传，使农村群众对法律知识了解得很少，那么造成他们在生活中遇到矛盾纠纷不会依法处理，往往使得矛盾纠纷扩大升级。3 化解农村矛盾纠纷的对策及建议 3.1 加强对农村的法制宣传力度
法制宣传要深入农村，走村串户，特别要注重到边远村组实地调查，掌握民情、民愿、民意，把握“三个重点”：一是重点对历年来的老信访村、大姓居住的宗姓村以及有各类企业、流动人口较多的村组开展宣传；二是重点人群。着重对近几年的刑满释放人员、外出务工返回人员和农村闲散人员进行宣传；三是重点年龄层次。对农村青壮年尤其是辍学在家的未成年人开展宣 4 传。要针对教育对象的不同特点和要求，抓好分类、分层教育。分类教育就是要抓好农村调解人员和农民群众的法制教育，从源头上预防和堵住普法教育在实施者层面上的漏洞，从根本上打牢农村法制建设主体队伍的依法行政意识。分层教育就是要抓住村组干部、农民群众和青少年三个层次的教育重点。一是村组干部的法制教育要在广度和深度上下功夫，要将 “两委”班子、村民小组长等基层干部培养成“法制教育辅导员”、“普法宣传员”，增强农村干部依法治村意识；二是农民群众的法制教育重点是法律知识的普及，使农民群众既能及时运用法律武器保护自己的合法权益，还能调动其依法参与村务管理的积极性；三是青少年的法制教育，通过宣讲有关法律的基本常识，使他们从小养成遵纪守法的好品德。对辍学的未成年人，以家庭为主，通过《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习，增强他们的守法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。3.2 增加基层调解组织的人、财、物配臵
面对日益增长的农村矛盾纠纷，需要政府在配臵基层调解组织时在人、财、物上予以增加。当前，各级基层调解组织的人员是比较紧张的，而调解人员还要完成其他繁琐的工作任务。其次用于调解的经费保障十分有限，而工作范围内有的村落地势偏远、交通不便，往返一次就需要大半天，下雨天根本无法乘车前往。面对这些困难，基层调解组织需要配强配齐人员，要有足够的人员从事调解工作，去化解矛盾纠纷，去调查分析矛盾纠纷，有时间去处理矛盾纠纷。只有满足了人员、时间，才能真正了解矛盾纠纷的根源，制定调解方案。建议社区矫正工作能从司法所的工作职责中分离出来，由具有执法权的司法警察担任。其次，村上的调解员要从“杂货铺”中脱离出来，从事独立的调解工作。从事调解工作的人员，要相对稳定，不能经常随意的更换。稳定的人员，才熟知当地的民风民俗，对自己辖区内人民群众的特性、个性比较了解，有利于矛盾纠纷的正确解决。最后要增加对调解组织的经费投入。政府要舍得投入调解组织费用，解决好调解员的办公费、交通费、出差费、培训费、书刊费、通讯费等等，不能“只要马儿跑，又要马儿不吃草”。3.3 推广行之有效的调解方法
很多矛盾纠纷之所以扩大化，原因在于调解时方法不当。如调解家庭纠纷、相邻纠纷时，如果一开始便当着双方的面调解，那么调解可能会陷入双方无休止的争吵当中，不仅不利于调解的开展，反而会使双方的矛盾加剧。这种 因生活中的琐事而产生的纠纷，可采用“背靠背调解法”，指在对产生纠纷的原因深入了解后，先找一方进行调解，再对另一方进行调解，利用亲情、邻里之情为突破口，争取让双方能各让一步，从而有效化解双方的矛盾纠纷。此外，还有“冷却降温法”、“情理交融法”、“扶正却邪法”、“逆向求助法”、“案例引导法”、“亲友疏导法”等等，这些方法的运用是针对不同类型的矛盾纠纷而采用的，在运用这些方法前需要调解者首先弄清事实真相，弄清事实真相是进行调解工作的基础。其次要分清是非曲直，对于某一个具体的纠纷，必须明确谁是谁非，是否合乎法律和道德的要求。是双方都有错误，还是错误完全在其中一方，如果错了，要弄清为什么错了，错在哪里。对于错误的一方要进行批评，但要注意方式方法。最后再充分说理，耐心疏导，消除隔阂。在分清是非的基础上要对双方进行教育，包括法律教育和道德教育。法律教育是指结合本纠纷的具体情况，讲明法律后果。道德教育是指要向当事人宣传社会主义道德规范的要求，明确指出哪些行为符合道德要求，哪些行为不符合道德要求。在此基础上进行耐心疏导，通过做耐心细致的思想工作，促使双方互谅互让，消除隔阂重归于好。
