在乡镇财政资金管理中也存在不容忽视的突出问题（5篇范例）

第一篇：在乡镇财政资金管理中也存在不容忽视的突出问题

在乡镇财政资金管理中也存在不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是监管意识不主动。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构设置、人员少且管理不统一，业务指导不规范，仍未建立适用于乡镇财政的一套管理、考核、评价机制，乡镇财政所人员的业务能力偏低，硬件设施落后，办公条件差。三是资金信息上下沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享。

第二篇：乡镇国有资产管理存在问题不容忽视

乡镇国有资产数量庞大，具体包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。管好这些资产，对提高国有资产的整体运营效率，确保国有资产的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在对乡镇等一些行政事业单位财政财务收支审计中发现，国有资产管理还很不规范，应引起有关部门的重视。

这些问题主要有：

一、固定资产总账和明细账、账面和

实物不相符，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。

二、对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。

三、工程完工未及时决算，所付工程款仍以暂付该工程承包者个人的名义挂账，未作为长期投资或者作为固定资产管理，极易造成国有资产的流失。

四、单位之间相互赠送的固定资产，赠送的单位不到财务部门消账，造成有账却查不到资产；被赠送的单位不入账，形成账外资产，致使资产家底不清，容易诱发腐败行为，不利于对资产的监管。

形成的原因：一是国有资产管理重视不够。一些单位重使用轻管理，只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用。许多单位的固定资产更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续，结果造成账账、账实严重不符。二是资产管理机构不健全，管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责；三是内控制度不健全或未能严格执行；四是不排除部分人受利益驱动。

上述国有资产管理不合规的事项，会导致单位的部分资产在账外形成体外循环，容易造成国有资产流失。为解决上述问题，建议采取以下措施：一是加强国有资产基础管理工作，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。二是加强国有资产管理机构的建设，各单位要指定专人管理，建立健全国有资产管理网络。同时进一步完善国有资产管理和考核办法，并奖勤罚懒。三是建立国有资产国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关要把国有资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全、完整和保值增值。（县审计局）

第三篇：工作报告中存在突出问题

工作报告中存在突出问题

1.经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型经济有待培育壮大。

2.群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远。

3.法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

4.区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻坚任务繁重。

5.城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高。

6.资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。

7.一些领域风险不容忽视。

8.政府工作效率还需提高、作风还需改进。

9.发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结构。

10.对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足，工作中存在不少弱项和问题。

11.创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平。

12.民营经济发展活力不强，营商环境还需优化。

13.城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本公共服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平。

14.发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨。

15.政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。

16.经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。

17.工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益不够高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发展不够充分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重。

18.制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分工能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加快创新发展任务仍然繁重。

19.群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全生产、污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风险隐患不容忽视,保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重。

20.一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任务仍然繁重。

21.经济总量偏小、产业发展滞后，尤其是工业化水平不高，传统产业占比大，自主创新能力不足。

22.县域经济薄弱，民营经济活力不足，营商环境不理想，民生事业欠账较多，基础设施滞后，城镇化水平低，区域发展不协调，脱贫攻坚任务艰巨。

23.生态环境敏感脆弱，九大高原湖泊保护治理形势依然严峻。

24重大风险防控难度和压力不小.25政府自身建设、作风建设存在薄弱环节，少数领导干部不担当、不作为、乱作为等问题仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。

26.发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决。

27.实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。

28.市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。

29.科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。

30.开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。

31.生态环境问题突出，可持续发展短板较多。

32.“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。

33.民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。

34.政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，少数干部乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败，等等。

对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。

35.如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继。

36.如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继。

37.如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继。

38.如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。

39.发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制约凸显。

40.区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升。

41.食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道远。

42.民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大。

43.政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升。

44.不正之风和腐败问题时有发生。

45.发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重。

46.结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大。

47.增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响。

48.风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视。

49.民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。

50.发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环境保护任重道远。

51.企业经营成本较高，民间投资增长放缓，实体经济发展活力有待增强。

52.脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入距全国水平尚有不小差距，群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还没有解决到位。

53.政府工作还存在许多不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足，少数干部懒政怠政，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决。

