产业内贸易理论对我国农产品贸易的启示

第一篇：产业内贸易理论对我国农产品贸易的启示

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产业内贸易理论对我国农产品贸易的启示 作者：徐 林 李福军

来源：《沿海企业与科技》2005年第03期

[摘要]入世以来，我国农产品贸易在国际市场上受到很大冲击。究其原因，我国一直是按比较优势原理束发展农产品对外贸易的，而我国大多数农产品相对许多发达国家而言并没有比较优势。文章从产业内贸易的角度泉论述我国扩大农产品出口贸易的可能性，并在具体措施上提出一些建议和对策。

[关键词]比较优势；产业内贸易；农产品贸易；启示

[中图分类号]F72；F304

[文献标识码]A

第二篇：简介我国医药产业内贸易情况

简介我国医药产业内贸易情况：

首先从医药国际市场来看：对出口国来说，市场规模大，其差异化产品的供给能力越强；对进口国来讲，市场规模越大，其需求能力也就越强，即市场规模能够促进产业内贸易。而专利保护性好医药产品，市场规模越大的医药强国往往以极高的价格大量向我国出口专利药品与工艺高的高端药品，较大的市场规模下彼此之间进出口贸易数量越大在进出口价格的影响下进出口贸易价值差距越大，导致我国药品的进口额严重大于出口额。

当然我国医药制造业发展过程中仿制国外技术和产品是其发展的一段重要过程，而因此导致我国创新药物较少，然而近些年来依靠低成本获取的国际竞争力优势也正在逐步散失，根据中国医药产业现状和竞争力的分析表明我国医药制造业有微弱的国际竞争力，同时有下降的趋势。若考虑其中的三资企业销售收入占医药行业

销售收入较大比重这一因素的话，则我国的医药产业实际的竞争力更弱。在进口药品方面我国较大程度依赖技术含量较高的药品。在出口药品结构方面我国出口药

品结构也是不够合理。

以化学药物出口为例，2009年原料药占化学药物出口总额的86.23%，是我国出口药品中最重要的产品，而技术含量相对较高的化学药制剂、生化药，在我国目

前虽然有较快的发展，但与西方国家产品相比!仍有一定差距。高端产品出口比例过低，企业研发能力和投入较低，短期内难以改观。

这种现象的原因是中国经济结构中劳动力等基本的因素价格较低，产生了绝对成本与比较成本的优势，另一方面，由于技术实力、缺乏资金，我国承接了发达国家的产业转移，嵌入跨国公司全球产品内分工的价值链条，在产业转移中接受已经被利润分割过的极为有限的利润空间。结果就是，在国际分工中参与产业内贸易中劳动力密集型产品的生产过多而导致我国医药产业处于产业链低端，同时前后向的产业联系被弱化，不能对我国医药产业形成整体的拉动作用。虽然我国利用劳动力密集的优势提升了我国在世界中的医药贸易份额。但是经过了多年的发展，劳动密集型产业在我国的增长速度和效益不断下降，面对新的形势，中国的劳动力成本优势正在丧失，以上这些就是近年来医药产业内贸易严峻无比，不容乐观现状了。

第三篇：绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响

绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响

中文摘要

随着世界经济快速发展，我国自加入世贸组织以来,农产品出口大幅度增长,贸易顺差不断扩大,但是,我国农产品的出口形势依然严峻。其中最突出的问题是发达国家利用绿色壁垒对我国农产品的出口进行制约和限制。因此,提高我国农产品的质量和卫生水平,灵活运用WTO规则突破和跨越农产品出口中遭遇的绿色壁垒,乃我国农业的当务之急。

本文主要阐明了绿色贸易壁垒及绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响进行了分析,在此基础上提出中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的主要对策,旨在降低绿色贸易壁垒对现行我国农业的不利影响,并推动我国农业朝着可持续性的绿色农业方向发展。

关键词：绿色贸易壁垒，农产品，出口

目录

一、绿色贸易壁垒义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）绿色贸易壁垒的产生„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）绿色贸易壁垒的概念及其表现形式„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）绿色贸易壁垒的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）绿色壁垒限制了我国农产品的出口范围 „„„„„„„„„„„„„ 5

（二）绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度„„„„„„„„„„„„„6

（三）绿色壁垒降低了我国出口农产品的竞争能力„„„„„„„„6

（四）加大了发达国家对我国农产品贸易的控制„„„„„„„„„„„„„6

三、农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策措施„„„„„„„„„„„„„6

（一）积极推行农业标准化工作,完善我国农产品质量标准体系„„„„„„„7

（二）改善农产品出口经营方式，大力开发农产品绿色营销„„„„„„„„„7

（三）加快提高中国农产品贸易在国际市场上的竞争力„„„„„„„„„„7

（四）提高我国农产品的质量,加快技术创新„„„„„„„„„„„„„„„8

（五）认真实施农业可持续战略，重视发展环保农业„„„„„„„„„„„8 参考文献.„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

加入世贸组织以来,我国农产品出口大幅度增长,贸易顺差不断扩大,但是,我国农产品的出口形势依然严峻。其中最突出的问题是发达国家利用绿色壁垒对我国农产品的出口进行制约和限制。

一、绿色贸易壁垒的含义

（一）绿色贸易壁垒的产生及产生的原因

国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒,传统的贸易壁垒主要是关税壁垒。但随着世贸组织的推动和经济全球化的发展,以及贸易自由化的需要,关税壁垒的作用日渐减弱。于是,各种非关税壁垒开始兴起,针对农产品的绿色壁垒就是其中一种。绿色壁垒又称环境壁垒,是指在国际贸易领域,一些国家以保护环境、维护生产和消费安全以及人类健康为目的,通过立法或制订严格的强制性法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。

