质监部门怎样服务党和政府的工作大局

第一篇：质监部门怎样服务党和政府的工作大局

质监部门怎样服务党和政府的工作大局

邵阳市质量技术监督局 何育新质量技术监督部门作为执法部门，作为党和政府的职能部门，服务党和政府的工作大局，理所应当，勿庸置疑。一是职责所在，责无旁贷；二是服务党和政府工作大局越到位，地方经济发展得越好，地方党委政府和人民群众越满意，体现出质监工作的有效性和贡献率越高，质监事业自身发展的空间就越大。因此，服务党和政府的工作大局与正确履行质监职能关系重大，密不可分。如何更好地履行职能，维护党和政府的工作大局，我认为，重点要在三个方面下功夫。

一、牢固服务大局的意识，正确处理三个关系

牢固服务大局意识，就是要不断增强服务大局的自觉性、坚定性和主动性，从大局出发，以大局为重，围绕大局来思考、谋划和开展工作。结合质监实际，在政治上、思想上、行动上要处理好三个关系。

一是要正确处理好垂直管理和地方领导的关系。质监部门虽然省以下垂管，但如果离开了地方党委的重视与支持，工作开展、事业发展都将寸步难行。处理好这个关系首先必须摒弃垂管优越感等浅薄思想，不妄自尊大；其次是自觉服从地方党委政府的领导，加强请示汇报与沟通交流。在不折不扣执行省局批示精神的前提下，地方党委政府的重大决策要积极支持，地方党委政府的重大活动要积极参与，地方党委政府的指示精神要认真执行；本部门的重大事项要向地方党委领导请示汇报，本部门的重大活动要邀请地方党委政府领导参加。加强沟通，加深感情，争取理解、争取重视、争取支持。

二要正确处理好全局利益和部门利益的关系。全局与部门的关系好比水和鱼、水和船，水美则鱼肥，水涨则船高。全局兴，则部门兴；全局衰，部门必衰无疑。全局重，部门轻，全局主，部门次。部门利益必须服从全局利益，绝不可杀鸡取卵，涸泽而渔，本未倒置。这是讲政治的要求，也是科学发展的要求。邵阳市局近几年深刻把握市情，在非税收入方面坚持“为地方经济发展服务，与地方经济发展同步 ”的指导思想，增长幅度原则上不高于地方经济增长的速度，既积极又稳妥，受到了党委政府和社会各界的一致好评。

三是正确处理好严格执法与从实际出发的关系。执法部门依法严格执法是职责所在，理所应当。但我国仍处于社会主义初级阶段，工业化还刚起步，经济秩序由乱到治需要一个过程，地方党委政府和经济社会更希望质监部门在强化服务、加强规范和扶持上有所作为。这就要求我们在执法上不能搞一刀切，更不能随便“一棒子打死”。必须坚持原则性与灵活性相结合。邵阳市局针对邵阳欠发达地区的实际，在执法时坚持因事制宜，区别对待，既严格执法，又从实际出发。对危及安全和国家明令禁止的产品一律从严查处，对一般产品的一般包装标识问题实行首查不罚，帮助整改。同时制定实行了法律宣传在先、告知明示在先、落实整改在先、执法处罚在后的“三先一后”执法程序机制，收到了良好的效果。

二、突出服务大局重点，高效履行三大职能

当今社会，发展是主题，经济建设是中心，而质量振兴又是经济发展的基础和保障。服务党和政府工作大局的重点，就是要优质高效地履行好质监部门自身的职能职责，紧紧围绕“扩内需、促经济、保增长”和“一化三基”的目标要求，积极作为，促进经济，助推发展。

（一）综合管理要着力“促提升”。

充分发挥质监部门的综合管理职能，我理解一要着力建立长效机制，强化日常监管；二要运用许可等权力对企业、产品、产业和经济秩序进行有效调控。综合管理要强化服务，在五个方面着力促提升。一是提升企业管理水平。面向企业大力开展广泛深入的宣传培训服务，帮助企业建立健全落实标准、质量、计量等法制制度；引导企业规范管理，建立健全落实质量管理体系；进一步建立健全落实认证认可制度，严把“准入”门槛。二是提升质量品牌水平。品牌是核心竞争力，要大力实施品牌战略，树立品牌、培育品牌、保护品牌，引导争创品牌，通过品牌促进整体质量水平全面提升。三是提升节能降耗水平。四是提升产业结构水平。五是提升社会诚信水平。

（二）行政执法要着力“保安全”。

质量安全是产品的底线，是企业的生命线，是各级政府和质监部门依法行政、执政为民的根本职责和首要任务。质监部门行政执法要区分质量安全和质量水平两个层次，坚持把质量安全摆在首位，对危及安全的违法行为要坚持严审、严查、严检、严处、严防的“五严”方针，确保食品、特种设备、烟花爆竹、危化品、农产品、主要建材产品不发生重大质量安全责任事故，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步明确质量安全的企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任，严格责任追究。

（三）技术检验要着力“抓定位”。

一是思想认识要定位。技术检验是质监部门最基础、最重要、最关键的手段，技术检验能力水平事关质监部门的地位作用和质监事业的发展兴衰，事关服务党和政府工作大局的到位程度。现在的政策体制下，其重要性更是尤为突出。二是规划布局定位。要尊重技术检验发展市场规律，针对各地区域产业、市场和经济发展实际，因地制宜，合理规划布局。不能搞一概而论，不能搞大而全、小而全，避免重复建设，避免浪费。三是业务发展定位，要突出质量安全检验，在质量安全检验的基础上发展技术服务检验；要突出法定强制检验，在落实法定强检的基础上发展委托服务检验。

三、提升服务大局能力，切实强化三项建设

时代在发展，社会在进步，质监部门的能力建设刻不容缓。只有能力提升了，才能适应新形势的要求，才能有效履行职能职责，才能更好地服务党和政府工作大局。能力提升需要高素质的队伍、精良的技术设备和优良的作风，重点要强化三项建设。

