质监局干部浅谈质量工作面临的形势和任务

第一篇：质监局干部浅谈质量工作面临的形势和任务

发挥好质监部门作为质量兴市办公室的参谋作用、督导作用、协调作用，使政府、领导的决心和决策得到认真贯彻和落实。

年前结束的中央经济工作会议提出要努力实现国民经济又好又快发展,意味着经济发展将更加注重质量和效益。面对率先实现老工业基地振兴和沿海开放继续深化的双重机遇，我市如何在发展大局中审时度势、有所作为，对质监工作者是一个全新的挑战。

今年是国务院颁布《质量振兴纲要》十周年。十年来，我市质量工作不断创新，对地方经济社会的促进作用明显增强。

全社会质量意识明显提高。各级政府对质量工作的认识不断加深，各市(县、区）均把质量工作列为政府的重要工作内容，整体推动。企业把“质量第一”作为经营战略的核心，“以质量求生存、以质量谋发展”已经成为他们的自觉行为。普通消费者对质量的关注度越来越高，维权意识越来越强。

质量兴市工作取得突破。随着2006年5月**区政府《质量立区工作实施方案》的正式颁发，我市在全省率先全面开展了质量兴市（区、县）活动。**市连续3次被评为全国质量兴市先进单位，金州区、甘井子区被评为**省质量兴市先进单位。

实施名牌战略的长效机制初步形成。成立了“XX市名牌战略推进委员会”，下发了《XX市名牌产品管理办法》，全市每年有200家左右的企业申报XX名牌，100多家企业申报**名牌，一些居全国同行业前列的企业积极争创中国名牌，下功夫打造世界名牌。目前,全市拥有中国名牌12个，**名牌138个,均居**省首位。名牌产品2006年销售收入978.7亿元，占全市规模以上工业企业的50.0；实现利税77.9亿元，占全市规模以上工业企业的62.0。名牌产品生产企业全部通过了ISO9000质量体系认证，2000多家企业获多种质量认证。XX目前有3个（次）企业获得全国质量管理先进企业称号，1个企业获国家质量管理卓越企业称号，4个企业获**省政府质量管理奖（全省10个）。

标准、计量工作服务企业的有效性进一步增强。各级质监部门积极帮助企业建立健全标准化体系，不断加强计量检测体系建设。据抽查统计，我市企业的采标率、认证率都比较高，产品质量一直稳定在80左右。截至目前，XX市已制定农业地方标准103项；办理企业产品标准备案4729项，办理食品标签备案6320

项；累计完成推进企业采用国际标准和国外先进标准2852项,占**省的三分之

一。先后启动了能源计量“136”工程、“百家企业节能行动方案”，促进了资源节约型社会和节能型企业的建设。

质量工作存在的问题及发展对策

虽然我市的质量建设取得了较大成绩，但同发达地区比较还有一定的差距。一是质量总体水平不高，特别是中小型民营企业的产品质量水平徘徊不前，制约了XX产品竞争力的提高。二是品牌意识不足，打造XX品牌形象任重道远。三是现代服务业质量水平偏低,服务业标准、规范亟待完善，影响了XX城市综合服务功能的提升。四是检验检测的技术装备、科研实力仍然不足，服务企业的有效性和深度有待于进一步提高。针对这些问题，我们必须下大力气加以解决。

深化质量立市工作，推动“以质取胜”战略发展。要发挥好质监部门作为质量兴市办公室的参谋作用、督导作用、协调作用，使政府、领导的决心和决策得到认真贯彻和落实。与计划、经贸、建设、工商、农业、商业、水产等部门主动沟通，齐心协力开展工作，形成全社会抓质量兴市的合力，共同促进产品质量、工程质量、服务质量的全面提升。落实目标任务，明确工作职责，定期向地方党委、政府报告实施情况，推动工作开展。充分发挥名牌战略对优化结构、增强企业自身实力的综合牵动作用。继续加强与国家质检总局、省局和名推委的沟通协调，争取有更多的我市优势产品列入“中国名牌”、“**名牌”和“国家免检”产品目录，加大对创名牌企业的帮扶和支持力度，保持XX市名牌和免检产品在全省的先进地位。注重名牌产品的结构，把能够代表XX优势产业、掌握核心技术和自主知识产权的产品作为工作重点，树立产品的良好形象，提高名牌产品含金量。进一步加强名牌产品的培育，通过引导和服务，帮助企业提升自身质量管理能力,夯实技术基础，提高市场竞争力。

打造公共服务平台，推动中小民营企业产品质量水平提升。加快体制、机制创新步伐，充分整合现有资源，做大做强技术服务机构，为中小民营企业打造计量校准、质量检验、质量认证、咨询服务等开放的技术服务平台。加快制订出台在线检测等技术规范，引导技术机构有针对性开展深层次服务，推进民营经济名牌战略的深入实施。围绕地方经济发展和重点产业，培植一批技术含量高、关联度大、带动力强的产品，加大政策支持力度，促进社会资源向优势企业集聚。继

续鼓励、引导民营企业强化内部质量管理体系，帮助优秀企业申报国家、省质量管理奖；继续做好质量专业工程师培训、考核，帮助民营企业提高质量管理人员的素质；继续加强企业质量档案工作，加快建立质量信用体系，营造质量信用环境。进一步提高行政效能，全方位降低企业的质量成本。

构建现代服务标准体系，扩大标准化在城市发展中的作用。

配合我市现代服务业的产业导向和现代服务业集聚区建设，瞄准发达国家和地区的服务标准化模式和经验，探索开展现代服务标准化示范，推动服务企业开展标准化良好行为试点，提高企业的管理能力和竞争力。以服务型企业为主导，推动全市主要服务行业协会及企业开展服务标准化工作，提升现代服务业发展水平。加强现代服务业地方标准的研究、制订、应用和推广，通过服务标准的实施争取形成一批影响大、消费者认可的服务业品牌。加强服务标准化的理论与实践探索，“重点突破，以点带面”，以标准化工作成效显著的服务行业，带动新兴服务行业的服务标准化向纵深发展。一是根据XX现代物流的发展，开展包括物流企业标准化工作在内的物流标准化工作。二是积极研究制定XX市重点旅游景区服务规范。继续推进公共图形信息符号等服务国家标准的贯彻执行工作。三是根据国家有关标准、规定以及行业的发展变化，适时制订并推行社会关联度大的服务业规范，进一步规范服务行为。

支持检验检测技术机构，增强保障和支撑能力。通过多种渠道，进一步加大对东北地区质检技术机构的支持和投入力度，加快技术机构的科技研发和技术改造步伐。制订相应的科技合作规划和合作制度，完善配套政策，拓展合作领域。加快实施科技兴检战略,尽快建立一支富有创新能力的科研人才队伍。根据我市支柱产业、优势产业的需要，集中力量培育一批特色品牌检验机构，争取在总局的指导支持下，用3--5年的时间使我市的国家级质检中心的技术装备、科研人才、科研能力达到国际先进水平。加快质监信息化建设，实现系统内科研信息和技术资源的快速传递和共享，进一步增强技术机构的支撑和保障能力。

第二篇：稳定工作面临的形势和任务

稳定工作面临的形势和任务

稳定是执政党长治久安政权巩固的基础，也是国家和民族繁荣昌盛、兴旺发达的根本保障，更是人民群众根本利益的坚实保证，不论历史发展什么时期，稳定都应是执政党的核心理念。目前的稳定是我们党坚持党的基本路线不动摇，加快改革开放和经济发展的必要条件，没有稳定的社会局面，社会形势处在动荡和不稳定之中什么事也干不成。当前全球局部政治、军事、经济正面临着动荡时期，边界争端迭起，经济危机波及很多国家。我们国内总体形势是好的，这是党的正确路线的结果。但是，我们也应当清醒地看到，多数企业还没有彻底走出困境，社会收入贫富差距大，影响社会政治稳定的因素仍然很多，面临的形势还相当严峻。新的形势给稳定工作带来了严峻的挑战，做好新形势下稳定工作意义十分重大任务艰巨。

做好新形势下稳定工作的形势

一、国际不安全因素增加。近几年来，一些西方敌对势力从未放弃对我国的遏制、渗透与分化，多次利用人权、宗教、民族，台湾、西藏、新疆等问题制造事端。特别是近年西藏、新疆事件，西方国家利用人权为借口，对其进行分化活动，煽动一些藏独、疆独、台独份子进行闹事。周边一些国家为了经济利益和政治目的对我国边界、岛屿及资源侵占掠夺，扩大了区域的危险源，给我国稳定带来新的威胁。同时，国内由于一些分裂分子受西方反华势力的煽动驱使制造地区**，在这样背景下，维护稳定将面临新的挑战，维护国家安全与社会政治稳定任务更加繁重，在今后很长一段时间内，西方敌对势力仍将继续推行其“西化”、“分化”中国的战略，境内外敌对势力企图利用经济、文化、民族、人权、宗教等问题，煽动民族分裂情绪，挑动事端，破坏稳定大局，国内民族矛盾会更加尖锐，一些不法份子受分裂分子的煽动为达到个人利益，制造刑事犯罪、侵害国家经济、安全的犯罪会更加突出。

二、国内随着全球经济的影响，群众的收入增长、生活水平在很长时期内有可能减缓，在最近一段时期内，失业、待业人员等待就业人员增多，社会低收入群体增加，有限的社会保障与等待就业人员增多的矛盾会进一步加剧，国内经济发展的多元化触及各阶层利益，人民内部矛盾和社会矛盾呈现出了明显的复杂性，市场经济条件下，利益格局的急剧变动，地区利益，个人利益的问题使内部矛盾异常突出。近年来，国内占地与被占地，企业雇主与雇员之间利益矛盾问题，时有发生。社会不及时安置引导待业青年，待业青年较多被不法之徒利用纠集一起带有黑恶势力侵害群众利益。现实生活中一些政府官员，公、检、法、司人员由于个人利益的驱使，致法律法规及道德不顾，为政不廉、为官不清、为政不仁、执法不公，与黑恶势力相互勾结，使广大人民群众很不满意，造成了矛盾触发点增多，使得有些本来可以化解问题，你推我拖，从简单的问题激化为对抗性矛盾。一些本应职责内可解决的问题，个人得不到私利久拖不决，不收受贿赂不办事，权钱交易形成了金钱权力关系权力。涉及群众住房、就业、就医、安全等民生问题解决不力。腐败现象对整个社会的道德风尚产生了极为恶劣的影响，严重危害了法治社会的实现和社会的稳定。更重要的是，腐败不仅严重侵害党和政府的肌体，干扰经济、政治秩序的正常运行，而且成为产生人民群众对社会不满延续到对党的一个根源，直接危及公众对政府的信任度、对党的向心力、凝聚力。近年来很多地方发生多起从小问题激化到群闹，甚至伤害、杀人等事件时时发生，至使不同利益群体之间矛盾激烈冲撞，因而，这些问题蔓延、发展危及政治改革和经济改革的正常运作，是可能成为诱发政治或社会冲突的重要因素，为政不廉不公是当前人民内部矛盾非常易于激化的原因，这些问题矛盾均使稳定工作面临许多新情况、新问题。将会严重影响到社会安定团结与稳定。

