财政工作汇报抓好网络建设服务工作大局

第一篇：财政工作汇报抓好网络建设服务工作大局

财政工作汇报抓好网络建设服务工作大局

近年来，在省财政厅的指导和帮助下，我局不断加大财政信息化管理工作力度，积极实施“财政上网工程”，大力推进全市财政局域网建设，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com加快财政办公自动化系统进程，信息技术在财政改革中发挥了重要的支撑作用，为充分发挥政府公

共财政职能，促进依法理财、科学理财，提供了重要的信息技术保障。

一、我市财政信息化工作简要回顾

随着信息技术的迅猛发展和财政改革的不断深入，财政信息化工作也越来越发挥出十分重要的作用。我局结合财政工作实际，强化财政信息化基础设施建设，计算机及信息技术在财政工作中得到越来越广泛的应用。

一是信息网络系统建设迈出了坚实的步伐。我局对财政信息化建设工作谋划较早，在××年建造新办公大楼的同时，就统筹规划实施办公楼综合布线和计算机网络工程。现在我局不仅完成了局办公自动化网络系统的组建工作，而且开通了全市六区一县财政系统广域网，实现了与省厅的信息直接交换。全市各级财政部门的计算机操作系统和数据库系统的各项技术标准逐步趋于统一，为下一步“金财工程”一体化建设创造了条件。我们还积极实施“政府上网”工程，在市政府网站下开设了财政局专页，并开通了“政府采购网”，财政信息化建设做到内外结合，即系统内联网，信息共享；系统外上网，信息互访。

二是计算机技术在财政工作中得到了广泛的运用。农业税征收实现了微机管理。我市从××年就在全省乃至全国率先开始农业税微机征管试点工作，自行开发了一套微机征管软件。省厅在我市征管软件的基础上，加以改进和完善，重新开发了一套农业四税征管软件，在全省范围内加以推广，××年我市农业税征收全部实现了微机化管理。这不仅大大降低了基层财政所的工作量，而且对规范财政管理，维护农民的合法权益起到了积极的作用，也从很大程度上配合了我市农村税费改革工作的推进。建立了非税收入管理系统。×年××日起，我市在全省率先开展了预算外资金“票款分离”及罚没收入“罚缴分离”，在×家商业银行设立了××个代收网点，收入直接缴入国库或财政专户。为使财政部门及时了解掌握收入的入库进展情况，我们通过专线与五大银行互连成网，引进开发了征收软件，预算外资金和罚没收入实现了微机网络化征收管理，保证了“收支两条线”管理的顺利推进。工资统一发放工作进展顺利。为配合市直行政事业单位工资统发工作，我们配备了工资统发网络系统，引进开发了工资统发软件，从×年×月起，利用该系统在市级行政事业单位开展了工资统发工作。目前，全市×名财政供给人员的工资全部由财政直接拨付到个人在银行开设的工资专户。国库集中支付试点工作稳步推进。积极推行国库集中支付试点工作，充分发挥计算机网络的方便快捷的特点，自×年×月×第一笔集中支付业务成功拨付后，现我市已有×家预算单位实施了国库集中支付，集中支付业务全部实现了计算机管理，工作效率大大提高。建立了政府采购管理信息系统。于×年月开通了政府采购网站。政府采购管理信息系统涵盖了政府采购的所有业务，包括采购单位管理、供应商管理、采购预算与执行管理、专家管理、合同管理、资质管理、商品管理、招投标管理、采购监督以及预警系统等，充分体现了“公平、公正、公开”的原则。

二、基本经验

我市计算机及各种信息技术在财政领域的成功应用，在配合并支持财政改革，促进财政基础工作更加规范，财政管理不断加强，财政工作效率和运行质量不断提高的同时，也反过来推动了财政干部自身业务素质的不断提高，使信息技术运用与财政业务运作相互结合，相互促进，相互提高，逐步形成了良性循环。总结工作中取得的成绩，我们有以下经验。

⒈领导重视是关键。财政信息化工作投入大、周期长，每开展一项新的工作，都要有与之配套的基础设施投入，要进行大量深入细致的调查研究，开发测试切实可行的软件系统，并要对操作人员进行全方位的培训。这是一个复杂的过程，必须到系统运行以后才能见到效益。在这一过程中，必须得到领导的大力支持。我局高度重视财政信息化工作，局里成立了信息化建设领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，领导小组下设办公室，专门负责信息化建设工作。由于领导重视，信息化工作的各项安排均得到了较好的落实。

⒉加大投入是基础。尽管我局的办公经费比较紧张，但在信息化建设方面舍得投入，宁可压缩办公经费、招待费用，也不放松对信息化的投入。仅局办公大楼综合布线就投入××万元，并选派专人从事网络管理。同时，我们还投入资金××万元，建成了先进的计算机培训教室，可以有的放矢的对全市财政干部进行相关业务培训，为财政信息化工作的开展打下了良好的基础。

⒊部门协调是保证。信息化工作涉及到财政业务的方方面面，计算机网络系统的建设只能作为一种工

第二篇：围绕发展大局抓好班子建设

围绕发展大局抓好班子建设

省工商局党组

2008年第7期 ——党的建设

近年来，省工商局党组坚持围绕发展大局抓好领导班子建设，始终把解放思想、开拓创新作为班子建设的核心内容，带动全省工商系统自觉服务大局，维护公平竞争的市场秩序，为促进全省经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造了良好的市场环境。

一、坚持强化领导班子大局观念，紧扣大局谋发展促发展。近年来，局党组一班人始终坚持把全省经济社会发展的总体目标与本职工作相结合，将执法、监管、服务和维权等各项工作放在促进科学发展、和谐社会建设的大局中来考虑、来认识。注重加强经常性的时政学习，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委省政府指示精神。注重坚持中心组学习制度，做到学习有计划、有效果。注重在全省系统内广泛组织学习讨论活动，加强沟通与交流。举办全省市州县工商局长和省局机关处级干部参加的“学习贯彻党的十七大精神培训班”；邀请知名专家学者，开展政治、时事、领导科学等专题讲座，帮助工商系统各级领导班子认清形势，增强把握大局、服务大局的意识和能力。注重理论联系实际，找准工商职能与全省大局的结合点。按照省九次党代会提出的“四基地一枢纽”建设目标和突破性发展高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业的要求，先后出台了《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（简称“51条”）、《运用工商职能促进全民创业的若干意见》（简称“26条”）等。注重强化责任意识，积极维护市场经济秩序。去年以来，我们集中四个月时间，扎实开展了流通领域食品安全和商品质量专项整治，着力解决危害消费安全的突出问题；深入开展打击传销、治理商业贿赂、整治虚假违法广告、合同欺诈等一系列专项执法行动，全省工商系统共查处各类经济违法违章案件11.8万件,案值超过12亿元。注重强化民生意识，有效维护消费者合法权益。去年，全省各级工商部门和消委组织受理消费者投诉9.79万件，调解成功9.29万件，为消费者挽回经济损失9100多万元。截至去年底，全省累计建立基层消费者组织2.64万个，全省76%的村和部分城市社区建立了维权站；今年一季度，全省各级工商部门受理消费者申诉1.46万件，处理1.43万件,为消费者挽回经济损失1012万元。

