官坡村调研报告

第一篇：官坡村调研报告

冷水镇官坡村（九——十一组）调研报告

这次在市委市政府的号召下，我局积极开展“进村入户”活动，深入到基层，走向新农村建设第一线。根据局统一安排，按照工作组的部署，我们组在王局长的带领下主要负责官坡村八、九、十、十一四个生产组的进村入户工作。通过脚踏实地挨家挨户走访，初步了解掌握了官坡村九到十一组的发展现状和存在的问题，现将此次调研的情况汇报如下：

一、基本情况

官坡村面积比较大，位于钟祥市冷水镇西南方向，三面环山，该村地理位置十分优越,离荆襄高速公路、207国道仅10公里,距黄金水道江汉码头仅4公里,省道皂当路横穿全村,水陆交通十分发达。该村由11个组组成，其中以九组人口最多，我们组负责的九到十一组分布在村口，共九十户人家。

谷堆村主要集中4个姓氏分别是：林氏、贾氏、王氏和何氏。谷堆村总人口1520人，其中男性为780人，女性为740人，男女比例约1:1.02左右。总户数为420户、8个村民小组。其中行政村6个组。自然村2个组，耕地面积为1052亩，除去退耕还林、小坡地、水土流失、建设生活用地等人均不足0.5亩、总劳动力有800人，80%出外打工，但是由于前几年我县执行国家政策关闭小煤矿较多，造成我村相当部分群众没活干、剩余劳动力较多约占总劳动力的45%。由于生产技术、条件、气候等原因，农业发展比较缓慢。工业方面，现有13个民营企业，其中4个磨料厂、3个加工厂、1个塑料颗粒厂、1个陶璃厂、1个石子厂、1个灰楼厂。但是我村的自然条件恶略，没有任何矿产资源，人均收入比较低，只有600到800元之间。村子里有大约30户个体养殖，主要饲养鸡和猪。

谷堆村，村名由来已久，村名是历代村民传承下来的，关于村名的历史沿革，村中老人也知之甚少，仔细询问村中会计得知，村名是历史的叫法，延续至今。村中也有不少历史传说，但是没有文字记载。以下几个传说都是通过村民的口述整理下来的。第一个传说：以前在进入谷堆村的时候没有村口的那个引水渠，而原来的位置是一个土丘，土丘上面有一棵年代比较久远的枣树，相传在修那个引水渠的时侯需要砍掉那棵枣树，但是奇怪的事情发生了，那个枣树被砍之后，一天到晚不停的流血，真的叫人匪夷所思。第二个传说是说谷堆村的风水位置是九龙朝凤，9座山头是九个龙头对着1只凤凰。第三个传说是说在快进村口的右边

山上埋葬着一位不知道朝代的郡主的夫君。

谷堆村出过不少名人。现列举如下：林保健担任新安县第二高级中学校长，林占北担任过三门峡师范学校校长，林拉圈洛阳设计院校长，何平石曾担任洛阳民政局所长，金向阳曾担任洛阳第四监狱副监狱长，王建设曾担任新安县美的磁场厂长助理。

二、基层组织建设

按照上级的有关规定，我村选拔配齐了村双委班子成员，设党支部3人，村委4人，其中交叉任职1人，借助学校教师办公。村双委工作制度健全且管理规范，如安全生产大台帐，会议记录，村务明细账等都有详细的记录。村双委领导配合默契、思路清晰、分工明确、脚踏实地，以“四议两公开”的方法统领全局，特别是今年，村双委开创性的开展工作，多方筹资，进行村村通计划硬化水泥2公里，造林荒山1000余亩。谷堆村设有1个党小组，从党员结构上来看，党员老龄化现象严重，且大多学历较低，不利于我村基层党组织建设。

三、对我村管理和发展现状的分析

根据我的实践调查，发现了影响我村经济发展的主要困难和突出问题。

（一）农业生产力水平低下。我村农业是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚

处在初级发展阶段。在农作物种植和畜牧业养殖过程中，过多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应。农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，“农户+企业”没有结成真正的利益共同体。

