区长在第四季度财税动员会讲话

第一篇：区长在第四季度财税动员会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是总结我区1—3季度财税工作，安排和部署第4季度的财税工作，动员全区广大财税干部积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，大干80天，全力以赴完成全年财政收入任务。刚才，财政局邢局长通报了全区前3季度的财政收入情况，下达了第4季度财政收入任务,我完全同意，请大家抓好落实。后面，杨书记还要作重要讲话，现在，我就抓好第4季度财税工作先讲三点意见。

一、认真总结1—3季度财税工作，进一步增强完成全年任务的决心和信心

今年大的经济环境不宽松，收入压力这么大，我们能取得这样好的成绩是相当不容易的。这与各镇办、各征收部门以及广大财税干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表区委、区政府对大家今年以来的辛勤工作表示衷心的感谢！希望大家再接再厉，迎难而上，继续保持目前这样良好的工作态势，稳步推进征收工作，并力争取得更加优异的成绩。

二、正确把握当前征收工作面临的严峻形势，进一步增强抓好财税工作的责任感和紧迫感

分析问题是为了更好的把握形势，进一步做好工作。各镇办、各部门要清醒地认识到我区财政面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，摒弃盲目乐观和悲观失望思想，既要看到我们面临的困难，也要充分看到我区经济发展的美好前景，自加压力，坚定信心，振奋精神，苦抓苦干，以时不我待、只争朝夕、争创一流的精神风貌，全身心投入到工作中去，确保全年财政收入任务的圆满完成。

三、统一思想，提高认识，全力以赴完成全年财政收入任务

第四季度，我们的工作目标是赶超全年任务，工作重点是狠抓税收收入。现在距离年底只有80天时间，税收任务还有近3000万元的缺口，各镇办、各征收部门一定要对当前的形势有一个清醒的认识，下一步要积极把心思和精力集中到抓收入上来，切实拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，赶时间、超任务，在全区开展一次财政收入竞赛，全力打胜这场攻坚战。

一要进一步提高认识。财政、财政，无财则难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障。否则，一切无从谈起。因此，全面完成全年财政收入任务，特别是税收收入任务，不仅仅是一个经济问题，更是一项政治任务。各镇办、财税各部门一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，不断坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地完成财政收入任务。区国税局要把工作重点放在税收清欠上，区财政局、地税局要把工作重点放在社会化征管、税源监控和税收秩序整顿上，确保应收尽收。

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第二篇：区长在片区改造再动员会讲话

同志们：

昨天晚上“七城会”结束，今天上午区委、区政府在第一时间召开利字街片区改造房屋征收再动员大会，有三个主要目的。一是从现在开始，我们要坚决按照市委、市政府要求，把全区干部的工作精力全部转到抓经济建设上来；二是大建设、大发展的关键问题，就是要破解征迁难题，做好征迁文章；三是利字街片区改造房屋征收，是全区乃至全市的重大民生工程、重要政治任务，区必须责无旁贷，全面完成。下面，我讲三点意见。

一、面对紧迫艰巨的拆迁任务，我们一定要坚定信心

今年9月闭幕的市十四届人大一次会议审议并通过的《市政府工作报告》提出，我市五年内要基本完成棚户区和城中村改造。对而言，要完成302万平方米，占全市55%的棚户区改造以及13万平方米的“城中村”改造，挑战之大，前所未有。

现在的形势是：

1、我们坐不住。“开弓没有回头箭”。作为省市2012年棚户区改造的第一仗，利字街改造既是一个艰巨的任务，更是一个光荣的责任，省、市人民的眼睛都在看着我们，这项任务，压力再大，一旦打响，就必须打好；困难再多，我们也只能前进，不能后退。

2、我们等不及。目前，利字街片区部分未搬迁的房屋位置属安置房建设用地，将直接影响安置房的开工建设，影响居民的顺利回迁。

3、我们拖不起。在经济上，如果拆迁不到位，安置房不能如期完工，势必造成拆迁户延期回迁，逾期过渡费必将大大增加；在政治上，拆迁户不能如期回迁，必将对所在范围内的拆迁户工作、生活、子女就学问题造成直接影响，使老百姓对政府产生不信任态度，极易造成群体上访等极不稳定因素。

如果说去年是背水一战，首战必胜，现在应是不辱使命，誓夺全胜。当前，已临近年终岁末，拆迁工作作为利字街片区改造开发的第一前提，时间紧、任务重、压力大、困难多。但对于人来说：任务越重，越要显示我们勇争第一的目标追求；压力越大，越要体现我们众志成城的精神风貌；困难越多，越要突出我们创新细致的工作作风；时间越紧，越要发挥我们率先垂范的先锋作用，力争在年前全面完成剩余81户的房屋征收任务。

二、面对跨越发展的迫切需要，我们一定要快速突破

拼拆迁，先要比干劲。必须“一鼓作气”，不能“再而衰，三而竭”。全体人员要在明确任务的基础上，迅速开展工作，尽快打开局面。

三、面对党和群众的殷切期待，我们一定要强化合力

当前，拆迁已经是全区的一项中心工作、重要任务。区委、区政府对同志们寄予厚望，周边群众也热切期盼着我们早拆迁、快拆迁。我们要以此为动力，集中精兵强将，全力实施攻坚，坚决夺取胜利。

第三，要强化监督检查。所有参加拆迁的工作人员都要严格遵守拆迁工作纪律，用严明的纪律约束自己的行为。区纪检监察部门要加强对拆迁工作全过程的跟踪监督，并及时通报。对于违反工作纪律的，将一查到底、严肃处理。全体人员要严格把握各个关键环节，环环相扣，道道紧逼，集中精力，协调一致，统一行动，不分心、不散漫、不走样、不拖后，全身心投入利字街片区拆迁。

同志们，发展是硬道理，征迁是硬任务，是一道绕不过去的坎。推进征迁，事关发展，体现着我们的机遇意识、发展意识和工作能力。希望大家以今天的会议为起点，坚定信心、迎难奋进，无愧历史、无愧人民，全力打好、打赢这场征迁的攻坚战。