二、坚持解放思想实事求是，紧跟形势谋发展促发展。我们坚持把解放思想、实事求是，作为领导班子思想政治建设的重要内容，主动适应新情况，研究解决新问题，坚持以思想的大解放促进工作的大发展，用改革创新精神谋划工作的新发展。坚持把依法行政与改革创新结合起来，把对上级负责、对法律负责与对行政相对人、对社会公众负责统一起来，把开拓创新精神与科学严谨的态度结合起来。坚持贯彻落实民主集中制和重要情况征求意见并及时通报制度。勇于突破不适应发展的思想框框、思维方式和工作模式，只要有利于市场主体发展、有利于“两型社会”建设、有利于规范市场秩序、有利于维护消费者权益的事，就放开去想、认真去做。在促进全民创业方面，旗帜鲜明地提出了“在法定范围内，在符合安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场主体准入”的工作思路。在服务武汉城市圈“两型社会”试验区建设方面，制定了武汉城市圈试验区市场主体准入、流通环节商品质量监管、市场监管、消费维权、企业信用体系、信息网络和电子政务等六个一体化的工作方案。在市场监管工作方面，建立健全预防、控制、监管、查处相结合，分类分项与整体相结合的市场监管长效机制，有效推进了监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变。在消费维权工作方面，进一步完善了政府主导、行业自律、企业经营者自律、社会监管相结合的维权工作机制，引导和帮助消费者通过仲裁和司法诉讼等多种途径，主张和维护消费合法权益。在系统建设与管理方面，制定党建工作指导意见、文明创建指导意见、工商形象建设方案，大力推进了党员岗位先进性建设、文明创建，以及以工商廉政文化、工商执法监管文化和工商形象文化建设为主要内容的工商文化建设。

三、坚持抓班子带队伍，团结和谐谋发展促发展。队伍建设的关键在领导班子，系统作为的关键在省局机关。我们立足省以下工商系统实行垂直管理的实际，把省局领导班子建设与市州县局领导班子建设有机结合，把领导班子、领导机关建设与基层干部队伍建设有机结合，在全省工商系统形成想干事、能干事、干成事的导向，不断强化、提高、培养和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作风和工作成果。在实际工作中，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用。去年5月，我们提出建设“团结和谐、又好又快、文明廉洁”一流工商机关、一流工商系统的目标，要求省局领导班子成员做省局和系统干部职工的表率，省局机关做全省系统的表率，督促各级工商局和基层分局、工商所领导班子成员带头解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，起到了良好的示范作用。坚持民主生活会制度，加强领导班子成员之间经常性思想沟通，开展批评和自我批评，积极进行问题整改，不断增进班子凝聚力和战斗力。坚持省局领导联系基层制度、省局机关和市州工商局季度情况交流制度、省局机关交心谈心制度、帮助子女、家属就业制度等，有效促进了系统和局机关和谐局面的形成。不断加强领导班子党风廉政建设和监督管理，制定实施了《全省工商系统党员领导干部监督制度的暂行规定》和《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，对全省系统所有副处以上干部全部建立了廉政档案，规范了领导干部的从政行为。研究出台加强全省工商系统领导班子建设的指导意见，实行全省系统上级工商局派人参加下级工商局领导班子民主生活会的制度，健全全省工商系统巡视工作制度，通过座谈谈话、明察暗访、受理信访，了解班子建设和履职情况，发现问题及时督促整改，从而提高领导班子建设水平，不断开创工作新局面。■

第三篇：服务工作大局 狠抓工作落实

服务工作大局 狠抓工作落实 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败斗争

新局面

在中国共产党凤凰镇第五届党代表大会四次会议上的报告

(2011年4月6日)

李娜

同志们：

我代表中共回龙镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，安排部署 2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务。

2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全镇坚持以科学发展观为指导，在县纪委监察局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，加强制度建设，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务回龙科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我镇的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

一、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键。一年来，认真组织干部深入学习了“十七届四中、五中”全会精神、科学发展观理论、《党政领导干部选拔任用条例》等,重点组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过建立学习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围,取得了良好的学习效果，进一步提高了镇领导班子执政水平和工作能力，增强了明辨是非和拒腐防变的能力；提高了干部队伍的整体素质。

二、围绕农村党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设。一是强化宣传动员，提高群众参与率。通过召开专题会议、发放宣传资料等形式，加强对群众的宣传和组织动员工作，提高了群众的知晓率和参与率；二是拓展公开渠道，保障群众知情权。建立镇党务政务信息公开栏、村（居）公开栏，并通过会议公开、入户公开、张榜公开等为补充，不断增强工作透明度；三是建立健全“月报告”制度。把党风廉政建设工作列入领导干部月报告工作的重要内容，发现问题及时纠正；四是建立村级公共服务和专项资金的使用管理制度。对各村（居）准备实施的项目、项目依据及项目涉及到的资金预算等事项，严格执行驻村干部、联系村领导、分管领导、政府主要领导的逐级审核制度；五是建立项目建设公告制度。在项目投放地及时公告项目的资金来源、额度、工期、承包人、监管人、举报电话等相关内容，发动群众全过程对项目建设和资金使用实施监管。

三、积极探索有效机制，强化措施，切实转变作风 一是镇党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了党风廉政建设实施意见。按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了各自在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围；二是分别与各党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化分解；三是强化制度建设。通过“治庸治懒”加强干部作风建设，对违反内部工作纪律的同志进行了处理，深化了服务型政府建设，为深入推进农村党风廉政建设提供了保障；四是调查处理群众反映村干部利用职务之便收取钱物、工作失职和党员违反计划生育的案件共3件。

四、以活动为抓手，深入开展宣教活动。

1、与习酒镇、二郎乡共同组队参加了全县《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识竞答竞赛活动。组织全镇机关党员、村（居）干部100余人参加了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》考试，签订了领导干部《廉政准则》承诺书。使广大党员干部加深了理解，增强了自觉贯彻落实《廉政准则》的自觉性。