绿色壁垒的产生,主要有两方面的原因:一方面,随着全球环境的日益恶化,环境保护问题越来越引起人们的重视,各国政府对包括贸易在内的各个邻域的环境保护措施不断加强。另一方面,随着经济全球化的加深,贸易自由化的呼声越来越高。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除,因而,用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很少,有了环保原因作前提,绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒便应运而生。

（二）绿色贸易壁垒的概念及其表现形式

所谓绿色壁垒,是在现代国际贸易中,商品进口国以保护人类健康、自然资源和生态环境为名,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环保技术标准,使国外产品无法进入或进入时受到一定限制、以保护本国产品和市场的一种强制性的非关税措施。绿色壁垒是贸易壁垒的一种，又称为环保壁垒、生态壁垒。“绿色”，是指环境安全与生态保护。绿色壁垒是指一个国家以可持续发展与生态环保为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。但在实践中，一些国家往往以生态环境保护为借口，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置某些带有歧视性的或对正常环保本无必

要的贸易障碍，以达到保护本国产业的目的。

绿色贸易壁垒表现形式多种多样,主要包括以下几种：绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度等多种形式。

（三）绿色贸易壁垒的特点

1.虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,貌似合理,实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍的贸易保护主义行为。

2.不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡。

3.隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。

4.广泛性。绿色保护的内容非常广泛,不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产。销售方面的规定和限制,而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。

5.坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们提高消费质量关注生态环境的心理,根据本国市场和消费者的情况超高标准制定,先入为主,制造进口品的消费障碍,具有坚固的限制进口的堡垒作用。

二、绿色贸易壁垒对我国农产品的影响

我国已加入WTO,根据非歧视原则,各成员国原来针对我国农产品出口的歧视性规定已经取消,市场进一步对我国开放,但与此同时我国农产品出口更加频繁地遭遇技术性贸易壁垒,特别是绿色贸易壁垒。绿色壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍,它正在削弱或部分抵消我国传统出口产品的优势,使我国丧失加入WTO后可能赢得的贸易机会。绿色贸易壁垒对我国农产品出口的制约作用主要体现在以下几个方面:

（一）绿色壁垒限制了我国农产品的出口范围

现阶段,我国农产品的重要出口市场是美国、日本、欧盟等发达国家及一些新兴的工业化国家,而这些国家恰恰又是实施绿色壁垒比较严重的国家。它们凭借先进的技术优势,制定了严格的卫生及动植物检验检疫制度、农产品生产和加工技术标准、农药及有毒物的残留量和对产品包装及包装废弃物的处理要求等。这些复杂、苛刻的标准和制度,严重地影响我国农产品的出口范围,许多农产品因不合这些规定和要求而不能出口。

（二）绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度

实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准,而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。比如,美国在进口管理上,除了坚持实行原有的注册认证制度外,近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度,许多指标数据要求精确到小数点二三位,技术欠发达国家很难达到其要求。又如日本,对进口大米的检测有一百多道程序。2003年1月末,欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品出口进行封关,仅此一项就使8万多山东农产品和加工出口企业大幅减收,使山东省减少创汇3亿美元。欧盟此举还引起了挪威、匈牙利等国对我国的动物源食品进行封关,日韩、沙特等国相继提高了对我国的动物源性食品的检疫标准。

（三）绿色壁垒降低了我国出口农产品的国际市场竞争能力

1.绿色关税方面。近年来,西方国家以保护环境为名,对农产品的进口不断收取环境补贴和进行环境倾销调查,对污染环境或影响生态的农产品课以进口附加税,甚至限制、禁止进口。

2.市场准入方面。进口国要对出口国的生产设备进行检查,从而保证进口的产品能够满足本国环保标准的要求。这样,出口商将额外付出资金、技术和人力资源,增加产品成本,恶化出口国。

3.绿色环境标志制度方面。目前,发达国家都已建立了绿色环境标志制度,要将产品出口到这些国家,必须在申请和审查合格并取得绿色环境标志以后方可进行,没有环境标志的产品要受到数量和价格方面的限制。可见,绿色壁垒使得我国农产品出口的费用大大增加,直接增加了出口产品的成本,削弱了在国际市场上的竞争力,影响了效益,减少了出口。

（四）加强了发达国家对我国农产品贸易的控制

发达国家凭借贸易大国的地位和先进的技术优势,制定了严格的环保法规和相对苛刻的技术标准,对发展中国家的农产品出口实行控制,加之世贸组织目前对国际贸易中的环境问题并未做出明确规范,致使发达国家成员利用这一“灰色区域”,打

“擦边球”,借保护环境之名对发展中国家实行贸易歧视,我国在这方面深受其害。

三、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策措施

（一）积极推行农业标准化工作,完善我国农产品质量标准体系

实施农业标准化,既可提高农业科技成果的转化率,推动我国农业增长方式转变,又可以促进农产品优质化,增强我国农业的国际竞争能力。因此,应加强对国际农业标准的研究,根据农产品国际市场的需要,不断更新农业标准,并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配

套,通过逐步完善,形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系,使农业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化和程序化。此外,还应加强对世界产业技术发展和环境保护及标准趋势的长期跟踪和预测研究。当前,特别是要加强对我国具有发展潜力、市场容量大的农产品技术领域的环境标准国际化研究,如茶叶的农药残留限量检验标准。政府要部署未来20年内新兴农业技术领域的技术法规与标准及相关技术手段的应用性研究,建立具有国际先进水平的环境标准检验机构,提高我国环境技术标准的研究与创新能力。

