党史工作要为党的工作大局服务[大全]

第一篇：党史工作要为党的工作大局服务[大全]

党史工作要为党的工作大局服务

中共上海市委党史研究室主任 冯小敏

执政党的党史部门，不能游离于党的工作大局之外，要关心和思考执政党最关紧要的问题。要以此确定工作的主要任务，主攻方向，领导精力，队伍组织，物资投放，发挥职能部门应有的功能。

锦涛同志在全国党史研究室主任会议上代表党中央明确提出，新世纪初党史工作要贯彻“三个结合”、“三个服务”的要求。从我们已有的实践看，党史工作关注现实、围绕大局，发挥资政育人的根本作用，首先是党委的工作要求。上海市委领导一直要求我们在工作中结合上海实际．切实贯彻落实三结合、三服务的工作要求，并且多次直接批示、具体的指导。党史部门在这方面所需要解决的具体困难与问题，党委

往往答复最快，并予以全力支持。党史工作者在这方面所作的努力和所取得的每一点成绩和进步，党委都给予充分的肯定和热情的鼓励。

其次是社会的关注与认可。以往党史部门资料性成果居多，不少成果仅限于党史系统自我循环，很难得到社会的关注和肯定，甚至研究人员评职称都困难。把历史与现实结合起来的研究成果，有关工作部门十分重视，甚至上门进行咨询；同行也十分关注，参与协同的项目不断增多；《上海党史与党建》杂志向这个方向努力，读者作者队伍扩大，订阅数量迅速上升，转载率提高。《党史党建在线》网站坚持围绕大局的服务性，重大问题设置专题板块，平均每月点击数在1.5万次以上，一年多来点击数已达30多万次。有的成果还发到了市党代表大会的全体代表，在社会上产生良好反响，有的专门购买作为班子成员的必备书。这方面的许多成果还得到广播、电视、报纸杂志等媒体的关注和多方面的宣传。

再次是促进了队伍建设。从事党史工作的老同志大多具有参与党的实际斗争和工作的亲身体验，对于在理论和实践结合上研究党史、正确总结党的历史经验教训上，有独特的优势。而目前已成为党史工作队伍主体的青年研究人员，虽然他们具有知识面宽、研究方法新、思想束缚较少等多方面优势，但由于缺乏对实践的亲身体验，又久处书斋，要总结好仍在生机勃勃发展、实践的执政党的历史经验、为现实提供借鉴，往往有很多局限。党史工作坚持围绕大局，有利于青年研究人员关注现实，增强了解执政党的实践的自觉性。正是以此为思 想基础，调动了青年研究人员走出书斋挂职锻炼、调查研究、学习考察的自觉性，有力地促进了队伍素质的提高。

正是基于上述的认识，我们努力贯彻“三个结合”、“三个服务”的要求，围绕资政育人的根本任务，加强研究、多出上品，强调成果不在于多，在于精，在于有用，出台一系列鼓励研究的管理、激励制度和机制，培养研究人员独立作战和创造能力；注重宣传、突出重点，强调宣传是实现资政育人的根本途径，不重视宣传，就是不重视资政育人、不重视党史工作，就是对党史资源、研究成果和党史人才的最大浪费，抓住机遇，立足经常，内外协同，多角运作，重点宣传力求集束效应；培养队伍、重在提高，充分认识队伍建设关键是要培养、要锻炼、要提高，发挥团队及其每个成员的能量，力争早出、多出、出好人才；坚定坚韧、扎实前进，坚持与时俱进，敢于创新，善于开拓，看准的就坚定、坚韧、扎实地去推进，力求办一件，成一件，还要努力办好，为继续前进打好基础。

在围绕大局搞好党史工作的实践中，我感到有这样几个问题尤其值得思考和探讨：

一、要从历史中走出来。党史工作做好资料的征编工作等存史的基础性工作，以及做 好填补历史空白的研究，都是十分需要的，必须继续认真做好。但作为执政党的党史工作部门，就历史研究历史、或仅仅将历史资料整理好，把历史过程讲清楚，然后等待别人去发掘、去研究、去加工，显然是不够的。

党史工作要了解社会，关注现实，解决历史研究、宣传的针对性；要尽可能拿出加工好的精品，以方便社会各方面的利用；要用历史科学的成果，特别是规律性的东西，或者可供借鉴的思路、方法等，帮助解答现实中的重大课题；要努力拓展研究领域，社会主义现代化 建设和执政党建设两大领域尤其应予以高度关注。

二、要努力扩大影响。要使党史研究室有地位、得到领导和其他方面的重视，从而更好地发挥资政育人作用，形成二者相互促进的良性循环局面，必须努力扩大影响。惟有如此党史工作的根本任务才能落到实处。

为此，党史部门必须拿出有影响的重要成果；必须开展有影响的工作或活动；必须能够出一批有影响的人；此外必须保持影响的经常性。

三、要有支配调控能力。作为党委的党史工作部门，要更好地发挥作用，在资政育人方面有大的作为，必须整合社会力量，为党史工作服务。要做到这一点，必须有调控整合的支配力。

这种支配力主要体现在：研究的导向力，即对党史研究的重点要提出课题即研究的主攻方向；整合力量的组织力，即对各种研究力量的整合要有一定的组织形式和必要的物质支持；成果评估的权威力，党史研究成果的评估和优秀成果的奖励，党史工作部门要有发言权，从而真正在党史研究领域发挥执政党党史工作部门的主导作用。

第二篇：服务工作大局 狠抓工作落实

服务工作大局 狠抓工作落实 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败斗争

新局面

在中国共产党凤凰镇第五届党代表大会四次会议上的报告

(2011年4月6日)

李娜

同志们：

我代表中共回龙镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，安排部署 2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务。

2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全镇坚持以科学发展观为指导，在县纪委监察局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，加强制度建设，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务回龙科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我镇的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

一、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键。一年来，认真组织干部深入学习了“十七届四中、五中”全会精神、科学发展观理论、《党政领导干部选拔任用条例》等,重点组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过建立学习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围,取得了良好的学习效果，进一步提高了镇领导班子执政水平和工作能力，增强了明辨是非和拒腐防变的能力；提高了干部队伍的整体素质。