（一）队伍素质建设。

质监部门队伍整体情况令人堪忧。主要表现在：行政人员不足，事业人员富余，混岗严重；年龄同步老化严重，后续力量不足；文化层次普遍偏低，技术骨干严重不足等。原因是多方面的，主要有：机构三定时额定的行政编制不足；垂管时进人失控；进口渠道不畅；培训学习不够；系统内外任职交流太少等。在短期内编制不可能有大的增加的前提下，队伍素质建设要在三个方面下功夫：一是立足现有人员，加强学习培训和岗位练兵；二是用足用活政策，扩大“进口”，畅通“出口”，及时推陈纳新。三是扩大全系统上下内外任职交流，砺炼年轻干部。真正按照革命化、知识化、年轻化的要求，建立一支充满活力的高素质队伍。

（二）硬件设备建设

垂管十年，全系统齐心协力，硬件设备有了很大程度地改善。但由于规划布局的问题，有的地方硬件设备还不能满足需要，也有的地方设备闲置，没发挥作用。硬件设备建设也要因地制宜，立足当地的优势产业和关系国计民生的重点产品，坚持科学论证，规划先行、整体布局、集中投入。资金来源渠道可探索多元化，既要立足自力更生增加积累加大投入，也要积极争取各级政府的重视和支持，还要开辟市场化道路，更要积极争取国家级、省级质检中心的项目。

（三）行政效能建设。

行政效能事关行业风气，事关政府形象，事关优化经济环境，也是地方党委政府最关心、最在意、最注重的事。行政效能建设要克服投机和侥幸心理，必须扎扎实实。一靠教育，二靠制度。要大力加强法制宣传教育，切实强化职权法定，权责统一观念，形成依法行政的浓厚舆论氛围。要积极健全落实政务公开制度，严格执行重大事项请示报告制度，建立健全行政执法责任制度，坚决执行执法过错追究制度，做到有令必行，有禁必止，既勇于执法，又严格依法。

第二篇：质监部门监管服务年终工作总结

一年来，我局在上级部门的正确领导下，认真贯彻党的十九大会议精神，全面落实科学发展观，提升适应市场经济体制的监管把关和技术服务能力，切实增强质监工作对经济社会发展的有效性，各项质监事业获得了较为健康的发展。具体作工作总结如下：

一、今年工作回顾

我局综合行政执法三季度来出动2930人，检查企业1737家，铲除8个制假窝点，现场处罚190个，立案72起，受理投诉9起，总计罚没款为81.52万元。其中万元以上大案23件，结案58件，结案率81.9%。我局已连续16年无发生错案、行政复议、行政诉讼的案件，树立了科学公正、廉洁高效的良好质监形象。

二、工作亮点和特色

(一)加强依法行政，创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性，我局积极创新审案制度，并于10月9日开展了首次公开审案会，邀请宁波局领导、法规处专家及市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会，针对不同性质的案件，被聘人员在审案时列席，审理结果充分听取列席人员意见，并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来，我局从规范执法入手，经过“三步曲”，从“查处分离”到“查审分离”，再到“公开审案”，不断完善法制监督机制。

同时，今年我局新添置设备，通过幻灯片演示的方式，使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解，进一步提高案审效率。

(二)强化服务平台，增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构，要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域，加强投入和建设。

1、加大设备改造，提升检测能力。为提升局检测中心的技术档次，更好地为社会提供质量检验、计量检定校准服务，我局今年投入近百万元新增添了一批检测设备，如气象色谱仪、高精度电子天平、耐压测试仪、声级计、盐雾试验机、耐电压测试仪、电参数等设备。目前，我局经过认证认可的检测项目达134项，并被省局确定了19项社会公用计量标准和24种计量器具的检定能力。

2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托，目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立，是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构，该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务，对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。

(三)服务经济，质量提升工程全面推进。

1、以标准为基础，推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力，我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《市气动元件技术标准体系汇编》，体系罗列了国家和行业标准200余项，企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力，溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。

2、大力开展“民生计量惠百姓”活动。深入开展了集贸市场计量专项行动、医疗卫生单位计量专项行动、加油站专项整治、液化气充装站执法检查。目前已检定15个集贸市场的1800余台电子秤，215家医疗机构的490余件医疗计量器具，8家眼镜制配企业的24台计量器具，检定率100%。

3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上，全市规模以上企业可采标率达50%以上，有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等，引导企业大力实施以质取胜战略。

第三篇：服务工作大局 狠抓工作落实

服务工作大局 狠抓工作落实 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败斗争

新局面

在中国共产党凤凰镇第五届党代表大会四次会议上的报告

(2011年4月6日)

李娜

同志们：

我代表中共回龙镇纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，安排部署 2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务。

2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全镇坚持以科学发展观为指导，在县纪委监察局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，加强制度建设，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务回龙科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我镇的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

一、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键。一年来，认真组织干部深入学习了“十七届四中、五中”全会精神、科学发展观理论、《党政领导干部选拔任用条例》等,重点组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过建立学习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围,取得了良好的学习效果，进一步提高了镇领导班子执政水平和工作能力，增强了明辨是非和拒腐防变的能力；提高了干部队伍的整体素质。

二、围绕农村党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设。一是强化宣传动员，提高群众参与率。通过召开专题会议、发放宣传资料等形式，加强对群众的宣传和组织动员工作，提高了群众的知晓率和参与率；二是拓展公开渠道，保障群众知情权。建立镇党务政务信息公开栏、村（居）公开栏，并通过会议公开、入户公开、张榜公开等为补充，不断增强工作透明度；三是建立健全“月报告”制度。把党风廉政建设工作列入领导干部月报告工作的重要内容，发现问题及时纠正；四是建立村级公共服务和专项资金的使用管理制度。对各村（居）准备实施的项目、项目依据及项目涉及到的资金预算等事项，严格执行驻村干部、联系村领导、分管领导、政府主要领导的逐级审核制度；五是建立项目建设公告制度。在项目投放地及时公告项目的资金来源、额度、工期、承包人、监管人、举报电话等相关内容，发动群众全过程对项目建设和资金使用实施监管。