（二）改善农产品出口经营方式，大力开发农产品绿色营销

目前我国农产品出口生产、经营比较分散，生产、加工、销售相互脱节，带来的恶果:一是经营企业争闯国门，产品品质和经营质量良芳不齐，影响了我国出口产品声誉;二是信息不灵，产品适需能力差，缺乏竞争力;三是经营规模小、成本高、效益低。要改变这种状况，必须改善农产品出口经营方式。主要措施:一是加强出口经营企业的经济联合。通过股份制改造建立专业化集团公司，使农产品出口经营实现专业化、集团化、规模化，以增强其经济实力和开拓国际市场的能力;二是建立出口创汇农业体系。以农产品加工企业为骨干，采取“公命基地农户”的模式，实现农产品加工、出口一体化，以提高农产品质量，降低出口农产品经营成本。三是开展农产品绿色营销。牢固树立环保意识，积极采用国内外先进环保技术进行农产品生产、加工、包装、运输，“绿化”产品价值链，并尽可能地争取国际标准化组织的质量认证，冲破发达国家设置的绿色壁垒，赢得农产品的国际市场和对外贸易效益。

（三）加快提高中国农产品贸易在国际市场上的竞争力

中国加人世界贸易组织后，中国农产品贸易的前景十分看好，为减少我国农产品贸易的风险，扩大出口机会，提出以下建议:(1)力争尽快建立农产品贸易信息中心，建立专门为解决农产品贸易紧急情况的部门，如农产品贸易行业协会以及农产品贸易谈判专家组，这一方面可以防范在世贸组织中被提起诉讼事件的发生，另一方面可以通过世贸组织谈判，减少农产品出口的贸易壁垒。(2)农产品加工企业应努力提高自身产品质量，降低成本，开发和研制适应消费的多样化的农产品品种。(3)充分发挥和利用媒体的广告效应和多种促销手段，提高国内农产品品牌形象，促进国内农产品的销售和提高市场份额。(4)逐步转变以低价促进出口为以高质量和高附加值产品出口的方式，特别是对保鲜农产品的出口应该加强等级规格管理，从强调“量大”向“重质适量”的方向发展，让农产品进口国无可挑剔。

（四）提高我国农产品的质量,加快技术创新

提高农产品质量,不仅是加入WTO后我国农产品出口的要求,更是我国社会可持续发展和人类身体健康的必然要求,我们要充分发挥科学技术在防止绿色壁垒中的作用,培育符合可持续发展和环保要求的农作物新品种。面对绿色壁垒的存在,技术创新至关重要。首先,应重点加强现代生物技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在农产品生产方面的技术创新。其次,加快农产品储藏、加工、运输和包装等方面的技术创新、尽快改变我国在这些领域技术落后、瓶颈制约因素突出的现状,不断提升我国农产品的档次。

（五）认真实施农业可持续战略，重视发展环保农业

农业可持续发展也称为可持续发展农业，按照1991年联合国粮农组织的定义，是一种能够保护和维护土地、水和动植物资源，不会造成环境退化，同时在技术上可行，经济上有潜力，能够被社会广泛接受的农业。实施农业可持续发展战略的实质是要保护环境，节约资源，既讲经济效益，又讲社会效益，既考虑当代人的利益，又考虑到后代人的利益。其特点:一是重视生态环境建设，建立良性循环的农业生态环境系统;二是重视对种植业、养殖业等进行全面规划，合理配置，节约利用能源，保护自然资源;三是重视采用有机农业技术，实行合理轮作、间作、套作、精耕细作和施用有机肥。这些特点，有利于组织绿色农业产品货源，对提高出口农产品质量也具有十分重要的作用。因此应该把发展环保农业作为一项重要的战略措施来抓，充分利用已经有的基础，建立环保农业基地，促使我国绿色食品生产的开发。

最后，在提高我国农产品国际竞争力的同时，还应该重视对于日、韩等国周边市场以及欧洲市场的开拓。具体来讲，向日、韩及周边国家的农产品出口，一方面，应该加强政府间

关于农产品信息的交流，争取建立稳定的贸易关系;另一方面，加大从日本引进各种新品种，引进栽培技术以及推广品种的力度，重视农产品种植前的国际市场预测，力争对日、韩的出口实现定单种植。在开拓欧洲市场方面，国内农产品加工应该努力争取获得欧洲农产品加工质量规格的认证，这也是开拓欧洲市场的最重要的一步，是农产品走向世界的关键所在。

参考文献

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第四篇：甘肃中药材产业贸易环境分析

甘肃中药材产业贸易环境分析

罗尚泽

摘 要：近些年，甘肃省中药材种植与初加工业有了较快发展，在利用比较优势战略取得了经济发展的同时也出现了一些负面影响。本文以甘肃省中药材贸易环境为研究对象，以国际贸易和战略管理的相关基本理论为指导，运用SWOT分析法和五种竞争力分析法，对甘肃省中药材贸易环境进行了较为深入的分析，并在此基础上提出了相关对策建议，以期为营造高效有序的甘肃中药材贸易环境提供一定的政策支持。

关键词：中药材贸易环境SWOT贸易环境分析

一、甘肃省中药材产业发展现状

（一）中药材种植概况。甘肃是全国重要的中药材原产地和主产地，具有种植历史悠久、品种资源丰富、种植面积大等优势。截至2007年底，有2540种中药材品种资源，常年人工栽培的品种有350余种，大宗地道药材有30多种，地道药材品种已初步形成规模优势。

