粮食局长在储粮建设动员会讲话

第一篇：粮食局长在储粮建设动员会讲话

结合前一段工作进展情况，今天的会议是经省局同意召开的主要内容是进一步部署农户科学储粮专项建设和国有粮食购销企业布局调整两项工作。下面。就如何做好下一步工作，讲几点具体意见。

采取有效措施，一、进一步提高认识。推动农户科学储粮专项建设

国农户储粮装具普遍比较简陋，一深刻理解国家实施农户科学储粮专项建设的重大意义。长期以来。庭院储粮条件差，易受虫鼠害、霉变等，粮食产后损失浪费现象严重。据调查，全国农户粮食产后损失率达到8-10%左右。受气候条件影响，省粮食收获水分高，农户生产规模大，储存条件差，特别是玉米绝大部分在庭院散堆、散放，产后损失率高，霉焐现象严重，高水分玉米集中出售也影响了市场价格，进而影响农户卖粮增收。针对这种情况，从“xxx”开始，国家粮食局组织力量，对农户科学储粮进行了技术攻关、政策调研，经过几年的不懈努力，开展试点的基础上，正式实施了农户科学储粮专项，取得了较好效果。国家粮食局已把农户科学储粮专项列入“十二五”发展规划之中，全国大力推广。省是被国家列入“xxx”末期试点省、十二五”重点推广的省份之一。实践证明，农户科学储粮专项实施有诸多好处：一是从种粮农户层面讲，国家惠农政策的落实，农户卖粮收入稳步提高，粮食保管、销售观念发生了很大转变，迫切需要适合庭院储粮新装具。通过农户科学储粮专项实施，可以改变农户产后粮食储存型态，减少储存环节损失，采取自然降水提高质量，农户可以择机卖粮获得季节差价，从而让农户实现好粮卖好价的愿望。从已购仓农户反馈的情况看，科学储粮仓在性能及使用效果上受到广大农户普遍认可。二是从国家层面讲，农民粮食产后损失减少就等于增加了粮食总产，可以说是打造了无形良田，对保障国家粮食安全有利。同时，通过自然通风降水，可以减少烘干量，既减少了煤碳的消耗，又减少了碳排放量，有利于节能减排，提高社会效益。三是从经营企业层面讲，由于农户科学储粮，保证了粮食质量，使粮食经营企业比较容易获得质量较好、充足稳定的粮源，从而提高市场竞争能力，有利于企业经营。总之，农户科学储粮专项是一项实实在减损增收措施，一项实实在为民工程，一项实实在惠农政策，一件利国、惠民、利企的好事。国家把此项工程的推广应用工作落实到国家粮食局，各级粮食行政管理部门要切实提高对抓好农户科学储粮专项工作重要性的认识，坚定信心，把好事办好。

为了实施好农户科学储粮专项，二农户科学储粮专项的基本政策和工作要求。6月。国家粮食局制定下发了农户科学储粮专项管理办法（暂行省局也制定下发了黑龙江省农户科学储粮专项管理实施细则（暂行这两个文件对农户科学储粮专项工作进行了细化和明确。主要内容：一是项目县范围。省是玉米主产省，农户科学储粮仓推广范围以玉米主产区为主，也就是以玉米种植面积相对较大的县（市农场为主。通过一年推广试点情况看，农户科学储粮仓的适用粮食品种和应用范围上，有很大的拓展空间，不仅适用于玉米品种，而且还适用于水稻、大豆品种；不仅适用于重点玉米产区，而且还适用于非重点玉米产区。二是仓型及资金比例。省推广的农户科学储粮仓仓型为圆形仓和矩形仓，单仓容积为12立方米，国家认定的遵循农户自愿申请，中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式及出资比例也是国家明确的国家核定我省农户科学储粮仓单仓造价为3300元，其中：中央补助983.5元，省级财政配套990元，农户自筹1326.5元。三是工作责任。国家将这项工作落实到国家粮食局，省里落实到省粮食局和各级粮食行政管理部门，并通过国家确认的监理部门对工程质量进行全程监理。省局负责制定全省建设规划和实施方案，协调省财政厅落实招标采购，组织项目实施，监督检查和竣工验收，及时拨付建仓资金和管理费等工作。各市（地和省农垦总局粮食局按专项建设要求，指导所属县（市农场抓好专项建设推进和落实。县（市粮食局负责开展宣传、农户自筹资金收取、购仓农户档案建立、项目初步验收等项工作。监理部门要行使独立监理职能，确保专项建设质量。各级粮食行政管理部门要深入学习有关文件，并在专项工作开展中认真履行职能，抓好落实。四是项目管理经费保障。专项管理是通过各级粮食行政管理部门组织实施，为减轻市、县粮食行政管理部门负担，省局根据国家专项管理办法中“以省为单位按照项目总投资的1.2%安排资金作为建设单位管理费用”要求，对我省项目管理费进行了分配，比例是县（市级1%省和市（地各0.1%管理费的使用办法已与省财政厅联合发文明确。省局将根据工程进度，及时下拨管理费。

全年共开展了三批采购工作，三当前专项推进工作中存在主要问题。从专项实施一年来的情况看。加工企业履约已进入收尾阶段，收到较好效果，为我开展下

专项建设中也暴露一些问题，步工作积累了宝贵经验。同时。主要表现：一是政策制定与农户实际需求存在差异，没有及时进行调整。如按现行政策规定，一个农户只能购买一套农户科学储粮仓，不能满足部分种粮大户实际需求;二是组织过程中履行程序时间较长；三是仓型单一，可供选择的仓型种类少；四是加工企业对能否继续中标没有把握，不敢轻易投入；五是由于仓体直径较大，运输中存在超高或超宽问题，农村道路不符合大型运输车辆要求，存在无法送货到户的问题；六是中标企业对加工工艺估计不足，签合同后不能按时履约，影响了总体进度；七是部分县（市存在对专项建设认识不够、推进落实措施不到位等问题。必须高度重视上述问题，要在今后的工作中认真加以解决。