三、转型期社会分配不公是各种不稳定因素中的主流，社会分配不公问题，近年来已成为中等收入及低收入阶层普遍关注甚至不满的焦点。改革开放之前，我国贫富差别不大，据报刊公布1980年，包括农村居民在内的基尼系数为0比3左右，整体差距不大。1998年与1980年相 比，中国基尼系数上升了十几个百分点，到目前差距更大。从客观意义上看，社会收入分配不公既指收入差距而造成的两极分化，宏观说是按劳所得的，实质是多方面因素，所处的环境、职业不同、机会的不均等现象，如：区域差异、基础差异、城乡差别等，近年国家虽然在逐步的进行调整，但有些不是在一个起点相差几十年，虽然国家出台一些政策，如：三农等问题看是政策扶持，职工工资逐步增长，实际达不到物价增长的步伐快；政策补贴实质百姓得到的实惠不多，惠及了中间商及部分企业和某些领导，自谋职业老百姓看是有了就业机会，实际私营企业的工资低下，工人忙碌一年只能解决温饱问题生活没什么保障，致使大部分群众因病、因学、因房而穷困，一场病一身债，培养一个学生一生的辛苦，劳做一辈子买不起一所住房。失业、就业推向社会，社会没保障等问题，造成他们心理上前途灰暗，生活无希望，愤愤不公感，造成价值观扭曲，对利益的剧烈渴求，对金钱的崇拜，在利益争夺中的冲突升级为社会矛盾，处理不及时、不公平引发对社会的不满，影响政治和社会的稳定。 做好新形势下稳定工作的任务

一、充分发挥党的政治优势，着力构建和谐。构建和谐社会是顺应历史发展变化的，是推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于转型这一特殊历史时期的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要，巩固执政的基础的途径。企业是社会的一个细胞组成部分，是国民经济的支柱和社会稳定的基础，没有企业的和谐稳定就难以有和谐的社会。和谐稳定的核心是人，人本观念是和谐稳定内在因素，也是执政党和政府的执政核心，做好和谐稳定工作坚持以人为本，就要以关心员工切身利益为切入点，在提升企业发展实力的过程当中，担当起社会责任，一流企业的社会责任就要真正实现科学发展上水平，人民群众得实惠的执政理念 使员工的生活更加殷实，最大限度的做好员工的生活保障，力所能及的解决职工买得起房、医得起病、子女就得了业，让员工感受到在企业有依靠、有保障，使员工感受到企业的温暖、党的关怀，从实际工作中切实解决员工的后顾之忧，真正的关心了员工的切身利益，才能调动员工的积极性，使员工全身心的投入到工作中去，推动企业的稳定发展。

二、发挥思想政治优势，为稳定奠定思想基础。思想政治工作是一项如何引导人、教育人、塑造人、培养人的工作，也是党的一切工作的生命线，在我国革命和建设不同时期都起到了至关重要的作用。当前面对来自国际和国内的许多新问题、新情况不稳定因素，如：体制和经济结构的变化、生活环境、社会组织形式、就业岗位和就业方式、生活条件等日趋多样化，使人们的交往方式、思维方式和价值取向等发生的深刻变化，这些问题既有社会大环境的影响，也有社会发展过程中积累的一些问题牵制，这些问题和矛盾交织在一起，加之高科技时代职工接受信息快职工思想异常敏感、复杂，给政治思想工作带来了前所未有压力。做好稳定工作是企业乃至整个社会的重要课题，思想政治工作是各类问题发生的“预防针”，面对存在的问题，引导和教育广大职工认清形势，在复杂的社会现象面前不迷失方向，以求实的态度、发展的眼光、辨证的思维，正确认识问题，增强辨别是非的能力，对于维护社会稳定工作至关重要。做好思想工作就要务求实效，做实的、讲真的，切实能做到依据法规问能所答，对有所据。转变过去工作中有时善于做的一些表面文章，那样虽然看起来轰轰烈烈，声势浩荡，但实际上收效甚微，有时只注重表面文章，汇报有声有色全面具体，看起来很扎实，其实形式上的东西占多数，对活动起到的效果不大、对活动的对象了解甚少，以人为本就要了解他们在想什么，什么是他们最需要的，如心中无数，只听局部及某个人的汇报盲目结论，实际上不会解决实质问题。思想问题是同实际问题紧密联系在一起的，做好思想工作，要注重解决好职工的实际困难、存在的实际问题，才能深受职工的欢迎，因为职工看到了你为他们办的实事，解决了他们的实际问题和后顾之忧，你说的讲的话在他们心中才有份量，所做的思想政治工作才有说服力。这就要求做思想政治工作，必须实事求是，讲究实效，即使本人没有能力解决一些问题，但我们积极向上反映了他们的现状，职工也能体谅，在遇到一些职工不理解的问题时，职工对所做的解释也能听得进去，认为你不是在害他们、在骗他们，能够从正确的角度去理解，减轻做好思想工作的难度，为做好各项工作奠定思想基础。

三，树立良好形象，为稳定营造和谐氛围。其身正、令行禁止，其身不正、令而不止。做思想政治工作其目的就是教育、引导职工，而职工看的是你教育别人你自身怎样，做好思想政治工作首先树立良好形象，要从自身做起，特别是党员领导干部，密切联系群众，保持与人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，这是党的优良传统，也是新时期党的先进性的重要体现，也是保持企业员工队伍稳定、维护社会稳定的重要途径。把事关员工切身利益的实际问题作为搞好稳定工作的落脚点，力所能及地多办一些需要办、应该办、能够办的实事、好事，努力为职工群众排忧解难，促进职工队伍和企业持续稳定。在正确处理好全局利益、企业利益和个人利益的关系维护企业和社会和谐稳定同时，就有关企业的发展、重大决策、利益调整、管理措施也应尊重员工的权利，因为原则内的事情是光明的，无原则的事遮遮挡挡也不会让职工信服，为官都说为民，那就应该把为民办的好事让民心知肚明说好，自觉接受群众的监督。在构建和谐企业中，带头发扬艰苦奋斗的精神，真抓实干，以优良的党风、促政风、带民风，真正成为员工信得过的带头人，营造良好的氛围，促进企业的和谐健康稳定发展。

总之，做好稳定工作是一项复杂的系统思维与工作过程，要想群众所想，干就要考虑群众满意不满意，答应不答应。时刻牢固树立稳定工作无小事的思想，以科学发展观为指导，创新新形势下稳定工作的新途径、新方法、新思路。坚持教育引导与解决实际问题一并进行，工作中要不断地求真、务实、转变、改进我们的工作，确保一方稳定，使员工的思想真正能与企业同呼吸、共命运 心联心，企业会更加和谐、更好更快发展。

第三篇：孙波详解质量工作面临的形势问题和任务

孙波详解质量工作面临的形势问题和任务

人民网北京11月24日电 上午，以“质量与发展”为主题的第十六届中国质量高层论坛在人民大会堂召开。下午，第十六届中国质量高层论坛第二次会议在国谊宾馆召开。

此次论坛由国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、住房和城乡建设部、中华全国总工会、共青团中央主办，及中国质量检验协会联合主办。全国政协副主席李金华，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲、国家质检总局局长王勇、工业和信息化部部长李毅中、国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和、中华全国总工会书记处书记王瑞生、共青团中央书记处书记罗梅、国家质检总局副局长支树平等相关部门领导、专家、学者、企业家代表出席了本次论坛。

国家质检总局质量管理司司长孙波在会上发表重要讲话。讲话全文如下：

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，大家好！首先，我代表国家质检总局质量管理司对大家的参会表示热烈的欢迎，对为这次会议付出辛勤劳动的承办单位—中国质检协会表示衷心的感谢！

下面，我以质量工作面临的形势、问题和任务为题谈点自己的认识与大家探讨交流。

一、目前的形势。从国内形势看，经过30多年改革开放的发展，我国经济社会建设取得了奇迹般的成就，但仍然处于社会主义初级阶段，与发达国家相比我们还属于发展中国家，这个阶段的一个基本特征就是发展水平多层次，在质量领域技术水平、管理水平、社会需求、公民素质、道德诚信等决定质量的各种因素都是多层次的，我们有世界上最先进的工厂，也有最落后的小作坊，在公民中有先进的为国家利益奉献的人员，我们既有世界一流质量的产品，也有低层次的产品，这种情况决定了我国提高质量任务的长期性和坚决性，决定了必须全社会参与做长期的努力，一刻也不能松懈。

从国际形势看，就经济角度分析，最大的形势莫过于经济全球化，资源在全球范围内配置，生产在全球范围内进行，这种情况决定了我国要在全球分工和财富分配中占据一个有利的位置，要在全球竞争中和平崛起，就要获得市场竞争的胜利，它决定了作为发展中国家，我国必须采取更加有利的优惠政策和推动措施，才能尽快缩小与发达国家的差距，并最终赶上他。决定了我们必须走以质取胜，质量兴国的道路，因为在市场经济中技术要好，人才要好，都要通过高质量的产品才能在市场上实现自身的价值。

受国际金融危机的冲击，也是当前我们面临的客观形势，它对质量进步的影响有两个方面：一是推动企业加强技术创新和质量工作，上技术、上档次、上水平，用更高质量的产品巩固和开拓市场，这是积极的方面。二是消极方面，实力不强，又缺乏质量失信的企业，采用牺牲质量的办法来降低成本，这种情况决定了我们当前必须更加重视质量问题，采取更加有效的措施，推动企业注重调整结构，加快淘汰落后技术和落后产品，使我国经济复苏

二、目前的问题。当前存在的质量问题，既有结构性、基础性的深层次问题，也有发展中出现的新问题，必须说明的是就总体而言，现在的质量问题与过去的质量问题不在一个层 1 面上。改革开放前的主要问题是解决吃饱、穿暖的时代，现在主要是追求质量，我们的质量工作与经济发展一样都取得了很大的进步。

当前的产品质量和质量工作存在哪些问题。第一位的是食品安全问题，去年三鹿奶粉的问题等等，安全尚且不保，谈何发展，所以这是当前我们要解决的第一个大问题，必须集中力量，首先把它解决好。第二位是假冒伪劣等质量违法问题，这个问题也是老百姓十分关心的热点问题，这些年我们打击的力度相当大，今年上半年全国查获产品质量违法案件十一万一千七百三十起，上半年查处家电下乡相关案件151件，近几年产品质量抽查都有少量的产品质量不合格，在可靠性方面，由于不合格产品的存在，质量损失也较大，如果1%不合格，一万亿元产值就是一百个亿，如果5%的不合格就是5个亿。这些产品同样消耗了资源和环境，要解决我国能源资源消耗高，环境污染大的问题，提高产品质量是一项重要措施。

思想认识问题，在速度与质量效益的关系上，一些地方和部门的同志仍以GDP为主，追求速度政绩，虽然党中央一再强调以科学发展观为统领，强调又好又快，但在一些地方和部门，真正落实起来很难，把好放在快之前，是中央发展经济在指导思想上的一个重大战略转变，好字当头，就是要解决经营粗放，消耗高，污染大的问题，是科学发展的必然要求。

管理体制问题，主要是政府管理的体制机制，方法手段上还存在一些问题。比如最基本的政府官什么，怎么管，这个问题就得弄清楚。有人认为政府的任务是管安全，而质量好坏则是市场选择的事，由企业管。我们认为政府管质量，不仅要管质量安全，也要管质量提升，从大的方面说，质量工作是经济工作的一部分，管经济发展就要管质量提升。目前，世界上还找不出一个不管质量提升的政府，美国政府国家质量奖激励力度比我国还要大，我认为在质量安全上，政府主要是执法监管，在质量提升上，政府主要是激励引导。