（二）中药材加工概况。甘肃省拥有一定数量的初具规模的中药材加工企业，也形成了一批具有品牌特色的专利产品。

（三）中药材市场交易状况。甘肃大型的中药材市场主要有国家定点的兰州黄河中药材专业批发市场、陇西县文峰镇中药材批发交易市场和首阳镇中药材大型集散市场。

二、甘肃中药材贸易环境的SWOT分析

SWOT分析法是一种对企业外部环境中存在的机会、威胁和企业内部条件的优势、劣势进行综合分析，据此对备选的战略方案作出系统的评价，最终在增长型战略、混合型战略、稳定型战略、紧缩型战略中选出最佳的竞争战略的方法。

（一）甘肃中药材贸易环境的优势分析

1．区位优势基础上的资源优势。甘肃中药材资源整体表现为覆盖区域广、资源种类多，种植产量大、特色优势明显，为四大中药材主产区之一。

2．甘肃省中药材产品品牌优势。甘肃省拥有一定规模的药品生产企业达到60余家。其中兰州佛慈是中国中药产业的鼻祖和奠基者，其产品在英国、东南亚影响广泛。

3．甘肃省拥有以地产药材为主要原料加工的中药产品的显著优势。第一，当归系列产品。当归是甘肃省地道药材。当归丸等产品生产历史悠久，疗效确切，是甘肃中药名牌产品。第二，黄（红）芪系列产品。黄（红）芪为甘肃省地道药材。经过深加工的贞芪扶正颗粒，被省政府授予“陇货精品”称号。第三，甘草系列产品。甘草素有“众药之王”的尊称。我省作为药品生产并形成规模的主要产品为复方甘草片，发挥了较好的规模效益。第四，大黄系列产品。大黄是我省五大宗地道药材之一。中药制剂牛黄解毒片、三黄片均以大黄为主药。

（二）甘肃省中药材贸易环境的劣势分析

1．生产加工不规范影响中药材质量。甘肃省中药材主产区药材栽培品种混乱，缺乏有效的监督管理机构，使名牌产品不能发挥应有的优势；药农在栽培中药材时不能科学地施用化肥和农药，由于过量施用化肥和农药，严重影响了中药材产品质量的提高和稳定，为出口创汇埋下了隐患。

2．市场宣传力度不够。甘肃省中药企业呈现出营销水平低，且以传统自营自销方式为支撑，缺乏联盟合作的意识。

3．企业自身积累不足。中药生产企业必须实行认证，技术改造后企业负担沉重、利率上升、能源价格上涨，进一步加剧企业负担，导致甘肃省中药企业出口在国际市场上面临困境，企业自身积累也出现严重不足。

（三）甘肃省中药材产业贸易环境的机会分析

1．世界新需求。近年来，国际“回归自然”热不断升温，中药被越来越多的国家看好，对中药材的需求增加，为我省中药材出口提供了广阔的市场空间。

2．入世后各成员国间的关税壁垒和人为限制将被取消。中国加入WTO后，我国中药企业凭借资源优势、品牌优势、价格优势可以平等地进入各国市场，这为甘肃中药产业带来了难得的发展机遇。

3．中药文化不断为更多的国家所接受。由于世界卫生组织的推动和我国综合国力的不断上升，越来越多的国家将中药纳入了药品管理体系或承认了中医的合法地位。

（四）甘肃省中药材贸易环境的威胁分析

1．竞争对手的威胁。日本、韩国是除中国之外使用中药材最早、最普遍的国家，而且研发水平比较先进。

2．信息引导滞后。由于缺乏必要的信息指导和调控，生产盲目性较大。

3．东西文化差异导致中药材处于困难境地。我国出口的中药在国际市场上的身份是保健品和功能性食品，并未以药品身份被承认。由此导致中药材的国际认知与需求处境困难。

4．不良事件对甘肃中药材及产品出口造成的威胁。被西方舆论大肆宣扬为所谓中药“马兜铃酸肾病”事件，使中药材形象受损。

5．技术贸易壁垒限制严重。发达国家不断通过用药安全和保护等措施，加强了中药材监管，制定并提高各种技术要求。

（五）甘肃省中药材产业贸易环境的战略选择

在以上甘肃中药材及产品出口的内部优势和劣势、外部的机会和威胁基础上，进而得出扩大甘肃中药材及产品出口的战略选择。

企业发展中面临的环境复杂且多变，任何一个企业都力图在稳定的基础上寻求新发展，针对甘肃中药材产业所面对的内部约束和外部限制，单一战略选择无法满足其发展壮大的需要。因此，应选择混合型战略，在巩固原有的中药市场占有率的前提下，进一步以创新产品冲击国际中药市场的空白。

三、甘肃中药材产业发展的现实问题

（一）利用现代技术加工产品的力度不够。甘肃省中药材种植面积迅速扩大，但主要以原药材与初级加工品种的商品形式供应市场，缺乏集约经营规模。

（二）市场化程度较低。甘肃省医药工业状况总体表现为多、小、散、弱。企业新产品开发能力弱，抗风险能力弱、技术改造能力弱。

（三）市场开发资金不足。甘肃制药企业多数为中小型企业，改造资金靠自筹或贷款十分有限，多年来主要靠自身积累滚动发展。

（四）中药材生产品牌化运作力度不足。甘肃中药材资源优势与经济弱势的强烈反差，集中反映在市场营销观念、市场营销开拓能力、营销组织形式、市场培育建设等方面的落后性。

（五）政府扶持力度相对欠缺。甘肃在中药材经营管理方面工作较为分散，由于缺乏全省协调性的中药产业发展领导组织，对于中药现代化、产业化这项战略工程，缺乏实施与落实机制。