（二）农村投入严重不足。免征农业税后，我村的基础财力剧减，财政“缺口”

大，上级下拨的转移支付无法维持村组织机构运转所需的财力。我村农田水利建设和土地治理更本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低。在思想素质方面，农民思想还比较保守，传统的小

农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，村民受教育程度普遍偏低，高中以上文化程度仅占20%；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，打工则只能卖苦力，严重制约了村民的增收。

（四）农村社会事业建设滞后。我村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育，社

会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。医疗条件差，水平低，农民生一场大病往往意味着返贫。村里没有文化活动室和相应图书，缺乏多样的文化活动和体育活动。弱势群体保障体系薄弱，“空巢”老人较多。

（五）基层组织建设仍然薄弱。多数党员，干部沿袭传统工作思路，工作被动，疲于应付，创新意识不强；多数干部科技文化素质低，发展路子不宽，工作方法不多，带领群众致富本领不高；村里没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力，号召力随之减弱。

在发现问题的同时，也看到我村的发展优势。我村民风淳朴，人民勤劳，渴望致富的心理迫切，加上区域面积广，荒山面积多的区位优势，利于发展林果业，养殖业和种植业。

四、今后的发展思路

面对当前农村社会经济发展的新形势，新特点和新要求，针对我村的实际，村双委一班成员审时度势，及时组织人员到外地考察取经，确定了谷堆村近、远期的发展规划，特提出几条今后的发展思路。

（一）利用现有水利设施的基础上，继续增加井灌设备，从根本上解决我村靠天

吃饭的局面。使我村80%以上土地变成水浇地。有效的保证农业发展，并且加强管理，措施得当。

（二）加强工业生产、大力发展村办企业、壮大集体经济。

（三）加强基层党组织建设，优化党员结构，发展有高学历，有经济头脑，能带

领群众致富的年轻人入党，提高我村干部队伍的整体素质。

（四）加强农业生产、实行科学种田，合理调整产业结构。加强医疗文化教育产

业。

（五）村两委准备开发河滩薄土旱地100亩，用来招商引资。另外再打2口深井

用于安全饮水工程。还要培养7个入党积极分子。

我们坚信，在不远的将来，我们村将会以崭新的新村新貌展现在人们的面前，成为畛河岸边的一颗闪烁的明珠。

第二篇：光坡村第一书记调研报告

港口区光坡镇光坡村村情调研报告

港口区财政局驻光坡村党组织第一书记陈其东

根据自治区党委组织部和市委有关文件精神，为进一步加强重点帮扶村党组织第一书记和新农村建设指导员工作，我被任命为光坡村第一书记。为了掌握该村在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路、水利基础设施建设等各方面的具体情况，我迅速与村“两委”班子成员一起直接入户开展调研，为以后顺利开展工作奠定坚实的基础。

一、基本情况(一)基本概貌 1.地理位臵

光坡村是镇辖10个行政村中最大的一个行政村，是镇政府所在地，也是光坡镇政治、文化、经济中心，地处滨海丘陵地带，全村总面积11.5平方公里，东边与大坡社区相邻,西面临海,南边与大龙村相邻，北部与中间坪村相连。

2.人口概况

全村有人口3684人，光坡村下辖19个自然村，38个生产组，共969户。劳动力约2000人，占总人口54%。全村18—45岁之间 1

人群平均教育水平在初中以上。近年来，越来越多新一代孩子接受高等教育，子女教育已受到普遍重视。

3.土地利用

全村共有耕地4650亩，其中水田面积2450亩，坡地面积2200亩。该村主要以种植、海、淡水养殖、交通运输、建筑、饮食服务等行业为主，因地制宜，大力发展经济，现有开发的荒山约1万3千多亩，开发造速生桉林2600亩，有可开发利用的海滩涂海2000亩，已开发养殖塘890亩。

4.基层组织

全村一个党支部，共有党员63人，村“两委”成员共6人，本村全日制小学一所和两个教学点，村内开设有一个卫生网络点，一个医疗站，卫生医疗健全。但是，党员年龄结构层次不合理，以老年的居多，年轻党员数偏少。现在支部正大力发展，把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到组织来。