2、开展农村党风廉政建设示范点争创活动。全镇10个村（居）均列入示范点建设。新建了村级服务平台，建成了标准化的村务公开栏，加强群众对村级财务的监督。

3、开展党风廉政宣传教育。收看廉政节目学习王瑛等人物事迹，组织开展廉政文化宣传。结合七.一党员大会召开，邀请各级领导向党员干部讲廉政党课。

(五)专项治理有序开展。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。成立了领导机构，制定了《回龙镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对全镇投资的工程建设项目进行了调查摸底，建档立案备查；开展了“小金库”专项治理工作，对全镇党政机关和事业单位进行了检查未发现有私设小金库现象；认真解决损害群众利益的突出问题，教育和医疗服务中的乱收费、公路“三乱”等违纪违规现象基本杜决；对派出所和综治办进行“民主评议基层站所”活动，测评皆为合格；对新增中央投资项目、中央强农惠农政策落实情况等方面的情况进行了监督检查，对损害群众利益的案件及时进行了查处；安全生产、信访稳定、防汛、创卫、农村低保等工作进行了专项督查，严格实施责任追究，确保了镇党委、政府重大决策的贯彻落实。

(六)查办案件力度加大。严肃查处党员干部中的违纪违法案件，全年共受理群众来信来访25件(次)，立案4件，结案3件，给予党政纪处分3人，协助县纪委开展对12.8事故调查处理工作。

(七)自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真贯彻落实中央纪委、组织部、编办、监察部、财政部等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，镇纪委自身建设得到进一步加强。认真落实中央纪委廉洁自律规定，围绕“四型”机关建设扎实开展作风建设教育整顿活动，不定期深入部门和基层站所明察暗访，对多名拟提拔对象作出廉政鉴定。认真落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定，规范了车辆管理，对车辆运行经费、公务接待费用等支出情况进行了检查，浪费现象得到有效控制。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；部分单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们将采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化作风建设、环境建设和项目建设，加大治理干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，全力改善投资条件，优化发展环境，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

一、主动跟进，强化监督，确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实

1.加强党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委九届三次全会、县委第十一届四次党代会及中央、省市县经济工作会议精神的贯彻落实，强化对中央、省市县重要会议精神贯彻落实的监督检查。

2.加强对扩大内需促进经济增长政策落实及产业结构调整、资源节约、环境保护、规范和节约用地、安全生产、保障改善民生等政策措施贯彻落实情况的监督检查。

3.加强对党委政府重要工作、重点项目的监督检查，健全定期检查和专项督查机制，实行月督查、季通报制度。

4.深入开展国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件。严肃查处党员干部违法占地、违规建房的案件。积极推进土地使用权和矿业权市场体系、信息公开、诚信体系建设。

5.坚决维护党的政治纪律，严禁散步违背党的路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央、省委、市委和县委精神相违背的言论，严禁以各种形式泄露党和国家秘密，严禁参加各种非法组织和非法行动，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

二、认真贯彻《廉政准则》，进一步强化对党员干部党性党风党纪教育

1.加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，督促党员干部认真执行有关规定。以当性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，突出重点领域和关键岗位，创新方式，深入开展岗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在习水红色文化资源和反腐倡廉警示教育基地，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、体验式教育。3.严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费规定，严禁公款旅游，规范公务接待。

4.加强公务用车管理工作，认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用办法，重点纠正借车、公车私用等问题。

5.巩固和深化“小金库”治理成果。

6.推行警示诫勉机制，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面带有苗头性、倾向性、不廉洁的问题及时提醒、批评、制止，超前防范。

7.加强对“三重一大”领导班子集体决策制度执行情况的监督检查，继续加强领导干部经济责任审计。

8.严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、报告个人有关事项、罢免或撤换等制度。

三、坚决纠正各类不正之风，着力解决损害群众利益的问题

1.认真落实中央关于加强和改进新形式下群众工作的要求，按照省委“三个建设年的要求，深入开展“四帮四促”活动，认真执行定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，会同有关部门做好群体性事件防范和处置工作。2.加大治理党员干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，使机关工作作风得以转变。

3.认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在经济和改善民生上。

4.加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

5.加大对损害群众利益行为的查处和问责力度。对退耕还林、粮食直补、农村低保、新型农村合作医疗、土地补偿、救灾救济等资金管理使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，维护农民群众权益。

6.继续治理教育乱收费行为，认真落实“一费制”、“寄宿制”等各项政策措施。

7.继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对落实新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查。

8、继续巩固治理公路“三乱”成果，开展监督检查。9.抓好党务、政务、村务和基层站所办事公开，加强和完善乡镇便民服务中心建设。围绕乡镇机关、站办所中心、村（居）级组织“三位一体”工作布局，强化措施，整体推进。

10.加强基层干部的作风建设，着重解决对待人民群众吃拿卡要、办事不公、态度冷漠、简单粗暴、与民争利等突出问题，着重解决推进工作中扯皮推诿、办事拖拉、疏于勤政、懒于勤政等突出问题。

11.推行镇基层站所、村干部勤廉双述制度，深入开展基层站所民主评议活动。实行基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。

12.完善农村基层各项制度，健全联系群众制度、服务群众制度和信访工作制度，有效形成为群众办实事、帮群众解困难、让群众诉心声的长效机制，确保强农惠民政策全面落实。

四、严肃查处违纪违法案件，为破除发展障碍提供坚持保障

1.加强信访工作责任制落实，畅通信访渠道，认真受理群众诉求，严格依纪依法、安全文明办案。

2.加强对损害经济发展环境投诉问题的受理和查处，严肃查处商业贿赂案件和以权谋私、滥用职权的案件，重点查处各类破坏发展环境行为的案件。对干部庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为等进行从严查处。3.坚决查处机关干部、村干部在涉农资金监管中，贪污、截留、挪用、私分各类涉农补贴和资金，损害农民群众利益的行为。

五、进一步加大改革创新力度，推进惩治和预防腐败体系建设

1.加强对《工作规划》2011年任务完成情况的督促检查。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委的《实施意见》和县委《任务分解方案》，充分发挥组织协调作用，抓好我镇各项任务分解落实情况的督促、调度和监督检查。

2.督促相关部门进一步规范自由裁量权，保证行政处罚的合理性。对外公布收费标准，凡有下限规定的，严格按照下限收费，严禁擅自增加或设立收费项目、提高收费标准，规范、整顿收费秩序。