全力推进专项建设工作。目前，四采取有力措施。省已经具备了全面推进农户科学储粮仓专项建设的有利条件：一是国家和省委、省政府高度重视，为我顺利开展工作提供了可靠的组织保证。目前中央补助资金和省级配套资金已经全部落实到位。二是全省已推广了3万多套农户储粮仓，绝大多数购仓农户非常认同，购买愿望强烈，有大规模推广的群众基础。三是加工企业工装设备已经齐全配套，工艺技术日益成熟，具备了批量生产能力。目前，前期中标加工企业已具备了日加工600套的以上生产能力，下一步还将增加生产厂家，增强供货能力。四是已开展专项建设的项目县（市粮食行政管理部门积累了丰富的推广管理经验和办法，可供新启动项目县（市予以学习借鉴。要振奋精神，坚定信心，采取有力措施，全力推进专项建设工作。

加强领导。专项建设工作能否取得预期效果，一要明确责任。关键在于领导是否重视，推进措施是否到位。为加强对专项工作的领导，省局成立了专项工作推进领导小组，办公室设在仓储处，全面负责专项建设推进工作。各级粮食行政管理部门作为专项实施的责任部门，必须承担起此项责任，充分认识此项工作的复杂性和艰巨性，当地政府领导下，依靠有关部门、乡镇政府和村级组织，认真做好专项推进工作，会议结束后，各地要及时向当地政府汇报，制定当地专项推进方案，吸纳有关部门组成专项工作推进办公室，指定专人负责这项工作，尽快形成上下合力、全力推进的良好局面。

有序组织。和国家共下达给我省建仓计划15.4万套。目前已完成3万套，二要落实计划。年底前需要完成12.4万套。按6个月的时间计算，每个月需要完成2.1万套，每天需要完成700套。从加工配送能力看，中标企业数量增加后，日加工能力可以达到或超过1000套，应该说加工能力不存在问题，关键是农户自筹资金是否能及时收缴。为了保证年底前完成国家下达的计划，省局决定对下实行计划管理。玉米种植面积达到一定规模的县（市不能少于套、农场不能少于1000套。自6月1日起，县（市和农场要通过市（地和农垦总局粮食局上报每旬工作开展情况，包括落实数量、资金收取和小粮仓到货、下摆及安装等情况，汇总后上报省局仓储处。省局将根据各地工作开展情况及时向省政府汇报，各地也要将工作开展情况及时向当地政府汇报。

加快推进。针对前期工作存的问题，三要完善措施。省局将进一步完善工作措施：1调整采购方式，由原来的分标段招标变为招标资质企业。通过招标确定资质企业后，采取抽签方式确定供货区域，依区域内农户自筹款进入专户数量与供货企业签订采购合同，采取续标的方式，以便保证生产、供货连续性和缩短供货时间。对不能按期供货和产品不合格的企业，实行退出机制。2增加仓型。根据农户需求，今年在继续推广圆型仓的同时，又推出了同等容积和同价的矩形仓，购仓农户可自行选择。3加工企业实行厂存，建立一定的周转库存，解决合同履约拖后的问题。4坚持一户一套政策基础上，农户可自愿组合，与农村土地流转相衔接，解决农户购仓数量需要。

抓好宣传。为解决农户对新型储粮仓看不见、摸不着和对粮仓储粮性能不了解等心理疑虑，四要精心准备。省局已请专业影象公司制作了农户科学储粮仓专题宣传片发给各市、县，并给部分县发放了农户新型储粮样仓，最近又印发了钢网式农户科学储粮仓宣传单》等材料。各地要切实采取有力措施，广泛利用各类新闻媒体，深入乡镇、村屯，切实把国家和省的惠农政策宣传到位，让小仓项目推广与新农村建设结合起来，与农村泥草房改造结合起来，与改变村屯面貌结合起来，让广大农户听得到看得见、摸得着、看得懂，提高感性认识，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大农户科学储粮的积极性和主动性。

规范管理。要加强资金管理。农户科学储粮专项已列入国家全程监管的项目之中，五要严密制度。各级粮食行政管理部门一定要按照《国家粮食局办公室关于印发〈农户科学储粮专项管理办法（暂行通知》国粮办展[]150号规定，要严格执行相关资金的管理制度，规范资金管理操作程序，特别是县（市级粮食行政管理部门必须在当地农发行设立专户，督促乡镇将收取的农户自筹资金及时存入县级专户，再通过县（市级农发行向省局专户转存，并及时将汇款回执传真到省局仓储处进行确认，确保资金安全。要加强质量管理。监理部门要行使独立监理职能，对加工企业原料采购、安装等各个环节进行全程监管;各级粮食行政管理部门也要加强管理、服务和监管，发现问题及时汇报和协调解决。

确保实现预期工作目标

二、积极推进国有粮食购销企业布局调整工作。

加快推进国有粮食购销企业改革是今年全省粮食工作的重中之重，以布局调整和资源整合为重点。全省粮食工作会议和全省粮食局长会议已进行了部署，省局又下发了全省国有粮食购销企业布局调整工作指导意见》提出了具体工作要求。全省会议结束后，各地及时向当地政府汇报，认真开展调研，结合当地实际制定了布局调整方案，加大了工作推进力度。从省局近期下派的重点工作推进组调查了解的情况看，这项工作各地都已全面铺开，并取得了阶段性成果，但也存在进展不平衡、部分市、县认识不到位、有畏难情绪等问题。今天，就如何抓好国有粮食购销企业布局调整工作再强调几点意见。

