论文：中国财政支出现状及分析

第一篇：论文：中国财政支出现状及分析

中国财政支出研究

摘要

财政支出按照经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。公共产品和公共服务领域 一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障 医疗卫生 教育支出等方面的投入明显不足。本文针对我国目前财政支出不平衡的现状进行分析及探讨，对我国财政支出的发展趋势进行讨论。

关键词：财政支出、公共、经济发展、趋势

目录

一、引言… … … … … … … … … … … …

2二、财政支出的含义… … … … … … … … …

2三、我国的财政支出结构… … … … … … …

2四、我国财政支出存在问题 … … … … … … …

2（一）财政规模方面的问题 … … … … … … …2

（二）财政范围方面的问题 … … … … … … …2

（三）财政结构方面的问题 … … … … … … …

3（四）财政效率方面的问题 … … … … … … …3

（五）财政管理方面的问题 … … … … … … …3

五、财政支出结构演进展望… … … … … …

3六、参考文献… … … … … … … … … …

4一、引言

中国的财政是在计划经济体制下建立的，改革开放前，其主要功能是经济建设，是生产

建设型的财政。改革开放以来，财政顺着四个方向调整：一是生产建设支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于党政机构得不到控制，行政运转费用的比例日益上升，所占的分额越来越大，三是预算外的自收自支 规模越来越大，一些政府和政府各部门收费被收支两条线固定和合法化，四是地方政府的财政特别是县乡财政的显性债务和隐性债务越来越多，数额巨大，五是财政支出结构中，近两年开始更多地向社会保障等公共支出进行调整。

二、财政支出的含义

定义：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。

三、我国的财政支出的结构

根据交易的经济性质，可将财政支出区别为购买性支出（或消耗性支出）和转移性支出。两者的变化趋势在一定程度上反映了政府政策的侧重点。购买性支出是指政府为了履行其职能，从市场上取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。转移性支出是指政府按照一定方式,把一部分财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支出,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。

公共产品和公共服务领域 一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障 医疗卫生 教育支出等方面的投入明显不足 就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

四、我国财政支出存在的问题

1．规模方面

当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增长；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于发 展中国家水平。

2．范围方面

(1)政府职能越位

表现在:过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分。国有企业经济效益难以提高，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多既包不了又搞不好的事务，这既挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，又不利于推进经济体制的转轨，同时也造成了某些财政支出项目效益低下。

(2)政府职能缺位

表现在:宏观调控能力不足，包括财政政策、货币政策在内的一系列政策手段还不够完善；财政支出方面过于分散，支出重点不明确，如对社会保障的支持不足，对某些社会文教、公益事业的保障乏力，对某些基础设施和某些公共设施建设的投入不足等。这不仅弱化政府宏观调控的职能和力度，而且不利于市场经济体制的建立，并在一定程度上扰乱了国民经济的正常分配秩序。

3．结构方面

(1)经济建设支出比重仍然偏高

我国经济建设支出有下降趋势，但下降缓慢，比重还是很高。大量的经济建设支出，有效地增加了社会总需求，提高了中国的基础设施水平，促进了经济的高速发展。然而，经过多年的增长，经济建设支出表现出了投资过度的倾向随着 经济建设支出投资过多和内部结构的不合理，制造业的边际资本生产率逐渐下降，甚至降到零。

(2)行政管理支出增长过快

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建设和社会各项事业的发展，政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费的增长是必然的。但是从现实的情况来看，行政管理费的增长已超过了同期财政收入、财政支出以及GDP的增长速度。不可否认，行政管理支出的增长有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面，但也有由于机构不合理膨胀、人员编制过多、经费增长过快、服务效率低下等不合理的一面。

4．效率方面

目前我国财政支出运行效率低下，机制不健全。长期以来，我国并没有建立一套相对完整的财政支出效率评价指标体系和方法，对财政资金的使用过程及其效果缺乏必要的监督，对财政支出的失败也缺乏责任追究制度，财政支出决策缺乏科学的论证和规范的程序，导致财政资金的严重浪费，资金紧张和资金浪费并存的怪现象经常发生。

5．管理方面

管理方面，我国财政支出存在的问题主要表现在：一是支出预算编制粗化。二是支出预算约束软化。作为财政工作基本法规的《预算法》颁布后，国家同时又以法律、法规的形式规定了农业、教育、科技等财政支出项目必须达到一定的增长比例。这对促进和保证一些重点事业的发展的确发挥了一定作用，但同时也肢解了财政职能，人为地造成了法律之间的不协调，影响了优化财政支出结构实施主体的统一性、权威性。

五、财政支出结构演进展望

从政府合法性来看，财政支出是政府存在的唯一合法基础，政府只有通过适当的财政支出结构安排来实现执政的正当性。在个体化社会，财政支出结构调整体现了政府为公众解决公共风险，政府介入经济和社会发展，就是由于市场无法有效的化解公共风险。

然而公共风险本身也是一个动态的概念，在一定的时期内不断变化，而且它还与公众的传统价值观念、文化素质和政府执政理念有关。随着我国经济发展水平的不断提升，公众风险无论在内容上还是在范围上都较改革开放之初有了很大变化，改革开放初期最突出的公共风险就是解决社会的贫困和人民生活遭遇的物质产品匮乏，因此财政支出的结构安排就必须服务于解决这一社会的主要矛盾，财政支出结构应服务于物质财富的创造，所以建设性财政有其必然的合理性。但随着我国经济的发展，物质产品匮乏时代的基本结束，我国现阶段公共风险主要是人民日益增长的公共服务需求难以得到满足，进而导致内需不足，严重影响了我国经济发展方式的转变。这意味着财政支出的结构在这一历史过程中必须作出相应的调整，以适应社会日益个体化的情况下公众面临新的公共风险。这一阶段公共服务型政府的建设无疑有利于应对公众公共风险，政府需要继续加大对农业、教育、公共卫生、社会保障等支出，不断提高人的“可行能力”，降低公共风险。

1998年我国提出公共财政框架目标，2003年提出“健全公共财政”，2007年提出“完善公共财政体系”，2012年党的十八大提出“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系”，从“提

出→健全→完善→加快改革”可以看出，我国公共财政框架逐步形成并不断完善。与此同时，2004年中央提出公共服务型政府建设要求，我国财政支出大部分已经投入民生领域，从财政支出的结构来分析，中国财政已经具备了公共财政的基本形态。公共服务型政府建设的提出与实践，标志着我国政府致力于化解个体化民众的公共风险，来实现以内需为主的经济发展发式转变。

当下，在建设公共服务型政府的背景下，我们把教育、科学技术、文化与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、农业支出等视为本研究的公共服务项目，因为这些项目不仅都属于流动性要素非常弱的项目，同时也具有非常强的公共性，事关广大人民群众的切身利益，符合公共服务型政府的公共性与服务性特征。下面我们通过1998-2011年14年的公共服务数据来分析我国政府建设公共服务型政府的状况。

（1）公共服务支出由3376.03亿元增长到49695.2亿元，年均增长率高达22.9%。公共服务支出中，前7年累计支出44914.54亿元，占18.75%，后七年占到81.25%，因此，集中度非常高。与此同时，公共服务支出占财政支出比例也不断提高，由1995年的31.2%增长到2011年的45.4%，13年上升了14.2个百分点，如图4。