54.人口资源环境矛盾依然十分突出，城市精细化、专业化管理亟须加强，“大城市病”治理任重道远。

55.全国科技创新中心的引擎作用不够，对高质量发展的支撑带动有待增强。

56.城乡、区域发展不协调，公共服务和便民设施尚有诸多短板。

57.开放发展活力不足，国际化服务环境和能力还有明显差距。

58.城市公共安全形势不容乐观。

59.群众办事难问题仍较突出，政府工作能力和作风需要大力提升。

60.石油减产对二产的负向拉动还将持续。

61.驻省央企和地方国企改革整体滞后，农垦、森工改革任务十分艰巨，企业整体竞争力亟待增强。

62.农民进入市场营销增收能力需要大力提升。

63.人才战略实施需要进一步加强。

64.民生领域还有不少短板和历史遗留问题。

65.生态环境保护任务相当繁重。

66.公职人员的服务意识和专业化水平仍有明显差距。

67.思想观念、体制机制、发展环境等方面仍存在与市场经济发展不相适应的深层次矛盾和问题。

68.法治、制度、规则、信用意识需要增强。

69.老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出，深化改革、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨。

70.经济下行压力较大，创新能力不足，不平衡不充分的发展问题比较突出。

71.财政收支矛盾依然很大，城乡居民增收渠道需进一步拓展。

72.民生领域还有不少短板，生态环境问题仍很突出，社会稳定形势不容乐观，风险隐患仍然存在。

73.少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续用力。

74.内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长乏力。

75.创新能力还不够强，新旧动能转换不快，结构调整任务较重.76.国有企业活力不足，民营经济发展不充分，服务业发展不够快，一些企业特别是中小企业经营困难。

77.城乡居民收入增速持续低于全国平均水平，养老保险基金收支缺口较大，政府和企业债务风险不可小视，在教育、医疗、住房、就业等方面，群众还有不少不满意的地方。

78.营商环境存在诸多薄弱环节，部分干部工作不深入、一些部门服务不到位，形式主义、官僚主义不同程度存在，群众和企业对乱收费、办事难还有很多意见。

79.廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，王珉等人流毒和拉票贿选案造成的恶劣影响较大，修复净化政治生态任务仍然较重。

80.思想解放与经济发展的新常态还不适应，对新发展理念和新时代我国经济发展新特征理解还不深，市场意识、创新精神、开放思维还不强，“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。

81.动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构偏重偏旧，资源环境约束趋紧，体制机制活力不够，民营经济发展不充分，发展环境亟待优化，金融等领域风险不容忽视。

82.民生保障与人民群众的新期待还不适应，部分群众生活还比较困难，公共服务还有不少短板，社会治理存在薄弱环节，污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。83.政府建设与全面从严治党的要求还不适应，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，不作为不担当的问题尚未根本解决，一些领域腐败问题多发频发，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

84.发展不平衡不充分问题突出，实体经济面临不少困难，经济发展的质量和效益不高。

85.民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入仍然低于全国平均水平，城乡间区域间公共服务水平以及居民收入差距较大。

86.生态环境依然脆弱，保护和治理的任务十分繁重。

87.化解政府债务需要进一步加大力度。

88.政府工作存在效率不高、服务意识不强、依法行政能力不足等问题。

89.维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，社会治理能力和水平有待进一步提高。

90.经济结构不合理、产业结构偏重，产能过剩和需求结构升级矛盾仍然突出。

91.经济发展质量和效益不高，创新能力不强，持续增长的新动力不足。

92.受原材料、物流成本增加等因素影响，实体经济发展存在不少困难。

93.脱贫攻坚任务繁重，特别是南疆四地州如期实现脱贫攻坚目标任务艰巨。

94.发展不充分不平衡问题突出，南北疆之间发展差距仍然较大，特别是南疆基础设施建设相对滞后，基本公共服务能力不足，民生领域还有不少短板，群众生活还比较困难。

95.生态环境保护和污染防治任务非常艰巨。

96.政府系统作风建设还存在不少问题，一些地方和部门贯彻落实中央决策部署和自治区部署要求作风不实、工作不深入，“放管服”改革力度不够，一些政府机关工作人员存在不作为、乱作为、懒政怠政现象，一些领域腐败现象多发，一些地方基层干部损害群众利益的问题较为突出，严重败坏了党和政府形象。