道德意识和诚信问题。出现三鹿奶粉事件，不是因为我们的技术不行，我们的管理不行，设备不行，而是因为人的思想道德意识出了问题，为了赚钱，明确规定不准添加有毒有害物质，他就是要添加，对这种有意识的犯罪，解决之道关键在于提高人的思想觉悟，同时予以严惩。目前大多数制假贩假都与思想道德，不讲诚信有关，大多质量问题也与社会责任意识有关，所以，我们不能就质量讲质量，一定要物质文明和精神文明两手抓，要狠抓，提高人的基本素质。

三、目前的任务。党中央、国务院高度重视质量问题，在中央经济工作会议上，党中央做出了今年为质量和安全年的决定，温家宝总理向全国人民作了公开宣布，胡锦涛书记特别强调产品质量关系可持续发展，关系人民群众切身利益，我们要把胡锦涛总书记的指示贯彻好，落实好，抓好安全质量年的工作。要提高质量安全水平和质量总体水平，促进保增长，调结构。

从目前掌握的情况看，今年的质量和安全年活动，总体进展情况是有力、有序、有效的。有力，首先体现在党中央、国务院高度重视，然后全国从上到下积极行动，制定措施，扎实培训。国家质检总局制定了质量和安全年活动专案，部署了119项重点工作，今天的论坛就是33项活动的其中之一。各地有关部门、行业协会都制定了活动方案，并且做到了认真督促和检查，全国有61万家企业开展了各具特色的质量和安全年活动。

有序，在于全国各地区、各部门和广大企业有计划积极推进，加强配合，形成了上下齐 2 动，左右联动的良好局面。目前全国有14个省自治区开展了质量兴省活动，质检总局与国资委、工信部、商务部等等16个部委建立了联席会议制度，联合开展16项活动，与国资委联合下发了《关于中央企业深入开展质量和安全年活动的通知》。

有效，不仅集中体现在企业行动起来了，社会的质量氛围进一步浓厚了，而且还落实到了产品质量有所提高，今年没有发生食品、农资等重大质量事故，今年建筑品、装饰装修材料等产品进行抽查的情况显示，产品质量抽样合格率为96.1%。

证明党中央和国务院作出质量安全年的决定是正确的，我们按照质量和安全年的要求精神继续抓好今后的各项工作：

第一、加强基础理论和实际问题的研究，大造舆论。要从理论上说明，质量问题在科学发展中的重要地位，说明以质取胜，质量兴国的客观性，重要性，并大造舆论，使它深入人心，影响政策。目前，我国企业采用的质量管理办法大都是进口，这些是人类共同的财富，应该为我所用，但是我国企业在引进吸收的过程中，也结合实际创造了一些好的经验和做法，我们要认真研究总结，探索出具有中国特色的管理模式，我国正在崛起，我们的质量研究也应伴随经济的崛起而崛起，为中国的发展，甚至世界质量进步做出贡献。

第二、落实企业主体责任，充分发挥企业的主力军作用。质量是生产出来的，监管最终也要体现在生产上，因此必须把发挥企业主体作用，落实企业质量责任放在头等重要的位置，要推动企业加强全员、全过程、全方位的质量管理，把质量责任落实到设计、生产、销售、服务的每一道工序和每一个员工，鼓励企业依靠国际进步提高质量水平，加大科研投入，积极采用国际先进标准，使管理和技术两个轮子飞起来。

第三、推动各级政府更加重视质量工作，切实负起领导责任。在我国，领导重视与否对工作的进展关系极大，我们要从理论上阐明，政府在提升质量工作中的重要作用，要研究出一套有效的质量统计指标和考验办法，要从理论上说明鼓励加强质量管理，建立国家质量奖励制度的合理性、必要性，加大对企业的激励和引导。

第四、把安全放在第一位，首先解决第一层次的需要，除了要加强公民的道德教育，增强社会的诚信意识，建立质量诚信体系外，基本措施是两个，对负责任、讲诚信，保证安全的予以鼓励，对不讲安全的予以严惩。

第五、着眼长远，实施质量提升工作，质量发展规划要提出具体的目标，加强检测能力建设，从仪器设备和技术人员两个方面提高检测水平，推动企业开展各种活动，瞄准国内外一流技术，一流产品找差距，查原因，实现赶超。

第六、努力营造有利于质量进步的社会环境。要动员有关协会，大专院校，科研单位，新闻媒体和人民大众积极参与质量振兴事业，让讲质量得受到社会尊重，得到发展，不讲质量的千夫所指，得不到发展，达到人人享受高质量的社会目的。谢谢！

质量诚信体系建设初见成效

2009年6月16日10时，“质量和安全年”质量诚信论坛在北京会议中心举行，新华网现场直播开幕式。

[国家质检总局质量管理司司长孙波]尊敬的各位领导，女士们，先生们，大家好！根据会议安排，我将质量诚信体系建设的有关情况，向大家做以简要介绍。

一，在全社会的共同努力下，质量诚信体系建设初见成效。

质量诚信体系建设是社会信用体系的重要组成部分。近年来，按照党中央提出的“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度的要求”，和国务院赋予总局的承担产品质量诚信体系建设的职责，国家质检总局围绕推动企业诚信自律，以企业质量档案为基础，以产品质量信用记录为重点，为建立信用监管制度为核心，以质量信用电子信息化为手段，加快了产品质量的诚信体系建设步伐。

1，建立质量诚信体系规章制度。国家质量监督检验总局出台了关于加强质量信用监管工作的意见，研究起草了质量信用信息管理办法，质量信用产品管理办法，质量信用分类监管办法。

2，开展信用标准化工作，建立了全国社会信用标准化技术委员会和质量信用标准分技术委员会。按照政策意向、市场定需、专家定位的工作思路，开展信用标准化研究，发布了信用基础数据、企业信用等级表示办法，企业信用信息采集、处理和提供规范、信用中介组织评价服务规范、企业信用服务技术规范等一批基础的信用标准，为建立健全社会信用体系提供了技术保障。

3，加强质量信用监管工作，主要采取了四项措施。一是建立了以企业质量管理、产品质量、质量监管信息为主要内容的企业质量档案。到目前为止，档案 4 工作已有涉及17类产品的89000多份企业质量档案，为质量信用体系奠定了基础。二是结合企业信用状况，确立了企业信用分类等级，守信、基本守信、失信、严重失信四级。三是建立了企业信用信息发布平台，在质检总局维护网站上设立了产品质量信用记录专栏，发布产品信用记录。目前专栏上已有60余万家记录，登录人次总共达到19万，平均每天有近400人进行查询。四是加快全国企业质量信用信息数据库系统建设，为汇集信息、查询信息、依法披露信息提供信息化手段。

4，加大监督执法工作力度，惩戒失信行为。加强对食品、日用消费品、建材、农资、棉花等重点产品的质量监管，深入实施产品质量监督抽查制度，推进执法打假工作，及时处理质量失信行为，建立违法企业黑名单制度。2008年全系统共对20699家企业生产的237类23286种产品实施了国家产品质量监督抽查，对玩具、家具、汽车配件等十类产品进行了集中整治，出动执法人员223万人次，立案查出各类案件18万起。曝光了一批典型的违法违规案件，有效地打击了质量失信行为。

5，依法保护消费者合法权益，在地方政府的领导下，各级质监部门积极开通便捷、快捷的产品质量投诉和维权通道，建立健全维护消费者合法权益的相关制度，为消费者解决质量纠纷，保障消费者因出现质量问题时，依法获得赔偿。

6，推进部门之间数据交流共享，推进社会信用体系建设。运用组织机构代码成功汇集全国1000多家组织机构基本信息的全国组织机构代码数据库，向有关部门提供了机构信用唯一标识，与人民银行签订了合作协议，并提供了一批数据。在建立数据共享机制方面，进行了探索。在全社会创造诚信为本的经营理念，宣传讲质量、重诚信的优秀企业和优秀产品，促进企业诚信经营。

在全社会的共同努力下，近年来，质量诚信体系建设取得了一定进展，但我们也清楚地看到，产品质量诚信体系建设仍然处于起步阶段，任务还十分繁重。一是企业质量第一责任人还没得到很好落实，企业的质量诚信意识有待加强。二是假冒伪劣、短斤少两，降低标准等质量失信现象还屡有发生。在少数地方甚至还比较普遍。据我们开展的产品质量诚信体系建设消费者网上调查，消费者认为当前企业质量失信主要表现就是制售假冒伪劣商品和不履行质量承诺。三是质量诚信乃至社会信用体系的法律法规还不健全。四是惩奖的力度和宣传力度不够。五是全国范围内信息公开、共享、使用、联动机制还不健全。这些问题都亟待进一步解决。

二，进一步加快产品质量诚信体系建设的基本思路和主要措施。

根据质量诚信体系建设工作规划，国家质检总局将用三年时间，建立体系完整、责任明确、运行高效、监管有力的质量诚信体系和运行机制的工作目标。按照政府推动、企业主动、统筹规划、分布实施的工作思路，进一步加快产品质量诚信体系建设的步伐。

一是强化企业质量第一责任人的意识，促进企业诚信经营。一是推动企业牢固树立质量第一的思想，建立质量责任制度，切实落实质量安全责任人。二是引导和帮助企业加强质量管理，严格全过程质量控制，把企业的诚信落实到企业生产经营的全过程。三是进一步加强对企业的教育和宣传，宣传质量法律法规，增强法制观念和社会责任感，形成诚实守信的自律机制，使诚信经营成为企业的自觉行为。

二是完善质量诚信体系建设的规章制度。按照社会信用体系建设总体部署，根据质量诚信体系建设的工作实际情况，逐步完善质量诚信体系建设的规章制度。

三是建立国家质量信用信息网，加快信息数据库建设。到明年，完成金子工程、全国质量信用信息数据库建设，将质量、监督、食品、计量、标准、认证、检验检疫等各类信用信息纳入统一的质量信用信息平台，以产品质量记录、违法违规记录、预警信息等形式，对外发布和提供查询。

四是以食品的涉及人民生命财产安全的产品为重点，促进质量信用分类监管，实施质量信用分类监管。一是继续完善质量信用评价体系，完善激励机制，采取激励、预警、惩戒等措施，不断提高质量信用分类监管的效率。二是建立质量信用黑名单制度，将发生质量安全事故、存在质量安全问题、违法违规情节严重的企业纳入黑名单，实行严格监管，并对外公布。

五是加强质量诚信宣传，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。利用电视、广播、报刊、信息网络等，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，深入开展质量月、质量万里行等群众性活动，推进广大企业和全社会不断增强诚信意识。

领导们，提高产品质量，既是企业应尽的义务和责任，也离不开社会各方面的帮助和支持。借此机会，我们呼吁广大企业积极发挥主体作用，不断提高产品质量水平，全面履行保障消费者生命财产安全的责任。我们希望广大新闻媒体的朋友们，充分发挥舆论的导向和监督作用，大力宣传讲诚信、讲道德的优秀企业，监督企业履行产品质量安全责任，积极参与产品质量诚信体系建设。

我们相信，在广大企业和全社会的共同努力下，中国制造一定会成为高质量和安全可靠的标志，我们的生活也一定会因此而变得更加美好，更加和谐。谢谢大家！

湖北省质量技术监督局

8月26日上午，湖北省质监局、荆州市政府在晶崴国际大酒店举行《推进质量兴市战略促进荆州经济社会发展合作备忘录》签字仪式。

据介绍，合作备忘录合作内容包括：以争创政府质量奖为目标，大力推进以质取胜战略；以建立公共检验检测平台为支撑，大力提升技术服务保障能力；以工业园区标准化和农业标准化为重点，大力强化标准化基础支撑作用；以强化“两个安全”监管为抓手，大力推进质量安全动态监控体系建设；以质量监督综合信息系统为基础，大力打造综合信息服务平台。