二、围绕农村党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设。一是强化宣传动员，提高群众参与率。通过召开专题会议、发放宣传资料等形式，加强对群众的宣传和组织动员工作，提高了群众的知晓率和参与率；二是拓展公开渠道，保障群众知情权。建立镇党务政务信息公开栏、村（居）公开栏，并通过会议公开、入户公开、张榜公开等为补充，不断增强工作透明度；三是建立健全“月报告”制度。把党风廉政建设工作列入领导干部月报告工作的重要内容，发现问题及时纠正；四是建立村级公共服务和专项资金的使用管理制度。对各村（居）准备实施的项目、项目依据及项目涉及到的资金预算等事项，严格执行驻村干部、联系村领导、分管领导、政府主要领导的逐级审核制度；五是建立项目建设公告制度。在项目投放地及时公告项目的资金来源、额度、工期、承包人、监管人、举报电话等相关内容，发动群众全过程对项目建设和资金使用实施监管。

三、积极探索有效机制，强化措施，切实转变作风 一是镇党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了党风廉政建设实施意见。按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了各自在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围；二是分别与各党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化分解；三是强化制度建设。通过“治庸治懒”加强干部作风建设，对违反内部工作纪律的同志进行了处理，深化了服务型政府建设，为深入推进农村党风廉政建设提供了保障；四是调查处理群众反映村干部利用职务之便收取钱物、工作失职和党员违反计划生育的案件共3件。

四、以活动为抓手，深入开展宣教活动。

1、与习酒镇、二郎乡共同组队参加了全县《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识竞答竞赛活动。组织全镇机关党员、村（居）干部100余人参加了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》考试，签订了领导干部《廉政准则》承诺书。使广大党员干部加深了理解，增强了自觉贯彻落实《廉政准则》的自觉性。

2、开展农村党风廉政建设示范点争创活动。全镇10个村（居）均列入示范点建设。新建了村级服务平台，建成了标准化的村务公开栏，加强群众对村级财务的监督。

3、开展党风廉政宣传教育。收看廉政节目学习王瑛等人物事迹，组织开展廉政文化宣传。结合七.一党员大会召开，邀请各级领导向党员干部讲廉政党课。

(五)专项治理有序开展。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。成立了领导机构，制定了《回龙镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对全镇投资的工程建设项目进行了调查摸底，建档立案备查；开展了“小金库”专项治理工作，对全镇党政机关和事业单位进行了检查未发现有私设小金库现象；认真解决损害群众利益的突出问题，教育和医疗服务中的乱收费、公路“三乱”等违纪违规现象基本杜决；对派出所和综治办进行“民主评议基层站所”活动，测评皆为合格；对新增中央投资项目、中央强农惠农政策落实情况等方面的情况进行了监督检查，对损害群众利益的案件及时进行了查处；安全生产、信访稳定、防汛、创卫、农村低保等工作进行了专项督查，严格实施责任追究，确保了镇党委、政府重大决策的贯彻落实。

(六)查办案件力度加大。严肃查处党员干部中的违纪违法案件，全年共受理群众来信来访25件(次)，立案4件，结案3件，给予党政纪处分3人，协助县纪委开展对12.8事故调查处理工作。

(七)自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真贯彻落实中央纪委、组织部、编办、监察部、财政部等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，镇纪委自身建设得到进一步加强。认真落实中央纪委廉洁自律规定，围绕“四型”机关建设扎实开展作风建设教育整顿活动，不定期深入部门和基层站所明察暗访，对多名拟提拔对象作出廉政鉴定。认真落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定，规范了车辆管理，对车辆运行经费、公务接待费用等支出情况进行了检查，浪费现象得到有效控制。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；部分单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们将采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化作风建设、环境建设和项目建设，加大治理干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，全力改善投资条件，优化发展环境，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

一、主动跟进，强化监督，确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实

1.加强党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委九届三次全会、县委第十一届四次党代会及中央、省市县经济工作会议精神的贯彻落实，强化对中央、省市县重要会议精神贯彻落实的监督检查。

2.加强对扩大内需促进经济增长政策落实及产业结构调整、资源节约、环境保护、规范和节约用地、安全生产、保障改善民生等政策措施贯彻落实情况的监督检查。

3.加强对党委政府重要工作、重点项目的监督检查，健全定期检查和专项督查机制，实行月督查、季通报制度。

4.深入开展国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件。严肃查处党员干部违法占地、违规建房的案件。积极推进土地使用权和矿业权市场体系、信息公开、诚信体系建设。

5.坚决维护党的政治纪律，严禁散步违背党的路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央、省委、市委和县委精神相违背的言论，严禁以各种形式泄露党和国家秘密，严禁参加各种非法组织和非法行动，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

二、认真贯彻《廉政准则》，进一步强化对党员干部党性党风党纪教育

1.加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，督促党员干部认真执行有关规定。以当性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，突出重点领域和关键岗位，创新方式，深入开展岗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在习水红色文化资源和反腐倡廉警示教育基地，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、体验式教育。3.严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费规定，严禁公款旅游，规范公务接待。

4.加强公务用车管理工作，认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用办法，重点纠正借车、公车私用等问题。

5.巩固和深化“小金库”治理成果。

6.推行警示诫勉机制，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面带有苗头性、倾向性、不廉洁的问题及时提醒、批评、制止，超前防范。

7.加强对“三重一大”领导班子集体决策制度执行情况的监督检查，继续加强领导干部经济责任审计。

8.严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、报告个人有关事项、罢免或撤换等制度。

三、坚决纠正各类不正之风，着力解决损害群众利益的问题

1.认真落实中央关于加强和改进新形式下群众工作的要求，按照省委“三个建设年的要求，深入开展“四帮四促”活动，认真执行定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，会同有关部门做好群体性事件防范和处置工作。2.加大治理党员干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，使机关工作作风得以转变。

3.认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在经济和改善民生上。

4.加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

5.加大对损害群众利益行为的查处和问责力度。对退耕还林、粮食直补、农村低保、新型农村合作医疗、土地补偿、救灾救济等资金管理使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，维护农民群众权益。

6.继续治理教育乱收费行为，认真落实“一费制”、“寄宿制”等各项政策措施。

7.继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对落实新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查。