（2）分区域看，我们以教育支出为例，如表3所示，财政教育支出地区差距非常明显，支出总额与比例最大的是东部地区，在45%以上，但是优势在减弱；其次为西部地区，比例在不断提高，说明了国家加大了对西部教育的投入；中部地区第三，基本保持在19%左右，14年来基本没有变化；东北地区比例持续减少，2010年仅仅占8.25%，增长倍数和增长率均低于其他三大区域。

（3）分城乡来看，我们以医疗卫生为例，我国城乡差距非常大，如表4所示，通过卫生总费用、卫生机构、卫生人员3项指标农村比例不断减少，每千人床位城乡差距不断扩大，农村由1998年占城市比例的43.4%下降到2011年的39.6%。因此，我国大部分卫生资源都集中在了城市，农村明显处于弱势地位。政府降低民众公共风险的主要方式是调整财政支出结构，加大对公共服务的支出力度，建设公共服务型政府，使改革的成果惠及到每一个人。公共服务支出占财政支出的比例不断提高，但是，公共服务在城乡以及区域间的差距过大，不利于农村地区及其中西部民众应对各种公共风险，公共服务型政府建设任重道远。

参考文献

【1】李文军、朱稳根.中国财政支出结构的演进研究.《中州学刊》2013年第3期.2013年07月16日

【2】曾娟红、赵福军.促进我国经济增长的最优财政支出结构研究[J].中南财经政法大学学报，2005

第二篇：公共财政支出评价论文

摘要： 行政成本支出问题是公共财政支出的重要方面，也是影响政府管理绩效与评价财政支出有效性的主要因素。自1978年改革开放以来，中国的行政管理体制改革不断深入，政府职能进一步转换，但与此同时行政成本支出却在不断膨胀，以行政管理成本为标志的财政支出的有效性并没有体现出人们期待的效果。从一定意义上讲，由于行政成本的不断膨胀，体制改革与职能转换的成果被抵消。我们将以同期财政收入、财政支出以及国外行政管理成本占财政支出比重为参照系，剖析1978-2006年中国行政管理成本支出表面膨胀且有效程度不高的深层次原因，并就如何提高公共财政的有效性提出了相应的对策建议。

关键词： 公共财政； 行政成本支出； 预算外支出

所谓公共财政支出的有效性，简言之，就是支出同样多的钱，办更多的对社会起正面效应的事。公共财政支出的有效性是体现政府管理绩效、降低政府成本的重要方面。2006年，中国的行政管理支出成本接近全部公共财政支出的20%，构成公共财政支出的主要部分。因此，本文选择以行政管理成本支出为例来研究中国公共财政支出的有效性问题，是能够充分揭示中国公共财政支出有效性规律的。行政管理成本的范围包括行政管理支出、党派团体补助支出、外交支出、公安安全支出、司法支出、法院支出、检察院支出和公检法办案费用补助等。总的来说，中国行政管理成本支出还是很有效的，因为中国财政的绝对总量并不大，虽然行政管理成本支出占了近20%，但中国是一个拥有13亿人口的大国，人均所耗费的行政管理成本数量并不大。通过这些有限的行政管理成本支出，政府把一个相对贫困的发展中大国，带上了在社会经济、政治、文化诸方面皆持续发展的轨道，应该说成绩还是比较突出的。但是，遵循唯物辩证法的原理，在总结成就的同时，还必须认识到，以行政管理成本支出为标志的中国公共财政支出还能够做得更加有效，提高政府支出绩效的空间还是存在的。

本文的取证资料时段是1978-2006年，通过分析该时间段内中国公共财政收支、行政管理成本支出以及GDp和其他有关社会经济发展指标的增长变化情况，试图找出提高公共财政支出有效性的基本规律。

一、行政管理成本支出占财政总支出的比重持续递增

改革开放以来，中国社会经济发展取得了长足的进步。但是，在这期间，行政管理成本支出占财政总支出的比例却一直处于增长的态势，这在一定程度上表明公共财政支出的有效性并不十分明显。

目前的现状是，中西部地区还有不少县(市)的财政总支出始终摆脱不了捉襟见肘或寅吃卯粮的窘迫状况，财政赤字越来越严重。表1是1978-2006年间中国公共财政几个重要指标的情况。

由表1可以看出，在改革开放初期的1978年，中国行政成本支出占行政总支出的比重为4.71%，之后逐年提高，2006年膨胀到19.46%，基本接近20%。这期间，1982年、1988年、1993年和1998年的政府机构改革，似乎越改革政府成本越高。1982年的政府机构改革，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，在编人员从511万减到3万。1988年的机构改革，国务院各部门的在编人员减少1万。1993年的机构改革中央机关人数减少20%。1998年，中国政府机构改革的举措更加重大。虽然每次改革都在明显地减少政府机构，减少在编人员，但改革的年份及其之后一年，政府行政成本比其他年份的增加速度还要快。这一方面说明中国行政支出的有效性在降低，另一方面从表1可知，1982年、1988年、1993年、1998年政府行政支出增长幅度分别为10.18%、11.57%、13.66%和14.82%，分别比改革前一年(1981、1987、1992、1997)高出3.28%、1.09%、1.28%和1.09%。说明政府行政支出与在编人数关系并不大，政府行政成本的主要支出不是在编人员的人头经费，而是其他方面的支出。所以，控制政府行政成本支出的重点不应只是消减政府机构或在编人员，还必须关注政府成本支出的主要渠道、政府的行政职能结构及政府管理半径与管理密度等因素。

为进一步分析的方便，我们把表1中1978-2006年财政收入、财政支出增长速度与行政支出占财政支出比重的发展趋势绘制成图1。图1显示，1978年以来，中国财政收入与支出的增长幅度起伏还是比较大的，特别是1978-1988 年这10 年起伏更大。增幅最大的1978 年接近30%，1979 年、1980年、1987年和1988年的增幅还不到2%。而且收入与支出的起伏同步，体现出典型的以收定支的财政政策特征。1993-2006年这14年，财政收入与支出增长的起伏相对较小，但也有一定的起伏。即使在财政收入与支出存在同步起伏增长的情况下，行政支出成本占财政支出比重的发展趋势基本上是持续上升的一条曲线，即行政成本支出占财政支出总额的比重越来越大(中间也有小的波动，但并不明显)，这似乎符合行政成本支出具有刚性的特征，然而行政支出的结构比重越来越大确实是一种不合理现象。1978年，行政成本支出仅占财政支出的4.71%，从2003年开始，仅通过预算的行政成本支出基本上就占了财政支出的20%。从总量基数的道理认识，正常情况下，行政管理支出成本的绝对数肯定是一个持续增长的过程，而行政管理成本支出的相对数应该是相对下降的趋势，反之，就说明行政管理成本是没有底线的。这种现象，折射出中国公共财政支出在行政管理成本支出方面缺乏相应的有效性。

二、行政管理成本支出的增幅大

为了从行政管理成本支出的增长幅度方面判断中国公共财政支出的有效性，我们对表1 中1978-2006年间的财政收入、财政支出以及行政成本支出等资料进行了换算，并制作表2。