（苏州局）

2009 5月25日，国家质检总局质量管理司司长孙波在省质监局质量处副处长祁宁清等人陪同下，在苏州局召开“质量和安全年”活动工作座谈会。

孙波在听取了苏州质监局局长、党组书记申爱军关于“质量和安全年”活动工作情况汇报后，充分肯定了苏州局工作。孙波指出，苏州质监局行动快、见实效，做了大量具体实在的工作，一是通过走访全市1169家企业、组织全市688家食品生产企业和51家食品添加剂生产企业开展自查自纠等工作，有效提高了企业对质监工作的参与率；二是在严格隐患治理、保障特种设备安全方面，成效十分明显，尤其是特种设备安全监管已经形成了一套卓有成效的思路体系，可以逐步推广到食品监管和其他重点产品监管领域；三是着重强调了苏州质监局名牌调研工作重要性，鼓励苏州质监局为实现企业动态监管摸索出一条可借鉴的新路子；四是在加强技术机构建设、加大资金投入方面做了大量工作，为质监事业发展增强了后劲和实力。孙波对苏州质监局“质量和安全年”活动下一阶段工作提出两点要求，一要进一步加强对“质量和安全年”活动的重视，二要进一步加大信息宣传力度，把好的经验和好的做法在全国范围内推广开来。

苏州局领导班子成员、各市（区）局局长和市局各处室负责人参加座谈会。

把握学习实践机遇 强化专家队伍建设

引领质检机构发展 服务质量宏观管理

——刘平均副局长考察中国质量检验协会并看望慰问干部职工

1月19日下午，国家质检总局副局长刘平均带领总局质量管理司司长孙波一行考察中国质量检验协会（以下简称质检协会）并慰问干部职工，送来了新春的问候。在充分肯定质检协会工作成绩的基础上，刘平均要求全体干部职工要认真学习领会王勇局长在全国质量监督检验检疫工作会议上报告的精神，深入贯彻落实科学发展观，强化协会专家队伍建设，引领质检机构科学发展，切实服务质量宏观管理。

刘平均副局长首先听取了质检协会秘书长张军的汇报。他对质检协会积极服务会员、参与“3.15”国际消费者权益日活动、参与质量月宣传活动、切实履行质检总局产品质量申诉处理中心的职责、承担珠宝检验师考试和继续培训教育、筹备试行电气产品质量检验师制度、加强数码防伪和网络信息系统建设等工作给予了高度评价。刘平均指出，质检协会作为质检总局主管的社团机构，在总局党组的领导下，全体干部职工开拓创新，认真服务质检事业，围绕总局工作大局，以“服务会员，服务检验，服务企业，服务质量”为中心，充分发挥全国产品质量监督检验领域专业社团组织的桥梁纽带作用，通过“全国质检所长联席会”、“全国国家质检中心联席会”等平台，在质检机构的信息沟通、能力建设、业务交流等方面做了大量的工作，做出了应有的贡献。就进一步做好今后的工作，刘平均副局长提出了四点要求。

一要研究把握国内外行业协会发展的大趋势，强化质检协会的专家队伍建设，为质量宏观管理和质检事业发展建言献策。党中央、国务院把质量工作提到了前所未有的高度，一系列的会议将质量与又好又快发展联系起来，产品质量被放在国家宏观层面上来强调，今年经济工作会议也明确提出“既要保增长，又要保质量”。这些都对质检工作提出了更新更高的要求，质检协会也要举一反三，把思想统一到党中央的总体要求和总局的工作部署上来。全体同志要深入领会、深刻学习王勇局长在全国质量监督检验检疫工作会议上的讲话精神，结合深入学习实践科学发展观活动和实际工作，鼓足干劲，深刻思考，在质检协会现已有一名院士（叶大年，中国科学院院士）、二十余名专家、教授构成的专家队伍的基础上，将质量检验、质量管理、技术标准等方面的国际、国内知名专家学者邀聘到质检协会，强化质检协会会员中的技术专家力量，突出“以人为本”的发展理念，以专家的专业技术知识和广泛影响提升质检协会服务质量宏观管理和质检事业的水平。

二要充分发挥质量检验机构行业组织的作用，引领质量检验机构科学发展。质检协会作为质检总局主管下的全国产品质量监督和检验机构的行业组织，不仅要在质量检验机构真正符合“检得出、检得准、检得快”的要求等方面进行研究，而且要在引领全国质量监督检验机构服务经济社会又好又快发展和参与国际竞争中发挥应有的行业组织专业作用。质检协会所直接负责的“全国质量监督重点产品检验方法标准技术委员会”要由协会管理好，务必坚持科学公正，积极发挥作用，真正做好检验方法标准的研究、制定等相关基础工作。当前，质量检验机构普遍存在偏重“微观战术”的执行、忽视“宏观战略”研究的问题，工作的预见性、前瞻性、主动性亟待加强；与进入我国开展质量检验业务的国外质量检验机构相比较，国内检验机构的检测设备、检测能力、专业人才、科研创新等方面还存在很大差距。提高我国质量检验机构参与国际竞争的能力，质检协会责任重 9 大。首先要在加强专家队伍的基础上，广泛调研、深入实际，为质量检验行业又好又快发展做出行业性的预见和研究，为质检总局的相关决策发挥参谋和助手的作用；其次要组织专门的力量，对政府实验室、法定检验机构、社会检测机构等质量检验机构现状进行广泛的调查研究，积极与质检总局科技司进行沟通汇报，为总局的重点实验室规划提出参考性意见；还要在深入调研的基础上，代表质量技术机构为《国家技术标准发展纲要》的起草和制定提出质量检验行业的具体意见和合理化的建议。

三要充分发挥质检协会的专业优势，切实服务质量宏观管理。王勇局长在全国质量监督检验检疫工作会议上的报告，关于总局质量管理司牵头落实的质量宏观管理措施和相关工作共有十一条。质检协会要加强与质量管理司的工作交流和沟通，在质量管理司的指导下，将此前多次参与的质量月宣传活动等工作继续做好，并围绕今年的“质量和安全年”活动，按照总局的统一部署，深入开展“提高全民质量意识，引导市场质量消费”等宣传活动。在这点上，质检协会要拿出符合总局中心工作的创意和方案，牢牢把握提升自身业务发展的机遇。质检协会还要积极参与《质量发展纲要》的起草调研工作，并在质量管理司所牵头的质量竞争力指数研究与测评工作、质量宏观评价指标体系完善、质量状况分析等“大质量”工作中发挥质量检验社团组织的专业作用，从宏观上、大局上研究质量工作，在服务质量宏观管理的大局中，寻求质检协会服务质检事业的工作思路。

四要加强自身建设，积极创新服务方式，促进协会科学发展。质检协会作为社团中介组织，其职能虽不是行政机关给予的，所从事的工作虽不是政府职能，但协会的一切工作要按照《协会章程》赋予的职能，围绕经济社会发展和总局的中心工作，要为企业、质检机构和行政机关做好桥梁纽带的服务工作。因此，质检协会要切实加强自身建设，不仅要有规范的工作制度保障，而且要有能够提供服务的人才。长期以来，质检协会不仅为500多家技术机构类团体会员提供了较好的服务，也为2000多家以名优企业为主的企业类团体会员做了诸多具体工作，成绩有目共睹。企业是质量安全责任的主体，质检协会要在引导企业增强法制观念和社会责任感，督促企业牢固树立“质量第一、诚信为本”和“坚持以质取胜”的理念、严格守法经营、诚信自律等方面，充分发挥协会技术机构会员的相关职能和专家队伍的技术优势，深入企业，点对点、面对面、线对线地为企业着想，分忧解难，多办实事、好事，既要为企业提供专业技术咨询等“雪中送炭”的服务，解企业之急，又要向企业提供质量工作人员观念培训、技术培训、素质教育等“锦上添花”的服务，引导企业更加重视职工的质量知识普及教育，助推企业、品牌做强做大。同时，质检协会要充分发挥社团中介专业机构的桥梁纽带作用，切实当好企业发展的服务员，指导企业配备必要的检测设备，增强企业自检能力，促进企业产品质量安全内控制度建设，督促引导企业严把原料进厂、生 10 产加工及过程质量控制，帮助培训企业质量检验人员提高职业技能，并通过开展专业技术机构与企业的质检机构能力比对、验证等创新服务，帮助企业在产品设计、研发、制造、检验、销售等全过程中防患于未然，为企业在“源头”确保产品质量安全做出贡献。质检协会的创新服务还可延伸到对行业和企业的技术基础、影响产品质量的关键因素、生产过程的缺陷、应该采取的质量改进措施及存在质量安全隐患的“潜规则”进行调查和研究，充分发挥社团中介组织的信息优势和服务优势。

考察中，刘平均副局长还检查指导了质检协会深入学习实践科学发展观活动，并向综合部、会员工作部、企业工作部、职业资格管理部和产品质量申诉处理中心、协会数码防伪中心等部门负责人详细了解具体工作情况。孙波司长对质检协会过去参与协助质量管理司的相关服务性工作给予了高度的评价，并表示将坚决执行刘平均副局长的重要指示，在质量管理司以后的工作中，优先将相关具体事务性工作交予质检协会承办，支持质检协会在质量宏观管理服务中提升发展。张军秘书长表示，协会秘书处领导班子将带好队伍、做好表率、以身作则，深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实全国质量监督检验检疫工作会议精神，按照刘平均副局长的重要指示，夯实基础，将质检协会的各项工作引领到服务质量宏观管理的科学发展中去，努力为服务经济社会发展做出质检协会作为质量领域专业社团机构应有的贡献。

国家质检总局副局长刘平均对中国质量检验协会提出要求：

发挥质检优势 引领企业发展

国家质检总局副局长刘平均日前考察中国质量检验协会时，在充分肯定质检协会工作成就的基础上，对下一步工作提出具体要求。刘平均要求质检协会深入贯彻落实科学发展观，强化协会专家队伍建设，发挥质检专业优势，服务名优企业发展，切实服务质量宏观管理。

刘平均对质检协会积极服务会员、参与“3.15”国际消费者权益日活动、参与全国质量月宣传活动、切实履行质检总局产品质量申诉处理中心的职责、承担珠宝检验师考试和继续培训教育、筹备试行电气产品质量检验师制度、加强数码防伪物流管理查询和网络信息系统建设等工作给予了高度评价。

刘平均指出，质检协会以“服务会员，服务检验，服务企业，服务质量”为核心，在质检机构的信息沟通、能力建设、业务交流等方面做了大量的工作，做出了应有的贡献。就在新形势下如何搞好下一步的工作，刘平均提出了四点具体要求。

一要研究把握国内外行业协会发展的大趋势，强化质检协会的专家队伍建设，为质量宏观管理和质检事业发展建言献策。

今年全国经济工作会议强调“既要保增长，又要保质量”，对质检工作提出了更新更高的要求，质检协会全体同志要结合深入学习实践科学发展观活动和实际工作，鼓足干劲，深刻思考，在质检协会现有专家队伍的基础上，将质量检验、质量管理、技术标准等方面的国际、国内知名专家学者邀聘到质检协会，强化技术专家力量，以专业技术知识提升质检协会服务质量宏观管理和质检事业的水平。