参考文献：
1《婚姻法》、《合同法》 2《调解与方法技巧》 张跃勇
第四篇：加强妇联矛盾纠纷预防化解能力建设调研思考
**新区成立以来，在市妇联、区委、区政府的高度重视支持下，区妇联始终坚持以维护妇女儿童合法权益为己任，以维护社会稳定、服务基层妇女为目标，以化解家庭矛盾为主线，以提高预防化解矛盾纠纷能力为重点，特别是针对**新区大开发大建设过程中新出现的矛盾纠纷问题，积极探索维权工作新思路，拓展维权工作新领域，创新维权工作新机制，求真务实地扎实工那一世小说网 http://www.xiexiebang.com作，为我区创造和谐稳定的社会环境作出了积极的贡献。
一、主要做法
五年来，**区各级妇女组织在矛盾纠纷预防化解工作中，牢固树立“以人为本”理念，多措并举创建工作机制，加强矛盾纠纷队伍建设，坚持社会化工作作风，切实做到早预防、早介入、早解决。
（一）提高认识，确保矛盾纠纷预防化解工作领导到位
妇女是经济、社会发展的重要参与者，也是构建和谐社会的主体之一，因此，男女两性的和谐发展是社会和谐发展的基础，维护好妇女的合法权益，做好涉及妇女的矛盾纠纷工作的预防化解工作对于维护社会的和谐有着举足轻重的作用。做好涉及妇女的矛盾纠纷预防化解工作是了解妇女问题，维护妇女合法权益的重要窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题的重要渠道，也是妇联参与构建和谐社会的重要途径。区妇联始终牢固树立维护妇女儿童的合法权益是妇联组织的天职的思想，把维护妇女儿童合法权益工作作为妇联工作的重要组成部分，把维护妇女儿童合法权益这一抽象的概念具体化，开展各类丰富多彩的主题活动，践行“娘家人”的称号；高度重视矛盾纠纷预防化解工作，把这项工作作为妇联组织学习实践科学发展观，促进构建和谐平安**的切入点，摆上重要议程，在认真分析全区矛盾纠纷工作形势的基础上，提出了妇联系统矛盾纠纷预防化解工作的目标和任务，妇联领导坚持亲自接访制度，畅通了领导与妇女群众之间沟通的桥梁；遵循“以人为本”的理念，树立妇联组织与妇女群众互动发展的观念，把妇联工作与妇女群众需求结合起来，以妇女群众的实际需求为评价工作的标准，注重根据不同妇女群体的特殊要求开展工作，将矛盾纠纷预防化解工作模式由“阶段型”改为“长效型”，从组织覆盖走向工作覆盖，从工作覆盖走向成效覆盖。
（二）多措并举，建立矛盾纠纷预防化解机制
结合新形势下妇联组织的任务和角色，积极探索建立能够早发现、早预防、早解决矛盾纠纷的工作机制，将能够处理的问题及时解决在基层、解决在萌芽状态。
1．健全信访接待制度，畅通矛盾纠纷预防化解渠道。
预防化解矛盾纠纷的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信访工作完成得好不好、群众满不满意是检验预防化解矛盾纠纷工作成效的重要窗口和重要标杆。一是认真接访。为确保信访接待制度落到实处，区妇联实行领导接访制度、全天接访制度、全员接访制度等工作制度，统一接待时间、地点，公开、敞开接待来访群众，妇联机关任何一位工作人员对来访者均不得推诿，均要形成详细的来访情况记录，以便做好必要的后续工作，确保每件信访均通过正当合法的途径妥善解决，做到件件有结果，事事有回音。二是发挥优势。妇联干部充分发挥妇女敏感、热情、细心的优势，察民意、暖民心、解民忧、办民事，对上疏通、平行沟通、向下畅通，认真梳理，分类处理，对尚处于萌芽状态的性质较单纯的矛盾纠纷，快速调处，尽早息诉；对已解决但仍有可能复发的矛盾纠纷，记录在案、定期随访。