从表2可以看出，自1978年到2006年的近30年间，财政总收入与总支出比重或者说逐年增长速度都没有政府行政支出增长的速度快。为更加直观地认识问题，我们将绘制图2，说明财政总收入、总支出、政府预算成本支出增长情况。一般来讲，在行政管理成本支出中，行政预算成本支出应该是相对稳定的成本，而其他包括教育、科技、文化以及公共事物发展预算支出是随着财政收入增加而不断增加的。因为行政预算成本支出的项目比较固定，而且管理费用也是能够控制的(当然，行政管理费用的弹性也非常大)。

从表2和图2中可以看出，除1990年、1991年、1997年政府预算支出比重略微低于同期财政收支增长幅度外，其他年份行政预算成本支出都高于同期的财政收支增长幅度。尤其是政府机构改革的当年或者下一，行政预算成本支出增长都是特别突出的。如我们将机构改革的当年或者改革之后的一年的行政成本支出资料进行比较分析，1983年较1982年增长55101%，1989年较1988年增长125.8%，1993年较1992年增长36.87%，1999年较1998 年增长26.27%，1999年较1998 年增长26.67% %。而同期的财政收入和支出情况是： 1983年分别增长2.75%和5103%，1988年分别增长1.26%和1.67%，1993年分别增长24.79%和24.09%，1999年分别增长15.88%和22.11%。从表1和图2可以看出，虽然1978年以来的所有都是行政支出成本的比重高于财政收入与支出的比重，但几次大的机构改革年份行政成本支出的增幅较当年的财政收入与支出的增幅显得尤其高，这种情况说明两个问题。

一是似乎政府管理体制改革是以政府成本的迅猛膨胀为支撑的，改革或者改革后的一两年内，政府预算成本支出要比其他年份增长得更快。其实，平常年份的行政管理费用的增长就比财政收支增长快，这更加说明行政成本支出环节的有效性存在很大潜在因素。今后的政府职能、政府机构改革都必须瞄准行政管理成本的有效性来进行。

二是在表面上有一种错觉，似乎政府预算成本支出增长与政府机构及公务员的多寡之间是一种反比例关系。机构、公务员数量越少，政府预算支出的成本则越大。这不免会让人产生疑问，政府预算成本支出增长会不会是行政管理活动中的浪费或者腐败造成的？ 无论是行政管理活动中的浪费，还是个别公务员的腐败，所支出的行政成本都是影响公共财政支出有效性的重要因素。

这两种现象表明似乎中国政府的行政预算支出成本有非常大的控制弹性，折射出中国的行政管理成本与当前的社会经济发展不相适应，这种不适应说明中国公共财政支出还可以做得更加有效。

三、预算外支出降低了行政支出的有效性

由于中国公共财政收支有预算内和预算外之分，因此，仅仅从预算内分析政府的行政成本支出的有效性是不全面的。1996年以来的中国统计年鉴反映出的预算外资金支出也是一个不小的数字。如果把预算外行政事业经费支出考虑进去的话，政府成本支出占财政支出的比重更高，增长速度更快。由于这些预算外支出包括了行政管理成本支出与事业经费支出，所以无法准确地计算行政管理成本究竟是多少。但是，无论如何，预算外行政事业经费支出使政府行政的实际成本支出大大提高了。

从表3可以看出，自1996年以来，预算外支出几乎接近于预算内支出，1996年甚至超过了预算内支出，占行政管理总支出的51.42%。2002年预算外支出最少，但也占全部行政管理支出的40%。虽然预算外支出所占总支出的比重在逐渐下降，但一个不能忽视的问题是，预算外支出的绝对额是一个不断增长的趋势。发展趋势可以绘制成图3。在图3中，1999年以前，预算外支出与预算内支出几乎在同一水平上，从1999年到2002年，预算内支出增长的势头更加猛烈，预算外支出增长虽然没有预算内支出增长快，但也是持续增长的趋势。预算外支出的存在，以及预算外支出不断增长和绝对数额的庞大，使行政管理成本发生了非常大的变化，特别是对公共财政支出的有效性增加了新的挑战。

从图3中可以非常清楚地看出，1996年中国政府的行政总支出不到2500亿元，其中预算外支出就占了50%多，之后的1997年、1998年和1999年，预算外支出基本上都占到行政总支出的一半。

进入21世纪以来，预算外支出所占行政总支出的比重逐年下降，但是绝对数还是逐年提高的。尽管无法确知在政府的预算外支出中究竟有多大比重是属于行政支出成本的范畴，但它增加了行政管理的成本却是肯定的。我们把这种没有纳入正式预算的行政支出称为隐性成本。当考虑到政府行政支出的隐性成本时，无论是在行政成本占财政支出的结构比重上，还是在行政成本本身增长的幅度上，都是一个很大的提升，这对于正确分析或认识行政成本问题是一个不能忽略的因素。

四、结论与政策建议

从社会经济发展的整体情况来看，中国改革开放以来的公共财政支出的有效性是非常明显的。如果以行政管理成本支出情况分析，行政支出成本确实存在着不断膨胀的事实，公共财政支出的有效性还有很大的潜力可挖。这种膨胀基本体现在： 一方面行政管理费用的绝对支出从改革开放初期1978年的52.9亿元，增加到2003年的469.126亿元，增长了88倍，同期的财政收入与财政支出分别增长19.18倍、21.97倍，政府成本支出增长的倍数分别高出同期财政收入与总支出增长的68.82倍和66.03倍； 另一方面，在国际上比较，中国的行政管理费占财政总支出的比重要比发达国家高出很多。以2003年为例，中国的行政管理财政支出已上升到19.03%，远远高于日本的2.38%、英国的41.9%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%和美国的9.9%。① 研究表明，中国行政管理成本支出膨胀的原因是多维的，除了各级政府的主观原因，还有许多客观因素的影响。判断政府行政管理支出成本的有效性不能孤立地看行政管理支出的数字或增长情况，这样会把复杂的问题简单化，反而不利于提高公共财政支出的有效性。综合考虑主客观因素，我们认为中国政府成本膨胀虽然客观存在，但并不像表面数字显示的那样让人吃惊。我们应该正确认识中国政府成本膨胀问题的客观存在性，同时还必须做出相应的控制政府成本的政策选择。

1.是否应当取消预算外收支

提高行政管理成本支出的有效性，必须找出行政管理成本膨胀并缺乏有效性的根源。姑且不论政府成本膨胀的客观原因，就其主观原因来讲，人们不重视行政管理成本支出的有效性的根源很可能在于政府机关、部门之间的苦乐不均，特别是许多机关、部门存在行政事业性收费，这些预算外收入转变为预算外支出。2002年，各级政府机关的预算外收入为2655亿元，相当于年行政管理预算支出410.132亿元的64.7%，这种政府支出的隐性成本客观上使一些政府机关与部门有了大手大脚支配经济资源的可能，而其他没有预算外收支的机关与部门相比之下经费支出显得捉襟见肘。为了找到资金支出的均衡，这些没有预算外收支的机关、部门有可能通过各种办法增加财政预算，而有预算外收支的机关部门也要想方设法增加预算，政府成本在无形中被抬高了，而行政管理成本支出的有效性由此降低了。因此，预算外收支不仅是政府成本膨胀的载体，也很可能是公共财政支出失效的引诱根源。