8、继续巩固治理公路“三乱”成果，开展监督检查。9.抓好党务、政务、村务和基层站所办事公开，加强和完善乡镇便民服务中心建设。围绕乡镇机关、站办所中心、村（居）级组织“三位一体”工作布局，强化措施，整体推进。

10.加强基层干部的作风建设，着重解决对待人民群众吃拿卡要、办事不公、态度冷漠、简单粗暴、与民争利等突出问题，着重解决推进工作中扯皮推诿、办事拖拉、疏于勤政、懒于勤政等突出问题。

11.推行镇基层站所、村干部勤廉双述制度，深入开展基层站所民主评议活动。实行基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。

12.完善农村基层各项制度，健全联系群众制度、服务群众制度和信访工作制度，有效形成为群众办实事、帮群众解困难、让群众诉心声的长效机制，确保强农惠民政策全面落实。

四、严肃查处违纪违法案件，为破除发展障碍提供坚持保障

1.加强信访工作责任制落实，畅通信访渠道，认真受理群众诉求，严格依纪依法、安全文明办案。

2.加强对损害经济发展环境投诉问题的受理和查处，严肃查处商业贿赂案件和以权谋私、滥用职权的案件，重点查处各类破坏发展环境行为的案件。对干部庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为等进行从严查处。3.坚决查处机关干部、村干部在涉农资金监管中，贪污、截留、挪用、私分各类涉农补贴和资金，损害农民群众利益的行为。

五、进一步加大改革创新力度，推进惩治和预防腐败体系建设

1.加强对《工作规划》2011年任务完成情况的督促检查。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委的《实施意见》和县委《任务分解方案》，充分发挥组织协调作用，抓好我镇各项任务分解落实情况的督促、调度和监督检查。

2.督促相关部门进一步规范自由裁量权，保证行政处罚的合理性。对外公布收费标准，凡有下限规定的，严格按照下限收费，严禁擅自增加或设立收费项目、提高收费标准，规范、整顿收费秩序。

3.认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步发挥政务服务中心“窗口”作用，着力解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

4.认真贯彻执行《贵州省损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，解决影响经济发展环境建设中存在的突出问题，保障非公有制经济健康发展。

5.对具有行政许可、非行政许可事项进行审核清理，最大限度减少审批环节，缩短办事时限，对外承诺时限要比法定时限缩短20%。

6.继续深化行政审批等重点领域和关键环节的改革。认真落实“收支两条线”规定，规范政府采购行为。

7.建立完善政府投资项目公示制度。加强审计监督，积极开展领导干部经济责任审计，强化审计结果的运用。

8、坚持用制度管权、管事、管人，建立健全内控机制制度，加强对制度执行情况的监督检查。

9.严肃换届工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，进一步匡正选人用人风气。

10.坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管党风廉政建设的强大合力，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

六、加强自身建设，提升工作水平。

1.加强干部培训工作，着力创建学习型机关，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

2.坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察机关自身建设中，巩固创优争先活动成果，深入开展“四帮四促”活动，建立“记民情日记”制度，纪检监察干部要主动接受党组织、党员、人民群众的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

3.加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不断完善内部监督制约机制，认真解决自身作风方面存在的突出问题。

4.加强调查研究和经验总结，集中精力抓大事、办急事、解难事，努力实现反腐倡廉建设与全镇经济社会科学发展、加快发展大格局协调同步推进。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧紧围绕镇党委政府中心工作，在镇党委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快回龙科学发展作出新的贡献。

第三篇：做好办公室工作 服务卫生工作大局

做好办公室工作 服务卫生工作大局

——在2005年全国卫生厅局办公室工作会议上的讲话

卫生部部长高强

（2005年10月14日）

很高兴有机会同各省、直辖市、自治区卫生厅局办公室的负责同志面对面地交流，共同研究如何做好办公室工作，更好地为卫生改革与发展服务。

刚才，上海、青海和黑龙江三个省市办公室主任介绍了加强政策研究，开展监督检查，完善信息工作，加强制度建设等方面的经验和做法。这几项工作是办公室的中心工作，也是卫生工作的关键环节。他们的工作有思路、有安排、有行动、有措施、有成果，不仅对其他省、市、自治区的同志们有所启发，对改进卫生部办公厅的工作也有所指导。四个小组的召集人汇报了分组讨论情况，大家建议卫生部在一些重大问题上加强与地方的沟通、交流，加强督导检查工作，加强信息化规划管理，加强前瞻性、战略性、全局性问题的研究，加强政策业务培训，加强卫生新闻宣传工作等等。我觉得这些建议都很好。希望各地的同志们在工作中遇到什么困难、矛盾和问题，取得哪些成绩、经验和体会，都应及时与部里沟通。上下级之间、同级之间应保持经常性的信息交流，互相启发，相互指导，对于推动工作开展具有重要作用。

我刚参加工作时就在办公室，先后有10多年时间，后来在财政部工作时又主管办公厅工作，我对办公室工作很有感情。我的体会是：办公室是机关工作的中枢，是领导决策的参谋部和智囊团，办公室工作非常重要。办公室不是负责某方面的具体工作，而是一项涉及全局性的工作。离开了办公室的协助，领导可能听不到应该听到的声音，看不到应该看到的信息。办公室的工作做得好，整个机关工作全局就能活起来。办公室工作很辛苦，既承担日常的综合协调工作，还负责突发事件的应急处理。办公室工作头绪繁杂，事无巨细，任务很繁重。办公室的工作要求很高，绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是关系机关工作全局。对办公室工作人员的条件要求也很高，不仅要熟悉全面工作，了解有关政策规定，掌握各方面情况，还要能够提出有针对性的意见和建议。办公室工作的难度很大，需要经常协调、综合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有时还涉及到协调领导同志的工作安排。总之，办公室的工作不可或缺，不可削弱，具有综合、协调、管理、督查职能，是机关工作的重要组成部分。

借此机会，我想就如何做好办公室工作讲几点体会：

一、认清形势，把握大局，增强做好工作的责任感和使命感

我到卫生部工作已有两年半时间，在大家的支持下做了一些工作，积累了一些经验，卫生工作也取得了一些进展。尤其值得认真总结和珍惜的是，在社会主义市场经济条件下，我们对发展卫生事业的方向和思路有了更加明确的认识，对卫生事业的性质、发展卫生事业的目的和目标有了更加科学的认识，取得了广泛共识。这就是：社会主义卫生事业必须是为人民群众健康服务的公益事业；发展卫生事业，必须坚持以政府为主导，同时要注意发挥市场机制的作用；卫生事业的基本宗旨是为人民健康服务，而不是谋取经济利益；卫生工作的着眼点和出发点是提高人民健康水平，为广大人民群众，特别是困难群众提供优质、低价的医