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第三篇：区长在全区财税工作会议上的讲话

惠凯区长在财税金融决算工作会议上的讲话

（2008年12月31日）

同志们：

今天是一年一度的财税金融决算会议，是我们一年中最忙碌、也是最高兴的日子。刚才，财税、金融部门的负责同志们汇报了2009年的各自决算情况，这也是对我们全年成绩的一个总盘点。令人欣慰的是，尽管自八月份以来，财税收入增幅有所回落，但经过大家的共同努力，我们仍然全面完成了年初确定的工作目标，为2008年划上了一个圆满的句号，同时也为明年奠定了良好基础。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢，真诚的向大家道一声：辛苦了。一会儿，熊书记还要做重要讲话，下面我简要讲两个具体问题：

一、对2008年财税金融工作的基本总结

总体上看，2008年我区财税金融工作取得了令人满意的成绩。各部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全区财政收入快速增长和财税质量的进一步提高。成绩主要体现四个方面：

第一，财政收入实现持续稳定增长。2008年，预计全区完成一般预算收入10.48亿元（含龙王塘划出区域），增幅达30.9%，比2007年增收24467万元，完成年初预算的109.1％；扣除龙王塘划出区域税收，全区财政一般预算收入完成98500万元，同比增长33%，完成全年预算的109.7%。

第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培

植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大，现代服务业对财政贡献率逐步提高。规模工业实现利税11亿元，增长40%，国内增值税入库55169万元，增收15572万元，其中，华锐重工.起重集团4户企业增收1754万元，大连亚明汽车部件股份有限公司增收498万元，百炼（大连）铸造有限公司增收343万元；企业所得税入库16276万元，增收4490万元，增长38.1%，其中，大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司增收1042万元，大连华锐重工特种备件制造有限公司增收1025万元，大连船舶重工船业有限公司增收362万元。房地产企业所得税收入4255万元，对全区财政收入起到强劲拉动作用。

第三，税源结构更趋合理。2008年我区税收收入97766万元，为预算的111.4%，增长33.8%，税收收入占财政收入的比重为93.6%；非税收入完成6734万元，同比下降3.5%，非税收入占财政收入的比重为6.4%。从税种的比重上看，增值税和企业所得税是国税收入的主要税种，共入库71445万元，占税收总量的93.3%，同比增加3.2个百分点。从行业上看，通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业是拉动税收增长的主要因素，三大行业入库税收44481万元，占增收额度的93.44%。从规模上看，超过1000万元的企业达到14户，比上年增加2户。纳税大户数量不断增多，税源结构更趋合理，反映出我区经济发展的良好势头和综合效益。

第四，金融保险业发展迅猛，规模不断扩大。2008年，全区存贷款余额达到151.9亿元和67亿元，分别比年初增长25%和15%。全区保费总收入超2000万元的保险公司达到4家，比上年增加1家，全年实现保费总15820收入万元，比上年增长35.9%，增幅高于全市平均水平16.7个百分点，占全部总收入的比重由上年的66.6%提高到75.9%，其中，旅顺人寿、平安人寿占寿险市场的比重达88.8%。这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全区财税系统广大工作者和各级各部门共同努力的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设尚需进一步提高，主要表现在：

一是税源过于集中。主要集中在大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司等少数几个纳税大户和房地产业，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收潜力没有充分挖掘。这种过于集中的税源结构，特别是主要依赖房地产行业税收拉动财政收入结构，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我区财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。

二是区域经济发展不平衡。部分街道经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可支配财力不足，财政收支平衡压力依然很大。12个街道（开发区）中，有10个街道完成年初预算收入任务，2个街道没有完成年初预算任务，最低的仅完成年初预算进度的69.4%。

三是财政预算支出压力较大。2008年，事业单位工资改革、偿债支出以及年底各部门追加经费支出等因素，增加财政支出压力。截至目前，全区追加支出已达10328万元，受各种减收因素影响，全区今年超收财力预计仅有8670万元，全年财政收支平衡的压力很大。

这些问题，反映了我们在财源建设上的不足和差距。我们要

正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，扩大招商引资项目规模，广植财源，以此推进全区财税工作又好又快发展。

二、关于做好2009年财税金融工作的基本要求

再过几个小时就要迈入2009年了，成绩已属过去，我们又将站在一个新的起点上，为新的目标而努力奋斗。对于全区而言，2009年将是机遇与挑战并存的一年，国家扩大内需和旅顺全面对外开放所带来的重大机遇将为我们加快发展提供有利契机，同时全球金融危机所带为的冲击将波及到更广泛的领域，给我们的发展带来困难。但总的来讲，机遇大于挑战。我们要按照区委十三届六次全会的部署，以及刚刚结束的区十六届人大二次会议的要求，坚持把保增长作为发展的首要任务。我想，对于我们财税金融部门来讲，保增长更有特殊的意义，希望大家能够正确困难，想法设法变被动为主动，化压力为动力，科学安排全年工作，确保全面完成区委、区政府确定的工作目标。当前，我们首要的任务就是要确保2009年1月份的财税收入保持平稳增长，不出现大的波动，努力实现开门红，为全年工作奠定良好基础，鼓舞士气，增强动力。做好2009年全区财税金融工作意义十分重大，除了常规工作以外，应重点做好以下几个方面的工作：

第一，抓好财源建设是重中之重。

当前和今后一个时期，要按照公共财政建设的要求，突出财源建设的重点方向，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。

一是繁荣发展现代服务业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置，全面提升金融、物流、航运、中介等生产性服务业，突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业，大力发

展旅游、商贸、社区服务等生活性服务业，显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。明年我们将优先发展港航运输和现代物流业，构筑与区域经济实力和运输体系相适应的现代物流网络。需要指出的是，当前我区金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率，都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大，聚集财富迅速，对经济社会发展影响极大、外部性极强，做好金融业发展的工作是十分重要的。