积极协调，与信访局、人劳局等相关职能部门对接，及时了解动态，参与社会化维权，努力推进工作互联、平台互通、载体互融、资源共享。三是预警靠前。建立预警排查制度，加强各级妇女组织与社会矛盾纠纷大调解机构如司法局、司法所，信访局的工作联系与配合，在全区建立以基层妇女干部为主体的维权队伍，深入基层，仔细排查各种苗头性、倾向性矛盾纠纷，及时就地化解，预防矛盾的扩大化。四是回访息诉。针对部分矛盾纠纷时常“复发”的现象，采取回访制度。对于重大、疑难以及上级交办的信访案件，不满足于纠纷的暂时平息，在调处结束后，不定期地回访当事人，跟踪了解、督办协议履行情况，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至纠纷当事人彻底消除分歧，避免矛盾纠纷的“复发”。截止6月底，全区共受理妇女群众来信来访693件（次），办结率达100%。
2．实施“妇女维权行动”，把宣传教育贯穿于矛盾纠纷预防化解工作始终。
提升广大妇女的法律知识和维权意识是维权工作的根本所在，自2004年**新区成立，区妇联坚持广覆盖、长年抓、常更新的法律宣教长效机制，始终把加强法制宣传教育工作摆在首位，聘请法律专家走村入户讲法授课，目前已走遍所有的行政村，切实提升妇女群众和各级妇联组织预防和化解矛盾纠纷的能力。在普法阵地上，成立各类家庭教育学校，依托各级家庭教育学校、女性素质大讲堂，进行与妇女日常生活相关的法律法规知识培训。充分发挥舆论力量、三级妇联维权网络作用，实现了宣传效应的最大化及矛
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第五篇：关于发挥妇联群团组织作用的实践与思考
关于发挥妇联群团组织作用的实践与思考
妇联是党领导的社会群众团体，是广大妇女群众的联合体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，协助党委和政府做好新形势下的妇女群众工作，既是妇联组织的使命所系、职责所在，也是妇联组织一切工作的出发点、着力点和落脚点。
一、新形势下妇联做好群团工作的基本经验
（一）在强基固本中做强群众工作。一是加强基层妇联组织建设。三级妇联组织建设不断加强，村（居）妇女组织的覆盖率已达100%。村妇代会134个、乡（镇）妇联10个、县直单位（社区）妇委会86个。二是加强妇女活动阵地建设。通过深入调研、抓示范点等方式，全面开展基层妇女之家建设工作。目前我县已建立各类“妇女之家”138个，（其中获市级五星“妇女之家” 20个）实现了村、社区妇女之家全覆盖的目标。妇女之家集妇女培训点、妇女就业帮扶点、妇女维权站、等多种功能为一体，成为妇联组织服务中心、服务基层、服务妇女、彰显作为的舞台。三是加强队伍建设。积极推进女性进村“两委”，2014年我县完成134个村换届选举任务，女性进村委、妇代会主任进两委均达到100%。同时，加强对妇联干部的教育培训力度，举办2期基层妇女干部大培训，不断提升妇女干部服务大局、服务妇女、服务发展的能力。
（二）在依法维权中做细群众工作。一是加强普法宣传力度。坚持把普法宣传作为维权重点，将常规宣传与计划宣传相结合，充分利用三八维权周、6.26禁毒日、11.25国际反家暴日、12.4法制宣传日等有利时机，同时积极协调相关部门，举办基层妇女法律知识讲座，在广大妇女群众中普及法律知识。二是健全维权网络。各乡镇妇联都建立自下而上的四级维权网络，即自然村设立信箱、热线→村委妇代会（谈心室）→乡镇妇联（排忧站）→县妇联（维权中心）四级网络，自然村收到妇女诉求后，层层提交解决，为妇女搭建一个解忧排难的网络平台。近两年来，从自然村反映上来的妇女维权案例和其它邻里纠纷等454件，村妇代会一级处理352件，乡镇妇联一级处理76件，县妇联一级处理26件。三是做好窗口维权。按照全县维稳工作部署，制定完善县妇联维稳工作责任制、领导接访制、来信来访制，针对妇女权益侵害、家庭暴力、婚姻财产纠纷等社会热点问题，充分发挥妇联信访接待室、12338维权热线、12348法律服务专线、法院、检察院“妇女儿童维权岗”等服务窗口的作用，调解矛盾纠纷、维护妇女儿童合法权益。每年平均接待来信来访、热线来电等案件150多件，处置率90%以上。