疗卫生服务。取得这些共识，源自于党中央、国务院提出的科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，源自于党中央、国务院提出的一系列路线方针政策。科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，是相互依托、密不可分的。科学发展观是正确政绩观的方向，而正确政绩观又是科学发展观的保证。没有正确的政绩观，就不可能落实好科学发展观。科学的人才观是贯彻落实科学发展观和正确政绩观的基础，没有科学人才观，选拔的人才就不可能贯彻科学发展观，不可能落实正确政绩观，不可能落实好党的各项路线方针政策。只有贯彻落实好这“三观”，我们才能在社会主义市场经济条件下，更加清醒地认识卫生事业发展的规律和必须遵循的道路，抓住机遇，迎接挑战，在战胜困难、化解矛盾、解决问题中争取主动，不断取得新的成绩，实现卫生事业快速、稳定、健康发展。

回顾两年多来的卫生工作，我有以下几点体会：

第一，必须注重统筹兼顾，牢固树立和落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，经济发展成果一定要体现在提高广大人民群众的物质文化和健康水平上，体现在促进人的全面发展上。树立和落实科学发展观必须实现“五个统筹”，实现全面、协调和可持续发展。“非典”给我们一个很重要的启示，就是要实现经济和社会的全面协调发展。但是，只讲发展不行，必须解决如何发展、靠什么发展、为什么发展的问题。卫生事业发展必须立足中国国情，必须符合我国经济社会发展的总体目标和任务，必须从最薄弱的环节和群众最关心的现实问题入手。部里经过认真研究，有几点原则意见：一是今后几年发展的重点是农村和城市社区，努力建设以社区卫生服务和农村医疗卫生服务为基础，疾病预防控制机构和医院服务为支撑的、全面协调发展的医疗卫生服务体系。二是坚持卫生事业的公益性质。发展不能完全靠市场，不能把主要责任推向社会，卫生事业属于公共服务事业，完全靠市场发展，结果必然是医疗费用越来越高，群众的医疗负担越来越重，必然制约卫生事业的可持续发展。在社会主义市场经济条件下，卫生事业发展不能全部靠政府，还需要发挥市场机制的作用，吸收社会资金，壮大卫生资源，发展卫生事业，形成不同层次的医疗服务结构，适应不同人群的需要。政府关注的重点是维护卫生事业的公益性质，保证农民、低收入和困难群体的基本医疗服务。三是高度重视公共卫生事业发展，加强疾控体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设，高度重视重大疾病的防治，努力降低发病率。这些都是按照科学发展观的要求，发展卫生事业应该做的工作。目前，落实科学发展观已经成为全党、各级政府的重要指导思想。但要真正实现“五个统筹”，解决好目前存在的问题，还是一个长期艰巨的任务，我们应该坚持不懈，持之以恒。对卫生事业的发展，对解决群众关心的现实问题，要有决心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏难情绪。必须从现在做起，从当前能够解决的问题做起，坚持放眼长远，立足当前，不要追求一步到位，每年都要解决几个问题。争论不休，久拖不决，使群众长期看不到成效，这会挫伤群众的积极性。

第二，必须注重加强宏观调控，保持卫生事业的协调发展。宏观调控是政府的一项重要职能。在党的十六届五中全会上，温家宝总理关于制定“十一五”规划的说明中讲了五大关系，其中一条就是要正确处理宏观调控和发挥市场机制的关系。宏观调控的对象不仅是经济工作，也应该包括社会事业发展。回顾卫生工作，我们在实施宏观调控，促进卫生事业全面、协调发展方面工作力度不大。完善区域卫生规划是一项重要的宏观调控措施，已经讲了很多年，至今落实得不好。有的地方还没有制定出来，有些地方制定出来以后束之高阁，没有真正落实。作为政府部门，对某一个行业、某一个系统的发展，必须有规划、有调控，不能任其自由发展。目前一些大型医疗机构靠社会资金、靠贷款盲目发展的状况不能再持续下去。由于这些资金来自于社会，最后还要返还给社会。归还银行贷款，最终的负担者还是广大患

者，政府不能放任不管。加强宏观调控的目的，一是使卫生事业的发展适应经济发展水平，适应群众承受能力，适应群众基本医疗服务需求。二是实现卫生事业在区域之间、城乡之间的协调发展。不能把医疗资源过多地集中于城市，集中于大医院，发展的重点应该放在农村和社区。三是要加强行业监管，改变卫生监督薄弱的状况。由于医疗机构隶属于不同部门，监管工作确实存在着较多困难。但是，再困难也要解决。否则，就难以有效实施行业监管和宏观调控，就不能保证卫生事业按照科学发展观的要求持续健康发展

第三，必须注重以人为本，把维护群众的利益放在第一位。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是政府工作的根本出发点和落脚点。政府的工作重点是坚持以经济建设为中心，发展经济的目的是提高人民的物质文化生活水平。考核政府工作成绩和干部政绩，最根本的一条，要看是否维护群众的利益。想问题，办事情，定政策，都要考虑群众的眼前利益和长远利益。既不能因为眼前利益而影响长远利益，也不能借口长远利益而损害群众的眼前利益。贯彻落实以人为本的理念和科学发展观，就必须满足人民群众的健康需求，促进人的全面发展，不断提高人民的物质文化和健康水平，有效地帮助城乡困难群众解决基本医疗问题。