二是提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点，以提高企业盈利能力为取向，加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式，改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式，依靠自主创新和技术进步提高产品附加值，创造自主品牌，形成名牌效应，实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力明显提高。充分利用国家宏观政策调整为我们振兴发展带来的大好机遇，加大投资力度，抓紧落实我区108个重大项目和591亿元的总投资。明年全区要全力推进开发区建设，建设科技创新园、龙头创新园；启动建设都市农业园、机车产业园、双岛湾工业园区，抓好项目前期工作、迁园工作、开工工作以及融资平台的资金工作，确保明年重点工程建设全面展开。

三是培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时，努力创造条件，大力发展民营经济，促进中小企业快速稳定发展，培植后续财源，形成多元化财源结构，分散财政风险，增加财政收入的稳定性。要进一步完善中小企业信用担保体系，运用财政贴息等手段，切实解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇，通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。

帮助中小企业建立现代企业制度，提高中小企业管理经营水平，鼓励引导中小企业实施走出去战略，开拓外部广阔市场。

四是全面提升街道经济发展水平。促进各街道、开发区之间均衡发展，缩小区域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给相对落后的街道以政策倾斜，营造区域间的良好发展环境，激发各街道的后发优势。通过做扎实的工作，积极创造条件，利用好支持地方经济发展的若干优惠政策，更多争取上级资金支持，加大对困难街道的财政转移支付和重点帮扶力度，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强各街道经济造血功能，提升各街道经济规模、质量和创新能力，不断把街道的财政做大做强。

第二，强化税收征管是关键所在。

财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理，严格依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，力争全面反映经济发展成果。

一是依法加强税收征管。要立足增收，加大税收征管力度，切实做好收入组织工作。在抓好大企业等骨干税源的同时，加强对中小企业和零星分散税源控管力度；严格税收执法，严肃征管纪律，强化税务稽查，加大对涉税违法行为打击力度，严厉打击偷、逃、骗税行为；在抓好内资企业税源控管同时，加大对外资企业税收征管，对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制，进一步抓好征管责任区和税收管理员制度落实，强化税源管理，完善税源动态控管体系，防治税源流失；完善税务稽查工作机制，改进税收征管手段，发挥财税信息化功能，通过强化纳税评估，提高征管控制能力。深化综合治税成果，完善协税配合制度，加大区片管理力度，加强对重点行业、重点税

源和零散税收征管。要区别不同对象，有针对性地采取征管措施，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。

二是严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政，既不准乱收，也不准该收不收，严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度，实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势，财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个，规范一个，重点突破”原则，把所有应当纳入财政管理的非税收入，逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配，既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理，也要保障失地、失海农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管，努力变资源为财源，增强支持发展调控能力。

三是努力形成工作合力。全面完成财税工作目标任务，必须切实加强领导，落实责任，形成财税工作合力。各级主要领导要进一步增强责任意识和大局意识，切实将财税工作放在推进又好又快发展的重要位置，做到思想有位置、领导有分工、工作有部署，超前谋划，解决好发展中面临的新情况新问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。财政、国税、地税以及各护税协税部门，都要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，毫不放松调度收入情况，保证应收税费及时足额入库。对重点支出加大监督和跟踪问效，确保各项支出规范有效，保证财政资金安全，确保不出任何问题。

第三，抓好落实是根本保障。

明年财税工作的任务很重、事情很多，要重点从以下5个方面抓好落实：

一要坚决保障底线。主要是工资和津补贴、社保、低保、医保、就业、应急以及和谐社会建设等必须保障的经费，这是一条底线。要做到保障好，就必须进一步加强财税收入征管，深入开展宏观税负分析，努力开辟和培育税源，提高税收占财政收入的比重，不断提升财政收入质量。要研究完善非税收入增收机制，严格清理优惠政策，违规的一律废止，到期的一律恢复征收。通过严格的税费征管，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。

二要落实发展措施。一是加大改革力度。要通过改革促进经济发展、促进财税增长，包括项目引进、城市拓展、规划控制、政府投资、融资手段、盘活资源、财税征收、财源建设等，都要有新的思路、新的机制、新的举措。二是搭建融资平台。要跳出财政研究融资，不能仅靠财政资金承诺兜底，要建立新的融资平台，按照“政府搭台、企业融资、市场运作、财政监管”的思路，适当注入土地等资产或适量资金，整合壮大现有融资公司，自主开发融资，尽快实现政府直接融资向市场融资转变。

三要积极调整财政支出结构。对于建设性支出，财政主要负责解决公益性、基础性公共设施建设；对于经营性项目，要通过投融资体制改革，采取参股等资本和资产运营方式，引导信贷资金、外资和民间资本参与建设；对一般竞争性、经营性领域要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少政府直接投资。

四要提高服务水平。财税工作既要管理，也要服务。近些年，我们的管理上了一个新的水平，服务也采取了一些便民利民的措施，但是在少数地方还是存在“办事难”的问题，要引起高度重视。要充分认识到财税工作也要以纳税人为中心，以客户为中心，始终摆正位置，满腔热情的为群众服务，为单位服务，时时处处为纳税人着想，为办事单位着想，努力提高办事效率和服务质量。

五要加强监管制约。财税监管水平直接影响到财税职能作用的发挥，影响到财税资金的使用效益，包括财政资金、政府采购、专项资金、办事环节等方面都要进一步加强监管。要坚持依法监管，按照法律法规的要求，建立健全具有针对性和操作性的监管制度。要强化监管手段，充分运用现代管理方法和信息化手段，实行科学化、规范化的监管。要完善监管体系，坚持日常监督和重点督查相结合，建立全方位的监管体系，实行实时监管、全程监管、有效监管。

同志们，当前我区经济和社会发展已进入关键阶段，财税工作任务十分繁重。各级各部门要继续重视加强对财税工作的领导，齐心协力，扎实工作，全面超额完成全年财政收入任务，为推进科学发展示范区建设做出新的贡献！