（六）国外中药材产品市场绿色壁垒高筑。1．卫生检验和检疫制度；2．国际环境保护公约；3．绿色环境标志；4．绿色包装与标签绿色包装。

四、加快营造高效有序的甘肃中药材贸易环境

（一）加快建设中药材生产、加工体系，转变生产方式。结合国家实施的中药材、中药饮片批准文号管理工作规定，对中药材按照最佳适宜种植区进行合理规划；切实加强中药材生产基地建设；重点扶持龙头企业；积极发展农村中药材专业合作组织。

（二）促进市场集群化发展。巩固扩大甘肃中药材种植的优势，进一步加强中药材市场建设，努力建成辐射全国、面向世界的中药材交易中心。

（三）发挥区域特色，树立品牌，不断完善市场营销机制。不断扩大当地龙头企业和优势产品的知名度，增强市场竞争力，走好“品牌兴业”的路子。

（四）全力拓展出口渠道，增加长期稳定的贸易伙伴。日本、韩国、东南亚市场拓展潜力巨大，是我省可以依托的基础市场；俄罗斯和澳大利亚（大洋洲）逐渐承认中医与西医同等的合法地位，将有助于我省的出口；中药材在非洲地区也是备受关注，发展潜力不容忽视。

（五）引导产业结构调整，走绿色可持续发展道路。加大优化种质、合理引种、科学化管理与采收、规范化加工与炮制等手段的实施力度，引导产业结构调整，走绿色可持续发展道路。

（六）针对绿色贸易壁垒主要表现形式，制定出系统化的综合应对策略。甘肃中药材种植要切实保证自己产品的质量，确保中药材生产的安全、有效和稳定。

参考文献

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［8］蔺海明.甘肃省中药材生产现状与产业化发展对策［J］.甘肃农业科技,2003（1）．

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（12）．

第五篇：中韩两国农产品贸易形势分析

中韩两国农产品贸易形势分析

摘要： 中韩建交以来,两国间的经贸合作与交流以惊人的速度迅猛发展,中国在农产品贸易领域始终保持顺差,韩国一直是中国重要的农产品出口市场。韩国在农业生产技术上具有优势,而中国在劳动力资源方面具有优势。然而由于韩国的农产品保护政策，中韩农产品贸易存在摩擦，影响了两国农产品贸易的扩大。本文简单地对中韩农产品贸易形势进行一下分析。

关键词： 优势互补

关税壁垒

互利共赢

一

中韩双方农贸合作基础

从农业方面来看，两国的农业结构和生产方式以及饮食文化相似，农产品的种类和质量差距不大。中韩农业合作体现了资源的合理配置和优势互补的特点。

（一）中方农业状况

我国耕地面积19.5亿亩，仅占国土面积的10.4%，人均占有耕地1.5亩，我国水资源的人均占有量是世界的1/4。在我国目前的农业资源禀赋条件下，发展土地密集型的农产品缺乏优势。小麦、棉花、大豆等土地密集型产品在国际农产品贸易竞争中处于劣势。但是中国在其他发面有很多优势。

农业资源多样性优势。中国跨越亚热带和温带，气候条件和自然资源多种多样，能够生产各类农产品，满足世界市场多样化的食品需求。中国正在发挥区域比较优势，重点培育优势农产品和优势产区，建设优势农产品生产基地。

劳动力资源优势。农村劳动力严重过剩，能够在较长的时期内为出口农产品的生产、加工和服务提供低成本的劳动力供给。

市场区位优势。亚洲是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，2004年亚洲市场进口的农产品占世界的23%，日、韩、香港、台湾、印尼、泰国等都是重要的农产品进口国家和地区。由于运距短、运销便捷，我国对亚洲市场出口蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值农产品，具有显著的区位优势。

（二）韩方农业状况

地形特点是东高西低、北高南低，平原则以西部和南部居多。气候属于温带大陆性气候，冬夏温差较大，山地多集中在北部和东部，对发展畜牧业很有利。由于韩国政府积极鼓励发展养牛业，养牛专业户迅速发展，占家畜饲养户的68%。大部分韩国人都喜欢肉食，尤其是用牛肉款待客人是非常高级的待遇。但除了牛奶和鸡蛋基本 1

上可以保证自给外，牛肉、猪肉和鸡肉每年都需要进口来满足国内市场的需求。

韩国三面环海，韩国三面环海，海岸线长而曲折，河流大多注入黄海和南海。韩国海岸线总长为5259公里，东海岸总长415公里，水产资源丰富，是世界水产大国之一，海域广且深，潮差小，水产资源丰富，冬季不封冻，水产品也是韩国的主要食品之一。不过现在除了每年出口一些上等鲜活海鱼如金枪鱼等外，还进口部分海鱼进行加工，然后再出口。另外，水产养殖业在政府的大力扶持下，正在不断地发展。

韩国的大米从70年代中期开始一直能够保持自给。大麦和小麦也是韩国的主要粮食作物大麦，勉强维持自给，而小麦主要依靠进口。其中大豆是韩国的主要粮食作物之一，每年也需要进口。杂粮主要包括玉米、小米、养麦和高粱等，玉米的产量一直呈下降趋势。蔬菜以大白菜、萝卜、洋葱、辣椒、大蒜为主，约占总产量的71%。随着塑料大棚的普及，蔬菜生产发展很迅速，主要蔬菜基本上可以满足国内市场的需求。水果基本上能满足国内市场要求。苹果和梨可供出口，进口的水果主要有香蕉等。

（三）优势互补

中国农产品的生产成本低，在中韩农产品贸易上中国具有明显的优势。中韩两国距离近、运输费用低，更利于开展农业合作和发展农产品贸易。中国国土辽阔，拥有比较丰富的农业土地资源和廉价劳动力；韩国则在育种、加工、流通技术及资金等方面具有优势，通过农业合作的形式，韩国可以从中国稳定地获得国内市场短缺的农产品，而且可以做到产品质量和卫生标准符合韩国消费者的需求。互补性表现为两国间的产业内贸易指数很低。产业内贸易指数是衡量贸易伙伴之间贸易结构的重要指标，通常用格鲁贝尔—劳埃德指数反映，其计算公式为：