3.认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步发挥政务服务中心“窗口”作用，着力解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

4.认真贯彻执行《贵州省损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，解决影响经济发展环境建设中存在的突出问题，保障非公有制经济健康发展。

5.对具有行政许可、非行政许可事项进行审核清理，最大限度减少审批环节，缩短办事时限，对外承诺时限要比法定时限缩短20%。

6.继续深化行政审批等重点领域和关键环节的改革。认真落实“收支两条线”规定，规范政府采购行为。

7.建立完善政府投资项目公示制度。加强审计监督，积极开展领导干部经济责任审计，强化审计结果的运用。

8、坚持用制度管权、管事、管人，建立健全内控机制制度，加强对制度执行情况的监督检查。

9.严肃换届工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，进一步匡正选人用人风气。

10.坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管党风廉政建设的强大合力，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

六、加强自身建设，提升工作水平。

1.加强干部培训工作，着力创建学习型机关，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

2.坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察机关自身建设中，巩固创优争先活动成果，深入开展“四帮四促”活动，建立“记民情日记”制度，纪检监察干部要主动接受党组织、党员、人民群众的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

3.加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不断完善内部监督制约机制，认真解决自身作风方面存在的突出问题。

4.加强调查研究和经验总结，集中精力抓大事、办急事、解难事，努力实现反腐倡廉建设与全镇经济社会科学发展、加快发展大格局协调同步推进。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧紧围绕镇党委政府中心工作，在镇党委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快回龙科学发展作出新的贡献。

第四篇：抓好计生协工作 服务新农村建设

抓好计生协工作 服务新农村建设

张美合摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。计划生育协会是党领导下的群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，以全心全意为人民服务为宗旨，以带头、宣传、服务、监督、交流为职能。如何认真研究和把握新形势下协会工作的特点和规律，发挥计划生育协会植根于群众的独特优势，促进新农村建设？本文结合玉溪实际，对计生协如何服务于新农村建设进行了探讨。

关键词：新农村、和谐社会、计生协、生育关怀行动

党中央提出推进社会主义新农村建设，集中反映了中央解决“三农”问题的信心和决心，代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重要任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力和构建和谐社会的重要基础。各行各业如何发挥好自身的职能优势，成为新农村建设能否取得成效的关键。基层计划生育协会会员队伍由农村中的“五老”人员（老干部、老党员、老模范、老职工、老长辈）、行业能手、致富能手和积极分子构成，这些人既是新农村建设的重要主体，又是新农村建设的骨干力量；协会的宣传、活动、服务、监督具有群众组织的鲜明特点，发挥其独特优势，必将对新农村建设起到极大的推动作用。

一、抓机遇，促发展，使基层协会在服务新农村建设中更加有为

党的十六届五中全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，颁布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这个重大决定反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。中共玉溪市委、市人民政府结合玉溪实际出台了《中共玉溪市委玉溪市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》。市委政府要求各级党委政府、各级各部门“必须充分认识推进社会主义新农村建

设的重要性和必要性，按照中央、省委的部署，加大工作力度，以新的思路、新的目标、新的标准、新的方式，扎实稳步推进社会主义新农村建设”。人口和计划生育工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中有着举足轻重的作用，而计划生育协会是组织千百万群众自觉实行计划生育的群众组织，会员植根于群众，最了解群众的需求、困难和喜怒哀乐，群众信赖协会理事、会员，容易沟通和交流。因此，计生协会在群众与政府之间架起了沟通、联系的桥梁。其主要作用表现在：一方面，基层计生协会在宣传、服务、活动中，通过“会员之家”、会员联系户制度、文艺宣传等载体，把党和政府的有关政策、规定，包括计划生育村（居）民自治中的村规民约、奖励优待政策等，向群众开展宣传教育，争取群众的理解和支持；另一方面，通过与群众交心谈心，收集群众在生产、生育、生活、健康等方面的需求和困难，积极向当地党委政府和村（居）“两委”反映，为群众解决力所能及的困难和问题，积极为群众办好事办实事，群众就会更加信任计生协，更加自觉地贯彻执行和遵守党的政策，更加体现以人为本，更加促进人与人之间的和谐相处和乡风文明，更加容易化解社会矛盾。由此可见，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会为协会发挥作用提供了广阔的舞台，也为计生协自身的发展迎来了难得的机遇和切入点。在工作实践中，各级党委政府要重视坚持行政管理和群众工作两手抓，一手抓依法管理，一手抓群众工作，使计生协的工作更加具有广泛的群众基础，同时，为协会发展创造条件，多为协会解决工作中的实际困难。计生协应紧紧抓住这一机遇，在组织建设、思想建设、作风建设、队伍建设、文明建设等方面狠下功夫，按照基层协会规范管理“五个一”（一块阵地、一块牌子、一套班子、一套制度、一支文艺队）要求，狠抓职能创新、服务创新、机制创新，增强带领群众少生快富的能力，增强促进农村经济发展和农民增收的能力。全力打造学习型、研究型、创新型、有作为的协会组织，使全市784个计生协会组织和21.09万名会员能成为推进社会主义新农村建设的重要力量，成为建设社会主义新农村的带头人。

二、抓创新，强活力，使基层协会在服务新农村建设中发挥独特优势 创新是各项工作前进的动力，是各项事业永葆生机的源泉。计生协要适应新形势，完成新任务，必须在原有的工作基础上，探索新经验，拓展新思路。随着科学发展观的提出和建设社会主义新农村的工作要求，协会的工作也要不断地适应变化了的形势，有所创新。要探索更能动员和组织群众的新的组织形式。要通过建组织、搞活动，做到凡是有人群的地方，就有协会组织，凡是需要计划生育的地方，就有协会会员在做工作。同时，要结合协会服务拓展年要求，及时了解群众的各种需求，不断开辟新的服

务领域，加大服务力度，牢固树立启发引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新理念。围绕建设和谐社会和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标要求，充分发挥协会特有的五大优势，即网络优势（市县乡村四级都建立了计生协会，组级有会员小组，覆盖面广，深入到村到户）、人才优势（计生协会的会员既有老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈，又有一技之长的技术人才和致富能手）、知情优势（计生协会的会员是群众的一员，他们置身于群众之中，最了解群众想什么、盼什么；不仅了解社情民意，还了解各家各户的家情，懂得“哪把钥匙开哪把锁”，善于做不同群众的工作）、服务优势（服务群众是协会工作的根本，众多的会员是村里的致富带头人，均有一定服务能力和管理水平）、示范优势（计生协会会员都是群众中的积极分子，他们以身作则，率先垂范，管自己、教子女、帮亲戚、带四邻，以实际行动，示范带动群众），按照基层协会五个职能（带头、宣传、服务、监督、交流）要求，努力在建设社会主义新农村建设中发挥独特优势。