三、积极探索有效机制，强化措施，切实转变作风 一是镇党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了党风廉政建设实施意见。按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了各自在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围；二是分别与各党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化分解；三是强化制度建设。通过“治庸治懒”加强干部作风建设，对违反内部工作纪律的同志进行了处理，深化了服务型政府建设，为深入推进农村党风廉政建设提供了保障；四是调查处理群众反映村干部利用职务之便收取钱物、工作失职和党员违反计划生育的案件共3件。

四、以活动为抓手，深入开展宣教活动。

1、与习酒镇、二郎乡共同组队参加了全县《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识竞答竞赛活动。组织全镇机关党员、村（居）干部100余人参加了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》考试，签订了领导干部《廉政准则》承诺书。使广大党员干部加深了理解，增强了自觉贯彻落实《廉政准则》的自觉性。

2、开展农村党风廉政建设示范点争创活动。全镇10个村（居）均列入示范点建设。新建了村级服务平台，建成了标准化的村务公开栏，加强群众对村级财务的监督。

3、开展党风廉政宣传教育。收看廉政节目学习王瑛等人物事迹，组织开展廉政文化宣传。结合七.一党员大会召开，邀请各级领导向党员干部讲廉政党课。

(五)专项治理有序开展。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。成立了领导机构，制定了《回龙镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对全镇投资的工程建设项目进行了调查摸底，建档立案备查；开展了“小金库”专项治理工作，对全镇党政机关和事业单位进行了检查未发现有私设小金库现象；认真解决损害群众利益的突出问题，教育和医疗服务中的乱收费、公路“三乱”等违纪违规现象基本杜决；对派出所和综治办进行“民主评议基层站所”活动，测评皆为合格；对新增中央投资项目、中央强农惠农政策落实情况等方面的情况进行了监督检查，对损害群众利益的案件及时进行了查处；安全生产、信访稳定、防汛、创卫、农村低保等工作进行了专项督查，严格实施责任追究，确保了镇党委、政府重大决策的贯彻落实。

(六)查办案件力度加大。严肃查处党员干部中的违纪违法案件，全年共受理群众来信来访25件(次)，立案4件，结案3件，给予党政纪处分3人，协助县纪委开展对12.8事故调查处理工作。

(七)自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真贯彻落实中央纪委、组织部、编办、监察部、财政部等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，镇纪委自身建设得到进一步加强。认真落实中央纪委廉洁自律规定，围绕“四型”机关建设扎实开展作风建设教育整顿活动，不定期深入部门和基层站所明察暗访，对多名拟提拔对象作出廉政鉴定。认真落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定，规范了车辆管理，对车辆运行经费、公务接待费用等支出情况进行了检查，浪费现象得到有效控制。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；部分单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们将采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化作风建设、环境建设和项目建设，加大治理干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，全力改善投资条件，优化发展环境，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

一、主动跟进，强化监督，确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实

1.加强党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委九届三次全会、县委第十一届四次党代会及中央、省市县经济工作会议精神的贯彻落实，强化对中央、省市县重要会议精神贯彻落实的监督检查。

2.加强对扩大内需促进经济增长政策落实及产业结构调整、资源节约、环境保护、规范和节约用地、安全生产、保障改善民生等政策措施贯彻落实情况的监督检查。

3.加强对党委政府重要工作、重点项目的监督检查，健全定期检查和专项督查机制，实行月督查、季通报制度。

4.深入开展国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件。严肃查处党员干部违法占地、违规建房的案件。积极推进土地使用权和矿业权市场体系、信息公开、诚信体系建设。

5.坚决维护党的政治纪律，严禁散步违背党的路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央、省委、市委和县委精神相违背的言论，严禁以各种形式泄露党和国家秘密，严禁参加各种非法组织和非法行动，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

二、认真贯彻《廉政准则》，进一步强化对党员干部党性党风党纪教育

1.加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，督促党员干部认真执行有关规定。以当性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，突出重点领域和关键岗位，创新方式，深入开展岗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在习水红色文化资源和反腐倡廉警示教育基地，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、体验式教育。3.严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费规定，严禁公款旅游，规范公务接待。

4.加强公务用车管理工作，认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用办法，重点纠正借车、公车私用等问题。

5.巩固和深化“小金库”治理成果。

6.推行警示诫勉机制，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面带有苗头性、倾向性、不廉洁的问题及时提醒、批评、制止，超前防范。

7.加强对“三重一大”领导班子集体决策制度执行情况的监督检查，继续加强领导干部经济责任审计。

8.严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、报告个人有关事项、罢免或撤换等制度。

三、坚决纠正各类不正之风，着力解决损害群众利益的问题

1.认真落实中央关于加强和改进新形式下群众工作的要求，按照省委“三个建设年的要求，深入开展“四帮四促”活动，认真执行定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，会同有关部门做好群体性事件防范和处置工作。2.加大治理党员干部庸、懒、散、慢、拖行为力度，使机关工作作风得以转变。

3.认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在经济和改善民生上。

4.加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

5.加大对损害群众利益行为的查处和问责力度。对退耕还林、粮食直补、农村低保、新型农村合作医疗、土地补偿、救灾救济等资金管理使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，维护农民群众权益。

6.继续治理教育乱收费行为，认真落实“一费制”、“寄宿制”等各项政策措施。

7.继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对落实新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查。

8、继续巩固治理公路“三乱”成果，开展监督检查。9.抓好党务、政务、村务和基层站所办事公开，加强和完善乡镇便民服务中心建设。围绕乡镇机关、站办所中心、村（居）级组织“三位一体”工作布局，强化措施，整体推进。