（三）在改善民生中做实群众工作。一是扎实开展创业就业帮扶活动。加强妇女技能培训。以培育新型职业女农民和女农民工为重点，与农业、科技和人社等部门开展女性实 用技术培训，邀请市农业专家、职业培训专家深入到田间地头和实地进行培训讲解，近两年，培训妇女近2万多人，妇女致富能力得到不断提升。整合资源助推妇女发展。用活国家给妇女创业的小额担保贷款财政贴息的政策。2010—2015年，为全县创业妇女贷款4302万元，扶持创业妇女906人，建立了一批特色养殖和种植示范基地。如：平乐源头农场柑桔在2010年遭受百年一遇的严重霜冻灾害，全场柑桔13000多亩全部受害，造成直接经济损失8150万元，间接经济损失超过4000万元，致使源头农场陷入困境。值此，妇女创业小额担保财政贴息贷款雪中送炭，全场330多户妇女职工得到了贴息贷款，金额达1800多万，从而缓解了职工的经济困境，使生产秩序恢复正常。近两年来，县妇联联合涉农部门创建巾帼科技农业示范基地，区级1个，市级5个，县级15个。二是引领妇女岗位建功。以“巾帼文明岗”创建品牌提升活动为载体，组织全县各文明岗开展经验交流、岗位练兵、技能比武和公开承诺活动，推进创岗保岗工作常态化、规范化、长效化。近两年，全县创建区级“巾帼文明岗”3个，市级10个。通过岗村共建、岗岗联动、岗企互动，为群众办实事好事32件。三是多举措关爱妇女儿童。深入实施妇女“两癌”检查和患病妇女的救助，做好母亲邮包、春蕾计划、特困女学生助学等公益项目。与卫生部门联合举办“妇幼健康服务月”系列活动，为200多名留守儿童开展义 诊义治和心理咨询。组织乡镇20多名父母在桂林务工的留守儿童参加市妇联、市总工会联合开展“暑假，我到城里看爸妈”活动，让他们幸福的与父母团聚。外联市人民医院、县直单位出资5万多元帮扶我县留守儿童34名。目前全县共建示范性“儿童家园”区级2所、市级2所，并建立发挥作用的长效机制，惠及广大留守儿童。
二、当前妇联群团工作面临的新问题
20世纪90年代以来，受市场经济的冲击，我国经济、政治、文化和社会各项事业均发生了翻天覆地的变化，人们的物质生活和精神面貌日新月异，群众工作也随之发生了新的变化。因此，在新形势下做好妇女群众工作，势必会面临新的问题和挑战。
（一）组织覆盖面不广。目前，特别是在非公企业和新社会组织工作中，妇建工作仍是一片盲区，不能适应新时期多层面开展妇女工作的需要。如何适应新形势的发展变化，有效扩大妇联组织在其它社会领域的覆盖面，增强新时期妇联组织的渗透力和影响力，是妇女群众工作面临的严峻挑战。
（二）本领恐慌凸显。一方面，妇联队伍的整体素质有待提高，特别是部分基层妇女主任由于年龄偏大、知识老化、观念陈旧、思想僵化，难以接受新知识、新事物，缺乏创新精神，与新形势对妇联干部的素质要求有较大差距。另一方 面，在加快政府职能转变的过程中，许多妇联干部在受到理念冲击和角色转换双重压力同时，普遍感到底气不足，无法应对新形势下群众工作的新特点和新规律，导致在解决现实问题时能力不足。综上所述，“本领恐慌”已成为广大妇联干部难以克服的一大瓶颈。
（三）基层组织“失位”。如相当多的乡镇妇联主席和社区（村）妇代会主任同时从事计生、综治、民政等工作，身兼数职牵扯了她们相当一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行，妇联工作让道”的状态，工作仅仅停留在组织妇女群众搞一些文体活动，或是调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。受以上因素的影响，致使基层妇女工作被动“边缘化”，而成了“副业”，难以真正发挥妇联组织在做好妇女群众工作中的作用。