二要充分发挥质量检验机构行业组织的作用，引领质量检验机构科学发展。

质检协会作为质检总局主管下的全国产品质量监督和检验机构的行业组织，要在引领全国质量监督检验机构服务经济社会、参与国际竞争中发挥作用。

当前，质量检验机构普遍存在偏重“微观战术”、忽视“宏观战略”研究的现象，工作的预见性、前瞻性、主动性亟待加强；与进入我国的国外质量检验机构相比，国内检验机构的检测设备、检测能力、专业人才、科研创新等方面还存在很大差距。因此提高我国质量检验机构参与国际竞争的能力，质检协会责任重大，可做的事情很多。首先要在加强专家队伍的基础上，广泛调研、深入实际，为质量检验行业又好又快发展做出具有专业水平的预见和研究，为质检总局的相关决策发挥参谋和助手作用；其次要组织专门力量，对各类质量检验机构现状进行调查研究，为总体发展规划提出参考性意见和合理化的建议。

三要充分发挥质检协会的专业优势，切实服务质量宏观管理。

今年初召开的全国质量监督检验检疫工作会议上，国家质检总局局长王勇的报告中关于国家质检总局质量管理司负责落实的质量宏观管理措施和相关工作就有共11条。他要求质 12 检协会要加强与质量管理司的工作交流和沟通，并围绕今年的“质量和安全年”活动，拿出符合总局中心工作的创意和方案。此外，质检协会还要积极参与《质量发展纲要》的起草调研工作，并在由质检总局质量管理司牵头的质量竞争力指数研究与测评工作、质量宏观评价指标体系完善、质量状况分析等“大质量”工作中发挥质量检验社团组织的专业作用。

四要加强自身建设，积极创新服务方式，促进协会科学发展。

质检协会要围绕经济社会发展和国家质量监督检验检疫总局的核心工作，认真为企业、质检机构和行政机关服务，当好桥梁、纽带。因此，质检协会要切实加强自身建设，不仅要有规范的工作制度保障，而且要有能够提供服务所需人才。

据了解，质检协会多年来坚持为1000多家技术机构类团体会员、5000多家以名优企业为主的企业类团体会员提供专业技术咨询、质量工作人员培训、素质教育等多种类型的服务，受到广泛赞誉。不仅如此，质检协会还帮助指导企业配备必要的检测设备，增强企业自检能力，促进企业产品质量安全内控制度建设，并通过开展专业技术机构与企业的质检机构能力比对、验证等创新服务，帮助企业在产品设计、研发、制造、检验、销售等全过程中防患于未然，使企业在“源头”就能确保产品质量安全。

刘平均希望质检协会的创新服务更上层楼，可以具体延伸到对行业和企业的技术基础、影响产品质量的关键因素、生产过程的缺陷、应该采取的质量改进措施及存在质量安全隐患的“潜规则”进行调查和研究，充分发挥社团中介组织的信息优势和服务优势。

国家质检总局质量管理司司长孙波在考察中对质检协会过去参与承办、协助质检总局质量管理司的全国质量月活动、全国质量兴市先进市（县）经验交流、全国质量管理先进企业和质量管理先进工作者的经验事迹推广、第十六届中国质量论坛等工作给予了高度的评价。

强化专家队伍建设 引领质检机构发展

刘平均考察中国质量检验协会并看望慰问干部职工

本报讯 1月19日下午，国家质检总局副局长刘平均一行考察了中国质量检验协会（以下简称质检协会），并慰问干部职工，送去了新春的问候。

刘平均充分肯定了质检协会的工作成绩。他要求全体干部职工要认真学习领会王勇局长在全国质检工作会议上的报告精神，深入贯彻落实科学发展观，强化协会专家队伍建设，引领质检机构科学发展，切实服务质量宏观管理。

就进一步做好今后的工作，刘平均提出了4点要求：

一要研究把握国内外行业协会发展的大趋势，强化质检协会的专家队伍建设，为质量宏观管理和质检事业发展建言献策。要结合深入学习实践科学发展观活动和实际工作，鼓足干劲，在质检协会现已有1名院士、10余名教授构成的专家队伍的基础上，将质量检验、质量管理、技术标准等方面的国际、国内知名专家学者邀聘到质检协会，强化质检协会会员中的技术专家力量，突出以人为本的发展理念，以专家的专业技术知识和广泛影响，提升质检协会服务质量宏观管理和质检事业的水平。

二要充分发挥质量检验机构行业组织的作用，引领质量检验机构科学发展。要广泛调研，深入实际，为质量检验行业又好又快发展做出行业性的预见和研究，为质检总局的相关决策发挥参谋和助手的作用；要组织专门的力量，对政府实验室、法定检验机构、社会检测机构等质量检验机构现状进行广泛的调查研究，为总局的重点实验室规划提出参考性意见；要在深入调研的基础上，代表质量技术机构为《国家技术标准发展纲要》的起草和制定提出质量检验行业的具体意见和合理化的建议。

三要充分发挥质检协会的专业优势，切实服务质量宏观管理。质检协会要积极参与《质量发展纲要》的起草调研工作，并在质量竞争力指数研究与测评、质量宏观评价指标体系完善、质量状况分析等大质量工作中，发挥质量检验社团组织的专业作用，从宏观上、大局上研究质量工作，在服务质量宏观管理的大局中，寻求质检协会服务质检事业的工作思路。

四要加强自身建设，积极创新服务方式，促进协会科学发展。质检协会不仅要有规范的工作制度保障，而且要有能够提供服务的人才。要充分发挥社团中介专业机构的桥梁纽带作用，切实当好企业发展的服务员，帮助企业在产品设计、研发、制造、检验、销售等全过程中防患于未然，为企业从源头确保产品质量安全做出贡献。

不断提高我国产品质量安全总体水平

——访国家质检总局质量管理司司长孙波

“3·15”到来之际，国家质检总局全面部署了“质量和安全年”的相关活动。本报记者就该项活动的相关内容，采访了国家质检总局“质量和安全年”活动领导小组办公室副主任、质量管理司司长孙波。

记者：请您简单介绍一下质检系统开展“质量和安全年”的情况。

孙波：国家质检总局不久前召开了一次视频会议，就今年质检系统开展“质量和安全年”活动进行了全面动员和具体部署。质检总局局长、党组书记王勇作了动员讲话，质检总局副局长、党组副书记支树平就全系统抓好“质量和安全年”活动作出了具体部署。

今年在全国开展“质量和安全年”活动，是党中央、国务院根据当前的形势和实际情况做出的重大决策，这充分体现了党中央、国务院对质量安全工作的高度重视，也饱含着对质量安全工作的深切期待。质检系统高度重视“质量和安全年”工作，把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的首要任务。各级质检部门都在行动，成立相应机构，周密安排，精心组织，全力以赴。

目前，质检总局成立了由王勇局长为组长的领导小组，制定了实施方案，完善了工作机制，提出了具体目标要求。

记者：“质量和安全年”活动的意义何在？

孙波：王勇局长在视频会议上强调，要通过这个活动，推动地方政府对产品质量安全负总责，推动企业对产品质量安全负主体责任；要创新活动载体，加大质量工作的宣传力度，使质量安全年家喻户晓，人人皆知，进一步增强全社会质量意识、诚信意识。要通过全系统扎实有效的行动，为维护人民群众的切身利益，为实现“保增长、扩内需、调结构、稳外贸”的目标作出贡献。这也正是这次活动的意义所在。

我认为，“质量和安全年”活动既是一项提高产品质量安全总体水平的重要措施，也是质检部门树立良好形象、扩大质量工作影响的关键一仗。无论从哪个角度看，于国、于民、于企业、于质检系统，都至关重要。

记者：据说国家质检总局质量管理司还为此立下了军令状？

孙波：围绕“质量和安全年”，今年我国质量管理工作推出一系列举措，许多举措新风扑面，让人眼前一亮。国家质检总局质量管理司为质量兴市立下了军令状，确定两项硬任务：一是进一步扩大质量兴市活动的覆盖面，开展质量兴市的县市比例达到60%。二是颁布《质量兴市绩效评价指南》，对已经开展质量兴市（省）的地方，开展检查和考核，对组织开展质量兴市活动取得显著成绩的单位予以表彰。

我国质量兴市活动开展13年以来，全国共有1615个市县开展这项活动，超过全国县级行政区的56%。质量兴省取得新突破，继海南、吉林、山西、山东、安徽、新疆之后，湖北、湖南和青海省也作出了在全省开展质量兴省活动的决定。

记者： 有传闻说政府计划建立质量奖励制度，这消息是否确切？

孙波：的确有这方面的考虑。今年国家质检总局希望争取国务院同意设立“国家质量奖”，出台《国家质量奖管理办法》。建立质量奖励制度，这既是《产品质量法》的明确要求，也是推动质量振兴的实际需要。

去年这项工作已经取得新进展。国家质检总局起草了《国家质量奖管理办法》，正式向国务院提交设立“国家质量奖”的报告。同时，修订了《卓越绩效评价准则》及其实施指南。到2008年底，共有上海、江苏、辽宁、四川、深圳等17个省、计划单列市设立政府质量奖。

记者：我国建立质量水平评价指标方面的工作最近有什么新的进展？

孙波：这是一个新思路，正在逐步完善中。在我国历史上，统计部门在以前从未有过质量指标。现在物质丰富了，要讲科学发展，又好又快，反映质量水平的统计指标就显得格外重要。

今年，国家质检总局将在继续完善质量竞争力指数，做好测评、发布和应用工作的同时，将进一步加强质量水平评价指标方面的研究工作。同时，国家质检总局鼓励各省级质监局联合当地统计部门，积极开展质量水平统计、评价指标研究工作，争取率先取得突破，给全国以推动和借鉴。

记者：国家质检总局去年启动了质量状况分析工作，收效如何？

孙波：质量状况分析制度，目的是为政府设立质量“军师”。建立质量状况分析制度的目的是准确判断质量形势，做到心中有数。按照质检总局的要求，各级质监局要以涉及人身、财产安全和关系国计民生的产品为重点，按时对本辖区的质量状况进行分析，提供有价值、有说服力的分析报告，为各级政府科学决策提供服务，充当智囊团的角色。

去年，国家质检总局启动了质量状况分析工作。按照部署，19个省级质监局及一些市、县质监局提出质量状况分析报告，为各级政府提供决策依据。

记者：参加今年的“质量和安全年”活动，是企业自愿参与？还是所有企业都要参加？

孙波：应该是所有企业都要参加。这次“质量和安全年”活动的主体就是企业。在国家质检总局“质量和安全年”活动方案中，要求动员所有企业都开展“质量和安全年”活动，动员企业普遍开展一次全面质量安全意识教育和培训，都制定自己的活动方案，都确定自己的努力目标和具体措施。通过企业制定“质量和安全年”活动方案，和实施、推动名牌战略及加大对企业的帮扶指导力度等方法，推动企业全面加强质量管理和实现科技进步。

创新应用科技手段解决企业打假难题（市场观察）

——访国家质检总局产品质量申诉处理中心主任、中国质量检验协会秘书长张军

早在9年前，中国质量检验协会自主研发构建了具有独立知识产权的、集信息编码技术、数据库技术、网络通讯技术、密码学技术、计算机语音处理技术、移动通讯技术于一体的 17 “iTD9000数码防伪系统”，创新了数码防伪查询与物流管理等多功能结合的服务技术。这套数码防伪和物流管理服务结合而成的技术管理系统简称“中检协数码防伪和物流管理服务系统”，已经为众多家入网的名优产品生产经营企业提供了卓有成效的服务，并得到了充分认可与肯定。在“3·15”国际消费者权益日之际，本报记者就此采访了国家质检总局产品质量申诉处理中心主任、中国质量检验协会秘书长张军。