第四，必须注重深化卫生体制改革。深化卫生管理体制改革，消除阻碍卫生事业发展的体制性、机制性、结构性障碍，是我们面临的一大任务。这个问题经过长期研究，已形成基本思路，要采取试点的办法，逐步进行探索。卫生服务既要注意公平，又要注意效率。没有公平，就没有效率；没有效率，也谈不上公平。卫生体制改革还涉及政府其它部门的工作，包括价格、财政投入、社会保障、药品管理等等，非常复杂。要先搞试点，逐步探索。既要积极，又要慎重，全国应有一个统一的指导方针。第一，改变公有医疗机构垄断的局面，积极吸引社会资金发展壮大医疗卫生事业。政府包揽过多，财力难以支撑，许多公立医院靠市场创收的局面应该改变。政府应集中财力办好一批公益性医疗机构，为群众的基本医疗服务。第二，政府办的医院要转变运行机制，维护公益性质，遏制“创收”的利益驱动，维护群众的利益。世界经济学会会长雅诺什•克尔曼曾说过一段话：“涉及卫生体制改革，必须要结束政府虚弱垄断的状态，结束生产者支配消费者的局面，必须有竞争，以保证公民的选择权。”我们现在是公立医院垄断，但是很虚弱，政府保障不足，维护不了这么多公立医院的公益性质。现在，医疗机构处于支配医疗消费者的地位，要保证群众有选择医疗服务的权利，就必须发展壮大医疗资源，开展平等有序竞争。第三，实施政府主导与市场机制相结合。政府在维护群众基本健康权益方面具有主导地位，不能将主要责任推给社会；同时，政府也不能包揽一切，应注意发挥市场机制的作用。

最近，党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》突出了以人为本，维护群众利益，解决群众关心的现实问题。提出要“建设社会主义新农村”，加强农村基本医疗卫生服务体系和公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。提出 “构建和谐社会”，加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病，加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。支持中医药事业的发展，培育现代中药产业。提出完善“社会保障”，解决低收入者的生产、生活问题，完善基本医疗制度，解决进城务工人员、下岗职工、低收入者的基本医疗服务问题。提出加快“社会事业发展”，改善医疗卫生服务条件。这些都是我们当前面临的任务和需要认真解决的问题。

十六届五中全会为卫生事业的改革与发展勾画了宏伟的蓝图，也提出明确要求。面对这种形势，卫生事业如何加快发展，如何科学协调地发展，如何满足人民群众的医疗卫生服务需求，这是卫生部和各级卫生行政部门必须要认真思考并认真解决的问题。我们经常讲，经验来自于基层，中央的方针政策是从实践中总结出来的。有些政策、措施看起来自上而下，实际上是从基层的成功总结提炼出来的。希望卫生系统的每个同志都要发挥主动性和创造性，善于发现基层卫生工作中的好典型和好做法，与部里及时沟通。卫生部也要加强和地方的联系，多开展调查研究，多向地方学习，及时发现和总结基层的工作经验。

二、转变工作职能、工作方式和工作作风，更好地为卫生改革与发展服务

办公室是机关工作的参谋部和智囊团，办公室的工作能否有效运转，关系机关工作的全局。要做好全国各级卫生行政部门办公室的工作，卫生部办公厅的工作具有举足轻重的作用。办公厅的工作做得好，就会对各地工作起到示范、引导、表率作用，做得不好，也会影响各地工作的开展。

（一）转变职能。

办公室不是事务性机构，必须围绕机关工作的全局、重点和群众关心的问题开展工作，善于从全局的高度进行思考和筹划。办公室的工作重点是综合、审核、协调、督查。

一是要加强审核把关。主要是把政策关、法律关和文字关。办公室的同志必须有较高的政策水平、较丰富的法律知识和较强的文字表达能力。这是衡量办公室工作质量和水平的一个重要标志。办公室对上报和下发的公文，一定要严格审核，树立精品意识，不能马虎从事，确保准确无误。公文内容要充实，表达要清楚，逻辑要严密，论述要扼要，文字要简洁，机关公文不同于写文章、写小说，不仅要求有文字表达水平，更要表现综合能力、分析能力和判断能力，平时要注意总结和积累。

二是要加强督导检查。督导检查要突出重点，围绕党中央、国务院领导同志的批示，省委、省政府领导的批示，机关领导同志的批示，以及群众反映的一些重点问题。要抓住不放，加大督查力度，并注重实效。要根据领导要求和批示内容决定督查时限，特别紧急的要急事急办，政策性研究可以延长一点时间，但也必须明确时限。交给地方办理的事情要按照时限要求进行督查。如果有客观原因，不能按照时限要求完成的，可以先报送阶段性工作进展情况，说明哪些问题搞清楚了，哪些还正在办理过程中，计划什么时候办理完成。

小平同志曾经讲过，凡事要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志讲，实干兴邦，空谈误国。锦涛同志说，要大力弘扬求真务实的精神，重实际、讲实话、办实事、务实效。家宝同志讲，坚决贯彻中央确定的方针政策，做到令行禁止。中央领导同志的这些指示，讲得都是抓落实。古今中外，事业兴旺在于实，事业衰败在于虚。我们切忌用文件落实文件，用会议落实会议。贯彻落实上级精神，要按照当地的实际情况作出具体部署，不能照抄照搬。我们一定要牢固树立抓落实的意识，牢固树立责任意识，真抓实干，求真务实，重在实效，让群众看到实实在在的好处和利益。

三是要加强政策研究和信息工作，为领导分析问题、正确决策、指导工作提供及时准确的依据和参考。这是一个基础性的工作，也是一个经常性工作。传达信息很容易，难的是总结、搜集、概括、提炼信息。信息工作不能只等基层上报，也要深入基层及时发现带有倾向性、普遍性、全局性的信息。上报信息不能只报经验总结，不能报喜不报忧，教训和差距也是重

要信息。从某种意义上讲，发现问题是解决问题的开始，比成绩和经验更重要。开展调研，搜集信息，及时反馈，都是我们必须要做好的工作。

（二）转变工作方式，增强工作主动性。

一要抓重点。办公室的工作事无巨细，头绪很多。公文办理、文件起草、文件传递、公务安排、信息调研、督导检查、文秘档案、机要通信、安全保卫、信访接待等工作都要做好。但不能整天忙于事务，重点应围绕落实党中央、国务院关于卫生改革与发展的方针政策，加强公共卫生建设，加强农村卫生工作，加强社区卫生发展，加强医疗机构的管理监督，促进卫生事业协调发展，解决群众看病难、看病贵问题。这既是党中央的要求，也是当前群众的迫切愿望。办公室的工作布置、调研督导、信息传递都要围绕这些重点。