97.人民日益增长的美好生活需要与发展的不平衡不充分之间的矛盾表现在多个方面，基础设施建设滞后，产业层次不高，资源环境约束趋紧，创新发展、转型发展任务繁重。

98.基本公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收压力较大，群众在就业、教育、医疗、社保、养老等方面还有不少难题。

99.制约发展的体制机制障碍依然较多，融入“一带一路”、扩大内陆开放步伐还不快。

100.政府自身建设还存在薄弱环节，职能转变和干部作风需要进一步加强。

101.创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高，生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题，仍是我们需要应对的挑战。

102.脱贫攻坚任重而道不远，在今后已不足三年的有限时间内，啃下这些“硬骨头”，我们需要付出异乎寻常、艰苦卓绝的努力。

103.生态环境保护建设任务繁重，部分地区生态退化的趋势尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水体污染等生态环境问题仍比较突出，协调经济发展与生态保护的矛盾依然尖锐。

104.基础设施建设落后仍很突出，还有XX个县不通高速公路，有XXX个市州不通高速铁路，近一半的县区不通铁路，一些出省通道和断头路还没有完全打通，还有XX万公里深度贫困地区XXX户以上、其他地区XXX户以上的自然村村组道路需要硬化。

105.传统产业转型升级步伐缓慢，重化工业占比大的结构还没有转过来，技术改造升级成效不明显，产品仍以“原”字号、“初”字号为主。

106.科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制不顺畅。

107.县域经济发展滞后，普遍缺乏大型产业项目，县级财政平均自给率仅为XXX%，比全国低XX个百分点。

108.营商环境不宽松，政府职能转变还不到位，主动服务企业和群众意识还不强，“放管服”改革的成效与企业和群众的满意度还有较大距离。

109.支持非公经济发展的政策措施落实不理想，非公经济增加值占GDP比重低于全国平均水平。

110.部分干部作风不严不实，开拓创新精神不足，不担当不作为现象依然突出。

111.新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高。

112.实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。

113.生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水、土壤污染治理任务繁重。

114.发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板。

115.互联网金融、房地产、政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视。

116.政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。

117.发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，创新创业动力和能力还不够强，转方式、调结构、促创新的任务依然繁重。

118.人口资源环境的协调性有待加强，大气环境、水环境和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨。

119.群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面还存在不少难题，城乡区域发展差距仍然存在，基本公共服务均等化需要进一步推进。

120.城市生产安全、运行安全、网络安全、食品药品安全等领域还有许多薄弱环节，超大城市管理和社会治理的精细化程度有待提高。

121.改革力度需要进一步加大，改革措施的系统集成有待加强，开放型经济新体制仍需加快构建。

122.政府审批环节多、时间长的问题仍然存在，行政效率还需继续提高，干部作风不实、缺乏担当、不作为的问题不同程度存在。

123.发展不平衡不充分问题较为突出，尤其是地区、城乡发展分化明显，农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱。

124.经济结构不优、质量效益不高的状况没有根本改变，产业转型升级任务较重，实体经济发展困难较多。

125.各类风险矛盾交织，防范化解风险压力大。

126.民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、居住、养老、环保、食品药品安全等方面，群众还有许多不满意的地方。

127.政府治理体系和治理能力与新时代新要求还不相适应，形式主义、官僚主义在有的地方和部门比较突出，表态多调门高、行动少落实差，群众意见较大。

128.发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速。

129.风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升。

130.生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强。

131.社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高。

132.党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度。

133.我省经济发展与发达省份相比还存在较大差距，发展不平衡不充分问题仍然突出。

134.发展质量和效益还不高，创新能力、人才支撑不够强。

135.民生领域存在不少短板，稳定脱贫任务艰巨，城乡区域发展与收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。