是否可以在政府机关与部门取消预算外收支，并结合体制改革，将有预算外收支的那部分公共管理活动让渡给非政府组织，使预算外收入与行政管理活动脱钩，以免政府机关在攀比过程中膨胀成本。

2.制定行政管理经费支出增长的参照标准

在其他社会经济发展与财政预算指标增长速度都不及行政管理成本支出，而且找不到合理解释的情况下，行政管理成本的这种增长速度有没有离谱，其有效性究竟如何？ 对此，有没有一个可以参考的标准，作为判断行政管理成本支出有效性的理论依据？ 我们认为，在没有更加准确的理论依据的情况下，应当考虑这样几个标准。一是行政管理成本支出的增长速度应当与GDp的增长速度同步。行政管理成本属于国民收入的二次分配，社会财富分配在没有其他特殊原因时，必须体现综合平衡； 二是行政管理成本支出的增长速度可以考虑与社会公众的收入增长同步，行政管理经费虽然不都是公务员的薪水收入，但其支配过程中大部分与公务员的福利相关。例如，交通工具、工作环境的改善、迎来送往以及各种软硬设施等，都直接或间接地起到改善福利的作用；三是行政管理成本支出的增长速度应当考虑与财政收入增长速度同步。一般来讲，收入与支出之间要讲究平衡，如果其他方面都平衡或者小于收入的增长幅度而唯独行政管理经费支出增长幅度过快，理由不是很充分；四是行政管理成本支出可以考虑与财政总支出比重同步，当求出一个合理的财政支出函数，各类要素支出增长应当考虑结构平衡。有了科学合理的参照标准，就能够对行政管理成本支出情况的有效性作出相对准确的判断。

3.用“金降落伞”理论，减少领导数量

在中国的各级政府机关，一个领导所消耗的成本是一般工作人员消耗的几倍甚至几十倍。因为，一个一般工作人员所消耗的主要是工资和公务活动中的硬性支出，其他的后勤、福利支出很少。一个领导却必须要有相应的各种特殊待遇。例如，许多科级建制的独立单位，一般都为领导配小车、独立办公室、业务活动费、办公室内的各种软硬设施和其他后勤服务等，这些特殊待遇在行政管理成本支出上是一般公务员不能比拟的。能不能减少领导数量，增加一般公务员，对控制行政管理成本膨胀并提高行政管理成本支出的有效性起很大的作用。但是，现实地讲，很难把这些多余的领导从消耗成本而不起任何作用的领导位置上拿下来。他们在其位就有相应的控制收益权，这种控制收益权一旦拥有，一般是不会自动让出的。由于在主观作用的影响下，各级政府领导也很难下决心把他们降下来。

这种情况在发达国家的股份制企业也是存在的，在具有公共特性的政府部门比较普遍也是正常现象。发达国家的大公司为使企业发展充满生机与活力，大都采取“金降落伞”的办法解决那些在位的经理或高级管理人员，即给他们更高的生活待遇，来交换他们从原有的位置上下来，或者退居二线当顾问。20世纪80年代，美国的许多大公司就采取了“金降落伞”的办法，有的公司花数百万美元把高级管理人员从既有的位子降下来。在我国政府成本高且领导制造的成本明显的情况下，也可以参照“金降落伞”理论，减少领导数量。

第三篇：中国电影院现状及发展前景分析

中国电影院现状及发展前景分析

在近年来出现的全球经济危机中，当一些行业在慢慢减慢发展及扩张步伐的时候，我国电影市场的扩张与运营却仍在如火如荼地进行着，在2008年，我国电影票房收入首次进入全球前十名，达到43.41亿元，较2007年增长30.48%。中国电影票房从2003年的约9亿元增长到2009年43亿的规模仅用了5年时间，2009年的电影票房达到60亿元，比2008年的43.4亿增长38.25%，并连续四年以25%以上的速率递增。

随着票房的增长和人们对高质量精神生活的不断关注，中国电影院也迅速得到成长，从2003年至今，在电影票房收入增长的刺激下，我国影院和银幕数量随之不断增长，全国院线公司范围内新增影院118家，新增银幕500多块，总数达到4000多块。预计到2010年，中国将拥有近2000个影院和约6000块银幕，成为仅次于美国，位列全球第二的电影放映大国，中国电影院现状剖析

在高速发展的过程中，中国电影院的现状却让人几分欢喜几分忧愁，比如电影院发展的不成熟，产业体制的不完善，影院票房的不平衡，影院消费的虚高，影院分布的不均衡等等，都成为抑制电影院发展的绊脚石，为认清目前影院发展形势，笔者下面将从几方面详细剖析中国电影院现状。

一、电影院发展的不成熟期

预计到2010年，全国票房可达80亿，预计到2014年，国内票房将突破200亿元，这时才能到达一个比较成熟的电影市场。在目前国内的电影票房下，中国影院的发展还是处于发展的初期。在从前，电影院多了，就会有一种顾虑，当电影院过多了以后，有了这一家电影院，那一家电影院的票房会不会随之下降，实际上没有，因为蛋糕整体做大了。据一项数据调查报告得知，在2008年，超过1000万票房的电影院全国仅仅是117家，它占了60%多的市场份额，超过500万票房的216家，占了票房的80%，也就是说真正的有效的电影院在重要也就200家，真正的需求，有效的电影院应该到1000家，这是说真正的现代化、多厅电影院，达到目前的216家水平的电影院。

二、电影院消费的虚高

有人说，现在进电影院看电影是一种奢侈消费。电影消费随着电影院线市场的发展成为一种时尚的潮流，但是虚高的票价还是让人们对电影院望而却步。在北京、上海这样的大城市都拥有几十家影院，星级影城十多家。与全国其他大城市的票价相比，上海市区几大影院平均票价为40元以上（热门时段高达数百元），北京和杭州票价为40-80，贵宾厅达数百元，以乌鲁木齐为例，除去其他因素，票价一般维持在20-60元，然而相对人均收入来说，在美国，一张电影票价是居民人均收入的1／400，而中国是人均月收入的1／20，是前者的20倍，中小城市高票价更加突出。电影从大众消费变为高档消费，高票价把众多百姓拒之门外，当人们对豪华影院不再感到生疏，影院总有一天会失去市场。

三、电影文化尚未普及

在北京、上海等城市，都拥有几十家大型及星级影院，但是在很多二线城市及中小城市，电影还属于少数人的东西，电影文化尚未普及到这个角落。放眼望去，虽然中国的发展极其迅速，但是经济的发展并没有及时转变人们消费的观念，很多地方的经济圈已经形成，而且交通也非常便利，信息获取渠道很多元化，但是在全国287个总人口超过百万的城市里头，现在有很多地方没有电影院。曾经在网上看过这么一则短文，说的是一位教育厅干部到某二级城市调查教育普及工作，教育局长告诉他说，十几岁的孩子问他：叔叔，什么是电影？这就是我们现目前电影的普及水平，我们有电视、网络，但是一个十几岁的孩子生长在这么一个地方，他竟然没有进过电影院，因为当地没有一家多功能和现代化的电影院。