10.加强基层干部的作风建设，着重解决对待人民群众吃拿卡要、办事不公、态度冷漠、简单粗暴、与民争利等突出问题，着重解决推进工作中扯皮推诿、办事拖拉、疏于勤政、懒于勤政等突出问题。

11.推行镇基层站所、村干部勤廉双述制度，深入开展基层站所民主评议活动。实行基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。

12.完善农村基层各项制度，健全联系群众制度、服务群众制度和信访工作制度，有效形成为群众办实事、帮群众解困难、让群众诉心声的长效机制，确保强农惠民政策全面落实。

四、严肃查处违纪违法案件，为破除发展障碍提供坚持保障

1.加强信访工作责任制落实，畅通信访渠道，认真受理群众诉求，严格依纪依法、安全文明办案。

2.加强对损害经济发展环境投诉问题的受理和查处，严肃查处商业贿赂案件和以权谋私、滥用职权的案件，重点查处各类破坏发展环境行为的案件。对干部庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为等进行从严查处。3.坚决查处机关干部、村干部在涉农资金监管中，贪污、截留、挪用、私分各类涉农补贴和资金，损害农民群众利益的行为。

五、进一步加大改革创新力度，推进惩治和预防腐败体系建设

1.加强对《工作规划》2011年任务完成情况的督促检查。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委的《实施意见》和县委《任务分解方案》，充分发挥组织协调作用，抓好我镇各项任务分解落实情况的督促、调度和监督检查。

2.督促相关部门进一步规范自由裁量权，保证行政处罚的合理性。对外公布收费标准，凡有下限规定的，严格按照下限收费，严禁擅自增加或设立收费项目、提高收费标准，规范、整顿收费秩序。

3.认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步发挥政务服务中心“窗口”作用，着力解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

4.认真贯彻执行《贵州省损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，解决影响经济发展环境建设中存在的突出问题，保障非公有制经济健康发展。

5.对具有行政许可、非行政许可事项进行审核清理，最大限度减少审批环节，缩短办事时限，对外承诺时限要比法定时限缩短20%。

6.继续深化行政审批等重点领域和关键环节的改革。认真落实“收支两条线”规定，规范政府采购行为。

7.建立完善政府投资项目公示制度。加强审计监督，积极开展领导干部经济责任审计，强化审计结果的运用。

8、坚持用制度管权、管事、管人，建立健全内控机制制度，加强对制度执行情况的监督检查。

9.严肃换届工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，进一步匡正选人用人风气。

10.坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管党风廉政建设的强大合力，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

六、加强自身建设，提升工作水平。

1.加强干部培训工作，着力创建学习型机关，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

2.坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察机关自身建设中，巩固创优争先活动成果，深入开展“四帮四促”活动，建立“记民情日记”制度，纪检监察干部要主动接受党组织、党员、人民群众的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

3.加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不断完善内部监督制约机制，认真解决自身作风方面存在的突出问题。

4.加强调查研究和经验总结，集中精力抓大事、办急事、解难事，努力实现反腐倡廉建设与全镇经济社会科学发展、加快发展大格局协调同步推进。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧紧围绕镇党委政府中心工作，在镇党委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快回龙科学发展作出新的贡献。

第四篇：质监工作应把服务放在首位

质监工作应把服务放在首位

党的十六届三中全会提出了“五统筹”，坚持以人为本，树立科学正确的发展观。在党中央新的思想指导下，质量技术监督工作怎样顺应时代的发展，践行“三个代表”重要思想，按照社会主义市场经济的要求，解放思想、理顺思路、勇于创新，是质监工作应该不断思索和实践的过程。逐步完善的社会主义市场经济，加之《行政许可法》的实施，对政府部门的办事要求更加严格、行为要求更加规范，必须依法行政，为民办事。质量技术监督部门作为政府的行政管理部门，具有质量、计量、标准化、特种设备安全监察综合监管职能，同时具有计量检定、技术签定、质量检验等技术职能。所以，质量技术监督部门既有监管职能，更具有做好服务的义务。而如何把监督工作和服务工作有机的相结合，处理好监督与服务的关系，对做好质量技术监督工作尤为重要。结合当前形势的发展和需要，我认为，质量技术监督部门在工作中应把服务放在首位，以服务经济发展、促进社会进步为中心。

一、监督工作

标准、计量、质量是质监工作的三大重点，标准、计量是基础，质量是目的。依照《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》和国家的有关法律法规，以及赋予的职能，质量技术监督部门代表政府依法对标准化、计量、质量工作进行行政管理与行政执法，这就是监督。随着社会主义市场经济不断完善，质量监督工作的地位也在不断的调整，从市场的监管转入到抓产品的生产源头，重点抓生产企业，把好出厂关。让广大人民群众吃上放心的食品，用上放心的物品，住上放心的房子等等。抓产品生产源头的质量监督，就是把事后的监督着重在事前监督，加强对生产企业的监督与管理，杜绝不合格产品流向市场。质量监督就是通过对生产企业的标准化、计量、质量工作的综合管理，使企业生产出符合要求的合格产品，维护国家、消费者、生产者的各自的利益，维护正常的市场经济秩序，采取的监督手段有市场准入，生产许可证的办理、产品认证、产品定期检验、产品的监督抽查，按照标准组织生产，以及辅之标准备案，标准化体系、计量检测体系、质量管理体系的建立等等。另外，运用行政执法，严厉查处生产假、冒、伪、劣产品的生产企业，强化对生产企业的监管，用执法手段支撑质量监督工作。