（二）经济状况

全村粮食种植面积4000亩以上，光坡鸡养殖上千羽有3户，500羽以上有8户，养鸭上千羽有4户，海水养殖塘110户，淡水养殖户20户，去年该村人均年收入为3800元。

二、新农村建设的工作情况

（一）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

在各级党委、政府的大力支持下，该村积极组织村民采取一事一议的筹集办法，筹资筹劳、修通了松柏山至高石头组的村屯道路，改变了高石头没有路的历史；修通了松柏山小学的校道，对光坡村中心校至村委办公楼的道路进行了硬化，同时，村委会也建成了篮球场、新舞台等基础设施，为村民营造了良好的交通环境和活动场所。

（二）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

由于近年来国家对农业税的免征以及相继出台的一系列惠农政策，在镇政府的指导下，光坡村民充分发挥沿海优势，积极引导村民大力发展畜牧业和水产养殖业，村民生活水平不断提高。

（三）农民的素质不断提高，自我保护意识增强。在各项惠农惠民政策的引导下，每年在参加新农合之际，全村人每年都积极参保，全村共有低保393户675人，危房改造资金10户，切实解决了一些村民的生活困难问题。

（四）计划生育、治安及信访稳定工作稳步推进。随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，少生优生，少生快富，生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念正在群众中逐步形成。据统计，在二0 3

一一，光坡村共出生人口44人，其中一孩出生27人，二孩出生17人，计划外7人，多孩0人，四述35例，其中结扎4例，放环30例，人流1 例，把该村人口自然增长率控制在上级下达的指标内。在治安及信访稳定工作方面，为继续深入推进平安光坡建设，进一步加强“打、防、控”体制建设，加大“六五”普法工作宣传力度，充分发挥村级调解会，治保会的职能作用，依法合理处理村民反应的热点、难点问题，积极预防和妥善处理群体性事件，年内，该村共发生民事纠纷15宗调处成功13宗，村内无重大治安案件发生。

（五）以人为本，弱势群体倍受关注。

该村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。每年在节日期间村委会组织人员对他们进行慰问，按季度将基本生活保障金足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。

三、分析情况，理清工作思路

光坡村的区位和地理位臵的特殊性，使得该村的劣势明显，同时又具有一定的发展优势。

（一）劣势分析。

1、经济基础还比较薄弱，发展氛围较差。光坡村处于地处滨海丘陵地带，自然资源十分有限，对于新引进优良品种的光坡红 4

香薯、红衣花生种植以及光坡鸡、对虾等养殖还没有做大做强，而且规模很小，难以获得更大利润。该村群众思想比较保守，村里虽然也有不少敢闯敢干的人，多数村民要么固守村内耕地，要么到周边从事体力劳动，改革创新意识不强。

2、生产投入少。发展需要投入，发展也需要技术，随着农村税费改革政策的落实，农民的负担虽然减轻，但缺乏技术、投入难的问题依然突出。

3、乡村道路失修，都是土路便道，坑坑洼洼，高低不平，难于通车，遇到刮风下雨天气不是尘灰满天，就是泥泞不堪，交通状况极差，通行十分艰难。生产生活受限。

4、村室建设滞后。村委会现有办公用房较少，条件简陋，有些活动无法正常开展。虽然村委会已按“六统强基”及“十六有”要求基本完成，但是仍然存在300m以上的室内建筑还没达标，原旧办公楼160 m还需改建，党员活动室、文体活动场所（乒乓球场）还没得到解决。村委会进入办公楼道路出入不便等。