四、中小影院苟延残喘

我上面所提到的某市，并不是没有资金去办一家电影院，而是影院在这些区域经营较艰难，关键是我们没有合理引导消费者进入影院去消费。在很多大中型城市及发达地区，一些院线的票房以两位数的百分比增长，而在一些中小城市，影院在困境中寻求生存和发展机会，到最后只能是倒闭或仍旧苟延残喘。在中国现目前的电影院中，只有一部分影院是多功能、现代化的，其他很多影院都存在着设备陈旧老化、观影环境不理想、设施简陋等问题，在影响了影院效益的同时，打击了观众的消费欲望，最终失去了一大部分消费者。

五、电影市场发展的不平衡

在中国有一个有趣的现象，也是国际上常见的现象。中国2009年总的票房是60亿，国产片票房占到50%以上，但是其中的10部大片就占到了票房的80%。

从经济上来讲，电影院的经营管理者需要大片，但是多样化的文艺片小众电影还是需要的，这就需要包括电影院、政府要有积极的政策来扶持；从文化上讲，大成本电影占据了市场绝大部分的份额，在一定程度上却抑制了电影市场整体的发展，破坏了文化的多元性，导致了电影院市场发展的不平衡。

中国电影院发展前景

在未来几十年的电影院发展过程中，面对着中国巨大的消费群体及广阔的市场发展潜力，中国电影院面临着前所未有的发展机遇，在影院利润不断凸显的形势下，各种影院竞争也将变得越来越激烈，中国电影院的发展前景也逐渐清晰：

一、电影院的产业化

在若干年前，中国的广播影视业都是由政府投资创办，由政府管理，为政府工作服务，基本没有产业的概念，所有的费用都依靠政府拨款。改革开放以后，中国广播影视业开始融入市场经济，并以广告经营为起点开始进行产业化运营，到目前为止，全国广播影视系统的年经营性收入达到500多亿元人民币，成为广播影视运营、发展的主要经济来源。

在历史的变迁中，中国电影院也逐渐成为一项新兴产业。随着巨大经济利益的诱惑，部分传统国有院线斥巨资投入到影院基础设施建设中，社会资本继万达之后，金逸、时代今典、保利集团等又加入到投资影院建设的热潮中，以及韩国希杰CGV影院这样的国际品牌也加大资本投资力度，加快了影院建设的速度。各种国有、民营、外资企业纷纷投入到电影院产业的投资之中，并初步形成了巨大的产业链。随着电影院市场份额不断扩大，电影院产业链规模将不断加大。

二、电影院设计的现代化

随着生活节奏的加快，人们对精神生活的享受越来越依赖，电影院就是为人们提供了一个非常舒适和减压的地方，理念就是让观众欣赏电影、享受生活。在今后的电影院建设当中，现代化的设备及规格成为影院建设的主要标准，如意大利放映系统，杜比数码SRD、DTS等系统还原设备，美国QSC功放系统，德国施耐德高端镜头，以及英国进口超视野整壁式巨幅屏幕。越来越多的投资商都致力于做一流的电影院，甚至用五星级标准来衡量电影院，在装修水平、设备水平上推陈出新，获得更多的忠实顾客，比如说3D技术，超大屏幕等等，让顾客享受到影院间的差异化。

三、电影院利润的多元化

就如同现在的各大报纸，虽然做的是媒体出版业，但是利润来源并不是报纸本身，而是附属的报纸广告而带来的丰厚效益。电影院的投资也是如此，电影院的利润来源也不仅在票房上，当然了，这不是说票房不重要，没有票房也就没有后面的衍生产品、没有人气、没有其他的消费。影院在今后利润的主要来源有以下几个：

1、以影院业相关的多元化经营正在形成气候，受国外消费模式影响，许多影院充分利用周边环境，打造出了休闲、娱乐、购物、餐饮等为一体的新型影院场所；

2、广告来源，许多企业和广告公司把目光投向了电影播映前的广告，许多企业对片前广告很感兴趣，如红塔集团近年来先后拍摄了三部介绍红塔集团的专题广告片，在每部大片播映时，同时滚动播出红塔专题广告片，形成了很好的广告效益；

3、电影宣传品和书刊将会出现新的经济增长，随着人们对电影艺术的欣赏，电影海报的制作正在走俏，许多观众都有收藏海报的习惯，一些出版社也推出了与电影有关的书籍。

四、电影院的规模化

中国有世界上最大的广播影视消费群体。目前中国电视机、收音机的社会拥有量分别达到了四亿台和五亿台，电视和广播的人口普及率分别达到了94%和93%，然而电影普及率却很少，在这种情况下，中国急需规模化的大型影城来满足消费者的需求，在中国的中小城市中也将随着电影的普及覆盖到中型甚至是大型影院。按照专家的估算，中国的电影院市场份额在200亿元以上，具有很大的发展潜力。在今后的票房分布中，较大部分票房将被大型及星级影城所占据，其中利润大部分将被其瓜分，因此，规模化的高档连锁影城成为业内投资热点，外资、民间资本的注入将使影院的规模化进程加快。

五、影院设计的人文化

在今后的影院建设中，无不秉承大型国际影院的设计风格，凸显出人文关怀的色彩，处处体现艺术气息、人文设计和服务的国际理念。电影院大厅设有多个售票台，先进高效的售票系统取代了传统的人工售票方式。值得一提的是，在影院的设计中，将更为突出人性化的主题模式，例如为残疾人设计的专用座位及坡道，使残疾人也能体验电影院的快乐。另外，相对于传统影院的平面设计，视角不利于全景观看，先进的全场座椅以屏幕为圆心，45度角弧形排列面对屏幕，观众在任意座位都将得到完美的观赏角度，阶梯状交错排列，实现不受任何干扰，同时每个座椅设有饮料和食品的托放盘，更加体贴周到，影院的人文关怀因素成为今后设计的重点部分。

六、电影院文化的多样化

在今后的电影院中，随着各种全球文化的碰撞，各种电影文化将纷至沓来，例如中国近期出现的抗战及内战的大片，如《南京南京》《风声》《建国大业》等等，优秀的中国传统文化大片，如《梅兰芳》等，在国际大片的引进上，多年前引起轰动的爱情大片《泰坦尼克号》，近期风靡全球的科幻片《阿凡达》，喜剧片《非常主播》等等。随着地球村的不断扩张，人们对电影的需求越来越多元，多样化的电影文化带给人们的除了压力的缓解之外，更多的是多种文化的融合。在今后的影院中，多样化的电影将满足各种不同的消费人群，在为影院创收的同时，也加深了全球文化的融合。

经济危机影响了人们的衣食住行，同时，经济危机也蕴含着巨大的发展机遇。在中国，我们是有着一个13亿潜在观众的市场，我们也是一个越来越被世界关注的电影市场，我们也是一个“院线制”电影发行放映的市场，我们也是有着越来越多的现代时尚的连锁影院被不断兴建的市场。我们相信，在中国经济不断繁荣富强的同时，中国电影院市场一定会迎来一个明媚的春天！