（一）围绕“生产发展”，开展服务活动。计生协工作要以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭有机结合为目标，围绕生育开展系列服务，做到为群众服务到家，帮助群众规范生育行为，提高自我服务能力；围绕生产开展科技进步活动，举办各类科技培训班，帮助群众依靠科技进步从贫困走向富裕，从富裕走向小康，提高自我发展的能力；围绕提高群众生活质量，帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活，走向科学、文明、健康、进步的新生活，增强自我提高的能力。玉溪市委市政府高度重视新形势下的计划生育协会工作，为使计生协在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中更加有为，审批了90万元资金给市计生协，成立了“玉溪市计划生育帮扶基金”。目前，该基金在8县1区30个村对300户计划生育困难家庭实施“少生快富”项目。“少生快富”项目工作，通过实实在在的帮扶，在影响、带动群众发展经济方面发挥了积极的推动和促进作用。各级协会通过实施帮扶项目，举办各类培训班，开展活动，印发宣传资料，宣传计划生育法规法规，传播先进科学技术和生产知识、致富信息等，增强了农民科技致富意识，促进了农民增收。

（二）围绕“管理民主”，推进村（居）民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式，参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”，参与制定《村民自治章程》、《村规民约》和《约议书》等，推进乡村管理民主化。在民主监督方面，村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”，成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会，每半年评议一次村务，依

法行政，依法治村，真正实现村民自治。要积极探索“两委负总责，行政具体抓，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村（居）民自治工作新机制。自2003年以来，全市已有487个村（居）委实现了计划生育村（居）民自治市级达标单位。当中，会员积极带头签《协议书》，带头履行《村规民约》，发挥了不可替代的带头示范作用。如：澄江县凤麓镇仪凤社区计生协，于2004年成立了由协会理事、会员代表、群众代表组成的“民主评议工作小组”，每半年对社区的村务政务和计划生育工作情况进行评议。通过这一活动，增强了群众的主人翁意识和民主参与民主监督意识，有力地推动了基层民主政治建设。

（三）围绕“乡风文明”，建设新型生育文化。基层计划生育协会组织要利用元旦、春节、“5.29”会员活动日、国际母亲节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识等科普知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，如“新农村新家庭”、十星文明户、“五好家庭”评比活动等，破除陈规陋俗，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。要利用“会员之家”、协会业余文艺队、婚育文化宣传栏等阵地和载体，传播真善美，提高农民群众的审美情趣和科学、文明、健康的生活品位。

（四）围绕“发展稳定”，解决农村突出问题。为提高农民群众思想觉悟，构建和谐村庄、和谐家庭，利用人口学校、“会员之家”，组织群众开展学习活动，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“八荣八耻”、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《妇女儿童权益保障法》等理论知识和政策法规，提高群众的政治理论素质；把做思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势列入村民和谐自治的任务，及时掌握情况，发现苗头及时做工作，通过协会“五老”的优势，化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态；利用多种形式开展思想政治教育活动，组织动员农民群众自力更生建设家园，通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活；充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性，发挥新农村建设的主体作用，有力地推动农村构建和谐社会的进程。

三、抓载体，求实效，使“生育关怀行动”成为服务新农村建设的新平台

经过30多年的努力，我国的计划生育工作取得了巨大成就。全国累计少生4亿多人。玉溪市少生了40万人，节约400亿元抚养费用，减轻了社会负担，为我市经济和社会发展创造了良好的环境。广大人民群众积极响应党和政府号召，为计划生育事业做出了重大贡献，为国家的经济社会发展创造了极宝贵的“人口红利”期[1]。但是，我们必须看到，正当全社会

都在共享经济社会发展成果的时候，一些实行计划生育的家庭却为此付出了代价，遭遇到难以预料的困难。有的独生子女家庭因为子女意外夭亡而成为空巢家庭；有的计划生育群众因手术并发症而陷入生产生活困境；一些独生子女家庭面临子女教育难的困惑；一些地方女婴的生存权和发展权得不到保障，还有少数基层计划生育工作者也面临着种种自身难以解决的困难，等等。据基线调查测算，全国有这些困难和问题者达数百万人之多。关心和解决这一部分人的生产生活困难和养老等问题，对于推进人口计划生育工作、统筹解决人口问题，对于实现社会公平和社会和谐，对于扎实推进社会主义新农村建设，对于落实以人为本的科学发展观，全面建设小康社会，都具有重要的现实意义和久远的政治意义。这是我们各级党政领导、群众团体和社会各界共同的责任和义务。生育关怀行动[2]得到了党和国家领导人的充分肯定和积极支持，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作了重要批示。“生育关怀行动”已纳入中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

计划生育协会作为人口和计划生育事业服务的群团组织，关心和帮助这些计划生育困难家庭排忧解难，是义不容辞的责任。为此，中国计生协号召各级计生协从2006年起在全国范围开展了“服务拓展”活动，以“五关怀”为主要任务的生育关怀行动是这项活动的首要内容，旨在聚焦生育行为，广泛动员社会力量，通过扶贫帮困、紧急救助、亲情牵手、志愿服务等形式，协助政府为计划生育困难家庭排解种种困难，为人口和计划生育工作创造良好的环境，为构建社会主义和谐社会和新农村建设奉献一份力量。为切实抓好生育关怀行动，中共中央宣传部、中央文明办、中国计生协等十部委、机构于2006年11月联合发出《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》，全市各级协会要以“生育关怀行动”为载体，不断拓展协会工作领域，不断增强协会的凝聚力和亲和力。在工作中要关怀困难的计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育工作者，关怀弱势群体，鼓励他们克服眼前困难，增强信心，勤劳致富，创造美好生活，从而更好地在构建社会主义和谐社会和新农村建设中发挥重要作用。

《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>的实施意见》指出，“必须坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的关泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动，形成发展合力”。计划生育协会作为党领导下的群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是群众自己的组织，在宣传和组织发动群众方面有其独特优势，理应成为推进社会主义新农村建设的生力军。只要各级协会认真履行好“带头、宣传、服

务、监督、交流”的职能，发挥好“网络、人才、知情、服务、示范”五大优势，不断在实践中创新组织形式，创新工作机制，创新活动内容，创新服务领域，真心实意为群众服务，就一定能够在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设中发挥积极的推动作用。