136.社会治理能力有待加强。

137.生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升。

138.体制机制创新和政府职能转变还不到位，营商环境还需进一步优化。

139.经济总量小，人均水平低，质量效益不高。

140.产业结构性矛盾和创新能力不足问题并存，高素质人才短缺，新旧动能转换不畅，稳增长基础不牢固。

141.基础设施和公共服务供给不足，脱贫任务艰巨，民生短板突出。

142.政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。

143.发展不平衡不充分的问题突出，经济发展基础还比较薄弱，结构调整任重道远。

144.经济特区体制机制优势还没有充分发挥，对外开放程度和国际化水平仍不高。

145.创新创业的体制机制、营商环境还不够完善。

146.城乡区域发展不够协调，城乡管理水平还比较低。

147.生态环境保护工作与国家要求、与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有差距。

148.社会民生事业还比较滞后，相对于比较高的物价，居民收入还比较低。

149.人才总量、结构有待提升，一些部门服务意识不强，懒政庸政怠政现象依然存在，个别地方和领域消极腐败问题还时有发生。

150.区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。粤东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。东西两翼交通基础设施滞后，营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强；粤北地区绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥。

151.农业农村投入欠账较多，“三农”发展水平与我省作为全国经济大省的地位不相称。

152.城市规划建设和管理水平不高，城中村大量存在、违规用地、违法建设等历史遗留问题比较突出。

153.污染防治攻坚任务艰巨，资源环境约束趋紧。部分地区河段水污染问题严重，城市建成区仍有大量黑臭水体，污水管网建设严重滞后。空气质量持续改善难度较大，PM2.5、臭氧等污染防治任务艰巨。部分区域土壤污染问题突出。

154.民生领域还有不少短板，部分群众对上学、看病、养老、住房等诉求还很强烈。幼儿园和义务教育优质学位紧张，基层医疗卫生服务能力还有待提升，养老服务床位少、管理水平不高等问题突出，住房保障模式单一、租购并举的住房制度还不够健全，公共服务体系还不完善。

155.公共安全面临诸多挑战，部分领域风险隐患不容忽视。社会治安形势依然严峻复杂，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大。安全生产形势不容乐观，高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大，落实企业主体责任仍不到位。食品安全监管仍存在薄弱环节，距离“吃得放心”要求还有差距。部分国企和市县政府债务风险较高，非法集资等金融风险仍较突出。

156.政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距。行政审批和管理事项仍然较多，机构设置还不够合理，行政效率有待提高，企业和群众办事难问题仍较突出。一些干部干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。基层治理能力仍较薄弱，随意性、选择性执法问题时有发生，党风廉政建设任务依然艰巨。

157.“一主两翼”产业龙头作用发挥得还不充分，工业仍然是我们的短板。

158.金融服务实体经济的力度有待提升。

159.发展软环境还需加强。

160.少数干部思想解放不够、担当进取精神不强。

161.经济总量小、产业层次低。

162.城乡居民收入偏低、社会保障能力弱，消费拉动经济发展的作用不明显。

163.发展环境还不够优化，开放水平不高，城市对企业、项目、人才、资金等生产要素的吸附能力不够强，全民创新创业的活力不足。

164.生态环境也还比较脆弱，治理水平不够高。

165.基础设施建设还不完善，基本公共服务水平有待提高，影响社会和谐稳定的因素依然存在。

第四篇：农村班级管理中存在的突出问题-班级管理

农村班级管理中存在的突出问题

前一段是管理班级最关键的时期，我通过查阅国内外各种教育资料-----优秀教育家及许多中小学优秀班主任的实践总结，并结合自己的努力，现在已经顺利度过，学生们开始获得了一种对班级比较高的认同，班级的凝聚力已经在一定程度上建立起来了。通过调查与分析，先将突出问题总结如下：

一、班级的人际关系问题

经过前段时期仔细的调查与发现，同班同学很难融合，新同学之间尤为突出，因此分派现象特别严重。即使我再怎么创造机会，他们也是敷衍而过。这一点我看在眼里，急在心里。记得我的qq留言中就有这样一段话：我比较内向，现在又进了新得学校和班级，我总有莫名的恐惧，我好想找一个知心朋友，但又害怕张口，我陷入了痛苦之中，老师你能帮我吗？我知道人际交往中心理方面是最关键的因素，不少学生在交往上存在心理障碍，尤其是嫌弃型学生，要么自卑退缩，宁肯躲在自己的小天地里翻耕，也不愿靠近热心的同学；要么过火失态，真是应了一句“话不投机半句多才”.经过对比与总结，人际交往中问题突出的学生有以下几种；