实施国有粮食购企业布局调整和资源整合，一充分认识实施国有粮食购销企业布局调整的重要性和紧迫性。从理论上讲。生产力发展到一定水平之后，生产关系要进行适当调整以适应生产力的发展，从而推进生产关系的转变和生产力再发展的需要。一是适应农村生产组织形式和农民卖粮模式变化的需要。农村种地由一家一户向土地有序流转、向种粮大户、家庭农场集中转变商品粮的拥有量增加了售粮主体由分散小批量向现代散粮运输大规模集中转变，销售半径不断扩大。二是适应与相关产业发展变化的需要。粮食收储企业功能由单一收、储、加、销向一体化转变企业功能拓展了铁路运输发运点由量小、分散向发运量大的战略装车点转变运输能力提高了国有粮食购销企业收购资金贷款渠道由原来只能通过农发行向多渠道各类商业银行进行融资转变融资渠道多元了三是适应粮食购销市场化新形势和企业生存的需要。随着粮食购销市场的不断完善，市场主体多元化的格局已初步形成。地方国有粮食购销企业“小、散、弱”矛盾日益突出，企业经营成本高、经营效益差，长此下去，起不到主渠道作用，将被市场所淘汰。为此，各级粮食行政管理部门要充分认识粮食生产、流通发展的新形势，必须站在国有粮食购销企业生存发展的高度，通过布局调整和资源整合，使企业存量资源得到有效利用，整体竞争力得到提升，真正起到主渠道作用。

整合资源、减少布点、精干主体、加强重点，二明确资源整合、布局调整的总体思路和工作目标。全省粮食局长会议已经明确国有粮食购销企业资源整合、布局调整的总体思路、总体格局和工作目标。总体思路：适应粮食生产和现代粮食流通产业发展需要。推进规模化、集团化经营，更好地发挥调控载体和主渠道作用。总体目标：经过35年努力，将国有粮食购销企业数量由现在579户整合到200户左右，实现由拥有企业数量向拥有优势企业转变。总体格局：构建以规划建设的10个左右年粮食发运能力100万吨以上大型控制性综合粮食产业园区为龙头、以30个年发运能力50万吨以上的大型粮食集散中心为支撑、以60个收储能力在20万吨以上的主产区中心粮库为骨干、以一批收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系。

构建和打造年发运能力100万吨以上的大型控制性综合粮食产业园区的功能定位，按照总体思路和目标要求。应具备四方面的基础条件：长期形成的粮食集散地，具备发挥铁路大通道作用的基本条件，具有全产业发展的良好基础，能够形成当地重视和关注的大项目。即：突出整个产业链条各种生产要素的集聚上，现有区位优势明显，粮源充足，辅射带动能力强。构建和打造年发运能力50万吨以上粮食集散中心，侧重点以提升粮食流通能力，带动和吸收骨干收纳粮库，发挥稳定市场、实行产销对接、减少中间环节，为大型企业配套等宏观调控载体和主渠道作用;年收储能力20万吨以上中心粮库，则主要是为大型中转、加工企业服务，实行经营性与政策性收购相结合，发挥资产效益，连接流通和收纳企业，提高粮食流通效率。

既相互联系，上述三类布局调整雏形。又各有侧重，形成了较为完整的仓储、物流、产业发展新格局。共同特点是以粮食购销企业为载体，通过提升企业核心竞争力，增强招商引资吸引力，改变企业产权结构，从而实现股份制经营，带动国有粮食购销企业体制机制创新，建立现代企业制度，实现产业链上各要素之间无缝链接，最大限度地把粮食资源优势，变为企业经营优势。

统筹布局。省局已对布局调整工作提出了明确要求，三科学规划。具体来说：

对国有粮食购销企业进行一次调查摸底，一是明确功能定位编规划。各地要结合当地粮食生产流通的现状。摸清底数的基础上，明确各企业的功能定位，制定与国家发展的总体思路、战略规划相适应并有操作性的具体规划。

与各地进行了衔接。各地要将其纳入当地政府的产业发展规划中，二是明确重点编规划。省局已经对规划的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目。并从地方或企业的实际出发，按照高起点、现代化的标准研究编制项目总体规划。规划中要有明确发展方向，阶段性工作目标，企业需建设项目及资本结构等。

各地在确定中心粮库后，三是统筹兼顾编规划。根据省局初步拟定的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目名单。要抓紧形成企业布局调整工作方案。规划布局调整方案时，一定要做好统筹，将退城进郊、物流建设、粮食加工、资源整合等方面工作一并进行考虑，有利于促进本地企业产业发展，做大做强重点国有粮食购销企业，确保规划具有科学性、先进性和合理性。

应该说制定方案和规划只是第一步，四是加强沟通编规划。布局调整工作涉及到方方面面。大量复杂的工作和问题将在实施过程中出现。因此，方案制定中就要把可能遇到问题充分考虑进去，制定的方案一定要具有可操作性。实际工作中，各地都要抓好试点，及时总结经验并推广；要加强上下沟通，发现问题及时解决。各地要抓紧制定布局调整规划，市（地务于6月中旬前将本地规划报到省局。对在布局调整中涉及国有粮食购销企业和仓储设施处置的必须严格履行报批程序。省局近期将与省财政厅联合下发文件，对报批程序作出明确规定，各地必须认真执行。