5、两委班子“软、弱、散”、社团、互助等基层组织和各项规章制度还不够健全。文化和社会建设滞后，村务不透明，干部群众意见大等基本村情。

（二）优势分析 5

光坡村虽然在经济社会发展上存在诸多不利因素，但是经过走访分析，发现该村在发展上还具有一定的优势和潜力。

1、该村的区位优势相对明显，具有独特的地缘优势和亚热带海洋季风气候，充沛的阳光及清新空气。

2、该村大部分耕地适合耐旱、高产的红香薯、红衣花生种植。为全村群众增收致富的一个突破点，大有文章可做。

3、该村有良好的养殖基础。光坡鸡适应性强，耐粗饲，抗病力强、肉质鲜嫩、味道鲜美、口感好、营养价值高，符合外贸出口标准。积极扶持和发展光坡鸡、对虾等优良品种，养殖推动畜牧水产养殖业向专业化、规格化发展，努力打造光坡鸡品牌。通过科学饲养、积极预防、严格控制疾病激励了农户科学养殖的积极性，榜样带头，典型引路的作用可以辐射到农户进行规模化养殖，带动乡镇开展“一村一品”，专业发展的道路，对于转移劳动力和群众增收致富都具有现实的和长远的意义。

4、该村“两委”班子比较团结。光坡村虽然经济来源渠道少，集体和群众经济基础薄弱，村里的客观条件也很差，但是，这届村“两委”班子成员具有奉献精神、团队意识，在重大问题面前能够以大局为重、以群众利益为重、以村里经济社会发展为重，想干事，谋进取。村里领导班子团结敬业，是今后该村改革发展稳定的坚强有力的组织保证。

四、关于光坡村建设、发展的几点想法

（一）重点支持发展种植、养殖业，强化品牌建设。继续加快农业产业结构调整步伐，大力发展优势，高效的生态农业，抓好光坡鸡、对虾等优良品质的养殖规模，推进农业标准化生产，推广光坡红香薯、红衣花生的种植面积，带动周边农民发展，增加农民收入，共同创收致富。在目前状况下，如果产品存在着生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应。因此，要加快“一村三品”建设，打造自己的品牌，实现品牌效应，让农民更快的富起来。

（二）进一步改善村里的交通状况。

目前，光坡村的东部及南部，生产道路仍是一遇到雨天，泥泞不堪，交通阻滞，尤其农忙季节更是影响农民作业。村民深受其苦，成为影响村容村貌的主要因素之一。因此，改善该村的交通状况对全村的稳定具有重要意义，同时也有利于提高村民参与管理本村事务的热情，有利于以后村“两委”工作的开展。

（三）强化基层组织建设。

加强村组织建设，党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，通过组织学习、交流 7

谈心，提高支部成员素质；同时，搞好党员的管理和科技培训，针对全村党员年龄老化，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。

（四）健全基层民主制度。完善村务公开，推进民主管理。实施党务、村务、财务、信息四公开。按照“村财乡理，专户专管”的财务管理规定，制定具体的财务管理办法，成立村民监督委员会。同时，对村里的重大工作按照“四议两公开”要求和程序操作，制定村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解村里干群之间、村民之间、村民家庭内部等矛盾，促进社会稳定。

（五）加强精神文明建设。

在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建议依托村农家书屋，搞好文化建设。建设文化大院并配备一些简单的健身设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身。既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以进一步净化社会风气，抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

（六）利用远程教育对党员进行培训，掌握致富方法。充分利用好村里农村党员远程教育设备，对广大党员干部进行培训，让大家掌握先进的种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实起到模范带头作用。

五、公开承诺书

为了保持共产党员先进性，在新的形势下更好的开展社会主义新农村经济建设中，找准自己的位臵，把握职责，做其事，扬其长，尽其能，更好的发挥先锋模范作用，本人结合岗位实际，作出如下承诺：

（一）完善公共基础设施。按照“十六字”方针的“村容整洁”要求，修建村委门前道路和花圃整修，改善办公条件，整治环境卫生，在光坡村启动亮化、绿化、美化工程。

（二）深入调查研究该村经济结构突出的矛盾和最迫切需要解决的问题，帮助农民理清发展思路，采用政策宣传,科技示范，信息咨询，举办党员培训和农业生产种植、养殖技术培训讲座，实施农民素质提升工程。