1、容易冲动、自信心薄弱、内心迷茫而又性格孤僻的留守儿童。

这些孩子经常与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。极易使这些孩子形成孤僻、自卑、封闭的心理。这样的儿童在人际沟通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。他们还容易对周围人产生戒备和敌对心理。这种敌对心理的一个重要表现就是攻击行为。有些儿童总感到别人在欺负他，一点小事就斤斤计较，对教师、监护人、亲友的管教和批评也易于产生较强的逆反心理，严重者往往还有暴力倾向。少数留守儿童认为家里穷，爸妈没能耐，才会出去打工挣钱，由此产生怨恨情绪和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏远他们，导致情感隔膜。他们难以树立正确的人生观、价值观，对未来感到茫然。这些远离父母的孩子，人际关系严重失衡。

2、行为怪异、性格倔强而又争强好胜的“抬杠”生。

众所周知，家庭教育是在家庭生活中，由家长对子女实施的一种教育和影响。家庭教育对青少年的影响是学校教育和社会教育所不能替代的。“抬杠”生主要来自单亲家庭。在家中得不到父母和亲人的关爱，在学校也没有得到教师的关爱。因此他们在人际交往中经常采取一些过激的行为来博得他人的关注。具体表现为爱和其他孩子“抬杠”,在其他孩子游戏时捣乱，上课时故意发出声响，欺负弱小的孩子，结交有臭味相投的学生拉帮结派……结果他们不但得不到别人的关注，反而深受他人的厌恶。

3、趾高气扬，盛气凌人而又争强好胜优秀生。

这些学生大都在家是宠儿，老人的溺爱养成了他们惟我独尊的个性。虽然这些孩子一般才能突出，能说会道，成绩优秀，但在和其他孩子的交往过程中趾高气扬，盛气凌人，争强好胜。他们不懂得欣赏别人，更不懂得宽容和谦让，不会与人合作，更不考虑他人的感受，总是以自我为中心，习惯于发号司令。久而久之，就会渐渐被其他孩子所排斥，所孤立。

4、比较成熟，见风使舵又会察言观色的领导生。

他们大多在班里扮演着不同的管理角色。平时，老师的一言一行他们都领会到位，由于种种原因，加上不良社会风气的引导，提前接受了所谓的“人情世故”,在人际交往中表现得格外势利。小小年纪，就已经懂得如何选择有“价值”的交往对象，他们总是找家境阔绰、“身份显赫”或者成绩优秀者交往，从不和自己“瞧不起”和“无利可图”的孩子交往。在交往的过程，他们表现得非常成熟，见风使舵，人际交往也逐渐扭曲。

二、班级管理中存在着不公平问题

小学六年级的学生已经具有了判断是非的能力，他们正逐步步入青少年时期，心中的那杆公平秤已越来越敏感，然而我们的班干部在多数老师的熏陶下，过分强调班级管理的工具性、驯服性，导致他们都忽略了这几点：

1.重视班级的社会化功能，忽视班级的个性化功能。这就出现了班级活动中的管理主义倾向。这种管理主义则是指把作为一种教育手段和重要形式的教育管理绝对化，变成一种目的本身。班级作为学校教育教学的基本单位，加强管理是必要和应该的，但是，把对班级的管理绝对化没有必要。这首先影响了学生的个性形成，班级活动中，过分强调了“听话”和“遵守纪律”,把班主任在班级中地位、权力绝对化；其次影响了学生的创新意识和创造能力的培养，不利于学生全面发展。因为它所强调一种简单的规范和服从，而不是一种个性和主动，强调同一性，步调一致，所以这种管理主义不能为学生创新意识和创新能力的培养提供一个比较好的环境，在一定程度上限制了学生装的想象力和探索精神。班主任应关注班级活动中的管理主义倾向的消极影响，使社会化和个性达到和谐的统一。从公平的角度来讲，班级需要科学管理，班主任老师要重视学生的主体地位承认学生之间的差别，让所有的学生认识到在班级体都是平等的，形成民主和谐，宽松的班级气氛，使学生的主体性得到充分发挥。