但内容丰富，同志们今天的会议虽然时间短。部署的两项工作都十分重要。会后，各地要及时向局主要领导汇报，认真研究推进措施，全力抓好工作落实。

第二篇：县长在党工委动员会讲话

同志们：

一、要充分认识此次解放思想大讨论活动的目的意义

去年8月份，我们在全县范围内开展了为期一个月的解放思想大讨论活动。通过这次活动，全县广大干部群众在思想上有了新的认识，思想更加解放，行动更加统一，措施更加有力，工作推进更加高效，服务“三化”建设的本领也有新的提升。特别是经过去年绩效考核的洗礼，全县上下干事创业的热情更高，风气更正。应当说，全县干部群众的思想观念和精神状态，主流和主体是好的。但是，随着全县改革发展的不断深入和“三化”建设的不断推进，一些新的困难和挑战又摆在我们眼前。同时，县委也发现当前仍有一些单位和干部与全县经济社会快速发展的要求还有很大差距，主要表现为：一些单位和干部还存在工作漂浮、弄虚作假的投机意识，因循守旧、墨守成规的保守思想和怕担风险、怕负责任的畏难情绪；想问题、办事情、做决策，习惯于按部就班，缺乏主观能动性和敢闯敢试的胆略与气魄。要解决这些问题，必须从解放思想、转变观念入手，为此，县委审时度势及时提出以“务实·创新”为主题的解放思想大讨论活动，号召全县上下进一步解放思想。我们开展此次解放思想大讨论活动的目的，就是要通过这次活动，进一步统一思想、凝聚力量，反思差距、快速追赶，切实解决当前影响和制约加快发展的思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，教育和引导广大党员干部突破思维定势和传统观念束缚，把思想统一到县委的要求上来，把智慧和力量凝聚到实现县委县政府确定的任务目标上来，以实际行动推动全县经济社会又好又快发展。

二、要明确此次解放思想大讨论活动的工作安排

第三类是调查研究、研讨讲座活动，分3个子项。一是开展领导干部系列调研活动。责任单位是县委政研室、县委党校，时间节点为6月份完成。4月20前拿出调研活动方案并报活动领导小组办公室。具体要求为责任单位要围绕“务实·创新”主题拟好调研课题，组织调研活动，汇集调研成果，供县委、县政府决策参考；各县领导要带头调研，撰写调研报告，各乡镇、各部门负责人要亲自调研，并组织本单位开展调研活动，上交高质量的调研报告。二是组织社会各界系列研讨活动。责任单位是县委政研室、县委党校，时间节点为6月份完成。4月20前拿出研讨活动方案并报活动领导小组办公室。具体要求为要组织县党代表、人大代表、政协委员以及企业家、专家、有关部门负责同志，围绕务实创新、结构调整、扩大开放、生态建设以及加强农业、壮大工业、繁荣服务业、发展民营经济等方面，召开研讨会，把脉会诊，理清思路。三是举办专家学者系列讲座。责任单位是县委宣传部，时间节点为贯穿全年。4月20前拿出讲座方案并报活动领导小组办公室。具体要求是围绕工业化、农业产业化、城镇化和自主创新、财税金融等方面，邀请专家和有关领导同志，每两个月举办一次专题讲座。

第四类是规范审批、阳光服务活动，分3个子项。一是开展“县政府部门一把手谈服务”活动。责任单位是县政府办，时间节点为4—6月份。4月10前拿出活动方案并报活动领导小组办公室。具体要求为安排县政府部门主要负责人，围绕如何“为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务”，通过新闻媒体做出承诺，接受社会监督。组织部分部门负责人与服务对象、基层群众进行面对面交流。二是开展集中清理规范审批收费项目活动。责任单位为县法制办、县财政局、县物价局，时间节点为4—6月份。4月10前拿出活动方案并报活动领导小组办公室。具体要求为对现有的行政审批和收费项目进行一次全面清理，进一步简政放权、压缩时限、降低收费。对保留的项目以及审批程序、时限、收费标准等，经审定后，向社会全面公开。今后如有变更，必须及时公开，未经公开的，不得执行。三是开展清理规范与行政审批关联的中介服务活动。责任单位为县监察局、县财政局、县物价局，时间节点为4—6月份。4月10前拿出活动方案并报活动领导小组办公室。具体要求为对从事与行政审批有关的中介服务机构，逐个进行审核，督促其与行政机关、事业单位彻底脱钩，并对收费进行规范，促进中介服务社会化、市场化、规范化。

第五类是考察学习、观摩互促活动，分2个子项。一是组织外出参观学习活动。责任单位为县委办、县政府办，时间节点为6月份，目的是要组织相关领导同志和企业负责人，到先进地区学习经验，更新观念，开阔视野，拓展思路。二是组织县内科学发展观摩活动。责任单位是县委办、县政府办，时间节点为6月份，目的是要组织对各乡镇“三化”建设的发展情况进行观摩；组织重点企业、民营企业相互观摩。

第六类是分析查找、整改实践活动，分3个子项。一是分析查找活动；二是整改实践活动；三是成果汇报活动。这三项活动连起来，实际上是一个整体，也是整个分析查找、整改实践活动的三个步骤。责任单位是各乡镇、各部门，时间节点为4—6月份。其中分析查找活动要4月20日以前完成，查找的问题不能泛泛而谈，要按照“五查看”要求认真查摆，要敢于触及改革发展和“三化”建设中的一些难点、节点问题。各乡镇、各部门、各单位及班子成员要将查摆的问题进行整理并上交活动领导小组办公室。整改实践活动要在6月20日之前完成，一时完成不了的，要制定整改计划，落实整改措施，形成长效机制。每个乡镇、部门在解放思想大讨论活动中，要有5项以上有行动、见成效的整改实践活动。成果汇报活动要在6月30日之前完成，由县委办、县政府办负责召集各乡镇、各部门召开成果汇报会，总结交流经验。

三、要切实抓好落实，务求取得实效

开展“务实·创新”解放思想大讨论活动，是当前全县上下的一项重要政治任务。各乡镇、各部门、各单位要切实加强组织领导，周密部署安排，采取有效措施，确保大讨论活动轰轰烈烈开展起来，扎扎实实推进下去。具体要做到“四个加强”：