二是增强工作主动性。信访工作是我们联系群众的一个直接渠道，也是发现基层工作薄弱环节的一个重要手段。做好信访工作的关键在于源头治理，分析研究群众上访的原因，要通过改进管理，减少上访问题的发生。发生问题后要坚持公正科学处理，减少群体性事件。一旦发生群众上访，要热情接待，政策引导，协调有关部门研究妥善处理的办法，完善应急预案。

三是健全突发事件应急机制。这是卫生部门一项重要工作。重大传染病流行、突发公共卫生事件、安全事故和自然灾害等，加强医疗救治，减少人员伤亡，有利于事件的妥善处理。这些工作虽然不是办公室负责，但带有全局性。办公室有责任通过组织协调、督导检查、信息传递等，进行信息报告、反馈，督导措施落实。

（三）转变工作作风。

一要变被动为主动，积极开展工作。所谓主动，就是要明确自己的职责、工作目标和工作责任。办公室工作不能只靠领导分配，不能领导交办什么就办什么，领导不交办就不办，这不可能做好工作。要勤于思考，经常了解各方面的情况，既不能越俎代庖，代替其它处室的工作，又要发挥自己的参谋助手作用。各省、市、自治区卫生厅、局办公室要根据当前形势，明确面临的中心任务，创造性地开展工作。

二要务求实效，力戒形式主义。办公室负责重要会议、活动的安排和公文审核。目前文山会海的问题仍然存在。我经常看一些简报、信息，感到信息质量不高。有些公文没有实质性内容，有些会议可以不开。在提高工作效率方面，办公室还应继续努力。

三要增强服务意识，克服官僚主义。办公室的工作承上启下，不仅要为领导服务，还要为各处室服务，为基层服务，为医疗卫生机构服务，为群众服务。基层反映的困难和问题，需要办公室综合协调，会同有关处室及时研究解决。要诚心诚意地为群众着想。

四要健全制度。常言说，没有规矩，不成方圆。没有制度和规范，机关工作就会出现混乱。要加强制度建设，包括责任制度、督导制度、报告和通报制度等。特别要建立考核制度，每项工作都要有考核。建立了制度，就要严格监督执行，办公室要带好头。

三、加强自身建设

办公室是机关的运转中枢，地位重要，任务繁重，责任重大。卫生事业改革与发展的新形势对办公室工作提出了新的、更高的要求。新形势下的办公室工作，要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观；坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式；坚持从严要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的人员队伍。

一要强化服务意识。提倡细致严谨、精益求精，克服办事迟缓、作风漂浮、效率低下、拈轻怕重。要抓大事、议大事，提高工作效率。

二要规范工作程序。实现机关工作的科学化、系统化、制度化，加强决策执行咨询、反馈、督察各项制度。

三要争创一流的业绩。办公室是综合部门，是机关工作的窗口，处处应起表率作用。要讲党性、顾大局，讲学习、守纪律，讲正气、树新风，讲实干、创一流业绩。

四要提高工作能力。要提高调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力、文字综合能力。

五要坚持“两个务必”。要弘扬求真务实作风，大兴勤俭节约的精神，注意力求节俭。提倡崇俭抑奢，坚持严格自律，做到一身正气，两袖清风；要能够守住清贫、耐住寂寞、抵住诱惑、经住考验；要能够遵纪守法、廉洁自好、永远保持本色。办公室要成为卫生系统勤政廉洁、务实高效的榜样。

办公室工作艰巨而光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强工作责任感和使命感，围绕大局，抓好落实，奋发进取，开拓创新，努力做好办公室的各项工作，为卫生事业改革与发展做出更大贡献！

第四篇：加强律师党建工作 服务经济建设大局重点

加强律师党建工作 服务经济建设大局

律师作为特殊行业,其执业活动范围已从传统的法律诉讼，逐步扩大到企业改制、农村经济体制改革、国际贸易、投资融资、土地征用、城市拆迁等非诉讼法律服务，涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面，[1]并且随着经济社会的不断发展，其分配方式已逐步与经济利益挂钩，导致律师队伍中出现了一些与其职业道德、执业操守背道而驰的现象，虽然这只是少部分人的不良行为，但是已经严重影响了党在人民群众中的形象与威信，因此如何加强律师队伍的党建工作、使其成为新时期党的领导下的重要的法律服务队伍，已成为摆在我们整个司法行政系统面前的一个重要课题。为此，我们榆次区司法局通过实际走访、专家座谈、问卷调查等方式开展了大量的工作，特别是CNIK党政数字图书馆开放以来，我们不断从中汲取新的知识以及其它司法行政部门好的经验和做法，为我区律师党建工作的顺利开展打下了良好的基础。

一、律师行业的基本管理体制

根据国务院《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》的规定, 已实现自收自支的国资律师事务所,应按本意见规定进行脱钩改制。[2]我区所辖三所律师国资所全部完成了“脱钩改制”工作,律师由原来的行政编制或事业编制的“国家法律工作者”转变为“社会法律工作者”，律师事务所由行政机构和事业单位转变为无编制的社会中介组织，由司法行政为主的单一的直接管理转变为行政和行业协会“两结合”管理体制。

二、我区律师党员队伍建设基本情况

我区律师事务所党建工作的基本情况是：我区辖管中都、鼎正、丰汇3个律师事务所，共有47名执业律师或法律服务辅助人员，其中党员律师15人，占执业律师的31.9%。分别是中都律师事务所党员11人；鼎正律师事务所党员3人；丰汇律师事务所兼职律师党员1人。现建有中都律师事务所1个支部。（由于鼎正律师事务所是从中都律师事务所分出来的，所以党员活动还是一个支部；丰汇律师事务所只有1名党员，组织关系在原单位，所以未成立党组织）

三、我区律师党建工作存在的问题及原因

任何事物的发生发展都必然出现问题,随着改革的不断深化,新旧管理体制的转换,律师从原有的工作模式向“自由独立人”转变的过程中不可避免地出现了政治思想、职业操守、职业纪律等方面问题。而律师事务所党建工作相对滞后和薄弱是一个重要因素。

一是独立建立党支部的事务所少,全区只有中都律师事务所建立独立支部，占总数的33.3%。

二是党支部党员人数少,全区3家律师事务所共有党员 2 15人,平均每个支部的党员人数为5人,其中鼎正和丰汇律师事务所党员在4人以下。

三是近年来党支部、党员的作用发挥不明显,律师入党积极性不高,发展新党员比较困难，新发展党员比例小,据调查,2008年全区三个律师事务所新增加工作人员5人，其中党员1人，而全年经律师事务所培养发展的党员也只有鼎正律师事务所1人。