第四篇：中国物业管理现状及历史使命分析

中国物业管理现状及历史使命分析

摘要：物业管理市场是房地产发展到一定水平的产物。我国房地产业经过近二十年的发展，已经取得骄人的成绩，并且成为了我国经济发展的一支中坚力量。可是，水行舟未行，我国物业管理并不像房地产那样令人满意，存在许些问题等待解决。，党的十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要确保到2020年全面建成小康社会，需要包括物业管理行业在内的各行各业发挥应有的作用，作出更大的贡献。今后的十几年是物业管理攻坚的关键时期，我们既要看小康社会建设的美好前景，又要充分认识到建设过程的艰难曲折；既要对物业管理的发展前景充满信心，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。新的时期，承载着全社会的希望和重托，面临着完善自身和服务社会的双重挑战。

关键词：满意率低 打破瓶颈 承载希望面临挑战

参考文献：《中国物业管理现状大透视及分析》 马兰

《物业管理的发展和展望》---《中国地产》2008年8.9合刊

正文：

物业管理市场是房地产发展到一定水平的产物。我国房地产业经过近二十年的发展，已经取得骄人的成绩，并且成为了我国经济发展的一支中坚力量。可是，水行舟未行，我国物业管理并不像房地产那样令人满意，存在许些问题等待解决。现在，消费者已经视“物业管理为鸡肋”，充满了一股“食之无物，弃之可惜”的情绪。近日，记者走访了广州市、上海等地部分物业管理公司、六十多户业主以及相关的管理部门，发现我国物业管理市场出现的问题主要表现形式如下：

一，满意率低，投诉率高

从广州房管局获悉的一份资料，正常注册的物业管理已超过了500家，分布在各个楼盘之中，正式当起了“管家”，从事着“一切为了业主”的服务业务。众所周知，物业管理作为商品房售后的一种重要的后续服务“产品”，其作用越来越大，故业主的要求也越来越高，受重视的程度逐年提升。但满意度极其低下，未到20%，不满意者达到60%，其状况确实令人担忧。另据一份中国消费者协会的资料统计，2002年全国物业管理和商品房投诉与2001年相比降低30．7％，可是仍然是消费者投诉的焦点，居前四列之中。从上海消费者协会了解到，2002年有关物业管理和商品房投诉案件有所下降，但仍然是上海市民投诉的热点，居各类投诉案件的前三位。

二 有市无场，运作困难

广州物业管理市场的发展空间很大，市场前景很好，这与当地房地产的快速发展有着直接的关系。可是广州的物业管理和房地产相比，其管理水平严重滞后，形成了一个„有市无场‟的怪异市场。”华南板块某楼盘负责人对记者如此说道。事实上，广州物业管理市场结构不全，交易体系不完善，楼盘开发商与物业管理公司的责权利概念模糊，运作体系僵化，不易操作，阻碍了物业管理公司的发展，也降低了物业管理的管理水平。

本文一方面有实力的物业管理企业难以找到项目，只能在原经营规模上艰难支持；另一方面企业想聘用自己满意的物业管理公司却无门路，更谈不上有所选择。这种状况在我区普遍存在，“有市无场”造成了物业管理市场上的运作困难，使一切优秀的物业管理公司失去了“英雄用武之地”！

三 缺乏规范 缺少互动

物业管理重在“管理”，而“管理”又重在“服务”，这与它的本质有关。现有关物业方面投诉的意见主要集中在对物业管理公司以老大身份自居、管理水平低、服务不到位、收费过高等方面，物业公司和业主缺少互动以及相关交流。比如业主搬进新小区，首先应考虑的是居住环境是什么样的，自己的心态应该怎么调整？这可能是一个最尖锐的问题。要考虑到，新的居住环境是由背景、期望值、心态都不同的人汇集到一起，成为一个新的社会群落。其次，这个新群体的秩序由谁来维护？公共区域的事务由谁来打理？作为一个业主，你需要遵守什么样的秩序？你需要享受哪些权利？物业公司和业主没有确定一个互动规则，那样在以后的管理中就会产生一些本不该发生的不愉快的事情。

物业管理还是个新型的行业，目前相关的法规尚未健全，物业管理公司与业主之间的矛盾是客观存在的，因此物业管理公司必须提高物业管理水平，完善服务体系，确保业主财产以及生命的安全，而业主也应配合物业管理公司做好相关的属于自己的事情，两者之间互为补充，互为协助，共同建设一个安乐和幸福的家园。

经过十几年物业管理的摸索，我国在房地产业的社会化、市场化、专业化市场的形成，为物业管理行业带来了生机和活力，也提高了物业企业的适应力和竞争力。事物是辨证的。在这些可喜变化的背后，还应看到一部分企业存在着这样或哪样的病症，缺乏战略眼光。目前，广州市有500多 家的物业管理企业，而这些物业企业基本是由原来的房管系统基层单位组合而成，或是由房地产开发派生出来，或是由机关、科研、院校、事业单位等后勤社会化转制组建，也有为数不多的依托市场发展的专业化物业管理公司。总体情况是，管理的物业多属于自建自管项目。因此实际运行中大都没有明确的经营目标和长期的战略规划，常常为了追求眼前的利益，不注重维护、创造企业的品牌形象和管理特色，浮躁和急功近利的特征明显。

管理理念滞后。物业管理方面的问题多，形成了近几年消费者投诉的热点之一，诸多个案也常见报端。“从业人员服务意识差，管理水平偏低”成了我国物业管理公司最为“抢眼”的缺点。这反映了物管企业经营理念与市场需求不相适应，也是企业主观方面的问题。客观上，业主在选用物业管理公司方面也存在理念上的落伍，许多的物业管理招投标活动由竞标变成了竞价，造成了日后的管理中问题多多，也给物业管理行业的健康发展带来极为不利的影响。就物业管理企业的发展而言，需要的是良性竞争，而不是把成功建立在对手失败的基础之上。伴随着相互依存的经济全球化时代的到来，需要的是优势互补，推动企业发展壮大。企业间更需要的是合作与和谐，以求共同做大做强市场，那样共同的利益才得以保障以及提升。

盲目跟随成“潮流”。物业管理是一个“朝阳行业”，发展速度较快，这符合我国市场经济的发展规律。可是记者在采访中发现，盲目跟随企业也不少，不管楼盘大小，条件是否具备，凑几个人，或是临时转行部分人，或从社会上吸纳点人，加之市场准入门槛较低，注册个“物业管理公司”即开张营业。并未把物业管理当成行业和职业看待，以为是一个简单的“人人可为”之事。而往往是越简单的反到不简单，看是容易做起来难。现实中出现的：投诉多、业主解聘或更换物业公司，开发商贴钱养物业公司，日子过不去自己炒自己的鱿鱼，相当数量的物管企业难以为继、面临倒闭的局面等等。与事先对行业缺乏了解、市场判断有误、自身定位不准不无关系。