二、服务工作 以往质监工作主要强调的是监督，忽视了作为政府部门有义务帮助当地经济发展。扶优扶强，帮助生产企业建立自律机制，提高产品质量，这就是服务。产品生产企业绝大部分是当地经济发展的生力军，也为当地的经济建设作出了贡献，对生产企业的质量监督是依法管理，同样对生产企业的帮扶是职责所在，是质量技术监督部门有所为的另一个方面，从某种意义上说，服务是监督工作的延伸，是促进生产企业发展的有效方式。社会主义市场经济的形成是一个不断完善的过程，经济体制的转型，非国有企业，中小型企业逐渐的增多。初期的发展中，企业在监督管理中难免会产生一些问题，甚至会出现一些产品质量等问题，作为质量监督是必要的，但是如何帮助企业解决前进中的问题，笔者认为尤其重要，这就需要我们通过服务这个理念去完成，解决得好，可以帮助一个企业走出困境，为当地的经济发展发挥作用。服务的形式可以多样化，产品质量的问题是一个综合性的问题，我们可通过质量分析查找原因，如果是管理问题，可帮助企业制订相应的管理制度，建立质量管理体系，用先进的管理方式提高企业的管理水平；如果是标准和计量技术基础问题，可帮助企业制定标准，建立质量检验技术手段，夯实基础，提高产品质量。总之通过服务帮助这些企业解决产品质量，使之达到合格要求。对大型企业，生产条件、管理基础等条件好的企业，同样可以通过服务帮助企业采用国际标准，国外先进标准，生产优质产品；帮助企业争创国内名牌、国际名牌；帮助企业生产符合国际市场要求的出口产品；帮助企业建立并不断地完善质量管理体系，用现代化管理的方式提升企业的管理水平。一系列的服务可使企业获得增值，并产生良好经济效益和社会效益。

三、监督与服务的关系 监督与服务之间的关系，是辩证的关系。监督是依法行政、政府职能，是为生产企业营造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，使生产企业遵章守法，生产出质量合格的产品；服务是助动行为，监督的外延，帮助生产企业建立自律行为、生产出质量合格的产品，提高市场的竞争力。服务为监督解决了后续的问题，使监督到位，监督为服务提供了市场，两者的目的是一致的，使生产企业的产品质量达到国家规定的要求，规范市场经济秩序，促进经济的发展，最终使政府满意、消费者满意、生产者满意。质量技术监督部门要真正地贯彻落实好各项工作，就必须坚持监督与服务相结合，寓服务于监督之中，正确处理监督与服务的关系，既要加强产品质量监督，打击假冒伪劣，又要扶优扶

强，帮助企业完善自律机制，从根本上提高产品质量。坚持监督与服务的统一，从源头狠抓产品质量，加强标准、计量等技术基础工作，建立市场准入制度和质量诚信体系，标本兼治，重在治本上下功夫。

监督与服务是两种不同的手段，监督是硬手段，服务是软手段，目的是为了抓好产品质量。运用监督手段使政府的监管到位，对制造假冒伪劣产品的不法分实施严厉打击，对坑民、害民的不法制造商和销售商实施法律的制裁；规范市场的经济秩序，保护名优产品，让老百姓购上合格的产品，维护合法的制造商和销售商的权益，营造一个良好的公平的竞争市场；实施质量振兴的经济战略，提高产品的质量，促进当地经济的良好发展。缺乏监督的工作，就会产生无序的市场，政府就存在不作为，或者说监督不力，政府的监管不到位，市场的经济秩序会被搅乱，政府的信誉下降，会失信于民，因此，监督是质量技术监督部门的职责，绝不能松懈怠慢，维护了国家，广大人民群众，合法生产者的利益是质监部门义不容辞的责任。服务体现了“以人为本”，体现了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的政府部门的良好形象，运用服务的方式帮助企业做好标准、计量等基础性的工作，引导企业自律，解决企业在质量方面的问题，使企业的产品质量得到提高，增强市场的竞争力，地方经济得到了健康发展。

监督与服务是一种互动的关系，用服务去体现监督工作的方方面面，使被监督对象通过服务的方式，自觉的接受监督，或者说通过服务使企业真正的了解监督工作的要求，根据企业自身的实际去调整、去适应，按照法律法规的要求去搞好企业的发展，适应市场的需求。服务使监督到位，通过监督使服务工作获得了开展，相互补充，促进企业的进步，促进企业的产品质量的提高，促进当地经济的发展。为此，质量技术监督部门应充分重视监督、服务两者之间的关系，处理好监督与服务的关系，协调和运用好这两个手段，把我们的质监工

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作寓在监督与服务之中，使我们的工作做得更好，使质量技术监督事业取得更大的创新和发展。

第五篇：做好办公室工作 服务卫生工作大局

做好办公室工作 服务卫生工作大局

——在2005年全国卫生厅局办公室工作会议上的讲话

卫生部部长高强

（2005年10月14日）

很高兴有机会同各省、直辖市、自治区卫生厅局办公室的负责同志面对面地交流，共同研究如何做好办公室工作，更好地为卫生改革与发展服务。

刚才，上海、青海和黑龙江三个省市办公室主任介绍了加强政策研究，开展监督检查，完善信息工作，加强制度建设等方面的经验和做法。这几项工作是办公室的中心工作，也是卫生工作的关键环节。他们的工作有思路、有安排、有行动、有措施、有成果，不仅对其他省、市、自治区的同志们有所启发，对改进卫生部办公厅的工作也有所指导。四个小组的召集人汇报了分组讨论情况，大家建议卫生部在一些重大问题上加强与地方的沟通、交流，加强督导检查工作，加强信息化规划管理，加强前瞻性、战略性、全局性问题的研究，加强政策业务培训，加强卫生新闻宣传工作等等。我觉得这些建议都很好。希望各地的同志们在工作中遇到什么困难、矛盾和问题，取得哪些成绩、经验和体会，都应及时与部里沟通。上下级之间、同级之间应保持经常性的信息交流，互相启发，相互指导，对于推动工作开展具有重要作用。