记者：大家很想知道“中检协数码防伪和物流管理服务系统”是如何防伪的？它与以往的防伪手段相比有哪些不同？

张军：中检协数码防伪和物流管理服务系统采用了具有独立的知识产权的先进的计算机防伪技术，最显著的特点是为每件产品设置惟一的专用数码，只要拨打一个电话或发送一条手机短消息或登录查询网站（http://www.xiexiebang.com）和中国产品质量申诉处理网（国家质检总局产品质量申诉处理中心主办的在线受理产品质量投诉及申诉的权威官方网站，http://www.xiexiebang.com）上在线展示，并为入网企业印制各种数码防伪标识、数码防伪物流管理标识；还可以根据企业的特殊要求，为入网企业提供独立的物流管理系统、售后服务跟踪平台等完善的技术解决方案。

中国质量检验协会还为重点入网企业免费赠阅《国家质检总局公报》、《中国质量检验协会“质检”专讯》，及时提供产品质量国家监督、认证认可、生产许可证办理等质量监督检验领域的专业质量咨询服务，以及行业质量状况分析、产品质量申诉、新产品鉴定等专项服务信息。

随着科技进步，防伪打假的措施和手段已经发生了重大变化。中国质量检验协会数码防伪和物流管理服务系统将进一步在扶优扶强措施、强化企业质量意识、加快质检信息资源开发利用、加快防伪打假科技进步与创新及加快现场快速识假技术方法研究等方面加大力度，共筑质量安全防线，作生产者和消费者的参谋。

第四篇：质监局局长浅谈质量工作面临的形势和任务

文章标题：质监局局长浅谈质量工作面临的形势和任务

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com)发挥好质监部门作为质量兴市办公室的参谋作用、督导作用、协调作用，使政府、领导的决心和决策得到认真贯彻和落实。

年前结束的中央经济工作会议提出要努力实现国民经济又好又快发展,意味着经济发展将更加注重质量和效益。面对率先实现老工业基地振兴和沿海开放继续深化的双重机遇，我市如何在发展大局中审时度势、有所作为，对质监工作者是一个全新的挑战。

我市质量工作形势喜人

今年是国务院颁布《质量振兴纲要》十周年。十年来，我市质量工作不断创新，对地方经济社会的促进作用明显增强。

全社会质量意识明显提高。各级政府对质量工作的认识不断加深，各市(县、区）均把质量工作列为政府的重要工作内容，整体推动。企业把“质量第一”作为经营战略的核心，“以质量求生存、以质量谋发展”已经成为他们的自觉行为。普通消费者对质量的关注度越来越高，维权意识越来越强。

质量兴市工作取得突破。随着2006年5月西岗区政府《质量立区工作实施方案》的正式颁发，我市在全省率先全面开展了质量兴市（区、县）活动。瓦房店市连续3次被评为全国质量兴市先进单位，金州区、甘井子区被评为辽宁省质量兴市先进单位。

实施名牌战略的长效机制初步形成。成立了“__市名牌战略推进委员会”，下发了《__市名牌产品管理办法》，全市每年有200家左右的企业申报__名牌，100多家企业申报辽宁名牌，一些居全国同行业前列的企业积极争创中国名牌，下功夫打造世界名牌。目前,全市拥有中国名牌12个，辽宁名牌138个,均居辽宁省首位。名牌产品2006年销售收入978.7亿元，占全市规模以上工业企业的50.0；实现利税77.9亿元，占全市规模以上工业企业的62.0。名牌产品生产企业全部通过了ISO9000质量体系认证，2000多家企业获多种质量认证。__目前有3个（次）企业获得全国质量管理先进企业称号，1个企业获国家质量管理卓越企业称号，4个企业获辽宁省政府质量管理奖（全省10个）。

标准、计量工作服务企业的有效性进一步增强。各级质监部门积极帮助企业建立健全标准化体系，不断加强计量检测体系建设。据抽查统计，我市企业的采标率、认证率都比较高，产品质量一直稳定在80左右。截至目前，__市已制定农业地方标准103项；办理企业产品标准备案4729项，办理食品标签备案6320项；累计完成推进企业采用国际标准和国外先进标准2852项,占辽宁省的三分之一。先后启动了能源计量“136”工程、“百家企业节能行动方案”，促进了资源节约型社会和节能型企业的建设。

质量工作存在的问题及发展对策

虽然我市的质量建设取得了较大成绩，但同发达地区比较还有一定的差距。一是质量总体水平不高，特别是中小型民营企业的产品质量水平徘徊不前，制约了__产品竞争力的提高。二是品牌意识不足，打造__品牌形象任重道远。三是现代服务业质量水平偏低,服务业标准、规范亟待完善，影响了__城市综合服务功能的提升。四是检验检测的技术装备、科研实力仍然不足，服务企业的有效性和深度有待于进一步提高。针对这些问题，我们必须下大力气加以解决。

深化质量立市工作，推动“以质取胜”战略发展。要发挥好质监部门作为质量兴市办公室的参谋作用、督导作用、协调作用，使政府、领导的决心和决策得到认真贯彻和落实。与计划、经贸、建设、工商、农业、商业、水产等部门主动沟通，齐心协力开展工作，形成全社会抓质量兴市的合力，共同促进产品质量、工程质量、服务质量的全面提升。落实目标任务，明确工作职责，定期向地方党委、政府报告实施情况，推动工作开展。充分发挥名牌战略对优化结构、增强企业自身实力的综合牵动作用。继续加强与国家质检总局、省局和名推委的沟通协调，争取有更多的我市优势产品列入“中国名牌”、“辽宁名牌”和“国家免检”产品目录，加大对创名牌企业的帮扶和支持力度，保持__市名牌和免检产品在全省的先进地位。注重名牌产品的结构，把能够代表__优势产业、掌握核心技术和自主知识产权的产品作为工作重点，树立产品的良好形象，提高名牌产品含金量。进一步加强名牌产品的培育，通过引导和服务，帮助企业提升自身质量管理能力,夯实技术基础，提高市场竞争力。

打造公共服务平台，推动中小民营企业产品质量水平提升。加快体制、机制创新步伐，充分整合现有资源，做大做强技术服务机构，为中小民营企业打造计量校准、质量检验、质量认证、咨询服务等开放的技术服务平台。加快制订出台在线检测等技术规范，引导技术机构有针对性开展

深层次服务，推进民营经济名牌战略的深入实施。围绕地方经济发展和重点产业，培植一批技术含量高、关联度大、带动力强的产品，加大政策支持力度，促进社会资源向优势企业集聚。继续鼓励、引导民营企业强化内部质量管理体系，帮助优秀企业申报国家、省质量管理奖；继续做好质量专业工程师培训、考核，帮助民营企业提高质量管理人员的素质；继续加强企业质量档案工作，加快建立质量信用体系，营造质量信用环境。进一步提高行政效能，全方位降低企业的质量成本。

构建现代服务标准体系，扩大标准化在城市发展中的作用。配合我市现代服务业的产业导向和现代服务业集聚区建设，瞄准发达国家和地区的服务标准化模式和经验，探索开展现代服务标准化示范，推动服务企业开展标准化良好行为试点，提高企业的管理能力和竞争力。以服务型企业为主导，推动全市主要服务行业协会及企业开展服务标准化工作，提升现代服务业发展水平。加强现代服务业地方标准的研究、制订、应用和推广，通过服务标准的实施争取形成一批影响大、消费者认可的服务业品牌。加强服务标准化的理论与实践探索，“重点突破，以点带面”，以标准化工作成效显著的服务行业，带动新兴服务行业的服务标准化向纵深发展。一是根据__现代物流的发展，开展包括物流企业标准化工作在内的物流标准化工作。二是积极研究制定__市重点旅游景区服务规范。继续推进公共图形信息符号等服务国家标准的贯彻执行工作。三是根据国家有关标准、规定以及行业的发展变化，适时制订并推行社会关联度大的服务业规范，进一步规范服务行为。

支持检验检测技术机构，增强保障和支撑能力。通过多种渠道，进一步加大对东北地区质检技术机构的支持和投入力度，加快技术机构的科技研发和技术改造步伐。制订相应的科技合作规划和合作制度，完善配套政策，拓展合作领域。加快实施科技兴检战略,尽快建立一支富有创新能力的科研人才队伍。根据我市支柱产业、优势产业的需要，集中力量培育一批特色品牌检验机构，争取在总局的指导支持下，用3--5年的时间使我市的国家级质检中心的技术装备、科研人才、科研能力达到国际先进水平。加快质监信息化建设，实现系统内科研信息和技术资源的快速传递和共享，进一步增强技术机构的支撑和保障能力。

《质监局局长浅谈质量工作面临的形势和任务》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读质监局局长浅谈质量工作面临的形势和任务。

深层次服务，推进民营经济名牌战略的深入实施。围绕地方经济发展和重点产业，培植一批技术含量高、关联度大、带动力强的产品，加大政策支持力度，促进社会资源向优势企业集聚。继续鼓励、引导民营企业强化内部质量管理体系，帮助优秀企业申报国家、省质量管理奖；继续做好质量专业工程师培训、考核，帮助民营企业提高质量管理人员的素质；继续加强企业质量档案工作，加快建立质量信用体系，营造质量信用环境。进一步提高行政效能，全方位降低企业的质量成本。

构建现代服务标准体系，扩大标准化在城市发展中的作用。配合我市现代服务业的产业导向和现代服务业集聚区建设，瞄准发达国家和地区的服务标准化模式和经验，探索开展现代服务标准化示范，推动服务企业开展标准化良好行为试点，提高企业的管理能力和竞争力。以服务型企业为主导，推动全市主要服务行业协会及企业开展服务标准化工作，提升现代服务业发展水平。加强现代服务业地方标准的研究、制订、应用和推广，通过服务标准的实施争取形成一批影响大、消费者认可的服务业品牌。加强服务标准化的理论与实践探索，“重点突破，以点带面”，以标准化工作成效显著的服务行业，带动新兴服务行业的服务标准化向纵深发展。一是根据__现代物流的发展，开展包括物流企业标准化工作在内的物流标准化工作。二是积极研究制定__市重点旅游景区服务规范。继续推进公共图形信息符号等服务国家标准的贯彻执行工作。三是根据国家有关标准、规定以及行业的发展变化，适时制订并推行社会关联度大的服务业规范，进一步规范服务行为。

支持检验检测技术机构，增强保障和支撑能力。通过多种渠道，进一步加大对东北地区质检技术机构的支持和投入力度，加快技术机构的科技研发和技术改造步伐。制订相应的科技合作规划和合作制度，完善配套政策，拓展合作领域。加快实施科技兴检战略,尽快建立一支富有创新能力的科研人才队伍。根据我市支柱产业、优势产业的需要，集中力量培育一批特色品牌检验机构，争取在总局的指导支持下，用3--5年的时间使我市的国家级质检中心的技术装备、科研人才、科研能力达到国际先进水平。加快质监信息化建设，实现系统内科研信息和技术资源的快速传递和共享，进一步增强技术机构的支撑和保障能力。

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第五篇：侨务工作面临的形势和任务

侨务工作面临的形势和任务

华大讲堂第五讲

许又声

2009年9月7日

（根据录音整理，有所节减，未经演讲者审阅）

今天，我想给大家报告两个方面的问题，一个方面是侨情，就是侨务工作面临的形势，一个方面讲讲侨务工作的任务。

一、当前侨务工作的形势

讲侨情我想围绕一句话来展开，就是“几千万的海外侨胞，是我们国家独特的国情和重要的资源”，05年中央文件上这样来概括我们的侨情的。也就是说现在我们海外的几千万侨胞，怎么来评价呢？就是我国独特的侨情和重要的资源。