第四篇：区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话

同志们：

今天召开区社区基层组织换届选举动员大会，是区委区政府研究决定召开的一次重要会议，会议的目的就是要进一步统一思想，明确部署，正式启动我区社区基层组织换届选举工作。刚才，于笑副区长传达了上级有关社区基层组织换届选举工作的文件及会议精神，组织部对我区社区党组织换届选举方案进行了说明，民政局对社区居委会换届选举方案

进行了说明。请各相关部门、街道社区结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、巩固基础，推进民主，充分认清社区基层组织换届选举工作的重大意义

社区党组织和社区居委会组织是党在城市社区最基层的战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织和社区居委会组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。这是因为：

第一，社区换届选举是城市社区民主建设的重要内容

党的十七大明确把基层群众自治制度，作为社会主义民主政治制度，并列于人民代表大会制度、党领导的多党合作制度、民族区域自治制度而专门提出。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，赋予法律规定的民主权利，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主、落实民权、维护民利的最好诠释和见证。是实现好、维护好、发展好最广大居民群众的政治权利和民主权利的重要体现。

第二，社区换届选举是城市社区基础建设的重要保障

选举一届讲党性、有能力、水平高的社区基层党组织和社区居委会组织，必然会带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。

第三，社区换届选举是城市社区队伍建设的重要途径

社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，尤其是第六届社区换届，通过“选聘结合”方式，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者，被充实到社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三个文明”建设方面发挥了重要作用。创建全国文明城和最佳旅游城等重大任务中，更是发挥了主力军和突击队的作用，赢得了群众的广泛赞誉，区委区政府对此高度认可。这次社区换届选举，在整体压缩社区工作人员队伍数量的基础上，尽量扩大社区工作者的比重，以适应社区不断发展的需要，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质。

二、把握原则，精心组织，全力保证社区基层组织换届选举工作有序进行

为做好本次换届选举工作，区委区政府前期做了大量的工作。年初，分管区长、民政局有关同志先后到八个街道和部分社区就换届中涉及的社区工作人员的年龄学历、结构比例、来源渠道、入口出口等重点敏感问题进行了综合调研。制定了《区第七届社区居委会换届选举工作方案》，召开了街道民政科长对方案征求意见会、街道书记主任对换届敏感问题情况分析会，对方案进行了进一步优化完善，四易其稿形成了现在的方案。方案充分考虑了方方面面因素，比较全面地反映了换届选举过程中各种情况，具有一定的针对性和可操作性。但社区换届选举社会影响大、群众参与广、政策法规性强，容易出现疏漏，造成不稳定因素。因此，各有关部门、街道办事处一定要抓住关键、做细工作，严格依法把社区基层组织换届选举工作有序组织好、落实好。

首先，要坚持三个原则。

一是坚持党的领导。街道要成立党政主要领导负总责的社区换届选举工作指导委员会，社区要成立社区党总支书记为第一责任人的社区换届选举委员会。前期，街道办事处的科级干部进行了轮岗。近期，街道部分主要领导又进行了调整，有的街道党工委书记、主管主任、民政科长可能都是新调整的，对社区换届选举工作不太熟悉，可能会对选举工作带来一些不利因素，所以街道党工委更要加强领导，研究工作、研究业务，加强培训、全力以赴，注重协调，保持稳定，确保社区基层组织换届选举工作在各级党组织的领导下依法有序进行。

二是坚持依法选举。保证选举的法律效力，必须严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《城市居委会组织法》等有关法律法规和省市文件的要求进行，规范程序，做到法定程序不能变，规定步骤不能少，这是刚性要求，只有这样才能确保广大党员、居民群众的民主权利落到实处。要坚决杜绝不公平竞争和“暗箱操作”等情况发生，确保选举工作公平、公正、公开。

三是坚持民主创新。要在第六届社区换届

选举“三个直选”的基础上，总结经验，大胆探索，勇于创新，不断扩大直选比例。每个街道可以选择1-2个条件较成熟的社区进行社区直选试点。进行国际化宜居社区建设试点的社区，要进一步扩大党内民主，进一步扩大社区民主范围，积极探索创新基层民主选举的新方式、新途径，为更好完善基层民主，推动基层民主化进程，提供更好的经验和示范作用。

其次，要把好四个关口。

一是把好选民登记关。选民登记既是确认和办理有选举权和被选举权的居民，参加选举的唯一合法手续，又是对有选举权的居民进行数量统计的重要凭证。社区换届选举委员会要依法对享有选举权和被选举权的居民进行告知、审查、确认和登记。把握登记原则，明确登记范围，采取正确登记方法，及时公布登记选民名单，自觉接受群众监督，确保登记工作不错、不重、不漏。

二是把好候选人提名关。候选人提名是社区基层组织换届选举的关键环节。既关系到候选人的产生和确定是否真实反映居民意愿，又关系到新一届社区组织成员的素质、工作效能和权威。要严把有提名权人员对候选人的提名关，合理引导选民克服私心，出以公心，真正把思想好、作风正、文化高、本领强、真心实意为居民办事的选民，提名为社区党组织和社区居委会组织候选人。

三是把好选举交接关。居委会的财务、账目是社区的焦点，是可能引起干群矛盾的热点敏感问题。在社区换届前，街道办事处要对社区的资产进行清查、封存，防止资产流失。对社区的档案等有关资料进行清理存档。新一届社区党组织和社区居委会组织成立后，在街道社区换届选举指导委员会的主持下，5日内将社区公章、办公物品、集体资产、工作档案等进行交接，保持新老社区干部之间平稳交接，保持社区工作的连续和稳定。

四是把好思想稳定关。是选举就会有竞争，就要有上有下。《方案》虽然充分考虑到这方面因素，对目前在岗的社区干部在选举中给予年龄上适当的放宽，没有进行一刀切。但终究还要有一部分社区干部，由于年龄原因离开社区工作岗位，可能思想、情绪上会产生一些波动。我们要全面掌握情况，深入分析可能影响换届选举的不利因素，提前化解各种矛盾，妥善做好落选社区居委会成员的思想安抚和稳定工作。要充分肯定他们多年来为社区建设所做的贡献，鼓励他们继续关心和支持社区居委会工作，保证新老社区干部的思想稳定和工作平稳过渡。