我刚参加工作时就在办公室，先后有10多年时间，后来在财政部工作时又主管办公厅工作，我对办公室工作很有感情。我的体会是：办公室是机关工作的中枢，是领导决策的参谋部和智囊团，办公室工作非常重要。办公室不是负责某方面的具体工作，而是一项涉及全局性的工作。离开了办公室的协助，领导可能听不到应该听到的声音，看不到应该看到的信息。办公室的工作做得好，整个机关工作全局就能活起来。办公室工作很辛苦，既承担日常的综合协调工作，还负责突发事件的应急处理。办公室工作头绪繁杂，事无巨细，任务很繁重。办公室的工作要求很高，绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是关系机关工作全局。对办公室工作人员的条件要求也很高，不仅要熟悉全面工作，了解有关政策规定，掌握各方面情况，还要能够提出有针对性的意见和建议。办公室工作的难度很大，需要经常协调、综合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有时还涉及到协调领导同志的工作安排。总之，办公室的工作不可或缺，不可削弱，具有综合、协调、管理、督查职能，是机关工作的重要组成部分。

借此机会，我想就如何做好办公室工作讲几点体会：

一、认清形势，把握大局，增强做好工作的责任感和使命感

我到卫生部工作已有两年半时间，在大家的支持下做了一些工作，积累了一些经验，卫生工作也取得了一些进展。尤其值得认真总结和珍惜的是，在社会主义市场经济条件下，我们对发展卫生事业的方向和思路有了更加明确的认识，对卫生事业的性质、发展卫生事业的目的和目标有了更加科学的认识，取得了广泛共识。这就是：社会主义卫生事业必须是为人民群众健康服务的公益事业；发展卫生事业，必须坚持以政府为主导，同时要注意发挥市场机制的作用；卫生事业的基本宗旨是为人民健康服务，而不是谋取经济利益；卫生工作的着眼点和出发点是提高人民健康水平，为广大人民群众，特别是困难群众提供优质、低价的医

疗卫生服务。取得这些共识，源自于党中央、国务院提出的科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，源自于党中央、国务院提出的一系列路线方针政策。科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，是相互依托、密不可分的。科学发展观是正确政绩观的方向，而正确政绩观又是科学发展观的保证。没有正确的政绩观，就不可能落实好科学发展观。科学的人才观是贯彻落实科学发展观和正确政绩观的基础，没有科学人才观，选拔的人才就不可能贯彻科学发展观，不可能落实正确政绩观，不可能落实好党的各项路线方针政策。只有贯彻落实好这“三观”，我们才能在社会主义市场经济条件下，更加清醒地认识卫生事业发展的规律和必须遵循的道路，抓住机遇，迎接挑战，在战胜困难、化解矛盾、解决问题中争取主动，不断取得新的成绩，实现卫生事业快速、稳定、健康发展。

回顾两年多来的卫生工作，我有以下几点体会：

第一，必须注重统筹兼顾，牢固树立和落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，经济发展成果一定要体现在提高广大人民群众的物质文化和健康水平上，体现在促进人的全面发展上。树立和落实科学发展观必须实现“五个统筹”，实现全面、协调和可持续发展。“非典”给我们一个很重要的启示，就是要实现经济和社会的全面协调发展。但是，只讲发展不行，必须解决如何发展、靠什么发展、为什么发展的问题。卫生事业发展必须立足中国国情，必须符合我国经济社会发展的总体目标和任务，必须从最薄弱的环节和群众最关心的现实问题入手。部里经过认真研究，有几点原则意见：一是今后几年发展的重点是农村和城市社区，努力建设以社区卫生服务和农村医疗卫生服务为基础，疾病预防控制机构和医院服务为支撑的、全面协调发展的医疗卫生服务体系。二是坚持卫生事业的公益性质。发展不能完全靠市场，不能把主要责任推向社会，卫生事业属于公共服务事业，完全靠市场发展，结果必然是医疗费用越来越高，群众的医疗负担越来越重，必然制约卫生事业的可持续发展。在社会主义市场经济条件下，卫生事业发展不能全部靠政府，还需要发挥市场机制的作用，吸收社会资金，壮大卫生资源，发展卫生事业，形成不同层次的医疗服务结构，适应不同人群的需要。政府关注的重点是维护卫生事业的公益性质，保证农民、低收入和困难群体的基本医疗服务。三是高度重视公共卫生事业发展，加强疾控体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设，高度重视重大疾病的防治，努力降低发病率。这些都是按照科学发展观的要求，发展卫生事业应该做的工作。目前，落实科学发展观已经成为全党、各级政府的重要指导思想。但要真正实现“五个统筹”，解决好目前存在的问题，还是一个长期艰巨的任务，我们应该坚持不懈，持之以恒。对卫生事业的发展，对解决群众关心的现实问题，要有决心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏难情绪。必须从现在做起，从当前能够解决的问题做起，坚持放眼长远，立足当前，不要追求一步到位，每年都要解决几个问题。争论不休，久拖不决，使群众长期看不到成效，这会挫伤群众的积极性。

第二，必须注重加强宏观调控，保持卫生事业的协调发展。宏观调控是政府的一项重要职能。在党的十六届五中全会上，温家宝总理关于制定“十一五”规划的说明中讲了五大关系，其中一条就是要正确处理宏观调控和发挥市场机制的关系。宏观调控的对象不仅是经济工作，也应该包括社会事业发展。回顾卫生工作，我们在实施宏观调控，促进卫生事业全面、协调发展方面工作力度不大。完善区域卫生规划是一项重要的宏观调控措施，已经讲了很多年，至今落实得不好。有的地方还没有制定出来，有些地方制定出来以后束之高阁，没有真正落实。作为政府部门，对某一个行业、某一个系统的发展，必须有规划、有调控，不能任其自由发展。目前一些大型医疗机构靠社会资金、靠贷款盲目发展的状况不能再持续下去。由于这些资金来自于社会，最后还要返还给社会。归还银行贷款，最终的负担者还是广大患