注释：

参考文献：

[1]玉溪市人口和计划生育委员会，玉溪市2006年人口和计划生育统计报表，2006,1[2]孔祥庚，在玉溪市人口和计划生育表彰大会上的讲话，2006,10

[3]中共云南省委云南省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的实施意见》，云发（2006）5号，2006,3[4]中共玉溪市委玉溪市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见，玉发（2006）12号，2006,4[5]中共中央宣传部、中央文明办、中国计生协等十部委、机构《关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知》，国计生协（2006）73号，2006,11

[6]姜春云，在中国计生协“生育关怀行动”启动会上的讲话，计划生育协会工作通讯，2007,3,(3)

第五篇：做好办公室工作 服务卫生工作大局

做好办公室工作 服务卫生工作大局

——在2005年全国卫生厅局办公室工作会议上的讲话

卫生部部长高强

（2005年10月14日）

很高兴有机会同各省、直辖市、自治区卫生厅局办公室的负责同志面对面地交流，共同研究如何做好办公室工作，更好地为卫生改革与发展服务。

刚才，上海、青海和黑龙江三个省市办公室主任介绍了加强政策研究，开展监督检查，完善信息工作，加强制度建设等方面的经验和做法。这几项工作是办公室的中心工作，也是卫生工作的关键环节。他们的工作有思路、有安排、有行动、有措施、有成果，不仅对其他省、市、自治区的同志们有所启发，对改进卫生部办公厅的工作也有所指导。四个小组的召集人汇报了分组讨论情况，大家建议卫生部在一些重大问题上加强与地方的沟通、交流，加强督导检查工作，加强信息化规划管理，加强前瞻性、战略性、全局性问题的研究，加强政策业务培训，加强卫生新闻宣传工作等等。我觉得这些建议都很好。希望各地的同志们在工作中遇到什么困难、矛盾和问题，取得哪些成绩、经验和体会，都应及时与部里沟通。上下级之间、同级之间应保持经常性的信息交流，互相启发，相互指导，对于推动工作开展具有重要作用。

我刚参加工作时就在办公室，先后有10多年时间，后来在财政部工作时又主管办公厅工作，我对办公室工作很有感情。我的体会是：办公室是机关工作的中枢，是领导决策的参谋部和智囊团，办公室工作非常重要。办公室不是负责某方面的具体工作，而是一项涉及全局性的工作。离开了办公室的协助，领导可能听不到应该听到的声音，看不到应该看到的信息。办公室的工作做得好，整个机关工作全局就能活起来。办公室工作很辛苦，既承担日常的综合协调工作，还负责突发事件的应急处理。办公室工作头绪繁杂，事无巨细，任务很繁重。办公室的工作要求很高，绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是关系机关工作全局。对办公室工作人员的条件要求也很高，不仅要熟悉全面工作，了解有关政策规定，掌握各方面情况，还要能够提出有针对性的意见和建议。办公室工作的难度很大，需要经常协调、综合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有时还涉及到协调领导同志的工作安排。总之，办公室的工作不可或缺，不可削弱，具有综合、协调、管理、督查职能，是机关工作的重要组成部分。

借此机会，我想就如何做好办公室工作讲几点体会：

一、认清形势，把握大局，增强做好工作的责任感和使命感

我到卫生部工作已有两年半时间，在大家的支持下做了一些工作，积累了一些经验，卫生工作也取得了一些进展。尤其值得认真总结和珍惜的是，在社会主义市场经济条件下，我们对发展卫生事业的方向和思路有了更加明确的认识，对卫生事业的性质、发展卫生事业的目的和目标有了更加科学的认识，取得了广泛共识。这就是：社会主义卫生事业必须是为人民群众健康服务的公益事业；发展卫生事业，必须坚持以政府为主导，同时要注意发挥市场机制的作用；卫生事业的基本宗旨是为人民健康服务，而不是谋取经济利益；卫生工作的着眼点和出发点是提高人民健康水平，为广大人民群众，特别是困难群众提供优质、低价的医

疗卫生服务。取得这些共识，源自于党中央、国务院提出的科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，源自于党中央、国务院提出的一系列路线方针政策。科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，是相互依托、密不可分的。科学发展观是正确政绩观的方向，而正确政绩观又是科学发展观的保证。没有正确的政绩观，就不可能落实好科学发展观。科学的人才观是贯彻落实科学发展观和正确政绩观的基础，没有科学人才观，选拔的人才就不可能贯彻科学发展观，不可能落实正确政绩观，不可能落实好党的各项路线方针政策。只有贯彻落实好这“三观”，我们才能在社会主义市场经济条件下，更加清醒地认识卫生事业发展的规律和必须遵循的道路，抓住机遇，迎接挑战，在战胜困难、化解矛盾、解决问题中争取主动，不断取得新的成绩，实现卫生事业快速、稳定、健康发展。

回顾两年多来的卫生工作，我有以下几点体会：

第一，必须注重统筹兼顾，牢固树立和落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，经济发展成果一定要体现在提高广大人民群众的物质文化和健康水平上，体现在促进人的全面发展上。树立和落实科学发展观必须实现“五个统筹”，实现全面、协调和可持续发展。“非典”给我们一个很重要的启示，就是要实现经济和社会的全面协调发展。但是，只讲发展不行，必须解决如何发展、靠什么发展、为什么发展的问题。卫生事业发展必须立足中国国情，必须符合我国经济社会发展的总体目标和任务，必须从最薄弱的环节和群众最关心的现实问题入手。部里经过认真研究，有几点原则意见：一是今后几年发展的重点是农村和城市社区，努力建设以社区卫生服务和农村医疗卫生服务为基础，疾病预防控制机构和医院服务为支撑的、全面协调发展的医疗卫生服务体系。二是坚持卫生事业的公益性质。发展不能完全靠市场，不能把主要责任推向社会，卫生事业属于公共服务事业，完全靠市场发展，结果必然是医疗费用越来越高，群众的医疗负担越来越重，必然制约卫生事业的可持续发展。在社会主义市场经济条件下，卫生事业发展不能全部靠政府，还需要发挥市场机制的作用，吸收社会资金，壮大卫生资源，发展卫生事业，形成不同层次的医疗服务结构，适应不同人群的需要。政府关注的重点是维护卫生事业的公益性质，保证农民、低收入和困难群体的基本医疗服务。三是高度重视公共卫生事业发展，加强疾控体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设，高度重视重大疾病的防治，努力降低发病率。这些都是按照科学发展观的要求，发展卫生事业应该做的工作。目前，落实科学发展观已经成为全党、各级政府的重要指导思想。但要真正实现“五个统筹”，解决好目前存在的问题，还是一个长期艰巨的任务，我们应该坚持不懈，持之以恒。对卫生事业的发展，对解决群众关心的现实问题，要有决心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏难情绪。必须从现在做起，从当前能够解决的问题做起，坚持放眼长远，立足当前，不要追求一步到位，每年都要解决几个问题。争论不休，久拖不决，使群众长期看不到成效，这会挫伤群众的积极性。