第三，要落实五项要求。

一要宣传到位。今年社区换届选举的一个亮点，就是实行居民和辖区单位主动登记。因为是选民主动登记，所以更要把宣传工作做深、做细，做到家喻户晓、人人皆知。不能因为宣传不到位，使选举工作陷入被动。要组织广大党员、干部、居民和辖区单位，认真学习有关法律法规、文件精神、《方案》内容，明确社区换届选举目的意义，明确自己权力义务，明确换届选举的原则、方式、步骤和程序，激发参与社区换届选举的积极性和主动性。尤其进行直选试点的社区，要保证居民的参与数量和登记选民的参与率。

二要指导到位。区换届选举工作委员会指导办公室负责培训街道换届选举工作负责人，各街道换届选举工作指导委员会负责培训街道机关工作人员和社区换届选举委员会成员。做到组织实施社区换届的工作人员，熟练掌握政策法规、《方案》内容，吃透精神，明确要求。街道办事处要将社区换届选举工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，街道换届选举工作指导委员会成员要深入社区，指导协调，及时发现和解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

三要监督到位。区社区换届选举监督办公室以及各街道社区换届选举监督组，要切实履行监督查处职能，依法保障选民民主权利，维护居民群众利益，保障换届选举工作依法有序进行。要设立公开咨询和举报电话，安排专人值班，随时接待党员和群众来信、来访、咨询和举报，畅通居民群众监督、反映渠道。对党员、群众反映的问题，要及时调查处理，并耐心做好解释答复工作。对无故不组织或拖延社区基层组织换届选举工作的，要追究主要领导及主管领导的责任。对破坏、妨碍换届选举的违法行为，要依法查处。

四要明确责任。这次社区基层组织换届选举，包括社区党组织换届选举和社区居委会组织换届选举，按照《方案》的要求，在完成社区居委会组织换届选举的基础上，再选举社区党组织，以实现社区居委会和社区党组织的交叉任职，社区居委会主任和社区党总支书记“一肩挑”。所以组织部门、民政部门要及时沟通，加强协商，充分发挥两部门换届选举的牵头指导作用；各街道办事处要及时跟踪指导，对情况复杂的社区，要提早做好情况分析，找准症结，有针对性地做好分类指导；人事部门要借助社区换届选举的有利契机，推进一社区一名大学生计划的落实；纪检监察部门要全面履行检查监督职能，及时发现问题，化解矛盾，及时查处换届选举中违纪违法问题；财政部门要简化程序，提前准备，做好社区基层组织换届选举必要的经费保障；其他部门也要联系自身工作，密切配合，全力支持。

五要统筹兼顾。当前，区委区政府的各项工作任务非常繁重，抗震救灾工作还在继续，创建全国文明城的工作已经展开，奥运火炬大连传递马上来临，前期“蚁力神”蚂蚁养殖户还款问题还未了结。目前也是各社区工作最多、任务最重、矛盾最复杂、人员思想最不稳定的特殊时期。越是在矛盾最尖锐、各项工作最繁重的时候，越是检验我们能否驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的时候，我们各级党委、政府有关部门，要做到社区换届选举工作和政府其他工作同步谋划、同步推进，两不误，两促进。要集中智慧，凝聚力量，集中精力和时间，保证换届选举工作圆满完成。

三、勇于实践，开拓创新，稳步推进和谐社区建设向前发展

经过几年的努力和几轮的社区建设，区的社区建设有了较大的发展，社区办公服务用房，社区办公环境都有了较大的变化，社区工作人员的待遇有了进一步提升，创造了很多市、省、国家的社区管理模式和服务品牌，得到了上级领导和主管部门认可。但也要清醒地看到，目前各街道社区的发展还不平衡，社区服务还不完善，信息化水平还不高，和谐社区建设还需要有新突破。新一届社区基层组织选举产生后，要认真制定新一届社区基层组织3年任期目标和规划，合理布局社区建设工作。

一要进一步完善未达标街道社区办公服务用房的建设改造。通过05、社区基础设施建设，全区80%以上的街道、社区办公服务用房达到了标准要求，但还有一部分街道、社区，由于各方面原因，社区办公服务用房还没有达到规定要求，而且有的任务还很艰巨。未达标的街道社区，今年要尽快做好达标的选址、筹建工作。

二要加快社区信息化建设。新一轮社区建设要向办公现代化、服务网络化、信息公开化方面加大投入，使社区建设水平与社会发展水平同步推进。要尽快落实社区oa办公系统应用，充实完善社区公众信息库建设，实现社区服务管理系统平台的全覆盖。同时在社区居民比较集中的场所，建立电子大屏幕、信息亭、信息查询触摸屏等载体，及时传递区委区政府的声音，定期发布各种信息，增加群众知情权，实现双向互动，夯实社区管理服务的基础。

三要创新社区工作新体制。新一轮社区建设要以思想大解放为动力，克服社区行政化倾向，建立符合形势发展要求的社区工作新体制。探索社区党组织统领，社区居委会、社区工作站分设并各负其责的社区管理模式。适当放权，进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。实施准入机制，落实费随事转。进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。凡没能列入社区工作范围内的工作，社区居委会有权拒绝。对于确需社区协助完成的工作，要保证经费一并到位。加强社区工作人员队伍规范化管理，制定社区工作人员管理办法，统一入口和出口，建立相应的管理和激励机制，使社区工作人员队伍管理规范化、正规化、制度化。

四要抓好区国际化宜居社区建设试点工作。我们提出了创建区国际化宜居社区建设新理念，确立了人民路街道兴和社区和葵英街道林海社区作为国际化宜居社区建设试点，要注重研究，勇于创新，充分吸收借鉴社会专家学者的科研力量，不断探索和谐社区建设新领域。从基础入手，找准切入点，充分利用好试点社区的区域优势和人文优势，抓好社区信息化建设，打造便捷的社区服务环境，营造良好的社区人文环境，改变陋习，开放包容，逐步宜居化、功能化、国际化，力争在国际化宜居社区建设方面有新突破，为下一步全面推进国际化宜居社区建设做好示范和榜样作用。