工作上“重外轻内”。我国的一些物业公司在工作上仅仅表现为“重视外部推销，忽视内部管理”。我们知道，市场经济要求企业必须充分重视市场分析，重视环境因素对企业生存和发展的影响，重视消费者、竞争者、业务相关组织的分析，重视外部经营策略、市场战略的研究、制定和实施。但是外部经营的成功必须有强有力的内部条件为基础和后盾。没有好的内部管理，没有高素质的人才，没有坚实企业基础工作，就没有企业的真正实力，企业外部环境的威胁就无法避免，企业就无法进入、占领和巩固市场。但现实中，相当一部分企业，特别重视外部市场的占领，而企业的基础工作差，人员缺乏系统培训，职工素质提高缓慢，企业管理基础混乱，效率低、成本高、效益差。这种“三落后”的内部管理到头来又影响外部市场的拓展，使外部市场失去了保证。这种“重外轻内”的结果，企业所获得的只是暂时的、局部的利益，缺乏持续发展的基础，企业竞争乏力，企业内外受困。

贪新忘旧思想严重。物业管理行业的发展，一靠规模，二靠稳定，也就是现实中所讲的“接项目与保项目”的关系问题。多接项目而求扩大规模，对物业管理企业成长非常重要，属于一种积极主动的市场进攻策略。而在维系项目方面，在很多企业未能引起重视，下功夫不够，认为合同签了，时间还有几年，到手的“鸭子”飞不了。这是一种非常危险的经营观念，企业丢项目大多源于此。

缺乏诚信。诚信是公司发展之本，而我区的一些物管公司却少讲诚信。一些企业在进行市场经营活动时，重视一时承诺和宣传，而忽视长期的兑现和服务，收费高低与服务质量不相称。房地产开发的前期销售与后期的物业管理脱钩，消费者买房时与住房时反差较大，心理上有一种上当受骗的感觉。另则，物业自建自管形不成有效的监督机制，管理水平难以提高。信誉是企业的生命，道德是职业的本钱，作出的承诺就一定要兑现的物业管理公司在我国还不是很多。

党的十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要确保到2020年全面建成小康社会，需要包括物业管理行业在内的各行各业发挥应有的作用，作出更大的贡献。今后的十几年是物业管理攻坚的关键时期，我们既要看小康社会建设的美好前景，又要充分认识到建设过程的艰难曲折；既要对物业管理的发展前景充满信心，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。新的时期，承载着全社会的希望和重托，面临着完善自身和服务社会的双重挑战，物业管理行业应自觉承担以下四个方面的历史使命。

一是不断提高专业服务水平，满足人民群众日益增长的物业管理需求。现阶段物业管理的许多问题，是源于人民群众物业管理需求的日益增长与优质物业管理服务的有限供给之间的矛盾，高质量的服务是化解各类矛盾的最好方法，要提升客户满意度，改善物业管理的行业形象，必须从提高专业服务水平入手，而提高专业服务水平，必须从提高从业人员的专业素质入手；

二是不断改进企业管理水平，构建和谐稳定的社区环境。目前我国正处于社会转型期，存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题，物业管理行业的公共性和综合性，持续性和长期性，受益群体的广泛性和差异性，都对企业的管理水平提出很高的要求，只有精于管理、善于协调，才能实现社区安定和社会稳定的和谐目标；

三是不断提升产业创富能力。实现客户价值和企业效益的同步增长。一方面，良好的物业管理，能够使物业保值增值，科学的资产管理，能够为客户创造价值，另一方面，物业管理企业通过经营活动，本身也在为社会创造财富，随着物业管理产业化程度的提高，作为新的经济增长点，物业管理行业创造的产值在国民经济中比重将日益提高；

四是不断增强行业创新能力，探索具有中国特色的物业管理发展道路。在《物权法》赋予业主更多的选择权和监督权的背景之下，物业管理行业的生存要依靠优良的服务，物业管理的发展要依靠不断的创新，物业管理行业只有不断进行观念创新、理论创新、制度创新、机制创新、经营创新和技术创新，才能在激烈的服务市场竞争中保持核心竞争力，探索出一条符合中国国情、具有中国特色的物业管理发展道路。

当前应抓好以下主要工作：一是认真学习贯彻有关法律法规，完善各项配套政策，大力推进物业管理的法制化进程，切实将物业管理纳入依法运行的轨道；二是整合政府主管部门、街道、社区的力量，加大对物业管理活动的监管以及对业主组织的指导，及时化解矛盾和纠纷，建立物业管理的和谐氛围和正常秩序；三是加强行业自律，抓紧行规建设，切实规范企业经营行为，不断提升物业管理和服务的整体水平，提高行业的社会公信力；四是加快建立质价相符的物业管理收费机制，改善行业生存状况，为行业的可持续发展创造条件；五是加快物业管理的市场化进程，推进行业的优胜劣汰。要加大物业服务企业体制和机制改革的步伐，推进物业管理与房地产开发的建管分离，鼓励管理层和操作层的逐步分离，打造一批有实力的物业管理服务集成商，通过市场竞争机制的建立和完善，让有实力的品牌企业占领更大的市场份额，使更多的业主享受到优质服务。六是抓好物业管理师考试注册工作，注重企业关键岗位和一线员工的技能培训，建立一支具有良好敬业精神，恪守职业道德，具备熟练专业技能的员工队伍，以适应行业快速发展的需要。

我国的物业管理一步一个脚印，走过了不平凡的昨天，取得了今天来之不易的成就。尽管前进的道路上有很多困难，但是我们有法律法规的规范、约束、引导和保障，有发达国家的经验借鉴，有广阔的物业管理市场，有一大批勇于开拓、竞争力强的物业服务企业，有几百万热爱事业，无私奉献的物业管理工作者，我们相信，物业管理的明天更加美好。

第五篇：中国对外贸易发展现状及策率分析论文

题目

我国对外贸易可持续发展的困境及战略选择

摘要：中国积极地参与全球化经济的市场经济的竞争，取得令人瞩目的非凡成就，但在发展的过程中也存在着一些问题，特别是面对着全球经济危机，全球经济不景气的影响下，我国对外贸易的发展面临着严峻的挑战。十七大报告中明确指出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。可持续发展是当代人类社会的永恒法则,贸易可持续发展已成为当代国际经济贸易领域的中心议题.对于我国的对外贸易发展而言，落实“建设生态文明”的要求，就是要坚定不移地走可持续发展之路。本文就分析了我国对外贸易存在的问题以及对走可持续发展的一些建议。

关键词：可持续发展战略选择 改革开放后中国积极参与国际分工，我国对外贸易近几年发展迅速，2010年，中国外贸实现了恢复性快速增长，进出口已经恢复到危机前水平并再创历史新高，为“十一五”外贸发展规划目标的胜利完成画上圆满句号。2011年一季度，中国进出口贸易总体保持快速增长势头，结构进一步优化，平衡状况进一步改善。但我国对外贸易走的是“高消耗、高投入、低收益”的发展模式，对我国的自然资源和生态环境造成了很大的负面影响。对于我国这样一个发展中国家，促进对外贸易的进一步发展对国民经济的健康发展非常重要，那么如何保持对外贸易的“发展”和“可持续”的统一，在积极参与国际分工和贸易的过程中，减少资源消耗和对环境的破坏，并获取不断增长的贸易利益，达到十七大报告中提出的“建设生态文明”的新要求，在环境污染日趋严重并对我国经济和对外贸易产生重大影响的现在显得日益重要。