者，政府不能放任不管。加强宏观调控的目的，一是使卫生事业的发展适应经济发展水平，适应群众承受能力，适应群众基本医疗服务需求。二是实现卫生事业在区域之间、城乡之间的协调发展。不能把医疗资源过多地集中于城市，集中于大医院，发展的重点应该放在农村和社区。三是要加强行业监管，改变卫生监督薄弱的状况。由于医疗机构隶属于不同部门，监管工作确实存在着较多困难。但是，再困难也要解决。否则，就难以有效实施行业监管和宏观调控，就不能保证卫生事业按照科学发展观的要求持续健康发展

第三，必须注重以人为本，把维护群众的利益放在第一位。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是政府工作的根本出发点和落脚点。政府的工作重点是坚持以经济建设为中心，发展经济的目的是提高人民的物质文化生活水平。考核政府工作成绩和干部政绩，最根本的一条，要看是否维护群众的利益。想问题，办事情，定政策，都要考虑群众的眼前利益和长远利益。既不能因为眼前利益而影响长远利益，也不能借口长远利益而损害群众的眼前利益。贯彻落实以人为本的理念和科学发展观，就必须满足人民群众的健康需求，促进人的全面发展，不断提高人民的物质文化和健康水平，有效地帮助城乡困难群众解决基本医疗问题。

第四，必须注重深化卫生体制改革。深化卫生管理体制改革，消除阻碍卫生事业发展的体制性、机制性、结构性障碍，是我们面临的一大任务。这个问题经过长期研究，已形成基本思路，要采取试点的办法，逐步进行探索。卫生服务既要注意公平，又要注意效率。没有公平，就没有效率；没有效率，也谈不上公平。卫生体制改革还涉及政府其它部门的工作，包括价格、财政投入、社会保障、药品管理等等，非常复杂。要先搞试点，逐步探索。既要积极，又要慎重，全国应有一个统一的指导方针。第一，改变公有医疗机构垄断的局面，积极吸引社会资金发展壮大医疗卫生事业。政府包揽过多，财力难以支撑，许多公立医院靠市场创收的局面应该改变。政府应集中财力办好一批公益性医疗机构，为群众的基本医疗服务。第二，政府办的医院要转变运行机制，维护公益性质，遏制“创收”的利益驱动，维护群众的利益。世界经济学会会长雅诺什•克尔曼曾说过一段话：“涉及卫生体制改革，必须要结束政府虚弱垄断的状态，结束生产者支配消费者的局面，必须有竞争，以保证公民的选择权。”我们现在是公立医院垄断，但是很虚弱，政府保障不足，维护不了这么多公立医院的公益性质。现在，医疗机构处于支配医疗消费者的地位，要保证群众有选择医疗服务的权利，就必须发展壮大医疗资源，开展平等有序竞争。第三，实施政府主导与市场机制相结合。政府在维护群众基本健康权益方面具有主导地位，不能将主要责任推给社会；同时，政府也不能包揽一切，应注意发挥市场机制的作用。

最近，党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》突出了以人为本，维护群众利益，解决群众关心的现实问题。提出要“建设社会主义新农村”，加强农村基本医疗卫生服务体系和公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。提出 “构建和谐社会”，加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病，加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。支持中医药事业的发展，培育现代中药产业。提出完善“社会保障”，解决低收入者的生产、生活问题，完善基本医疗制度，解决进城务工人员、下岗职工、低收入者的基本医疗服务问题。提出加快“社会事业发展”，改善医疗卫生服务条件。这些都是我们当前面临的任务和需要认真解决的问题。

十六届五中全会为卫生事业的改革与发展勾画了宏伟的蓝图，也提出明确要求。面对这种形势，卫生事业如何加快发展，如何科学协调地发展，如何满足人民群众的医疗卫生服务需求，这是卫生部和各级卫生行政部门必须要认真思考并认真解决的问题。我们经常讲，经验来自于基层，中央的方针政策是从实践中总结出来的。有些政策、措施看起来自上而下，实际上是从基层的成功总结提炼出来的。希望卫生系统的每个同志都要发挥主动性和创造性，善于发现基层卫生工作中的好典型和好做法，与部里及时沟通。卫生部也要加强和地方的联系，多开展调查研究，多向地方学习，及时发现和总结基层的工作经验。

二、转变工作职能、工作方式和工作作风，更好地为卫生改革与发展服务

办公室是机关工作的参谋部和智囊团，办公室的工作能否有效运转，关系机关工作的全局。要做好全国各级卫生行政部门办公室的工作，卫生部办公厅的工作具有举足轻重的作用。办公厅的工作做得好，就会对各地工作起到示范、引导、表率作用，做得不好，也会影响各地工作的开展。

（一）转变职能。

办公室不是事务性机构，必须围绕机关工作的全局、重点和群众关心的问题开展工作，善于从全局的高度进行思考和筹划。办公室的工作重点是综合、审核、协调、督查。

一是要加强审核把关。主要是把政策关、法律关和文字关。办公室的同志必须有较高的政策水平、较丰富的法律知识和较强的文字表达能力。这是衡量办公室工作质量和水平的一个重要标志。办公室对上报和下发的公文，一定要严格审核，树立精品意识，不能马虎从事，确保准确无误。公文内容要充实，表达要清楚，逻辑要严密，论述要扼要，文字要简洁，机关公文不同于写文章、写小说，不仅要求有文字表达水平，更要表现综合能力、分析能力和判断能力，平时要注意总结和积累。