（三）做好派出单位与光坡村的帮扶带动工作，开展送温暖活动，适时慰问困难老党员，帮助贫困学生解决实际问题；

（四）关注民生，丰富村民群众文化生活，联系镇区电影公 9

司电影队到光坡村放映电影4场，文化下乡举办二场文艺晚会等活动。

（五）帮助落实村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，新建村庄水泥硬底化道路2条，长度2500米。

（六）加强本村社会治安综合治理工作，认真听取群众反映的各种问题，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，不做有损村民团结的事，促进社会和谐、稳定。

在今后的工作中，我将以科学发展观及创先争优思想为指导，立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，为建设和谐、进步、发展的光坡村做出力所能及的贡献。

2012年5月3日

第三篇：下乡住村调研报告-坡底村

下乡住村调研报告

按照《中共XX县委办公室关于进一步推进领导干部包村增收活动的通知》（X办发【2011】38号）文件精神，并结合县人代会精神实际，近几个月来，我多次到下乡住村联系点XX乡XX村，进村入户，与百姓拉家常，与群众谈增收，与干部话发展，从他们的字里行间，我多多少少读懂了一些老百姓的渴望心声，真真切切感受到了村干部的一些真实想法。下面我就这几个月的下乡住村感受谈一谈。

一、基本情况

XX村位于XX县的西北角，与稷县相邻。全村现有4个村民小组，150户，600口人，党员23人，支村两委干部5人。耕地面积2100亩，全村人均收入1800元，集体经济薄弱，村级收入几乎为零。该村主导产业以小麦种植为主。村民收入主要以外出务工为主。

二、存在的一些困难和问题

地理位臵偏僻。全村位于丘陵山区，沟壑纵横。工农业很难发展。

基础设施建设滞后，相当一部分农民还不富裕，文明程度不高，公共事业和综合保障不健全，因地制宜开展工作创新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明显。

产业缺乏规模发展。该村不管种植业还是养殖业都属于单打独斗，多干多得，没有形成一定的产业规模气候，还处在传统的产业模式上，这种状况遇上年景不好或市场经济影响极容易发生返贫现象。

缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。

村民群众有较为严重的依赖思想，缺乏自我发展的主体意识，等、靠、要思想严重，借力发展、奋发自强的精神不足，期望值过高，有相互攀比现象。

三、产业发展优势及五年帮扶规划

（一）产业发展优势

有发展产业的基础。该村多年来就有发展经济产业的传统习惯，全村基本上有一多半发展有自己的产业，而且老百姓都有发展产业的强烈欲望，村里不乏有养猪能手、养羊能手、养牛能手，有良好的发展产业基础。

支村两委干部和大多数党员都是致富能手。支村两委干部和大多数党员头脑灵活，都掌握有一至二门技术，且都是村里发展产业的带头人，只是在带领老面姓致富方面没有下功夫、想办法，如合理引导，一定会产生积极的良性发展效应。

（二）五年帮扶规划

完善基础设施。以新的“五个全覆盖工程”为契机，完善坡底村基础设施。首先完成街巷硬化的全覆盖，其次完善排水系统、文化体育广场、水井等工程。

联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。邀请有关农业方面的专家，进行科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。

引导农民建立专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立养殖类、种植类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。

改善农业产业结构，帮扶坡底村发展养殖业、规模种植经济作物等，切实使村民增收致富。

第四篇：官村灾情报告

宝陈扶办字（2008）号签发人：李峰科

宝鸡市陈仓区扶贫开发领导小组办公室 关于上报新街镇官村移民新村受灾情况的报告

市扶贫办：

新街镇官村积极响应市委、市政府“突破西山战略”号召，2006年至2007分两批接收安置我区凤阁岭镇页岭山村整村移民97户、603人，新建砖混房舍97座、388间、7760平方米。并配套修建了沼气池97座，蓄水池2座，埋设输 1

水管网8.6公里，架设低压线路2公里，水泥硬化村内主干道2公里，砂石硬化村组道路3公里，建桥涵3座，栽植绿化树4500余株，彻底解决了97户、603名搬迁群众的吃水难、行路难、孩子上学难、看不到电视等困难。官村村是我区接收西山移民最多，安置最彻底的村之一，也是移民新村建设规划最合理，配套设施最齐全的村。