Bi=1-|Xi-Mi|/(Xi+Mi)。其中，Bi表示i产业或产品的产业内贸易指数，Xi与Mi分别表示第i类产品出口值与进口值。当Bi接近于0时，说明双方间的贸易具有较强的互补性。此外，蘑菇﹑蕨菜﹑芝麻籽﹑花生﹑赤豆﹑面条﹑糖﹑威士忌酒等主要进出口产品的计算值都几乎为零。这说明，中韩间农产品贸易具有很强的互补性，正在逐步利用各自的资源禀赋，发挥各自的比较优势，并在一定程度上实现了互惠互利。

二 中韩农贸合作现状

（一）总体形势繁荣

今年四月在北京举行的“中韩新农村建设合作签字仪式”上，中国农业产业经济发展协会会长李繁分别与大韩民国京畿道副知事俞莲采率领的高层政府代表团签署了《中韩投资合作备忘录》，与大韩民国京仁日报社签署了《韩国新村运动40年成果展 2

览展示会》和《中国农业干部培训基地》的合作协议。中国“入世“以来，中韩农产品贸易发展平稳，双边贸易额从2002年的21.7亿美元提高到2009年的31.4亿美元，增长了44.7％。

数据来源 中国海关总署

韩国是我国大米、小麦、豆粕、鸡肉制品、水竹笋、对虾等商品的主要出口市场，韩国在我以上商品出口市场中均居于前3位。2008年，我对韩国出口农产品31.7亿美元，同比减少12％，占我农产品出口总额的7.9％。其中，我对韩国蔬菜出口数量为48万吨，同比下降1.5％，出口额为2.8亿美元，与2007年持平；对韩国水果出口1.9万吨，同比下降17.5％，出口额为1806.5万美元，同比下降6.9％；对韩国冻鱼及冻鱼片出口16.4万吨，同比下降31.3％，出口额为3.3亿美元，同比下降10.8％；对韩国大米出口16.2万吨，同比增长1.7％，出口额为8078.5万美元，同比增长14.5％；对韩国大豆出口24.9万吨，同比增长52.3％，出口额为1.9亿美元，同比增长1.8倍。

（数据来源：《中国农产品出口分析报告2009》）

中韩两国耕地资源稀缺,韩国在农业生产技术上具有优势,而中国在劳动力资源方面具有优势,这是中韩两国农产品双边贸易持续发展的重要前提。自1992年建交以来,两国农产品贸易虽然出现三次较大的波动,但并没有改变总体呈温和增长的发展趋势,也没有改变中国对韩国农产品贸易一直处于顺差状态的基本格局。从比重上看,中韩农产品贸易对韩国而言显得更为重要。近年来中韩两国间主要贸易农产品的品种较为稳定,而且品种的波动幅度较小。从两国农产品贸易属性看,“大宗农产品”和“其他”类产品是中韩两国相互进出口最多的农产品种类。近年来韩国农产品进口市场相对稳定,美国、中国、澳大利亚和巴西是韩国最重要的农产品进口来源国。

（二）合作中的问题 1产业内贸易水平低

中韩农产品贸易主要以产业间贸易为主，贸易结构呈很强的互补性，中韩之间的贸易变动主要由产业间贸易为主导，产业内贸易内部来看主要由技术差异为主导，贸易水平比较低，主要按传统的比较优势进行贸易安排，因而也引发很多贸易争端。

数据来源，和讯网

要提高中韩间产业贸易发展水平，调整农产品产业结构，提高我国农产品的科技含量水平，中韩间农产品是我国具有绝对比较优势的项目，推动FTA的建立对中韩农产品贸易有推动作用。

近年来,中韩农产品贸易的增长速度较快，中国是农业大国，但是近年来农产品进口量快速增加，变成农产品进口国家，而韩国则一直是农产品进口国家。两国只是在食用蔬菜、谷物、肉类等农产品形成了互补关系，而种子鲜花、谷物制品、油脂等农产品形成了竞争关系。在农产品贸易方面韩国竞争力较低，对于互补性产品，两国之间要强化合作、充分考虑两国的情况并减少贸易摩擦。对于竞争性产品，要避免过度竞争、强化合作和共同挑战世界市场。

2贸易摩擦频繁

中韩是密切的农产品贸易伙伴,其中中国具有明显的比较优势,韩国设置了高贸易壁垒保护国内农产品市场,这一矛盾引发了中韩农产品贸易领域的许多贸易摩擦问题。2000年发生的“大蒜**”1就是韩国单方面采取贸易手段而导致的一场中韩贸易大战,自此以后,中韩农产品贸易摩擦不断,直到2005年的“泡菜**”,又将中韩贸易摩擦提升到了重大贸易纠纷的高度。发展农产品产业内贸易可以有效缓解这一情况发生。再者，中国农产品在质量上的不稳定,也容易引起韩国更为严格的检验检疫措施;韩国在农产品贸易法律法规的执行过程中,人为的添加了政府保护本国农产品的意志,在一定程

1“大蒜，手机贸易摩擦”由韩国从中国进口的大蒜逐年增多，韩国国内大蒜市场批发价连年下跌引起的。韩国出于想保护本国产业的角度，曾宣布过暂停进口中国大蒜并正式对大蒜进口采取保护性措施，紧接着中国政府决定即日起对进口激增的原产韩国的手机、聚乙烯暂停进口，使得韩国股市中从事手机业务的三星、LG等企业的股价就大幅下降，业务量急剧萎缩。