二是要加强督导检查。督导检查要突出重点，围绕党中央、国务院领导同志的批示，省委、省政府领导的批示，机关领导同志的批示，以及群众反映的一些重点问题。要抓住不放，加大督查力度，并注重实效。要根据领导要求和批示内容决定督查时限，特别紧急的要急事急办，政策性研究可以延长一点时间，但也必须明确时限。交给地方办理的事情要按照时限要求进行督查。如果有客观原因，不能按照时限要求完成的，可以先报送阶段性工作进展情况，说明哪些问题搞清楚了，哪些还正在办理过程中，计划什么时候办理完成。

小平同志曾经讲过，凡事要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志讲，实干兴邦，空谈误国。锦涛同志说，要大力弘扬求真务实的精神，重实际、讲实话、办实事、务实效。家宝同志讲，坚决贯彻中央确定的方针政策，做到令行禁止。中央领导同志的这些指示，讲得都是抓落实。古今中外，事业兴旺在于实，事业衰败在于虚。我们切忌用文件落实文件，用会议落实会议。贯彻落实上级精神，要按照当地的实际情况作出具体部署，不能照抄照搬。我们一定要牢固树立抓落实的意识，牢固树立责任意识，真抓实干，求真务实，重在实效，让群众看到实实在在的好处和利益。

三是要加强政策研究和信息工作，为领导分析问题、正确决策、指导工作提供及时准确的依据和参考。这是一个基础性的工作，也是一个经常性工作。传达信息很容易，难的是总结、搜集、概括、提炼信息。信息工作不能只等基层上报，也要深入基层及时发现带有倾向性、普遍性、全局性的信息。上报信息不能只报经验总结，不能报喜不报忧，教训和差距也是重

要信息。从某种意义上讲，发现问题是解决问题的开始，比成绩和经验更重要。开展调研，搜集信息，及时反馈，都是我们必须要做好的工作。

（二）转变工作方式，增强工作主动性。

一要抓重点。办公室的工作事无巨细，头绪很多。公文办理、文件起草、文件传递、公务安排、信息调研、督导检查、文秘档案、机要通信、安全保卫、信访接待等工作都要做好。但不能整天忙于事务，重点应围绕落实党中央、国务院关于卫生改革与发展的方针政策，加强公共卫生建设，加强农村卫生工作，加强社区卫生发展，加强医疗机构的管理监督，促进卫生事业协调发展，解决群众看病难、看病贵问题。这既是党中央的要求，也是当前群众的迫切愿望。办公室的工作布置、调研督导、信息传递都要围绕这些重点。

二是增强工作主动性。信访工作是我们联系群众的一个直接渠道，也是发现基层工作薄弱环节的一个重要手段。做好信访工作的关键在于源头治理，分析研究群众上访的原因，要通过改进管理，减少上访问题的发生。发生问题后要坚持公正科学处理，减少群体性事件。一旦发生群众上访，要热情接待，政策引导，协调有关部门研究妥善处理的办法，完善应急预案。

三是健全突发事件应急机制。这是卫生部门一项重要工作。重大传染病流行、突发公共卫生事件、安全事故和自然灾害等，加强医疗救治，减少人员伤亡，有利于事件的妥善处理。这些工作虽然不是办公室负责，但带有全局性。办公室有责任通过组织协调、督导检查、信息传递等，进行信息报告、反馈，督导措施落实。

（三）转变工作作风。

一要变被动为主动，积极开展工作。所谓主动，就是要明确自己的职责、工作目标和工作责任。办公室工作不能只靠领导分配，不能领导交办什么就办什么，领导不交办就不办，这不可能做好工作。要勤于思考，经常了解各方面的情况，既不能越俎代庖，代替其它处室的工作，又要发挥自己的参谋助手作用。各省、市、自治区卫生厅、局办公室要根据当前形势，明确面临的中心任务，创造性地开展工作。

二要务求实效，力戒形式主义。办公室负责重要会议、活动的安排和公文审核。目前文山会海的问题仍然存在。我经常看一些简报、信息，感到信息质量不高。有些公文没有实质性内容，有些会议可以不开。在提高工作效率方面，办公室还应继续努力。

三要增强服务意识，克服官僚主义。办公室的工作承上启下，不仅要为领导服务，还要为各处室服务，为基层服务，为医疗卫生机构服务，为群众服务。基层反映的困难和问题，需要办公室综合协调，会同有关处室及时研究解决。要诚心诚意地为群众着想。

四要健全制度。常言说，没有规矩，不成方圆。没有制度和规范，机关工作就会出现混乱。要加强制度建设，包括责任制度、督导制度、报告和通报制度等。特别要建立考核制度，每项工作都要有考核。建立了制度，就要严格监督执行，办公室要带好头。

三、加强自身建设

办公室是机关的运转中枢，地位重要，任务繁重，责任重大。卫生事业改革与发展的新形势对办公室工作提出了新的、更高的要求。新形势下的办公室工作，要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观；坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式；坚持从严要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的人员队伍。

一要强化服务意识。提倡细致严谨、精益求精，克服办事迟缓、作风漂浮、效率低下、拈轻怕重。要抓大事、议大事，提高工作效率。

二要规范工作程序。实现机关工作的科学化、系统化、制度化，加强决策执行咨询、反馈、督察各项制度。

三要争创一流的业绩。办公室是综合部门，是机关工作的窗口，处处应起表率作用。要讲党性、顾大局，讲学习、守纪律，讲正气、树新风，讲实干、创一流业绩。

四要提高工作能力。要提高调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力、文字综合能力。

五要坚持“两个务必”。要弘扬求真务实作风，大兴勤俭节约的精神，注意力求节俭。提倡崇俭抑奢，坚持严格自律，做到一身正气，两袖清风；要能够守住清贫、耐住寂寞、抵住诱惑、经住考验；要能够遵纪守法、廉洁自好、永远保持本色。办公室要成为卫生系统勤政廉洁、务实高效的榜样。

办公室工作艰巨而光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强工作责任感和使命感，围绕大局，抓好落实，奋发进取，开拓创新，努力做好办公室的各项工作，为卫生事业改革与发展做出更大贡献！