同志们，社区基层组织换届选举的序幕即将拉开，各种繁重的工作任务摆在我们面前，让我们紧密团结，扎实工作，锐意进取，战胜困难，紧紧抓住这次社区基层组织换届选举的有利契机，全面推进社区基层组织建设，使社区干部队伍素质有新提高、居民自治能力有新进展、社区管理水平有新跨越，为民服务领域有新突破，和谐社区建设有新成效，为构建和谐做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：常务副区长在全区财税工作会上的讲话

常务副区长在全区财税工作会上的讲话

凝心聚力开拓创新

努力实现xx区财税工作新跨越

——在2006年xx区财税工作会议上的讲话

区委常委、区人民政府常务副区长xx

同志们：

今天区委、区政府召开全区财税工作会，主要目的是传达贯彻全省、全市财政工作会议精神，总结分析2005年财

税工作，安排部署2006年财税工作。刚才，成勉、才华、敏权同志分别就财政、国税、地税工作做了很好的发言，我完全同意，对受到区委、区政府表彰和奖励的单位表示热烈的祝贺！后面x区长、x书记还要做重要讲话，希望各乡镇、区级各部门结合自身实际，按照今天财税工作会议的部署和x书记、x区长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点具体意见：

一、正确把握形势，坚定做好财税工作的信心

过去的一年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区财税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的经济和社会发展目标，切实服从和服务于全区改革发展和稳定大局，凝心聚力、锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，积极推进财政改革，不断加大征管力度，各项财税收入目标全面超额完成。全区地方级财政收入完成xx万元，为年初预算的108.53，同比增收1327万元，增长20.9；上划“两税”完成5593万元，为预算的121.19，比上年增加2100万元，增长60.12。全区共完成财政总收入17092万元，占年初预算的111.9，比上年增加3761万元，增长28.21。其中，国税完成8323万元，占年初预算112.58，同比增收2148万元，增幅达34.79；地税完成6695万元，占年初预算109.29，同比增收1489万元，增幅达28.6；财政完成2074万元，占年初预算118.18，同比增收124万元，增幅达6.36。国税、地税、地方级财政收入增幅分别居全市四区两县第一位。全年完成财政总支出18837万元，较上年增长15.71，增支2558万元。财税工作成效明显，有力地保障了全区经济建设和各项社会事业的发展。

年初人代会上，我们充分考虑了今年增收工作的难度，政府工作报告中提出地方级财政收入增长目标为12％，但是随着社会经济各项改革的深入，今年预计的增支因素巨增，需要财政承担的各项刚性支出越来越多，社会主义新农村建设、农村义务教育经费保障机制改革、公务员工资制度改革、新型农村合作医疗改革等一系列保障支出，都使我们面临着较大的压力。因此，财税部门、各乡镇、街道必须自加压力、迎难而上，切实按照区委、区政府确定的地方级财政收入增长20、达到9210万元的奋斗目标来强力推进，确保奋斗目标的圆满实现，确保区、乡两级财政的正常运转。完成20的增长目标，虽然面临很多困难，但也具备加快发展的一些有利条件。一是规模工业支撑能力增强。去年，全区54户规模以上工业企业总产值实现23.02亿元，占全区生产总值的49.3，占全区第二产业产值的86.7；规模以上工业企业户数、总量和效益指标均跃居全市区县第一，今年开年后也继续保持着强劲增势。规模工业产值所占的较大份额及其良好的发展趋势，势必增强我区财力。二是第三产业发展的基础条件日益俱备，尤其是商贸、物流和房地产开发今年的势头也将优于往年。三是中央继续加大对西部地区项目、政策、资金的扶持力度，为我们加快发展带来了更多的机遇。同时，区委、区政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，严格目标考核管理，加大督办奖惩力度，强化了财政工作的组织保障。四是随着我区财政改革的不断深化，综合预算、非税收入管理、财税分成体制、国库集中支付、会计核算制度不断规范和完善，财政工作将逐步走向更加良性循环的轨道。综合分析今年的财税经济形势，我们一定要树立必胜的信念，紧紧抓住国家扶持西部发展的良好机遇，振奋精神、同心协力，强化措施、开拓创新，增强工作责任感和紧迫感，创造一切有利于加快发展的积极条件，确保今年各项财税目标任务圆满完成。

二、强化工作措施，努力实现全年收入目标

（一）加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才能壮大财力。全区各级各部门，一定要牢固树立发展意识，切实把加快发展作为首要任务，抓实抓好，抓出成效。一是加大重点财源的培育和扶持力度。去年，我区50户规模工业企业（有4户税收解缴关系不在我区）实现利税12888万元，其中税收入库6873万元，占全年国税、地税入库额的45.8，由此可见，培育和发展壮大规模工业企业对增加税收具有举足轻重的作用。今年要进一步加大力度，强

力推进工业强区战略，进一步做大做强做优规模工业，全力帮助骨干企业做大经济总量、提高工业经济运行质量、增加纳税总额。二是全面加强招商引资工作。招商引资是经济工作的生命线。全区上下必须统一思想，切实强　化招商引资“一盘棋”的思想，真正构建起全民招商新格局。要围绕市五大产业集群的构建和我区经济结构的调整，按照“一区多园、分类推进”的建设

模式，全力争取拓展工业发展的空间布局，力争通过土地资产变现收益或融资等方式滚动推进工业基地基础设施建设，使外来投资项目引得来、留得住、发展得好，增强工业经济发展的后劲。三是增强企业自主创新能力。积极引导、帮助企业强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，不断增强创新能力；引导、扶持企业用高新技术改造传统产业，加快我区工业结构的优化升级；动员和鼓励企业大力实施品牌战略，加快品牌建设步伐，提高企业核心竞争力，增扩利税空间。四是按照马吃水区域“退二进三”的发展战略，以打造川南物流中心为重点，加快发展连锁经营、物流配送等新型业态，积极推进马吃水汽贸市场、自贡市产权交易市场建设，建成凤凰物流仓储基地，提升商贸流通业的档次，增强三产对财政的贡献率。好范文版权所有