一要加强组织领导。县委成立了解放思想大讨论活动领导小组,由县委李明生书记任组长，温庆锋县长任常务副组长，我和李诒芸、朱俊同志任副组长。下设活动领导小组办公室，办公地点设在县委宣传部，具体负责活动的统筹协调、计划安排、督查指导、任务落实。各乡镇、各部门也要相应成立活动领导机构，单位“一把手”是第一责任人，要亲自研究部署，亲自参与落实。各级领导干部要充分认识自己所肩负的责任，率先垂范，既要当好解放思想的先行者和实践者，又要当好解放思想的组织者和推动者，带头深入学习，带头查摆问题，带头转变作风，带头改进提高。

二要加强学习宣传。各乡镇、各单位要认真组织干部职工学好县委推荐的书籍，通过学习来深化干部认识，鼓舞干群士气，增强干事信心。要利用各种宣传手段，营造浓厚的活动氛围。县之声、县电视台要开辟专题、专栏，配发评论、言论，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，及时准确地宣传大讨论活动的目的意义、内容要求，充分展示解放思想的新思路、新举措、新进展和新成效，生动展现广大干部群众投身发展的饱满热情和崭新风貌，切实增强舆论宣传的感染力和引导力。各乡镇、各部门要加大此次活动信息的报送力度，每个星期至少要报送2条反映本部门单位开展活动的动态信息或成果信息，县委宣传部将编印活动简报予以刊发。

三要加强督导检查。解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。大讨论活动的成效，也要用工作成效和发展成果来检验。县委将派出巡视督查组对各单位、各部门进行检查指导。县四套班子成员要具体负责挂点乡镇和分管部门大讨论活动的组织领导和督导检查。各乡镇、各部门要加强对进一步解放思想学习讨论活动的督促检查，并加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量。解放思想大讨论活动开展情况将纳入年终绩效考评。

四要加强成果转化。开展大讨论活动的关键在于查找问题，分析原因，制定措施，整改提高。各乡镇、各部门要立足本地、本部门工作实际和党员干部思想实际，认真查找在发展理念、发展思路、发展举措、工作作风以及体制机制等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，做到对症下药，促进整改提高。在大讨论活动中，要结合部门职能和分管工作，针对存在的突出问题，开展调研，形成有问题、有分析、有对策的实际成果，真正通过解放思想大讨论活动扫除发展障碍、解决一批影响发展的重大问题。

同志们，解放思想是一个永恒的主题，也是我们推进“三化”建设的一大法宝。希望全县上下以此次解放思想大讨论活动为契机，进一步掀起解放思想的热潮，以新的观念、新的形象，新的举措、新的作为，为推动全县经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！

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第三篇：粮食局农户科学储粮小粮仓建设专项工作总结

粮食局农户科学储粮小粮仓建设专项工作总结

根据《四川省农户科学储粮专项实施细则》和四川省粮食局、四川省财政厅《关于下达农户科学储粮专项2012年投资计划的通知》(川粮函2012]103号)精神，结合我县实际情况，及时将省粮食局安排我县2012农户科学储粮小粮仓2000个建设项目分解到全县五个乡镇、三十五个自然村。现将工作落实情况总结如下：

一是为了切实做好这项惠民工程，县人民政府制定了《XX县2012农户科学储粮专项建设管理实施方案》，对此项目质量管理、项目资金管理和使用以及项目验收等工作作了详细的安排部署，要求粮食部门加大管理力度，严格手续程序，保质、保量、按时完成制作和发放任务。

二是拥有该项目的乡镇、村社，积极配合粮食部门做好了政策宣传工作，主动积极联系所需农户，大力宣讲科学储粮知识，拟造花名册、开展科学储粮技术培训等，使农户深刻认识到国家投资这一惠民工程是为了减少粮食损失，增加农民经济收入、确保粮食安全的保障，深受广大农户的喜爱。

三是县财政部门按照上级的要求，及时拨付了该项目配套资金和工作经费。粮食部门严格按照《四川省农户科学储粮专项实施细则》，做好了小粮仓制作和发放前的一切准备工作。

四是组织县级财政、审计、监察、粮食等相关职能部门，按照《细则》要求，通过竞争性谈判，选定了四川广汉精力仓储设备制造有限公司承建我县农户科学储粮专项彩色钢板组合仓2000个的生产项目，于2012年1月3日前全部建成完工，并按时发放到全县五个乡镇、三十五个自然村的农户家中。

五是2012年1月4日，由县政府组织相关职能部门对2000个小粮仓建设项目进行了初步验收;XX市粮食局于2012年1月9日进行了竣工验收。至此，我县已按质、按量圆满完成了2012农户科学储粮2000个小粮仓建设项目专项工作。

通过我县农户科学储粮专项工作2012年的实施，各乡镇广大干部及农户十分感谢党和政府实施的惠民工程，对提高农户种粮积极性，增加农户经济收入，帮助农民保管好粮食，减少粮食损失，提升粮食部门积极参加社会主义新农村建设，起到了积极的推动作用。为此，我们将2012年实施的小粮仓建设项目所取得的经验，在来年的工作中继续保持和发扬，同时，进一步搞好后续跟踪指导服务工作，做好2012农户科学储粮的建档和有关资料汇总和上报工作

第四篇：粮食局绿色储粮技术情况调研报告

开展准低温储粮技术试验，促进储藏技术由传统向绿色生态型转变

绿色、环保、可持续发展已经成为人类发展的主要理念，随着消费结构升级和人们生活水平的不断提高，人们对绿色、无公害食品的需求迅速增长，对作为食品和饲料重要原料的粮食质量提出了更高的要求，进而对粮油储藏技术也提出了更高要求。

一、绿色储粮技术概述

绿色储粮技术，即以可持续发展理论为指导，以储粮生态学为理论基础，在粮食储藏过程中，尽量少用或不用化学药剂，以调控储粮生态因子为主要手段，从而达到保护环境，避免储粮污染，确保储粮安全，使人们吃到新鲜营养可口无毒的放心粮的技术，主要包括低温或准低温、气调、非化学药剂防治储粮害虫技术。我国地域广阔，要根据不同储粮生态区域的气候特点，发展具有中国特色的绿色储粮技术。