以这样的命题我想从下面的五个方面来加以陈述：

（一）海外侨胞的数量剧增，分布各国

我国是一个海外侨胞众多的国家，特别是改革开放以后，我们海外侨胞的数量，随着我们国家的改革开放越来越多，特别是在一些西方的发达国家，我们国家的侨胞数量可以说每十年大体上翻一番。现在到底有多少呢？大概有几千万，确实很准确的数字说不好，这是一个。

第二个的话，说太多了也没什么好处。因为几千万已经够多的了。大家可以想象一下，一个国家的公民，如果一千万的话，在欧洲就算一个大国了。我可以举几个例子，比如说在日本，改革开放以前，我们在日本的侨胞大体是五万人，现在是七十五万人，这增加了非常多；在美国呢，改革开放初期，不到一百万，现在是四百多万，人口的数量增加了很多。原来讲到侨务工作的时候，我们马上就想到了东南亚，想到了北美，这两个地方是侨胞比较集中的地区。现在再讲到侨务，这两个地区虽然还是人最多，但是远远不能再概括了。现在，在非洲、在拉美，原来我们侨胞人数很少的地方，现在又聚集了很多的侨胞。大家可以注意一下，现在我们的新闻媒体很关注，在世界上任何一个国家发生事变的时候，有没有波及我们的侨胞，不管是地震还是一些自然灾害，还是一些政治**。以这五年来和改革开放时期对比，应该是有很大的区别。有一句话，叫有海水的地方就有我们的侨胞，现在这句话已经不能涵盖了，叫作有阳光的地方就有侨胞。这确实是变化非常大，这是第一个方面。

（二）海外侨胞的经济科技实力进一步增强，社会地位明显提高

我们刚才说了在海外的四千多万侨胞当中，大体上主要从事两个方面的职业，一个就是从商、做生意，特别是在东南亚的一些国家，通过几代人的努力，现在东南亚一些国家的华侨华人的经济实力在所在国民族经济当中所占的份额是非常大的，一些学者们比较喜欢用一句话叫做，我们华侨华人已经掌握了东南亚国家的经济命脉，我是不赞成的。因为东南亚国家的华人经济，首先也是他们当地民族经济的一个组成部分。第二个，这些国家主要的国家经济命脉还是掌握在国家手中，涉及到国计民生的，比如说资源、金融类的这样一些大公司，才是国家的经济命脉。国有企业不是社会主义国家才有的，资本主义国家同样有很多国有企业。所以比较客观的说法就是，我们东南亚国家的华侨华人经济，在当地民营经济当中是占了主体地位，如果这样说，可能比较客观。

除了经济之外，我们的海外侨胞主要干什么呢？他们从事专业性的工作，比如说科学家、律师、教师、工程师、会计师、医师等，这些都是我们在海外的侨胞比较多的人从事的职业，特别是在西方一些发达国家，从事这样职业的人非常多。在美国，华侨华人当专业人士的有几十万人，不管是在哪一个行业，都有很多华裔从事相关的工作，在其中发挥了很大的作用。特别是改革开放以后，有很多的学生到海外去留学，到现在为止大体上有一百四十万左右，这些学生归来的有多少呢？大体上是30多万。也就是说到现在为止，有一百万以上的我们这些留学生学成以后留在了当地，进入了当地社会的主流，从事着专业工作。这些人士，就形成了我们在海外对国家的科学发展能够起到重要作用的中国人。我们经常形象地说，我们在海外的华侨华人就是两个库：一个是资金库，一个叫智力库。他们为我们国家经济社会的发展、科技的进步，都发挥了独特的不可或缺的作用。

近些年来，有个比较可喜的现象就是我们华侨华人除了在经济科技领域继续发挥重要作用之外，在政治领域开始逐步的崭露头角，这个同原来比有较大的区别。大家都知道我们华侨华人在外头都是不太敢惹事的，花钱消灾，经常不参与当地的政治事务，所以他们大多愿意经商，愿意从事专业，而不愿意参政。这里面有两个原因：一方面他个人不愿意参政，觉得参政风险很大。另外一个呢，当时的客观环境也不允许他参政。所以在政治领域，我们的华侨华人在海外一直是——如果把它比作两条腿，除了经济科技这条腿发展比较健全之外，政治这条腿一直是比较薄弱的。这些年来我们海外侨胞也意识到这一点，就是说华侨华人在当地维护自身的合法权益，光靠经济科技的地位还不足够，还必须在政治上有自己的理想。于是华侨华人逐步关心当地社会的发展，关心当地的政治进程，并且愿意融入到这个进程当中去。所以，这些年来，更多的华侨华人愿意参政。参政无外乎两个，一个是参与投票，一个是挺身站起来参与竞选，这两个方面都有些进展。比如说投票这一块，我们原来侨胞基本上不愿意去投票，为什么呢？因为大家都知道，国外西方的投票大体上都安排在周末，周末是我们华侨华人做生意最好的时候，咱们华侨华人都认为投票不关我们的事，我还是做我们的生意好，开中餐馆子的还不如多炒个菜多卖个菜实实在在的，投个票不关我们的事。因为你不出来投票，所以很多西方的政客就非常的现实，他会分析啦，既然你投票率那么低，那么他对你的关注对你权利利益的关注肯定就少了。第二个就是捐赠。捐赠在西方是法律允许的，每个竞选人都可以向选民募集竞选资金。我们原来侨胞也不愿意去给人家这个钱，现在这个变化很大，现在愿意投票的、愿意出钱的侨胞普遍增多，这一个观念变化以后也引起了当地政客观念的变化。大家注意一下，现在到美国，不管是谁竞选，他首先都要到唐人街去向我们 的侨胞宣传他的竞选纲领。为什么呢？就是看中我们的侨胞口袋中的选票和钞票。有一次我们一个福建老乡给我打电话，说克林顿到他们会所去了。我说克林顿到你们会所去干什么呀，他说克林顿到我们会所去是替他夫人希拉里去拉票去了。从这一个非常小的例子可以看得出来，如果早在十年前，克林顿不一定会去他们那个会所，不一定会到我们的福建会馆去，但今天他去了，是看中了我们侨胞口袋中的选票和钞票。有很多政客都会说，如果我竞选成功后我这个新内阁里面，华人的阁员一定会比前一届的多，华人的权益我们要尊重、要保护，更多的权益来自华人的声音。另外在一些国家，更多的人出来竞选，咱们华侨华人当中，有国会议员，还有一些司长、部长。在美国，小布什政府的劳工部长赵小兰，还有现在的商务部长、能源部长等等。这在美国的阁员当中也是比较多的，有两个部长。在东南亚一些国家像泰国、马来西亚这些国家咱们华人出任部长的就更多了。这是一个非常可喜的现象。这是第二个方面可以说明的。

（三）海外侨胞政治倾向发生很大变化

这个不是搞侨务工作的可能不太了解。大家都知道，因为我们两岸没有统一，所以在海外侨胞当中也分成两派，一派和我们大陆比较友好，我们把它叫做爱国友好社团和人士；一派跟台湾，所谓的“中华民国”比较友好的，我们把他叫做传统的亲台社团和人士。长期以来，这两种势力针锋相对互不来往，而且是亲台的势力比倾向大陆的势力还要大，我们把他概括为台强我弱。80年代中后期的时候，我第一次出国，到美国，刚好是十月份的前夕，到了美国以后，在洛杉矶、旧金山、纽约这些华人聚居的大城市，给我印象非常深刻的就是这些地方的唐人街看不到一面五星红旗，映入眼帘的全都是青天白日满地红。当时我确实震惊，我说我们中美建交这么多年，在我们华侨华人聚居的地方看不到五星红旗。

现在形势发生了很大的变化，在这些地方的一些传统的亲台社团和人士，从来不跟我们大陆来往的，这十年来由于民进党上台以后，推行的是台独的路线，这些人，虽然当时来说他是反共，但是他也反台独——现在说就是国民党这一派的，也就是蓝营这一派的。所以我们正抓住了这一点，十年来通过我们不懈的努力和工作，这些长期以来不跟我们来往的所谓的亲台社团和人士，陆陆续续都回到祖国。从原来的不跟我们来往到跟我们来往，到逐步建立起感情。我们在这期间，接待了无数的从海外回来的这些所谓传统亲台的社团和人士，他们这些人都是从新中国成立就没有跟我们来往，回来以后到他们家乡，到广东啊，广西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他们非常动情和我说，他说他反共反了一辈子，今天看到我们的共产党领导中国人民把我们家乡把我们国家建设得这么好,他说他回去以后没有理由再反共了。这确实是他们的心里话。这些侨胞回去以后，跟使领馆的互动加强了，来往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回来拓展他们的事业，为我们的家乡、我们的祖国发展经济、科技、文化等事业。现在放眼世界看，真正没有跟我们大陆联系的社团和人士少之又少，这些人主要是泛绿的，主张台独的这些人。所以现在的结论就是台强我弱的这种格局已经完全终止了,现在可以说是我强台弱这个格局已经形成，而且朝着非常有利于我们的方向发展，这是第三个方面。

（四）海外侨胞的民族认同感和自豪感大大增强

随着我国国际地位的不断提高，海外侨胞的民族认同感和自豪感大大地增强了。这个在国内的民众可能体会不到。侨胞经常在讲的一句话就是，祖国强大了，我们在海外的腰板也更硬了。记得55周年大庆的时候，神州五号飞船第一次升空后，我们请杨利伟来给我们的海外侨胞做报告。报告会结束后，海外侨胞们热情地请杨利伟合影、签名，我们的主席台都给推翻了。侨胞们说，我们祖国的航天飞船飞得有多高，我们海外侨胞的头就能抬得有多高。这确实是他们的心里话。侨胞们回来看到改革开放三十年以后，我们国家翻天覆地的变化，他们感到作为一个中国人或者作为一个华裔的自豪和骄傲。很多侨胞说，在文革期间，在“左”的路线指导下，他们在海外觉得很丢人，现在他们在海外觉得很自豪，特别是这些年来的发展，奥运会的成功举办，这些对他们来说感受确实非常的深。他们说奥运会开完以后，有一些大公司只要看到我们的侨胞，就祝贺他们，好像奥运会是为他们开的。

应该说侨务工作从历史上来看也是坎坎坷坷的，虽然新中国成立以后我们就设立了侨务机构，开始做侨务工作，但是几十年来，有高潮也有低潮，最低潮就是文革期间，我们不少归侨侨眷在国内受到很多的迫害，我们和海外侨胞的联系基本中断，侨务机构被撤销了，我们的干部都到江西农场去劳动了。后来在小平同志的关怀下，侨办机构78年恢复。这期间也有一些情况。从现在来说，当前确实是我们侨务工作最好的时期,海外侨胞对国家的感情特别是历史感情是最好的，向心力也是历史上最强的，这是第四个方面。

（五）海外侨胞与中国经济、科技和文化领域的交流合作越来越密切

正是有了前面的基础，有着对国家的深厚感情，所以海外侨胞现在到国内来投资合作。很多侨胞一年当中，一半时间在国外，一半时间在中国。我们原来要找侨胞，比如美籍华裔，要到美国去，现在很多时候在中国找也可以。很多时候都是这样，要靠经济的合作，靠科技的交流，靠文化的推广。早些年，海外侨胞跟国内的联系主要靠侨汇，我们侨乡都知道，寄回来侨汇换点侨汇券、买点商品，仅此而已。现在，侨汇在我们国家外汇当中可以忽略不计了，在改革开放之前它可是很重要的一块非贸易的外汇来源。现在是经济社会，是科技社会，所以这方面交流与合作会越来越密切。以上五个方面，大家就可以论证中央的这个判断了，就是几千万海外侨胞是我国独特的国情和重要资源。