（二）全力对上争取，实现转移支付新突破。去年，全区一般预算收入7435万元，上级转移支付补助收入12058万元，比上年增加4485万元，其中，财政转移支付5969万元，专项资金3544万元，上划“两税”返还2545万元，转移支付补助收入占财政总支出的64.01，与上年相比增长11.38个百分点，一方面反映出我区对上级财政有较大的依赖性，另一方面也正是上级财政支持力度的加大，才得以维持我区政权的正常运转。今年是我区的“项目年”，全区乡镇、街道及区级各部门都要牢固树立经营项目的理念，围绕国家投资政策立项目，围绕项目抓经营，围绕经营抓效益，围绕效益促发展，加强与上级部门的联系，积极主动汇报，全力以赴争取上级部门的支持。一是要根据国家的投资政策和投资方向，立足我区资源、产业等优势，有前瞻性的策划、包装、储备好项目，抓住国家投入向中西部地区和农村基础设施倾斜的契机，全力争取把我区基础设施、社会事业项目更多纳入扶持范畴。二是要以只争朝夕的精神抢项目。全区上下要把“工业强区”的愿望，转化为争取项目、实干项目的工作热情，主动出击，积极做好向省、市申报重点项目的立项工作，出台向上争取项目建设的管理办法，以更高的标准、更强的力量、更灵活的机制强力向上争取项目、资金，实现我区建设投入争取上级发展资金的新突破，从而增加资金流量及总量，缓解财政压力。三是要按照经营项目的理念实施项目精细化管理，以强有力的领导和过硬的政策措施，严格控制项目建设中非建设性支出比例，把资金用在刀刃上，确保每一个项目都做实、做细、做深、做出效益，实现项目经济效益和社会效益的最大化。好范文版权所有

（三）实施精细化管理，提高税源控管水平。建立税源分析会制度，实现对税源的定期监测和动态分析，进一步完善重点税源监控管理，将年纳税10万元以上的企业纳入重点税源监控管理范围，随时掌握其生产经营、实现税收和缴纳税收情况，征管部门每季度要对重点税源企业的收入增减及税负变动状况进行对比分析，并及时向区财税领导小组汇报。要大力挖掘财源潜力，加强对建安企业的税收征管，做到应收尽收。依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在区内买税卖税和挖税。全面加大对不符合享受扶持政策的企业和享受税收扶持政策已过期的企业的清查力度，及时查补税款。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全区税收征管工作。

（四）强化工作责任，逗硬考核奖惩。财税部门、各乡镇是做好财税工作的生力军和主力军，今年区政府将继续加强目标管理考核。刚才，詹勇区长代表区政府与国税、地税、财政三家财税征管单位签订了目标责任书，并与乡镇街签订了税收目标责任书。随后，区政府将制定和完善相关考核办法，纳入区政府对各单位党政目标综合考核的重要内容，实行严格的目标考核奖惩制度。希望财税部门、各乡镇根据区政府下达的工作任务，迅速研究工作措施，落实工作责任，立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财税收入及时、足额、均衡入库，全面实现一季度开门红和全年财税任务的顺利完成。

三、优化支出结构，积极构建节约型财政

根据我区现有财力状况，全区各级各部门都必须牢牢树立过紧日子的观念，牢固树立经营财政的理念，在狠抓经济发展，做大财政收入“蛋糕”的基础上，大力调整和优化支出结构，有保有压，有促有控，切实推进节约型财政建设。

（一）大力推行政府投资、采购项目公开招投标制。政府投资、采购项目要以规范管理为主线、市场化运作为导向，逐步建立分工合理、协好范文版权所有调运作、执行与监管分离的管理和监督机制。去年，全区实施政府投资、采购项目公开招投标25个，采购资金795万元，节约财政资金235万元，资金节约率达29.59。今年，区政府常务会研究通过的《大安区政府投资、采购项目招标投标管理办法》、《2006年政府采购目录及采购限额标准》已经印发给大家，各级各部门要严格按文件要求，将所有政府投资、采购项目全部纳入政府集中采购范围，按照招标定价、审计列支的原则实行公开招投标，从而达到节约财政资金和预防腐败的目的。

（二）着力优化服务环境，继续减少政策性支出。去年，全区享受“一厂一策”政策的企业共有40户，累计实现税收入库2683万元，区财政共需安排企业生产性发展资金1152万元（现已安排894万元，尚有258万元暂未安排），扶持资金占40户企业各项税收入库总数的42.94，占全年地方级一般预算收入的15.49。五年来，区财政累计安排扶持企业生产发展资金达3934万元。综合分析，政府为了支持企业的生产发展，付出了较高的成本，帮助了企业发展，也有力的增强了我区经济实力和经济发展的后劲，但同时导致的财力虚增将影响上级对我区的转移支付，减少我区实际可用财力。今年，我们要进一步规范招商引资政策，从严控制、合理界定享受扶持政策的前置及约束条件，对区重大招商引资或个别特殊项目，采取“一事一议”的方式，由区委、区政府共同决定。对过去出台的税收扶持政策要全面追踪，已到期的要立即恢复征税。

（三）积极推进财政供养“瘦身”措施。2005年，全区共清退临时人员、在编不在岗人员66人，年可节约财政支出近100万元。今年，要继续加强财政供养人员清理，从严控制新增人员；继续推进乡镇人事、机构改革，做小财政供养系数；积极探索公用事业市场化运作的新路子，对经营性的事业单位，通过逐步推进市场化改革，缩小财政供养的规模。

（四）强化预算外资金收支监管。继续严格实行预算外资金“收支两条线”规定，完善部门综合预算管理，增强政府调控能力，最大限度地减少部门间苦乐不均的现象，更好发挥资金的使用效益，维护社会公平。