二、开展稻谷准低温储粮技术试验

为适应居民口粮消费中大米比重增大的情况，市政府从开始增加稻谷储备数量，目前库存规模达几十万吨。

北京属于华北干热储粮生态区，为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均气温10℃-12℃，1月平均气温-7℃至-4℃，7月平均气温25℃-26℃。极端最低气温-27.4℃，极端最高气温43.5℃。优质粳稻谷储藏品质变化快、保鲜困难、不易度夏，随着北京地区优质粳稻谷储存数量的不断增加，如何保持储存品质成为突出难题。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地区环境条件下的安全储存技术，指导北京市稻谷科学储存，确保稻谷在储存年限内品质良好。

(一)稻谷准低温储粮大规模生产性试验历时3年，取得成功

为解决北京地区稻谷度夏难题，市粮食局在北京储备粮库中因地制宜地组织开展稻谷准低温储藏的大规模生产试验。

从到，对北京市房山粮贸总公司等4个储粮单位的9栋仓房，总量5万吨的黑龙江产粳稻谷进行了储备稻谷安全储存生产性试验。各承储单位根据北京地区的储粮生态特点，采用以准低温技术为主要手段的综合科学保管措施，确保了市储备稻谷安全储存三年目标的实现。

通过分析华北干热储粮生态区特点和影响储粮安全的生态因素,提出了针对北京地区的安全储粮优化方案,包括适合的储粮仓型及其性能要求以及适用的储粮技术。通过延长稻谷储存年限的生产性试验，探索出实现低成本、高效益、全年免药剂熏蒸保管的绿色储粮之路，为首都粮食宏观调控提供有利的技术支持。

(二)稻谷准低温安全储粮试验结果分析

1．北京地区稻谷储存的仓房条件

通过试验可以认为，适合北京地区稻谷安全储存的最佳仓型是保温隔热性能良好的高大平房仓。同时采用聚乙烯泡沫板封堵向阳面门窗，隔断环流熏蒸管道等仓房保温隔热措施，提高仓房的隔热性能。以此在冬季通过机械通风或自然通风降低粮堆温度，可以形成高大平房仓粮堆的巨大冷心。又因粮堆导热性不良，所以在整个度夏期间都可保持冷心。目前北京地区储存市储备稻谷的仓房全部采用高大平房仓。

2．控制粮堆表层粮温上升的措施

在北京地区的气候条件下，通过各种措施将高大平房仓仓温控制在26℃以下即具备了稻谷安全储藏的基础。北京北部地区承储单位充分利用储粮生态环境的优势，在不配备制冷设备的条件下，采取各种对策，合理控制仓温粮温，为稻谷安全度夏创造有利条件；平原地区承储单位采用机械制冷降低仓房上层粮温的方法则发挥了关键性作用。目前北京平原地区储存市储备稻谷的高大平房仓全部采用机械制冷方式降低仓温。

(三)化学药剂使用量逐年减少，粮食储存品质逐年提高

应用准低温储粮技术及其它非化学药剂害虫防治技术后，本市储粮单位化学药剂使用量逐年减少。初步估计，如果应用稻谷准低温储粮技术后将减少50%磷化铝用药量，全市稻谷熏蒸药剂每年减少约500kg磷化铝使用量。

多年来经过开展绿色储粮技术推广应用，特别是推广准低温储粮技术，有效延缓了储粮品质劣变，延长了储存年限，实现了粮食保质保鲜。比如，稻谷储存品质在未采用准低温储粮技术储存之前，两年后其储存品质判定指标脂肪酸值接近不宜存，而采用准低温储粮技术后，经过三年储存稻谷脂肪酸值仍在宜存范围内。准低温储藏技术在本市的全面推广，大大提升了本市粮食的宜存率，目前市储备粮已实现连续两年100%宜存率。

四、推广绿色储粮技术的社会效益

通过多种优化组合技术手段实现稻谷准低温储粮，所应用的各种技术对环境、粮食和操作人员而言均为绿色环保，避免了传统应用化学药剂对环境和粮食安全的污染。

(一)社会效益

1.保护自然环境。改变了传统利用化学药剂杀灭和控制储粮害虫和微生物的做法，减少了化学药剂对空气、水等自然环境的污染。在保障社会安全方面同样发挥了重要作用。

2.保护了人员健康。由于准低温技术本身是一种物理的杀虫和储藏技术，对于操作人员身体健康是安全的。该技术的应用替代了传统的化学技术，避免了化学药剂对施用人员身体健康的危害，改善了操作人员的健康水平。

3.增强了食品安全。有些化学药剂在粮食中有少量残留，对加工后成品粮的食用安全构成一定影响。随着人们食品安全意识的不断增强，对粮食在生产、储藏、运输、加工等各个环节采用技术提出了更加绿色环保的要求，准低温储粮技术符合人们这一要求，为放心粮油在储藏环节提供了重要保证。

（二）经济效益

稻谷准低温储存项目的实施，使稻谷储存年限由原来的2年延长至3年，降低了粮食轮换相关费用，节约了市财政每年用于粮食的费用补贴资金。

1.据初步测算：保管期限由2年延长至3年，则每年粮食轮换量就会相应减少17%，三年共计减少稻谷轮换数量22.95万吨，其中：6.8万吨，7.65万吨，8.5万吨。轮换数量减少相应地减少了轮换价差补贴和轮换费用补贴。

2.经测算：储备稻谷采用准低温储存三年时间共计节约财政费用补贴资金5700万元，其中：节约费用1700万元，节约费用1900万元，节约费用2100万元。

五、今后努力方向

(一)加强科技人才队伍建设，培养高水平的科技应用和创新人才。各承储单位的粮油保管员和粮油质量检验员参差不齐，个别单位的粮油保管员和粮油质量检验员年龄结构偏大，中高级职称比例较低。这些是提高本市科技储粮水平的制约因素。