度上歪曲了法律法规的初衷,造成了政策法规的不透明,给中国农产品对韩出口造成了障碍。

三 韩国的关税和非关税壁垒不容忽视

（一）韩国对农产品进口的关税壁垒

1韩国农产品总体进口关税过高。2008年韩国农产品简单平均适用税率高达47.8%。最高关税达到了887%；谷类及制品的相应税率分别为133.7%和800%。含油种子、脂肪及油类产品的最惠国最高适用税率达803%，咖啡和茶叶为514%，饮料和烟草为270%，糖类和糖果为243%。

2对农产品进口的调节关税。韩国政府对其国内竞争力较弱、因进口增加可能导致国内市场混乱或产业受损的农、林、水等产品，实行调节关税。2008年韩国在食品、饮料等产品上存在明显的关税升级，其制造业产品的平均适用税率为10.5%。处于最初加工阶段的食品、饮料和烟草的税率约52%，处于半加工阶段的税率高达约95%。调节关税的实施，构成了对中国优势产品的贸易限制。

3对农产品进口的特惠关税。韩国2008年在《亚太贸易协定》承诺的特惠关税适用对象为1282个税目，特惠幅度是WTO最惠国税率的5%-98%。其中，工业品简单平均适用税率为6.5%，农产品简单平均适用税率高达47.8%，农产品的优惠很少，而中国是韩国农产品的主要进口来源国，中国农产品的出口受益极少。

4对农产品进口的关税配额。在乌拉圭回合谈判中，韩国获准对大米、玉米等67种农产品实行关税配额管理。目前，韩国实行关税配额管理的产品主要是农产品，包括大豆、玉米、绿豆、红豆、芝麻、淀粉等。中国大部分具有竞争力的农产品均在韩国关税配额管理范围之内，许多农产品在关税配额外的关税高达300%以上，最高甚至达到800%。实行市场准入配额管理的许多农产品的配额外关税仍然高达300%以上，最高甚至达到800.3%。绿豆的配额内税率为30%，配额外税率高达607.5%；红豆的配额内税率为30%，配额外税率为420.8%；大豆配额内税率为5%，配额外税率为487%。中国大部分具有竞争力的农产品均在韩国市场准入配额管理范围之内。

5对农产品进口的特别保障措施关税。韩国对某些进口农产品实行特别保障措施关税。2006年韩国政府曾种产品征收44种特别保障措施关税，2007年剔除了14类进口量不大或国内无生产的产品，但仍对绿豆及人参等30种产品保留特别保障措施关税制度。其征收特别保障措施关税的多种产品，都是中国对韩出口的主要农产品。、以上是关税对小国的经济效应分析图。关税的贸易效应如下：征税前，小国面临对PW的国际市场价格，国内的需求量为OQ2，而国内的供给量仅为OQ1，需要的进口量为Q1Q2。征税后，由于国内价格提高，国内需求量缩减为OQ4，而国内的供给量增加为OQ3，相应地，进口量减少到Q3Q4，减少了Q1Q3+Q4Q2的数量。再加上我国同韩国贸易的巨大基数，韩国的关税壁垒对我国农产品的出口数量上带来的限制是非常大的。

（二）韩国对农产品进口的非关税壁垒

1对农产品优势进口的限制。韩国对中国具有优势的农产品采取进口限制，甚至直接禁止进口，所涉产品包括大蒜、人参、泡菜、新鲜水果等。据中国出口企业反映，韩国农产品民间贸易保证金和基准价制度存在不合理性，致使国内多年从事对韩国红小豆民间贸易的企业出口严重受阻。依据WTO《海关估价协定》，进口货物的完税价格应为成交价格，完税价格不得根据海关最低限价，或任意、虚构的价格确定。韩国对红小豆进口设定的最低基准价格，是不合理的。

2对农产品通关环节的限制。韩国进口通关程序阻碍了中国农产品对韩出口。韩国农林部、海关等各政府部门采取的各类农产品抽验、通关前税额审查等措施延长了通关时间，措施本身及其实施也缺乏透明度。2006年韩国曾突然改变计税方法，提高海关基准价格，不以发票金额作为征税依据，在政府估价的基础上征收关税。计税方法忽变不仅使中国相关产品的对韩贸易缺乏稳定性，导致中国出口企业遭受巨大损失。

3对农产品检验标准的限制。韩国不承认出口国的试验和认证，取样和检测程序 6

繁琐，一些标准比国际标准还严格。韩国的检验方式主要包括感官检验、抽检和全检三种，一般对美国、巴西、泰国等主要进口来源地的产品实施感官检验，而对中国进口农产品一律实施全检。据中国出口企业反映，韩国对中国出口农产品的检验项目达到100多项，并且片面提高检验标准，货物到岸后有时不顾合同约定，临时增加韩国强制性检验和合同检验之外的检验项目，提高检验标准，并对未能达标的产品征收附加关税，检验标准过于苛刻，今年的泡菜问题就是一个很好的例子。韩方曾称中国出口到韩国的泡菜卫生超标，发现寄生虫卵，禁止进口中国泡菜，很多超市饭店甚至打出“本店无中国泡菜的牌子”，事实证明，这不过是虚惊一场，但是由此却看出，韩方在中韩贸易方面实在太敏感。

这些方面的标准可以是真正为了提高社会福利而不一定是限制进口。然而，如果政府的目的是要保护国内生产者，它总是能够制定出一些只有本国生产者才可以满足的规定。而将外国进口产品轻易地拒之门外。