究其原因，有如下几点：

一是组织部门和主管部门对律师事务所的党建工作重要性认识不足、管理不够，没有把律师事务所党支部当作行政机关党支部一样对待和要求,缺少针对性。[3] 二是现有律师事务所管理人员和原有律师事务所党支部对经济效益看得太重，对党建工作重视不够,满足于一般应付，甚至从某种程度上讲忽略了律师党建工作。

三是律师事务所的转制改变了律师事务所的性质和律师的身份,尤其是和经济效益挂钩的分配形式,对律师的思想状况带来了许多新的影响。一些党员律师不积极参加党组织生活,有的党员则自己拿着组织关系而不愿意积极主动转移组织关系。[4] 四是律师事务所规模偏小,从业人员，尤其是从业党员律师较少，加之律师流动性较大，工作相对独立,发展党员更为困难,致使律师事务所的党建工作流于形式或落空。

四、律师党建工作的重要性

有利于加强党的执政基础。律师作为特殊行业是执政党的重要社会基础,虽然不直接行使司法权、行政权,但是由于其为社会提供法律服务的职业特殊性,可以对行政权、司法权的立法和执行产生重要影响,是影响执政基础的重要因素。

有利于执政党的作用在基层的发挥。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,律师事务所党支部能否在基层较好地发挥战斗堡垒作用,直接影响着党在基层党组织中作用的发挥。

有利于党和政府与人民群众的密切联系。法律是执政党领导人民制定、实施的,律师队伍如果不能自觉地维护法律的尊严、维护社会的稳定、维护党和政府的形象,就必将会影响党和政府在人民群众中的形象。

有利于中国律师业的健康发展。进入新世纪特别是我国正式加入WTO后,我国的律师行业面临着很好的发展形势和机遇。但与此同时,也面临着前所未有的激烈竞争。这就对我国律师行业管理水平和律师队伍的整体素质提出了更高的要求,加强律师党建工作显得更加迫切。[5]

五、加强律师党建工作的主要做法

根据榆次区律师事务所党建工作的实际我们主要从以下几个方面做了加强律师党建工作。一是加强领导,明确责任。主要是理顺管理体制,明确隶属关系。把加强律师事务所的党建工作列入议事日程,明确具体分管领导。党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结,建立工作目标责任制;深入调查研究了解新情况,解决新问题,掌握指导工作的主动权,增强指导工作的有效性。

二是以增强党性、提高素质为重点，着力抓好党员教育活动。结合大学习、大讨论活动和律师工作实际，在党员律师中着力抓好政治思想教育。

三是建立党建工作与律师业务管理相结合的考核管理机制，要求律师党建工作与律师事务所行政工作同部署、同检查，并作为年检注册、评优创先的重要考核内容，推动律师党建工作与律师事务所相互促进、相互配合、相互发展。

四是结合实际帮助指导律师事务所支部进一步完善了《民主生活会制度》、《三会一课制度》、《党员汇报制度》等，强化了党员律师的教育管理。

五是注重基层组织建设，推进规范化管理，以思想政治教育为先导，实现广大律师党员对党的理论在政治上、理论上和感情上的高度认同。[6]建立党建工作体制，发挥党组织、党员作用。以组建党组织和发展党员为抓手，进一步扩大律师行业党组织和党的工作的覆盖面。[7]。

六是组建律师党员志愿者服务团，引导律师深入农村、社区、企业，广泛开展法律咨询、法律援助、法制宣传等法律服务活动，化解基层社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。据统计，2008年全区律师代理民事案件381件，刑事案件126件，担任法律顾问48家，共接待群众咨询2820件，市、区两级法律援助案件221件。

综上所述,律师党建工作已经成为摆在我们面前的一个重要的时代课题，我们必须以时不我待的思想大力加强律师行业的党建工作,全面贯彻“三个代表”重要思想、深入落实科学发展观，不断夯实党的执政基基础，不断为当前经济建设提供良好的法律支持，大力弘扬与时俱进、开拓创新的精神,力争把我区律师行业党建工作提升到新的高度。

参考文献：

[1]江苏法制报/2008年/12月/1日/第001版 [2] 河南政报2000.10 [3] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [4] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [5] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [6] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [7] 中国社会报/2002年/10月/23日/

司法局信息员：宋林超

第五篇：做好基层税收工作服务县域经济发展大局

税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税

收工作的重点应在于服务县域经济发展的大局，创新工作方法、开创地方税收工作新局面。笔者认为，做好基层税收工作，应处理好四种关系，做到四个到位。

一、处理好四种关系

1、地方税收工作与县域经济发展的关系地税部门作为地方政府的一个经济管理和组织收入的重要职能部门，协助扶持抓好经济税源建设责无旁贷，税收工作与地方经济建设发展息息相关，税收事业的健康发展离不开地方经济的健康发展和税源的不断壮大。因此，地税部门要通过不断强化文明办税和为纳税人服务，为改善投资环境、培植壮大税源尽职尽责。随着交通、通讯等基础设施的不断改善，农村产业结构的调整优化，县境内依托资源开发的企业不断发展壮大，工业结构的不断调整提高，地税收入的稳定增长就会有一个可靠的来源。

2、完成收入任务与严格执行税收法规的关系国家制定税收法规是根据现阶段国家经济状况而对经济进行宏观调控的一系列手段的重要组成部分，它综合考虑了国民经济水平，积累与消费的关系、人民生活水平的提高程度，国家参与国民收入再分配的比例以及如何调节国家经济秩序等因素，是税务机关代表国家行使征税权力所必须严格遵循的原则和政策依据。依法治税是依法治国的重要组成部分，因此在税收执法中，要坚持税收任务服从税收政策，在税源短缺的地方或时间，只要做到了应收尽收，就不能收过头税或寅吃卯粮，在税源充裕的时间或地方要坚持做到应收尽收，颗粒归仓，而不能有税不收、小税不收，致使国家税收白白流失。