一．中国对外贸易过程中面临的严峻形势

（一）中国对外贸易外贸企业缺乏自主创新能力

中国的对外贸易企业绝大多数缺乏技术方面的创新能力，这往往会导致企业不能生产性能完善的商品用于对外贸易。质量、性能不够优异的中国商品缺乏品牌意识，难以得到国际市场的认可，在国际市场日益加剧的市场经济中很难处于有利的地位。

（二）劳动密集型的出口商品占出口贸易的比重较大

我国对外贸易的贸易结构比较落后，对外贸易的出口创汇的主要增长方式是以劳动密集型产品为主的，外贸产品档次不高，消耗了国内大量的资源，但是对外贸易的利润却很低。我国进口一架波音客机要花费2100万美元左右，但是我国出口一双鞋，平均下来才2.5美元，换一架波音客机得用840万双鞋。近几年来，中国对外贸易中的出口商品中，以劳动密集型为主的传统行业占据很大的地位，而以技术密集型为主的新型的行业却占据很少的部分。

（三）全球经济不景气，经济危机的负面影响

随着全球经济危机的影响，中国对外贸易也面临着严峻的挑战。2007年由于国家宏观经济政策的政策调控、国际原材料价格上涨、人民币升值等等外部原因。中国对外贸易的外贸增速开始下滑,2008年中国对外贸易深受全球经济不景气的影响, 中国的对外贸易出现

了冬天。国家商务部最新公布的数据显示，国际经济危机还在蔓延和发展。世界经济在短时间内得到快速复苏的可能性不大，我国对外贸易的外部需求处于低迷的状态也得不到改善。、（四）对外贸易面临新的贸易壁垒的制约

随着中国对外贸易在世界经济范围内的迅速发展，世界其他国家开始以种种借口对中国的出口商品实施贸易壁垒，严重影响我国对外贸易的可持续性发展。其中欧盟、美国、加拿大等等国家都针对我国的出口产品实施了贸易壁垒政策，这大大的影响了我国对外贸易的健康发展。绿色贸易壁垒已给我国外贸发展造成了重大影响。它作为一种新的非关税壁垒形式，已越来越成为有些国家国际贸易政策的一部分。发达国家利用环境标志制度、环保包装制度、环境管制措施等等，借机大肆推行贸易保护主义，歧视和限制发展中国家的商品的进口，使发展中国家的国际贸易条件进一步恶化。

（五）出口贸易高度依赖发达国家

作为一个发展中国家，中国对外贸易的主要商品是以劳动密集型为主的传统行业，而且中国对外贸易对发达国家的依存度太高。发达国家主要生产出口技术密集型的外贸商品，刚好和中国劳动密集型的创痛行业形成互补。中国对外贸易的主要对象有美国、日本、欧洲州国家、加拿大、英国等发达国家，对这些发达国家的高度的产品出口依赖程度，会加剧我国对外贸易的出口风险。我国要想成功的应对对外贸易的严峻形势，就必须要采取一系列的措施

二．我国对外贸易可持续发展应采取的战略决策建议

要充分挖掘我国外贸出口的潜力，实现外贸增长方式的转变，开拓新的工业品出口增长空间，又要逐步摆脱因贸易的增长给环境和资源带来的压力，必须由企业和政府共同努力。

（一）扩展贸易空间，开拓多元化的国际市场。

首先，由于我国的对外贸易依赖程度比较大，所以首要的扩展市场空间就是要注重国内市场的开发。随着改革开放的深入和我国经济的高速发展，人均收入水平不断提高，购买力不断增强，国内市场已成为最广阔、最有潜力和吸引力的市场。我们不能任由外国企业来占领这个市场，民族企业应求得发展，与其竞争。政府可采取逐步取消外贸企业的各种资源使用优惠政策等措施，取消人为划分内贸与外贸的做法，使外贸企业和非外贸企业处于同一起跑线上我们应努力巩固老市场，积极开拓新市场，扩大对发达国家与地区的市场占有率，积极发展同欧盟、东欧国家的经济贸易交流，加强同发展中国家的经济贸易联系，逐步实现市场格局多元化，提高我国外贸抵抗外来风险的能力。

（二）发掘和创造新的比较优势，重视制度创新。

制度是由人们创造并约束人们行为的规则，有竞争力的规则能激励人类潜能的发挥和启动比较优势，并创造竞争优势。就企业内部而言，规模经济和报酬递增主要来自于企业制度的创新。日、韩等国就十分重视通过产业政策引导大企业集团的发展，在政府支持的产业中

培植企业集团。我国的汽车等战略性产业应借鉴其经验，发展较大经济规模的企业集团。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争，贸易利益的来源主要取决于集约化规模的程度。在世界贸易和投资中起主导作用的是跨国公司。而我国外贸企业结构迄今以中小型企业为主，存在着缺乏主导产品、无长远规划、缺乏开拓新市场的能力等缺点，发展潜力极为有限。因此，要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸企业向大型化、实业化方向发展。应发挥政府的主导作用，组建一些以贸易为主业，兼具贸易、产业、金融、科技开发和综合服务功能，企业化、集团化，国际化的中国式综合商社。当然，在这个过程中要警惕政府干预无效，特殊利益集团的出现以及道德风险问题，而应以本国企业快速成长为具有国际竞争能力的竞争者为主旨。

（三）增强环保意识，盯住国际标准，努力占领绿色市场。

首先，政府应通过一系列法规、制度，使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或者成本的最小化的经营决策，将环境成本纳入企业效益评价体系之中，采用社会经营决策，统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。其次，与国际标准接轨。各个国家和国际组织制定的环境法规构成了环境管制的依据，由此产生的贸易争端不断出现。如1980年美国禁止从加拿大进口金枪鱼及其产品，1987年加拿大限制出口未经加工的鲱鱼和鲑鱼、1980-1990年泰国限制从美国进口卷烟等。我国应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广，保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面

接近或达到国际标准的要求，减少贸易摩擦。最后，要大力开拓环保市场。绿色产品是未来消费的主流，绿色市场为我们提供了无限商机。鉴于此，我国一些企业已积极致力于开发无氟节能冰箱、绿色涂料、绿色炊具、绿色食品等绿色产品，并迅速打入国际市场。海尔集团也首家通过了ISO14000环保质量认证，冲破了绿色贸易壁垒，保住了未来国际市场上的一席之地。我们仍应努力提高环保技术、不断开发绿色产品，同时避免绿色贸易壁垒的不利影响，从而使我国的对外贸易得到可持续的、长远而健康的发展。

国际金融危机深层次影响还在不断显露，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显，全球经济结构和贸易格局面临着深刻调整。中国对外贸易也将进行新的调整，努力实现从规模扩张向质量和效益提高转变，从主要依赖低成本优势向增强综合竞争优势转变，从贸易大国向贸易强国转变。在“十二五”期间，中国将进一步扩大开放，以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新，努力发挥自身优势，加强全方位国际合作，在更大范围、更广领域、更高层次融入世界经济，推动对外贸易实现更平衡、更协调和可持续发展，与贸易伙伴共享繁荣，实现共赢。