2、重视正式群体，忽视非正式群体。群体是由于某些社会原因而产生的心理状态和心理倾向，并以特定的相互关系和方式组合起来进行活动的人群或共同体。正式群体通常包括：班级学生集体，班共青团集体和少先队等负责组织开展全班性的活动，此外还有些兴趣小组也属于正式群体，这个群体目的任务明确，成员稳定，有一定纪律和计划，经常开展活动。非正式群体是学生自发形成或组织起来的群体，它包括志趣相同，感情融洽，或因地域等关系，以及其它需要而形成的学生群体。非正式群体特点是自发性、相容性、不稳定性和易变性。正式群体和非正式群体共存，对学生身心发展有不可忽视的影响。非正式群体是学生自发形成或组织起来的群体，它包括因志趣相同、感情融洽、或因地域等关系以及其他需要而形成的学生群体。它的类型大致有玩乐型、学习型、功力型、违规型和人际吸引型。特点是自发性、相容性、不稳定性和易变性。然而，在班级管理中，存在着过度重视正式群体，轻视非正式群体的不平等现象。正式群体得到学生的支持和领导，非正式群体得不到教师的重视。

3、重视处境优势的学生，忽视处境不利的学生。小学阶段处境不利的学生，主要包括家庭经济贫困生、心理不健康者、“学困生”以及人际交往中的“独立者”.由于学生的家庭经济条件、学习能力、交际能力、心理状况等存在着一定的差异，加上当今社会不科学、不公正的教育评价观和现行的高考制度，所以在班级中成绩好的学生占据优势位置，相反的学生处于不利地位。在班级管理中，存在着重视处境优势的学生，忽视处境不利的学生，这样就形成了教育资源不能共享的现象，最终导致出现了两极分化的局面。这些学生经常处于处于劣势地位，容易被班主任所忽视。

只有及时的发现班级管理中的种种问题，我们才能在今后的工作中树立正确的方向，运用科学化的管理模式，促进学生全面发展。

第五篇：浅谈乡镇涉农财政资金监管中存在问题与对策

浅谈乡镇涉农财政资金监管中存在问题与对策来源：县财政局时间：2010年04月01日作者：成建平郭健玲张远红

乡镇涉农财政资金是指中央、省、市、县安排的，用于支持乡镇农业农村经济社会事业发展的专项资金，分为工程项目类资金和补贴补助类资金。乡镇涉农财政资金在投入和使用方面，都有着严格的监督与管理要求。

近年来，党和政府十分关注“三农”问题，为解决“三农”问题，党中央、国务院连续出台一号文件，随着惠农强农政策不断出台，国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大，对推动乡镇经济发展，改善农村农民的生产生活条件，发挥了前所未有的作用。但是，在近年来的乡镇涉农财政资金专项检查中，也发现了一些不可忽视的问题。

一、当前乡镇涉农财政资金监督与管理中存在的问题

（一）资金信息公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，群众误解多。如信息公开的“时间差”导致群众猜疑，上级下拨乡镇涉农财政资金通过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金下拨的环节多、程序多，政策落实到乡、到村、到群众则需要较长时间，因而在群众中产生了误解。又如信息公开的内容不全面，资金的使用规划和计划、分配方案等农民群众关心、关注的重要事项，没有纳入信息公开规定的内容进行全面公开，也让群众产生了误解。

（二）乡镇涉农财政资金涉及的层级多，管理效率低。纵向层级，从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户，经过若干层级；横向层级，系统部门多，职能重叠，权力交叉，环节也不少。由于层级多、战线长、时间跨度大，导致了资金的管理效率低下。如家电下乡补贴的发放，发放的程序多，手续较为繁琐，其流程是：在农民购买了家电下乡产品后，要凭户口簿、身份证等证件，在家电下乡备案经销网点上录入基础资料，再到乡镇财政所接受初审。由乡镇财政所初审合格后，再上报县财政局审核，通过县财政局审核无误后，才能将家电补贴款划入农民直补卡上，前后需10天以上的时间。这样的操作流程，无疑影