3、严格执法与热情服务的关系税务机关是代表国家行使税收征管权力的行政执法机关，所依据的法律是《税收征管法》和各个单项税收法规，税务工作的根本任务就是要坚持原则，依法办事，依率计征，确保各种应纳税额的应收尽收，确保税收收入任务圆满完成，做到有法必依，执法必严，违法必究。通过多年的税法宣传和税收秩序整顿，纳税人的纳税意识已经逐步从强制缴纳向自觉申报转变，税务机关也应该从管理型向服务型转变。推行纳税服务是税收征管的新战略、大趋势，是新一轮税收征管模式的基本方向。因此，税务机关要树立“管理就是服务”的思想，确立经营税收的全新理念，要改善服务环境，转变服务态度，提高服务质量，简化办税程序，提高办税效率，为纳税人提供一个“文明、高效、优质、清廉”的平等融洽的征纳平台，建立和完善承诺服务、服务规范、操作规程、首问负责制、马上就办制、推行限时服务、文明用语规范等，形成一整套服务制度体系。给各种经济成份的纳税人创造一个在同一起跑线上公平竞争的税收环境。严格执法与热情服务并不是对立的，相反它更应该是一个统一体。通过严格执法与热情服务，创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序，守法经营、勤劳致富的社会环境，促进国民经济和财政收入的同步快速增长。

4、廉洁奉公与反腐倡廉的关系加强税务人员廉洁奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落实刻不容缓。首先要加强税务人员政治思想工作和警示教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。在税务人员中营造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛围，逐步完成从“不敢贪”到“不想贪”的思想转变。权力缺乏监督，必然产生腐败，新的《税收征管法》在进一步扩大税务机关执法权限的同时，加大了对税收执法权的监督和制约，明确规定税务机关应加强内部监督并依法接受纳税人及社会各界的广泛监督，因此税务机关一方面要广泛接受纳税人和社会各界的监督，受理并认真查处各种信访举报投诉，一方面应大力加强内部执法监督，从被动的事后查处向主动的事前预防和事中检查监督转移，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，避免滥用职权，滋生腐败。

二、做到四个到位

1、思想政治工作到位。在世间一切事物因素中，人的因素始终是处在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素质如何，决定着工作任务完成的质量与数量程度，因此，做好人的政治工作尤为重要。税务机关是代表国家行使征税权力的行政执法机关，决定了它的组成人员必须具有较高的政治素质。思想政治工作是一项长期的艰苦的工作，要能坚持下去，有一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必须深入实践，到群众中去，了解职工真实的所思所虑，号准脉搏才能对症下药，切忌空洞的说教，要把思想政治工作渗透到职工的工作生活中去，从平时职工工作生活中的所言所行去发现各种思想苗头，不要等到问题成了堆才去解决，要增强思想政治工作的超前性和针对性。

2、制度建设到位。建立严格的规章制度规范约束税务干

部的行为较之人管人的被动管理更为有效。通过健全完善的内外部监督制约机制来约束税务干部，是加强税务干部的执法观念和业务素质的重要举措之一。制度建设要坚持与时俱进，在实践中不断完善、充实，规章制度必须简单明白，不可模棱两可，含糊不清。应明确规定必须怎么办、不准怎么办，违反了怎么办等内容，一旦形成制度，就要严格贯彻执行，持之以恒，并

不断检查督促。

3、监督措施到位。有了健全的规章制度，还必须有完善的监督措施来贯彻落实。监督主要有内部监督和外部监督两个方面。在内部监督上，要严格落实税收执法责任制，推行执法过错责任追究制。实行税收执法责任是依法治税的具体要求，也是堵塞征管漏洞、促进廉政建设的客观需要。一要根据管事的要求明确每一个税收执法岗位和每一名税收执法人员的执法责任，包括工作职责、办事规则程序、权限范围、具体目标、处理时限；二要在税款征收、管理、检查、复议等各个工作环节中，明确各个工作部门和每个人的工作职责，细化工作考核指标；三要以建立执法过错责任追究制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产生的违法或者不当的税收执法行为，尤其是人为造成纳税人税负明显不公或税收流失等，实行执法过错责任追究直至调离执法岗位；四要通过经常性的检查，对税收执法权的运行过程进行监督，确保权力运行到哪里，对权力的规范和制约就延伸到哪里，从而做到把问题尽可能的消灭在萌芽状态，主要针对税收执法容易发生的渎职侵权违法犯罪行为的重点环节，大力加强执法监督和内部审计监督检查工作，发现问题及时予以严肃查处，使税收执法人员慑于法纪后果而不敢滥用权力。在外部监督上，主要通过设立举报箱、投诉电话、聘请监督员、召开行风建设座谈会、领导明察暗访等各种形式，广泛接受纳税人和社会各界的监督，特别是纳税人的举报、信访、投诉等，要认真调查落实处理，给纳税人做出圆满的答复。

4、违纪处理到位。查处违纪案件，震慑行业歪风，震慑违法犯罪，这是加强廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。首先，各级领导要重视查案工作。特别是对于那些带有行业特点的大案要案，如贪污税款、以税谋私等案件，领导干部要亲自包查，认真听取汇报，具体指导，帮助办案人员破难关、解难题、攻难点。其次要进一步发动群众揭发案件，深查案源，对群众举报的案件要逐件查证落实，件件有回音，不得顺水推舟，层层下转。第三，搞好办案协调工作，在查处案件中，各执法、执纪和监督部门要主动配合，密切协作，发挥整体效能，提高办案效率。第四，坚持原则，秉公执纪，顶住说情风，撕破关系网，防止和纠正执纪不严，失之于宽的问题。对该查处的案件一定要坚决查处，不管查到谁，查到哪一级，都要一查到底，按照党纪国法该怎么处理就怎么处理，做到在党纪国法面前人人平等。对有影响的案件，要进行公开处理，以震慑犯罪，扩大教育面。在认真处理好以上四个关系，做到四个到位的同时，还要认真抓好政治文明、精神文明和物质文明建设，开发并促进信息网络化建设，努力提升整个干部队伍的职业道德、社会公德和家庭美德的素质水准，为做好各项工作提供强大的精神动力和舆论环境，在思想、知识和征管手段各个方面与时俱进，才能跟上时代飞速发展的前进步伐，才能真正为做好基层税收工作奠定一个坚实的基础。