（四）资源投入不足。一方面，现在仍有部分基层单位领导对妇联工作重视不够，直接导致妇联组织在推进区域资源共享、工作机制互动、事业合作共赢等方面，难以实现实质性的突破，严重抑制了妇女工作的顺利开展。另一方面，虽然县级妇联组织均设有妇女工作专项经费并纳入财政预算。但乡镇（街）、村妇代会仍然没有专项经费，尤其在没有集体经济收入的村，开展妇女工作更是难上加难。经费瓶颈的制约使部分妇联组织难以承担起参与社会管理和承接 政府转移项目的重任，严重影响了妇女群众工作的正常开展。
三、加强和改进新形势下妇女群众工作的建议
（一）拓宽基层组织覆盖面，扩大妇女群众工作影响力。一是横向延伸，在加强机关事业单位妇委会组织建设的同时，在小区、片区、特色行业协会等妇女群众生活的最小单位和女性流动人口较为集中的地方，探索灵活多样的基层组织设置形式，进一步延伸妇联组织的社会末梢。二是纵横交错，充分发挥妇联团体会员联系、团结不同行业、不同界别、不同领域的妇女群众的优势，广泛建立妇女组织，使妇联组织延伸到各个角落的妇女群众。
（二）拓宽妇联队伍来源，延伸妇女群众工作的“短板”。充分发挥妇联组织的“联”字优势。一要广纳社会各界优秀妇女，通过妇女代表大会平台，把游离在妇联组织之外的各类民间妇女团体、各界妇女代表都吸纳到妇女组织中来，及时把党的主张贯彻到各个阶层的妇女群众中，把各界妇女团结在党和政府的周围。二要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人，积极反映广大妇女的诉求和需求，共同维护广大妇女同胞的合法权益。三要加大对农村女性致富带头人、女能人和女大学生村官的重点培养力度，积极推荐优秀妇女担任村妇代会主任。四要 6 积极争取党委和政府的支持，进一步推动有效解决基层妇联人力不足、报酬难以解决等问题。
（三）拓宽干部成长渠道，提升服务妇女群众的本领。一要在学习中缓解“本领恐慌”问题。要善于利用身边的一切学习资源，向有经验的同志学习、向书本学习，学习参与社会管理创新的内容，学习处理群体事件的经验和工作方法。二要在工作中培养对妇女群众的深厚感情。把自己扎根于妇女群众中间，充分的汲取“养分”，变群众“上访”为主动“下访”，在打造妇女群众的“温暖之家”中进一步壮大妇联组织的“根系”。
（四）拓宽工作活动载体，活跃基层妇女群众工作。一要加大“妇女之家”的建设力度。资源共享，携手共赢，既是方法，又是妇联工作的方向和趋势。一方面要在深化党群共建创先争优中，积极争取各种资源和条件，抓好“妇女之家”的软、硬件设施建设。另一方面积极扩大“妇女之家”的覆盖面，密切关注妇女就业和流动的新趋势，使从事不同职业的妇女能够就近便捷地找到“妇女之家”。二要切实用好“妇女之家”。把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的最前沿阵地，使妇联组织这个“无形的家”成为妇女群众心目中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“有形的家”。三要加强“妇女之家”的管理。要认真总结“妇女之家”建设的成功经验，不断强化“妇女之家”的 阵地建设、制度建设、机制建设，使之在广大妇女群众中发挥好最基本、最直接、最有效的协调和引导作用，真正成为党开展妇女群众工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。
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