5月12日四川汶川大地震波及我区，对官村移民新村也造成了较大影响。据统计，有17座房舍有明显裂缝，使69人无处居住；损坏沼气沁2座，蓄水池1座、输水管网

1.2公里，桥涵2座、造成进村主干道路1处滑坡，倒塌学校围墙320米，直接经济损失320万元，给搬迁群众的生产生活带来了严重不便。

灾情发生后，官村村两委会立即开展生产自救工作，发动群众投工投劳，修复了部分设施，但仍有150多万元的资金缺口，特请求上级补助解决恢复重建资金120万元。

此报告，如无不妥，请转报。

宝鸡市陈仓区扶贫开发领导小组办公室

二00八年六月九日

抄送：区政府。档

（二）2

第五篇：青杠坡村土地合理流转调研报告

青杠坡村土地合理流转

调研报告

青杠坡村地处鸡场至岩腊公路旁，距鸡场9公里，距岩腊4公里。全村辖2个自然村寨，4个村民组，158户603人，国土面积6600亩，其中耕地面积601亩，占总用地面积的9.1%。农民人均耕地1亩，无稻田。其中有林地2231.5亩，村集体林场1个共500亩。2007年全村人均占有粮食310公斤，人均纯收入1200元，经济作物有油菜、花生、黄豆、葵花、辣椒、烤烟等。仅2006年，油菜籽产量112.5吨，花生7吨，黄豆15吨，葵花3500公斤，辣椒30吨，烤烟437.5担，人均经济作物收入800元。大牲畜存栏183头，家禽存栏1050只。

从2009年3月开始，我村相继种植烤烟250余亩，土烟种植80亩，玉米种植450亩，种植庆口梨达150亩，其中烤烟种植中有65亩是村民间流转土地；村民内部流转15余亩种蔬菜。至此，全村已有20%的土地实现了土地流转，流转土地年租金分别为蔬菜地50元/亩、稻田100元/亩、荒地30元/亩。

一、主要做法：

青杠坡村土地流转采取“土地返租——连片开发——规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引导农户和投资项目，在群众自愿的基础上，促进土地流转。针对承包地调整后

出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，向农户连片租赁土地，予以发包。

二是改善基础设施条件。

土地流转后农民可以根据自己家的实际情况外出务工或经商；一方面是流转土地上的打工收入，全村流转的80余亩土地，除学生和无劳动能力的60人外，有70余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上收入最多的一户达6500元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有62余人常年在外打工，摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，通过2009年土地流转后外出的农民收入，平均每人每年达4500元左右。在土地流转中村级提供了一些有得条件，作为基层组织，在土地流转中找准位置，积极发挥中介作用，充当农户和投资者之间的桥梁和纽带，是推动土地有序有偿流转的关键，在目前情况下，其作用至关重要。二是土地连片、基础设施配套是搞好土地流转特别是稻田流转的一个重要前提。耕地作为一种重要的生产资源，要参与市场配置，必须与一定的技术、资金、市场联结起来。只有这样，土地的价值才能充分发挥出来，才能实现农户和投资者的“双赢”。

三、问题及建议

青杠坡村开展的土地流转是目前土地流转诸多形式中的一种，虽然取得了初步成功，但也还有一些需要探讨和完善的地方，该村的土地流转方式存在一定的政策风险。

针对上述问题，建议采取以下措施逐步解决。一是在村民自愿的大前提下，乡党委、政府对这种土地流转方式予以充分肯定，但在具体的做法上，为避违反政策之嫌，应适当变通。

二是在稻田流转的起步阶段，制定相关政策进行扶持，以化解风险。

三是加强对土地流转合同的管理。由乡国土部门统一制定规范的合同文本，对合同条款的约定予以明确规定。如对租赁物租金的约定可采用实物折价的形式，即约定每亩稻田租金为稻谷多少斤，再随行就市，按当年稻谷的市场均价折为现金支付。

岩腊乡青杠坡村委会

2010年4月14日