第二，必须注重加强宏观调控，保持卫生事业的协调发展。宏观调控是政府的一项重要职能。在党的十六届五中全会上，温家宝总理关于制定“十一五”规划的说明中讲了五大关系，其中一条就是要正确处理宏观调控和发挥市场机制的关系。宏观调控的对象不仅是经济工作，也应该包括社会事业发展。回顾卫生工作，我们在实施宏观调控，促进卫生事业全面、协调发展方面工作力度不大。完善区域卫生规划是一项重要的宏观调控措施，已经讲了很多年，至今落实得不好。有的地方还没有制定出来，有些地方制定出来以后束之高阁，没有真正落实。作为政府部门，对某一个行业、某一个系统的发展，必须有规划、有调控，不能任其自由发展。目前一些大型医疗机构靠社会资金、靠贷款盲目发展的状况不能再持续下去。由于这些资金来自于社会，最后还要返还给社会。归还银行贷款，最终的负担者还是广大患

者，政府不能放任不管。加强宏观调控的目的，一是使卫生事业的发展适应经济发展水平，适应群众承受能力，适应群众基本医疗服务需求。二是实现卫生事业在区域之间、城乡之间的协调发展。不能把医疗资源过多地集中于城市，集中于大医院，发展的重点应该放在农村和社区。三是要加强行业监管，改变卫生监督薄弱的状况。由于医疗机构隶属于不同部门，监管工作确实存在着较多困难。但是，再困难也要解决。否则，就难以有效实施行业监管和宏观调控，就不能保证卫生事业按照科学发展观的要求持续健康发展

第三，必须注重以人为本，把维护群众的利益放在第一位。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是政府工作的根本出发点和落脚点。政府的工作重点是坚持以经济建设为中心，发展经济的目的是提高人民的物质文化生活水平。考核政府工作成绩和干部政绩，最根本的一条，要看是否维护群众的利益。想问题，办事情，定政策，都要考虑群众的眼前利益和长远利益。既不能因为眼前利益而影响长远利益，也不能借口长远利益而损害群众的眼前利益。贯彻落实以人为本的理念和科学发展观，就必须满足人民群众的健康需求，促进人的全面发展，不断提高人民的物质文化和健康水平，有效地帮助城乡困难群众解决基本医疗问题。

第四，必须注重深化卫生体制改革。深化卫生管理体制改革，消除阻碍卫生事业发展的体制性、机制性、结构性障碍，是我们面临的一大任务。这个问题经过长期研究，已形成基本思路，要采取试点的办法，逐步进行探索。卫生服务既要注意公平，又要注意效率。没有公平，就没有效率；没有效率，也谈不上公平。卫生体制改革还涉及政府其它部门的工作，包括价格、财政投入、社会保障、药品管理等等，非常复杂。要先搞试点，逐步探索。既要积极，又要慎重，全国应有一个统一的指导方针。第一，改变公有医疗机构垄断的局面，积极吸引社会资金发展壮大医疗卫生事业。政府包揽过多，财力难以支撑，许多公立医院靠市场创收的局面应该改变。政府应集中财力办好一批公益性医疗机构，为群众的基本医疗服务。第二，政府办的医院要转变运行机制，维护公益性质，遏制“创收”的利益驱动，维护群众的利益。世界经济学会会长雅诺什•克尔曼曾说过一段话：“涉及卫生体制改革，必须要结束政府虚弱垄断的状态，结束生产者支配消费者的局面，必须有竞争，以保证公民的选择权。”我们现在是公立医院垄断，但是很虚弱，政府保障不足，维护不了这么多公立医院的公益性质。现在，医疗机构处于支配医疗消费者的地位，要保证群众有选择医疗服务的权利，就必须发展壮大医疗资源，开展平等有序竞争。第三，实施政府主导与市场机制相结合。政府在维护群众基本健康权益方面具有主导地位，不能将主要责任推给社会；同时，政府也不能包揽一切，应注意发挥市场机制的作用。

最近，党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》突出了以人为本，维护群众利益，解决群众关心的现实问题。提出要“建设社会主义新农村”，加强农村基本医疗卫生服务体系和公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。提出 “构建和谐社会”，加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病，加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。支持中医药事业的发展，培育现代中药产业。提出完善“社会保障”，解决低收入者的生产、生活问题，完善基本医疗制度，解决进城务工人员、下岗职工、低收入者的基本医疗服务问题。提出加快“社会事业发展”，改善医疗卫生服务条件。这些都是我们当前面临的任务和需要认真解决的问题。

十六届五中全会为卫生事业的改革与发展勾画了宏伟的蓝图，也提出明确要求。面对这种形势，卫生事业如何加快发展，如何科学协调地发展，如何满足人民群众的医疗卫生服务需求，这是卫生部和各级卫生行政部门必须要认真思考并认真解决的问题。我们经常讲，经验来自于基层，中央的方针政策是从实践中总结出来的。有些政策、措施看起来自上而下，实际上是从基层的成功总结提炼出来的。希望卫生系统的每个同志都要发挥主动性和创造性，善于发现基层卫生工作中的好典型和好做法，与部里及时沟通。卫生部也要加强和地方的联系，多开展调查研究，多向地方学习，及时发现和总结基层的工作经验。

二、转变工作职能、工作方式和工作作风，更好地为卫生改革与发展服务

办公室是机关工作的参谋部和智囊团，办公室的工作能否有效运转，关系机关工作的全局。要做好全国各级卫生行政部门办公室的工作，卫生部办公厅的工作具有举足轻重的作用。办公厅的工作做得好，就会对各地工作起到示范、引导、表率作用，做得不好，也会影响各地工作的开展。