四 进一步加强贸易合作

亚当斯密的绝对优势理论和李嘉图的相对优势理论都包含了一个基本命题：国际贸易对所有的参加国都是有利的，因此，政府应该采取支持自由贸易政策或不干预德尔对外贸易政策。中韩两国应按照比较优势原则调整农业结构,促进两国农业和谐发展与共赢;建立两国共同的粮食储备机制,消除韩国对粮食安全问题的顾虑等,以促进中韩农业一体化进程。中国应采取策略：

（一）企业应寻求农产品出口的最佳途径

1了解韩国颁布的与农产品相关的法律法规及规章。如韩国《对外贸易法》《外汇交易法》《海关法》《关税法》等。二是了解韩国政府部门每年新修订和发布的农产品相关法律法规。三是要了解针对中国出口产品发布、修订的法律法规。如，2001年发布的《韩国对中国特别保障措施实施细则》；2002年的《关税法修正案》，增加了对中国等特定国家的商品征收特别紧急关税（特别保障措施关税）的制度。

2掌握韩国农产品进口的相关标准。韩国政府近年来倾向于鼓励发展和选择韩国自己制定的技术标准；对于新兴技术，有时甚至要求采纳单一的韩国国内标准，不允许企业自由选择最合适的技术。依据韩国法律规定，新鲜水果须经韩检验检疫部门进行病害虫风险评估后才能进口，而这一评估过程耗时数年。中方曾就此对韩提出交涉，并向韩方提交了病虫害风险评估申请。又如，2008年韩国要求南瓜、香蕉、柑橘、菠萝、甜瓜、西瓜和榴莲果等七种水果必须在每一件水果表面标注原产国，这样要求显 7

然过于苛刻。因此，中国出口企业对此应该高度重视。

3.熟悉韩国农产品进口通关环节。随着韩国与贸易伙伴优惠安排的增多，多个协定下的原产地要求不完全相同，导致韩国通关日趋复杂。企业对韩国通关环节采取的措施应特别注意：一是韩国关税厅发布的《进口物品安全对策》；二是韩国通关前税额角查制度；三应注意韩国阻止低价出口农林渔产品的预警系统；四是韩国进口检疫制度。

4建立与韩国农产品进口商的贸易关系，树立良好的企业出口信誉。如，加强农产品的信息交流，建立双边农产品信息平台，内容包括农产品贸易环境、相关法律法规、农业发展及需求、技术标准、市场需求、中介机构等，通过网络、媒体、展会、驻外官方机构等及时获得有关信息和资料，为农产品进出口创造良好的氛围。

（二）政府要寻求经贸合作的最佳途径

维护和发展中韩经贸关系，为农产品贸易开辟顺利通道。2005年发表《中韩经贸合作中长期发展规划联合研究报告》，2008年中国人民银行和韩国银行签署了双边货币互换协议，2009年签署《中韩经贸合作中长期发展规划报告》。新规划反映了两国经贸合作发展新形势的新要求。在农业方面，强化农业合作机制，加强现有重点领域合作，拓展合作新领域。中韩两国既是WTO的成员，《亚太贸易协定》的成员，又有东盟“10+3”合作，要努力预防和减少贸易摩擦，促进贸易自由化和便利化，改善投资环境，促进相互投资，提高法律、法规及相关政策的透明度。根据互利原则探讨签署中韩自由贸易协定，从而推动农产品贸易及整体货物贸易、服务贸易的发展。这是中韩两国贸易发展的必由之路，也是农产品贸易发展的最佳途径。

（三）要注意加强文化的交流

2010年9月28至29日，由农业部直属机关党委常务副书记、农业部工会主席陶永平率领的中国农业部青年干部代表团赴首尔与韩国农林水产食品部干部进行了访问交流活动，参观了韩国汉盛食品公司并与公司管理技术人员就先进管理与技术进行座谈交流。

很多人都怀疑农业和文化有什么关系，如果熟悉了韩国人就知道他们的“我们”我们意识有多强了。中韩双边贸易中中方逆差越来越大；关税与非关税壁垒严重；贸易结构不合理；双方贸易存在摩擦和纠纷等等，这些问题的解决是一个漫长的过程，它的根本是由两国的社会性质和社会构成来决定的，不是一时就可以解决的问题。所以关税的问题的解决是非常困难的。第一，农产品的高关税并不违背世界贸易的法律条文，它可以这么做。第二，我们知道韩国最强大的院外游说集团就是它的农会，活动 8

能量很强，它成功地绑架了韩国政府的农业政策，让韩国政府在这个问题上，没有什么松动的空间。基于这样的基础加强文化交流就是十分重要的也是必要的。事实上，韩国人民族意识特别强，现在，一些韩国人认为自己是“历史的受害者”。一些中国人则有一种近代受西方列强和日本帝国主义伤害及战后仍受冷战体系影响的意识，于是希望用“过去的中华帝国的优越主义”来补偿。这些认识都是错误的。中韩人民的这些意识在双方交流过程中会有意无意的表现出来，会给彼此带来不愉快，而这些不愉快很容易被添加上政治色彩，添加到贸易合作中，所以加强理解是防止摩擦产生的重要条件。

合作是发展的基础，但是发展引起的不平衡往往导致分歧与纠纷。而只有化解纠纷，从分歧走向再度合作，发展才能迈上一个新的台阶。世界贸易如此，中韩贸易亦如此。中韩双方的合作是对彼此都有利益的，不是只存在竞争或者剥削的合作。双方要认识到在目前世界经济一体化的格局下，双方的合作空间是“互补性大于竞争性”的，是需要“为了实现互利共赢”而进行的，只有弄清楚这一点。才能将双方合作推向更高的层次！

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