科技创新，人才为本，高素质储粮科技人才队伍是做好储粮科技工作的基础和保证。坚持“以人为本”和“实事求是”的思想，在工资待遇、技术培养等方面向工作在仓储一线的人员倾斜，激发和吸引更多的科技创新人才投身于粮食科技创新事业。加强粮食科技人员的技术培训和技术交流活动，丰富业务知识，提高业务水平。积极引进优秀人才，优化人员结构，实施竞争激励机制，建设一支高水平的储粮科技人才队伍。

(二)继续改善仓储设施条件，适时提高粮油保管的费用标准。经过多年仓储设施建设，本市粮食仓储条件有了较大改善，承储单位仓储能力整体水平大幅提高。但本市承储单位电子信息化水平不高，仍有部分单位仓储设施设备陈旧，缺少正规的低温仓和准低温仓，同时粮油保管的补贴费用标准多年没有改变。良好的储粮设施硬件条件和恰当的保管补贴费用标准是做好粮食储藏工作的重要保障。要继续维护和更新仓储设施设备，调整优化仓房仓型布局结构，充分发挥各种仓房仓型优势，不断提升本市承储单位的电子信息化应用水平。

(三)继续开展北京地区粮油绿色储藏试验和新技术推广应用。进行准低温储藏，在仓房改造、制冷设备和隔热材料购置、制冷设备夏季运行电费等方面的费用较大，惰性粉杀虫剂的费用支出也比磷化氢熏蒸所需的药剂费用高。通过绿色储藏技术保管的粮食，由于在销售环节尚未体现出准低温储藏粮油的价值，承储单位没有从该技术的应用中直接受益，影响他们推广的积极性。

科技投入是科技创新的物质基础，为确保北京地区绿色储藏技术全面推广，应通过积极争取国家科技立项、财政支持、相关建设项目配套等途径获得国家对储粮科技的投入。各个粮食承储企业也应建立储粮技术应用投入制度和储粮技术专项资金。

环保、绿色、生态、节能是储粮科技发展的方向，稻谷准低温储粮技术在本市的成功应用符合储粮科技的发展方向。市粮食局将继续推广应用低成本、高效益的各类储粮新技术，促进市储粮科学技术的发展，提高本市绿色储粮技术应用水平。

第五篇：法治建设动员会讲话

法治建设动员会讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市“法治建设年”活动动员部署大会精神，对我县“法治建设年”活动进行安排部署，动员全县干部群众奋力开创法治*建设新局面，为推进赶超跨越、振兴发展提供坚强法治保障。下面，我讲三点意见。

一、切实提高思想认识，深刻领会开展好“法治建设年”活动的重大意义

一要充分认识开展“法治建设年”活动是政治建设的需要。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落到行动上就是要不折不扣贯彻执行党中央和上级决策部署。党的*大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，把全面推进依法治国纳入“四个全面”战略布局，确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，并对建设中国特色社会主义法治体系、法治国家作出一系列重大决策部署。

贯彻落实好这些决策部署，是各级党组织和广大党员干部的政治责任。省市委组织开展“法治建设年”活动，是贯彻全面依法治国基本方略的具体实践，为我们把依法治国各项决策部署落实落细落靠提供了重要遵循和有效载体。各单位、各部门要切实把这项活动摆上突出位置，精心组织，扎实推进，确保抓出成效。

二要充分认识开展“法治建设年”活动是提升执政能力的需要。法治是党领导人民治理国家的方略，是理政的基本方式。具体到实际工作中，就是各级党组织必须忠于宪法法律，把经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面都纳入法治化轨道，为人民掌好权用好权，不断巩固党的执政基础。然而，法治观念淡薄、特权思想严重，当前还大有人在，就我县而言，有的单位部门和领导干部也不同程度存在这些问题，这是法治建设和依法执政的大敌。

开展“法治建设年”活动，有利于解决这些问题和现象，促进各单位、各部门特别是领导干部进一步增强法治意识、法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。各单位、各部门要站在提高执政能力和执政水平的高度，深刻认识开展好“法治建设年”活动的重大意义，并作为一项重要政治任务坚决完成。

三要充分认识开展“法治建设年”活动是推动发展的需要。法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。特别是提到了有的领导干部处理复杂问题时，动不动就讲“摆平”“搞定”；有的地方和单位新官不理旧账等，并且要求要系统梳理、扎实解决。

两年来，我们按照省市委的安排部署，深入推进法治*建设，持续深化机关作风整顿，发展环境明显改善。但是，有些影响发展环境的法治方面的问题还没有得到彻底解决。比如，有的职能部门对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为查处力度不够，有的工作人员态度蛮横、勒拿卡要，等等。这些问题，直接影响我县的发展环境建设。

我们要充分认识法治的基础性和根本性作用，把加强法治建设作为打造全面振兴好环境的重中之重，以“法治建设年”活动为契机，着力补齐法治建设的短板，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在*蔚然成风。

二、正确把握方式方法，务求“法治建设年”活动取得实效

一要正确把握科学决策和严格执法的关系，全面提升依法行政的能力水平。近年来，我县在推进法治zf建设、转变zf职能、优化营商环境等方面做了大量富有成效的工作，但有法不依、执法不严、违法不究等现象仍然屡禁不止。有些部门执法不规范、不严格、不透明，关门办案；有些领导干部不依法行政、不依法办事，在全面从严治党的大背景下，违法乱纪、贪污腐化、弄权渎职依然存在。究其原因，还是有的部门和部分干部把党纪国法当成了“橡皮泥”“稻草人”。针对这些问题，必须在依法行政、建设法治zf上下更大的气力。