（五）积极开展公务消费改革。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，新增财力重点保障公务员工资改革增资、日益扩大的社会保障支出、农村社会事业发展等公共支出需求。要严格控制并努力节约人、车、会、话等方面的支出，切实把公务消费控制在合理范围。

（六）完善财政性专项资金管理审批制度。均衡调度各单位预算资金，规范预算单位专项经费审批程序、审批时限和审批权限，实施和完善分级联审联批和财政性专项资金监督稽查和追踪问效问责制度，实行财政性专项资金全程化监督和管理。

四、推进财政体制改革，努力构建公共财政框架

（一）着力推进财政综合预算改革。在预算编制上重点抓“综合”，解决预算内外资金“两张皮”的问题，真正实现预算内外资金的统筹安排；编制更加合理的部门预算，重点保障工资、社会保障等刚性支出，分类提高公用经费标准，确保正常公务需要。在预算执行上重点抓“直接”。对人头经费、社会保障、村组（社区）干部补助等资金由财政直接划拨进入相应专户，最大限度地减少中间环节；统一核算财务收支，确保财政资金“一个漏斗”进出，提高财政资金的运转效率和使用效益。在预算管理上重点抓“规范”。对工资等刚性支出划拨不留缺口，对各单位开展的重点工作及各项临时中心工作，在财政审核上报后按分级联审联批制度以专项资金实施拨付。资金使用要从严控制，做到精细化管理，把有限的资金安排到最需要、最能发挥效益的领域，努力做到每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适度、用出效益。

（二）推行财税分成体制改革。2005年，我区人均财力1.9万元，比全市人均财力少0.3万元，12个乡镇之间经济发展极不平衡，财政收入多的凤凰乡人均财力达7.73万元，经济落后的乡镇人均财力只有1.67万元，我区现行财政体制也已不利于最大限度调动乡镇发展经济的积极性和缩小乡镇之间的贫富差距。今年，我们要结合各乡镇经济发展现状和未来产业发展重点，按照“分类管理、激励增收、激活增量、做大总量”的原则，推行财税分成体制改革，建立更加合理的财政保障机制、激励约束机制和长效偿债机制，调动全区各级狠抓发展的积极性，进一步激发和释放经济发展潜能。

（三）完善财政供养保障机制。根据我区现行的财政资金拨付方式，为确保财政供养保障资金及时、足额到位，拟将全区八大类财政供养人员经费保障方式进一步改革和完善：行政机关、全额事业人员工资和民政管理的弱示群体由区财政直发；行政机关和全额事业人员的医疗保险、失业保险、住房公积金由区国库集中支付中心代扣；社区和村组干部补助由区国库集中支付中心支付；遗嘱补助由各单位根据发生情况支付；行政机关和全额单位职工的独生子女费由各单位支付，农村独生子女费按区政府决定由区财政拨付；差额单位人员的工资由区财政以补助经费的形式拨付各单位自行安排。各单位要严格按照财政供养保障机制的要求贯彻落实，严禁截留、挪用，确保全区政权建设和各项社会事业健康有序发展。

（四）建立和完善评审、问效、问责机制。一是强化非税收入征收管理。随着今年“金财工程”的正式启动，非税收入收缴管理模式将不断完善，区政府已结合我区实际，制定了《大安区非税收入征收管理办法》,该办法对政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等方面做出了明确规范，全区各级各单位必须严格按照办法的有关规定，加强组织领导、健全工作机制、依法组织征收。区政府将加大监管力度，及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为，确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理质量和效益。二是整合政府采购办职能，加大政府采购评审力度。为充分发挥好财政职能，我区今年将整合政府采购评审、国资管理和财政监管职能，《大安区政府投资、采购项目管理办法》已对我区政府投资、采购项目的预算编制、计划报批、信息发布、资金拨付、运行规程、评标办法、项目实施等作出了具体规定，凡政府投资、采购项目必须实行业务审查、财政审核、审计部门审计，以此强化政府投资、采购项目资金的评审、问效和问责机制。

（五）继续构建长效偿债机制，降低财政风险。自去年以来，区委、区政府高度重视债务化解工作，坚持走发展偿债的路子，采取“有保有压”的方针，开展了以协商缩减、资产抵偿、筹资还款为重点的长效偿债机制试点，多层面、多渠道、多举措开展了债务化解工作，全区债务化解取得了一定成效。2005年，通过协商缩减债务机制化解债务533.1万元，协商缩减部分达到183万元，缩减幅度达34.33；通过建立的区级偿债专户，利用划缴入的乡镇街新增财政收入分成的30、政府采购节约资金的50实现专户偿债329万元；加上通过城市投资收益、财政筹资等方式全年共偿还债务8528万元，有力的维护了全区政治社会稳定。但是，截止2005年12月底，我区锁定债务仍达7.48亿元，化解债务的压力十分沉重，为此，今年要继续加大偿债力度，进一步推进和完善清欠机制、债权债务锁定机制、协商缩减债务机制、债权债务处置抵转机制、闲置资产处置偿债机制、城市投资偿债机制、区级专户偿债机制、良性举债机制、偿债激励约束机制等九大机制，对全区最终锁定的债务逐步清偿，实施动态管理，化解财政风险。

五、严明财经纪律，加强廉政建设

财税系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财税干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财税工作的需要。要切实加强财税系统的党风廉政建设，严明财经纪律，正确行使手中的职权；要把加强财政监督管理的“关口”前移，事前、事中、事后全过程监控，真正把财政监督管理活动贯穿于经济活动的全过程、财政预算安排和执行的全过程；要切实转变观念，转变作风，努力为服务对象提供优质、高效、廉洁服务，树立良好的财税干部形象，促进全区政治、经济和社会事业和谐健康快速发展。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的财税工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，认真贯彻落实好这次财税工作会议的精神，奋力拼搏、攻坚破难、锐意进取、开拓创新，全力以赴抓好各项财税工作的落实，确保区委、区政府确定的全年财税目标任务的圆满完成，为推进全区财税工作的跨越发展，为早日实现“四区”建设目标而努力奋斗！

谢谢大家！