响了农民购买家电下乡产品的积极性。又如乡镇涉农财政资金项目缺乏统一管理调度，分配使用上部门权力过于集中，资金项目的安排随意性大，使一些乡镇攻关跑项目，难免滋生不正之风和腐败现象。

（三）乡镇财政补贴资金分配体制欠公平欠合理。如乡镇涉农财政补贴资金分配政策中，一般都按分田分地的人口分配，而现实生活中，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，因而同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。

（四）乡镇涉农财政资金监督法规建设滞后，问责难到位。由于乡镇涉农财政资金的管理使用中存在诸多复杂问题，特别是由行政行为造成的问题。如决策失误，管理不到位等。要问责，说起来容易，落实起来难。又如资金匹配、前期费用等问题。导致基层政府财力紧张，基层“被迫”拆东墙补西墙保运行，这样的情况，定责容易吗？再如，对一些涉农财政资金的违纪违法的查处，可能影响到上级主管部门，由于担心在项目安排、资金分配方面受到上级“制裁”，地方监督管理部门在问责时，不得不从宽、从轻处理。

二、对加强乡镇涉农财政资金监督与管理的几点建议

（一）加大公示力度，健全公开机制，消除群众误解。公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。创新乡镇涉农财政资金公开方式，全面接受社会监督，要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的乡镇涉农财政资金管理使用信息公开形式。笔者认为，可在乡镇、村一级采取点题公开的形式，乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。推广电子网络公开形式，建立完整的中央、省、市、县乡镇涉农财政资金网上公开平台。即通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点公开，把乡镇涉农财政资金的资金流程，分配过程和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光，接受社会和群众的监督。这样，就能有效规范主管部门的权利动作，降低其工作的随意性。建议减少

资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率，资金的下拨与资金信息公开结合起来，减少政策落实到位的时间差，最大限度地消除群众对党对政府的误解。

（二）从源头治理，加强监督管理，提高资金的使用效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给乡镇在项目资金上的自主权。对于涉农财政项目资金的投放。建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。对乡镇涉农财政资金项目，建议通过统一部门审批，避免多部门、多渠道审批和管理，对乡镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。

（三）创新分配体制，探索公平机制。针对当前人地矛盾突出现象，建议乡镇涉农财政资金的监管部门，积极探索惠农资金分配体制，争取让每个农民都享受到党的富民政策，让公共财政的阳光照向每个村民。

笔者认为，在不违反法律法规、不违背群众意愿的情况下，采取按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法是可行的。即经全体村民会议讨论通过，在不改变土地承包政策的基础上，对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金，采取以现有人口平均分配的办法。实行这种分配办法后，就可以让没有分到田地的现有人口也享受到党的惠农政策，让全体村民共同享受党的富民政策带来的好处，有效地解决按照田地人口分配中存在的人地矛盾问题。

（四）强化工作问责，促进监督效果。建议国家加强对基层财政资金管理法规、制度建设，尽快研究制定切实可行的乡镇涉农财政资金管理使用监督的问责办法，为执纪执法部门提供具体政策依据；乡镇涉农财政资金的主管部门要严格兑现工作目标的责任考核，实现现有的奖惩制度，强化现有制度、纪律的约束力；各级审计、财政部门要加强监督检查，及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题，严格执纪执法，敢于碰硬，严肃查处违纪违法行为。

建议开展对乡镇涉农财政资金分配的延伸监管工作，对于涉及国家农业资金的非国有经济组织，只要存在乡镇涉农财政资金分配制约关系和涉农项目审批监督制约关系的，必须开展延伸监管。审计、财政部门要从乡镇涉农财政资金分配拨付的源头查起，逐级核查资金使用的相关单位和个人，同时还可根据实际情况的需要，按照政府的要求进行监管，也可委托社会中介组织进行查证，填补乡镇涉农财政资金监管的“空白”。

综上所述，各级乡镇涉农财政资金的监管部门，要充分认识加强乡镇涉农财政资金监督与管理重要性和紧迫性，要进一步完善跟踪督查制、检查通报制和责任追究制三大制度，强化监督职能，使乡镇涉农财政资金在新农村建设中发挥最大最好的作用。