（一）转变职能。

办公室不是事务性机构，必须围绕机关工作的全局、重点和群众关心的问题开展工作，善于从全局的高度进行思考和筹划。办公室的工作重点是综合、审核、协调、督查。

一是要加强审核把关。主要是把政策关、法律关和文字关。办公室的同志必须有较高的政策水平、较丰富的法律知识和较强的文字表达能力。这是衡量办公室工作质量和水平的一个重要标志。办公室对上报和下发的公文，一定要严格审核，树立精品意识，不能马虎从事，确保准确无误。公文内容要充实，表达要清楚，逻辑要严密，论述要扼要，文字要简洁，机关公文不同于写文章、写小说，不仅要求有文字表达水平，更要表现综合能力、分析能力和判断能力，平时要注意总结和积累。

二是要加强督导检查。督导检查要突出重点，围绕党中央、国务院领导同志的批示，省委、省政府领导的批示，机关领导同志的批示，以及群众反映的一些重点问题。要抓住不放，加大督查力度，并注重实效。要根据领导要求和批示内容决定督查时限，特别紧急的要急事急办，政策性研究可以延长一点时间，但也必须明确时限。交给地方办理的事情要按照时限要求进行督查。如果有客观原因，不能按照时限要求完成的，可以先报送阶段性工作进展情况，说明哪些问题搞清楚了，哪些还正在办理过程中，计划什么时候办理完成。

小平同志曾经讲过，凡事要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志讲，实干兴邦，空谈误国。锦涛同志说，要大力弘扬求真务实的精神，重实际、讲实话、办实事、务实效。家宝同志讲，坚决贯彻中央确定的方针政策，做到令行禁止。中央领导同志的这些指示，讲得都是抓落实。古今中外，事业兴旺在于实，事业衰败在于虚。我们切忌用文件落实文件，用会议落实会议。贯彻落实上级精神，要按照当地的实际情况作出具体部署，不能照抄照搬。我们一定要牢固树立抓落实的意识，牢固树立责任意识，真抓实干，求真务实，重在实效，让群众看到实实在在的好处和利益。

三是要加强政策研究和信息工作，为领导分析问题、正确决策、指导工作提供及时准确的依据和参考。这是一个基础性的工作，也是一个经常性工作。传达信息很容易，难的是总结、搜集、概括、提炼信息。信息工作不能只等基层上报，也要深入基层及时发现带有倾向性、普遍性、全局性的信息。上报信息不能只报经验总结，不能报喜不报忧，教训和差距也是重

要信息。从某种意义上讲，发现问题是解决问题的开始，比成绩和经验更重要。开展调研，搜集信息，及时反馈，都是我们必须要做好的工作。

（二）转变工作方式，增强工作主动性。

一要抓重点。办公室的工作事无巨细，头绪很多。公文办理、文件起草、文件传递、公务安排、信息调研、督导检查、文秘档案、机要通信、安全保卫、信访接待等工作都要做好。但不能整天忙于事务，重点应围绕落实党中央、国务院关于卫生改革与发展的方针政策，加强公共卫生建设，加强农村卫生工作，加强社区卫生发展，加强医疗机构的管理监督，促进卫生事业协调发展，解决群众看病难、看病贵问题。这既是党中央的要求，也是当前群众的迫切愿望。办公室的工作布置、调研督导、信息传递都要围绕这些重点。

二是增强工作主动性。信访工作是我们联系群众的一个直接渠道，也是发现基层工作薄弱环节的一个重要手段。做好信访工作的关键在于源头治理，分析研究群众上访的原因，要通过改进管理，减少上访问题的发生。发生问题后要坚持公正科学处理，减少群体性事件。一旦发生群众上访，要热情接待，政策引导，协调有关部门研究妥善处理的办法，完善应急预案。

三是健全突发事件应急机制。这是卫生部门一项重要工作。重大传染病流行、突发公共卫生事件、安全事故和自然灾害等，加强医疗救治，减少人员伤亡，有利于事件的妥善处理。这些工作虽然不是办公室负责，但带有全局性。办公室有责任通过组织协调、督导检查、信息传递等，进行信息报告、反馈，督导措施落实。

（三）转变工作作风。

一要变被动为主动，积极开展工作。所谓主动，就是要明确自己的职责、工作目标和工作责任。办公室工作不能只靠领导分配，不能领导交办什么就办什么，领导不交办就不办，这不可能做好工作。要勤于思考，经常了解各方面的情况，既不能越俎代庖，代替其它处室的工作，又要发挥自己的参谋助手作用。各省、市、自治区卫生厅、局办公室要根据当前形势，明确面临的中心任务，创造性地开展工作。

二要务求实效，力戒形式主义。办公室负责重要会议、活动的安排和公文审核。目前文山会海的问题仍然存在。我经常看一些简报、信息，感到信息质量不高。有些公文没有实质性内容，有些会议可以不开。在提高工作效率方面，办公室还应继续努力。

三要增强服务意识，克服官僚主义。办公室的工作承上启下，不仅要为领导服务，还要为各处室服务，为基层服务，为医疗卫生机构服务，为群众服务。基层反映的困难和问题，需要办公室综合协调，会同有关处室及时研究解决。要诚心诚意地为群众着想。

四要健全制度。常言说，没有规矩，不成方圆。没有制度和规范，机关工作就会出现混乱。要加强制度建设，包括责任制度、督导制度、报告和通报制度等。特别要建立考核制度，每项工作都要有考核。建立了制度，就要严格监督执行，办公室要带好头。

三、加强自身建设

办公室是机关的运转中枢，地位重要，任务繁重，责任重大。卫生事业改革与发展的新形势对办公室工作提出了新的、更高的要求。新形势下的办公室工作，要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观；坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式；坚持从严要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的人员队伍。

一要强化服务意识。提倡细致严谨、精益求精，克服办事迟缓、作风漂浮、效率低下、拈轻怕重。要抓大事、议大事，提高工作效率。

二要规范工作程序。实现机关工作的科学化、系统化、制度化，加强决策执行咨询、反馈、督察各项制度。

三要争创一流的业绩。办公室是综合部门，是机关工作的窗口，处处应起表率作用。要讲党性、顾大局，讲学习、守纪律，讲正气、树新风，讲实干、创一流业绩。

四要提高工作能力。要提高调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力、文字综合能力。

五要坚持“两个务必”。要弘扬求真务实作风，大兴勤俭节约的精神，注意力求节俭。提倡崇俭抑奢，坚持严格自律，做到一身正气，两袖清风；要能够守住清贫、耐住寂寞、抵住诱惑、经住考验；要能够遵纪守法、廉洁自好、永远保持本色。办公室要成为卫生系统勤政廉洁、务实高效的榜样。

办公室工作艰巨而光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强工作责任感和使命感，围绕大局，抓好落实，奋发进取，开拓创新，努力做好办公室的各项工作，为卫生事业改革与发展做出更大贡献！