各单位、各部门要带头执法守法、依法行政，及时完善调整权力清单和责任清单，严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度办法，确保法律公正有效实施。要切实提高依法科学决策水平，严格执行重大决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等各项制度，实质性推进县委、县zf法律顾问和公职律师制度落实。要结合深化机关作风整顿优化营商环境，进一步推进“放管服”改革，深化“四零”承诺服务创建，切实提高办事效率和质量。

二要正确把握全民守法和全民普法的关系，着力增强全民法律观念和法治素养。多年来，通过全民普法教育的深入开展，全县广大干部群众依法办事的意识明显得到增强，但客观讲，一些问题的存在我们是不能回避的。有些社会成员尊法信法守法用法意识不强，遇事找关系，信权不信法，信访不信法，甚至错误地认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；社会诚信缺失，执行难的问题还很突出，等等。

在“法治建设年”活动中，要把全民普法和守法作为重要基础性工作来抓，采取更加有效的措施，加强法治宣传，弘扬法治精神。要深化“七五”普法，抓好“法律七进”，持续开展法治文化作品推广和法治文化传播活动，让法治观念更加深入人心，在全社会形成法律底线不能逾越、法律底线不可触碰的浓厚氛围。要加快推进信用体系建设，落实失信“黑名单”和社会信用统一代码、联合信用惩戒制度，推动信用信息公开共享。

要增强广大群众的法治观念，引导群众养成遵守法律的习惯，善于依法维权。要把法治建设与道德建设紧密结合起来，坚持不懈地加强社会主义道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全社会大力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

三要正确把握公正司法和规范执法的关系，坚决维护社会公平正义和谐稳定。这些年，我县司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献，赢得了群众广泛认可。但也要看到，司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，有案不立、有诉不理、办关系案人情案等现象仍有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。因此，要把推进公正司法作为“法治建设年”的重中之重，坚定不移推进司法体制改革，绝不容许任何人利用职权干预司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

要坚持以公开促公正、树公信，在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，全面推进审务公开、检务公开、警务公开，开展好司法“公众开放日”活动，积极构建面向社会公众的司法公开信息平台，尊重和维护人民群众的知情权，不断提升人民群众对司法工作的满意度。要进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。要下大气力解决“执行难”问题，切实维护群众合法权益、维护法律权威和尊严。要聚焦群众反映强烈的问题开展司法大检查，对查出违规问题将从严查处、绝不姑息。

四要正确把握“关键*”和示范引领的关系，充分发挥领导干部以身作则率先垂范作用。领导干部虽然是少数，但作用发挥的好坏，直接影响着法治建设的成败。在学习贯彻党的*届*中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上讲到，不少领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法，特别是少数领导干部不屑学法、心中无法，以言代法、以权压法，利欲熏心、贪赃枉法。这些问题，在我县的干部当中也不同程度存在。因此，全县各级领导干部要进一步强化法治意识和法治观念，牢固树立宪法法律至上、权由法定等基本法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。

要认真学习中国特色社会主义法治理论，筑牢依法办事的理论基础和行动自觉，自觉做社会主义法治的坚定捍卫者。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，努力提高依法办事能力，把对法治的尊崇、对法律的敬畏，转化成思维方式和行为方式。要善于运用法律解决问题、推动工作，特别是在项目建设、征地拆迁、生态保护等方面，要依法决策，依法管理，以法治力量支撑跨越发展、全面振兴。

五要正确把握抓乡村法治和德治建设的关系，坚决补齐乡村基层干群法治短板。当前，农村由于受经济发展水平、受教育程度等限制，法治建设基础仍然比较薄弱。农村法治宣传教育氛围不浓、机制不全、形式单一、效果不佳；有的农民缺乏遇事找法、依法维权的意识；有的乡村干部利用职务之便，知法犯法，侵吞贪污国家政策资金，等等。开展“法治建设年”活动，要紧紧抓住乡村法治这个短板，积极培育乡村法治文化，增强基层干部特别是村“两委”干部法治观念，推动农村各项工作纳入法治化轨道。

探索建立村法律顾问制度，推动律师、公证等服务机构向乡村延伸。深入开展“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，进一步健全基层党组织，把党员干部群众的智慧和力量凝聚到乡村振兴战略推进上来。严密防范农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务。大力推进农村社会治安防控体系建设，全力保障农民生命财产安全。深入开展扫H除E专项斗争，以整治“村霸”为重点，铲除乡村黑恶势力滋生的土壤，提升人民群众的安全感满意度。

三、全面加强组织领导，确保高标准高质量推进“法治建设年”活动

一要明确职责任务，压实落靠责任。按照省市委部署要求，我县成立建设法治*工作委员会，制定了方案，各乡镇、各部门、各单位要按照工作部署，对照方案要求，抓紧认领任务，研究推进措施，创造性地抓好工作落实。各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，真正把推进“法治建设年”活动扛在肩上、放在心上、抓在手上，对重大问题亲自过问、难点问题亲自研究，确保活动有效推进。

二要强化督查考核，确保取得实效。进一步建立健全督导检查、考核评价机制，将“法治建设年”活动开展情况纳入责任目标考评体系，认真组织开展经常性督导检查。对一年内发生多起重大违法案件、造成严重社会影响的单位，依法追究主要负责人责任。

要把开展“法治建设年”活动成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，促进各单位、各部门提高对开展“法治建设年”活动的重视程度，确保活动各项部署真正落地见效。

三要调动各方力量，形成工作合力。开展“法治建设年”活动涉及方方面面，需要合力推进。要建立健全党w统一领导，人大、zf、政协、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，全社会共同推动的工作机制。

要注重上下联动、横向协调，各乡镇、各部门、各单位要明确各自目标任务，做到心中有数、各负其责，包括工青妇等群团组织也要结合自身实际积极参与、有所作为，切实形成强大合力。要召开联席会议，对需要协同配合完成的重点任务进行推进部署，防止各行其是，贻误活动进展。