那现在的侨情当中有没有什么问题呢？我想问题也是有的，可以从这几个方面给大家报告一下：

第一个问题就是，华侨华人与住在国民众因利益、文化的因素导致的矛盾和冲突有所发展。这个大家从媒体上可以看得到，经常哪里发生冲突啦，我们侨胞、商店又被人抢了、被人烧了，什么地方的侨胞又被人打死啦，这样的事件不少。我们就在分析，改革开放之前，新中国成立之后，特别是在六、七十年代，我们在东南亚的侨胞，多次受到当地政府的“排华”，这些不说大家也都知道。但是现在发生的冲突和五、六十，六、七十年代不一样，性质上也不一样。那个时候冲突，大体上是国家意志在冲突，国家就是比较排华，而且主要是政治的。现在这个冲突，大体上不是国家利益的冲突，比如前一段时间发生的所罗门事件、汤加事件。那并不是住在国政府想要烧我们华侨华人的商 铺，抢我们华侨华人的商铺，而是民众自发的。主要也不是政治因素，因为你是社会主义国家才这样。主要是文化因素、利益因素。比如说有的国家，他就信仰伊斯兰教，我们侨胞在那边呢，比如说喝酒，他们觉得你们怎么不尊重我们文化呢，我们的文化不能喝酒，但我们的华侨华人喜欢喝酒，喝酒的话就大声猜拳，他们看不惯，这是文化；再一个，我们中国人，比如说天气热，穿衣服少，他们也看不惯，说怎么穿那么少。大家都知道，在这些国家，比如我们到伊朗去，你下飞机那一刻就得把大袍子穿上。女同志，不管你是谁，只要你下了飞机，来接机的人就拿一个大袍子把你包裹住，我们侨胞在那边可能还不太适应，这是文化。

在经济利益上，我们国家的发展，我们国家比较好的产品，都输出去，又便宜又好。我们的产品去了，当地原来的产品，原来的一些从事这些职业的人，就是一个很大的危机啊，饭碗都被你砸了。比如前几天发生的西班牙烧鞋事件，那个城市本来就是个鞋厂，欧洲一个重要的制鞋中心。我们中国把这么多鞋拿到那边卖，当地的鞋厂倒了，工人失业了。利益的冲突导致他们的商界把我们华侨华人的商铺给砸了，把我们的鞋给烧了。从侨务方面，我们怎样来教育我们的海外侨胞，在当地遵守当地的法律，尊重当地的文化习俗，而且在发展自身利益的同时，来照顾到当地民众的利益，做到互惠双赢，这是我们侨务很重要的一个新的问题。这是一个问题。

第二个问题就是，华侨华人在所在国的地位高了，也更融入了当地的社会，但在一些国家，对我们华侨华人的敏感啊、疑虑啊还是存在的。在少数国家，还相当厉害。在东南亚的一些国家，我们侨胞的数量很多，有的国家达到一千万，有的国家是几百万，这么多的华人在当地，而且经济社会地位又比较高。对当地政府来说，总觉得心里面不放心。我们的侨胞在当地的一言一行，他们都看在眼里，我们国务院侨务部门在当地的一言一行，他们也看在眼里，所以我们经常讲，要通过侨务工作，来解除当地政府的疑虑，通过侨务工作来密切我们中国和所在国的友好合作，而不是相反，这也是侨务工作要非常注意的一个问题。原来唐家璇国务委员就经常给我们讲一句话，我们经常讲要居安思危，他说现在实际上要居不安而思危。现在还是有很多不安定的因素存在，所以我们搞侨务工作一定要帮忙，不要添乱，不要因为侨务工作的开展，引起当地政府的疑虑，然后再导致一些排华、影响两国关系发展的事件发生，这些是我们侨务工作要注意的。

第三个问题，开展侨务工作要着眼于侨务资源的可持续发展，要慎用、善用侨情。刚才我们讲了，我们海外侨胞是国家很重要的一个资源，不错，但是我们在利用这个资源的时候，一定心中要有个意识，要慎用、善用。不要因为我们的不慎重而影响了华侨华人在当地的发展。刚才我讲了，这些年来我们接了不少侨，派专机去接侨，侨胞很高兴，中国强大了，侨胞有难，我们国家有能力派专机了。

有一次我在有关部门开会的时候，我就讲，接侨固然很好，安置也很好，侨胞很高兴，这应该是我们比较欣慰的。但是我说，要注意，接侨毕竟是下下策，我们侨务工作的上上策是什么呢？就是华侨华人能够在当地长期的生存和发展，这是侨务工作的目的。如果侨务工作做到最后把侨胞都接回来了，你接得再漂亮那么也是侨务工作的失败。前几年，缅甸要接侨，各个部门在一起开会，我就说，缅甸接侨不像所罗门，不像汤加，派两架飞机就接回来了，就几十人、几百人。缅甸要接侨，不能派飞机去，得派万吨巨 5 轮。缅甸有多少华侨啊？两百多万！飞机接得过来吗？所以说一定要把工作做在前头。新中国成立以来，我们从东南亚接回了几十万侨胞，这些华侨的安置也是大问题。我们在座的各位都知道泉州有华侨农场，福建有十七个华侨农场，全国是八十四个华侨农场，到现在还有些问题。所以在这个问题上我们确实要慎重。在这里我同样要举一个例子。在去年奥运会期间，奥运圣火在海外传递的时候由于藏独份子的破坏，我们很多华侨华人挺身而出，护卫奥运圣火，确实是非常可歌可泣，贡献也是非常巨大的。那个期间我经常接到电话，说我们侨务工作做得好，说奥运圣火要是没有我们这些侨胞啊，传递过程恐怕会非常的困难。那期间天天晚上的新闻联播都有这样的镜头，我想这是宣传侨务工作最好的时期。事后我们对这件事也做了总结，总体来讲是肯定的，但是这是非常时期的非常举措，不能把非常时期的非常举措变成常态，动不动就把我们侨胞的力量动员起来，在当地示威游行，动不动就举着五星红旗到处游行。大家可以想一想，如果在我们天安门广场上到处看到的都是美国的星条旗，你们看到心里舒服吗？你们看了肯定心里不舒服。所以说我们在海外的这股力量该用则用起来，但要慎用，否则的话就会危及到我们海外侨胞的利益，这个利益就是在当地长期的生存和发展，这是当地华侨华人的根本利益，我想也是我们国家的根本利益。

如果我们几千万侨胞不能在当地长期生存和发展，都跑回我们中国来，你说这是不是也涉及到我们国家的根本利益？我们国家怎么安顿这几千万侨胞？我们现在的就业形势这么严峻，回来几百万侨胞，就是个大问题了，国家要花费很大的资源。所以我想这是完全有必要注意的。当然还有一个具体的方式，刚才我们讲了，随着民进党的上台，我们的侨务工作更好开展了，海外侨胞、传统的一些亲台社团和人士，跟我们来往越来越密切了。但现在形势又发生变化了，去年国民党又上台了。虽然台独的威胁在减弱，但我们在海外跟这一部分侨胞的联系、交往也越来越显得微妙和复杂。国民党重新执政以后，他们非常高兴，可以用欢呼雀跃来形容。原来“双十”都没有多少人到台湾去了，现在是成倍成倍的翻过头来庆祝“双十”。原来我们的爱国友好社团，也不跟台湾来往，现在他们看到一会儿吴伯雄来了，一会儿连战又来了，觉得是不是也可以跟台湾来往了？所以现在阵线有点模糊。这些人怎么做工作？他们理解我们现在中央对台的方针、政策，很多原来这些深蓝的人士觉得，现在吴伯雄过来，胡锦涛总书记也见他，不是平起平坐吗？在海外怎么还那么强调，非得我们在前台湾在后啊？这个可能大家不是很理解。因为我们在海外有很多侨胞，社团也很多，在那边的官方机构只有我们，比如我们在美国设有大使馆，美国跟我们建交，就要和台湾断交，和台湾断交后，实际上他们的机构并没有撤，只是换了一个名称，比如说大使馆就变成了台北经济文化办事处，它的负责人叫代表，原来的地方使领馆也叫经济文化办事处，负责人叫处长。大使馆变成代表了，所以这些侨胞有时候搞活动——原来亲台的他就亲台，亲大陆的就亲大陆的——现在不是两岸都揉在一起了吗？所以他们有时候搞活动，也请大陆的大使来，也请台湾的代表来。我们坚持一条，可以请，我们也可以去，但是我们的大使必须排在前头，他们的代表必须在后头，这叫我主台臣、我官台民、我主台次。这是我们在海外的基本原则。很多亲蓝的就想不开，为什么要我们在前他们在后啊，平起平坐嘛。在私底下，他们称呼台湾的代表不叫代表，同样叫大使，在这一点上我们是比较坚决的，一个国家不可以有两个大使的，现在美国承认中华人民共和国，中华人民共和国在美国看来是惟一的合法政府，所以在美国只有一个大使没有两个大使，他在美国就是一个办事处，一个民间机构，要坚持这一点，所以讲道理就在这里。很多爱国人士原来不跟台湾来往，现 在也跟他们来往，很多爱国侨胞，现在也到台湾去参加他们的“双十”节。我问他们说你们怎么去参加他们的“双十”啊？他们说，他们都来参加我们的“十一”了，不好意思不去啊。很多活动是可以参加，比如经济的活动、文化的活动、节庆的活动，我们都鼓励我们海外的侨胞在一起，比如说春节，不管你亲台的还是亲大陆的，在一起搞活动没问题。但是“双十”节是一个政治性的活动，你去参加了等于承认了中华民国，又承认中华人民共和国，这不是两个中国吗？所以说这样一些问题，很敏感的一些政治问题，比原来复杂，怎样引导我们的侨胞来理解我们中央新的对台的政策，这是我想讲的第一个问题——当前侨务工作的形势。

二、当前侨务工作的任务

现在我想讲第二个问题，就是侨务工作的任务。刚才在讲侨务工作形势的时候，我是围绕一句话来讲的，就是几千万海外侨胞是我们国家独特的国情和重要的资源。在讲侨务工作的时候，我也想围绕一段话来讲。这段话是什么呢？就是胡锦涛总书记在05年的一次重要讲话当中讲的，就是我们搞侨务工作都知道的“三个大有作为”。胡锦涛总书记说：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制台独分裂势力、推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、弘扬中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民团结友好往来方面，侨务工作大有作为。”所以我想侨务工作的“三个大有作为”，就涵盖了侨务工作的主要任务，这是我们党和国家对侨务工作提出的要求。

下面我们一起从这三个“大有作为”，简要的给大家介绍一下，侨务工作在国家大局下，在为侨服务方面所开展的一些必要的工作。

（一）在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做贡献方面，侨务工作大有作为

我们在海外有几千万侨胞，在国内有三千多万的归侨侨眷，怎样把这这么多人口的力量凝聚起来、团结起来，这是我们侨务工作面临的一项非常艰巨的任务。

刚才我讲了，文革期间，我们的侨务工作是重灾区。我们有的人也是侨眷，这种体会非常的深。我们很多侨胞回到中国的时候，国家是敲锣打鼓，戴着大红花把他们送到中西部去的，有当老师的——当教师最多了，当然医务人员也有，当干部也可以——但是入党不行，提干不行。后来他们才知道，在敲锣打鼓把他们送过去的同时，在他们的档案里有这样一句话，“此人海外关系复杂，不可重用”。所以文革结束、侨办成立以后，我们花了好大的力量来拨乱反正，其中一项重要工作就是清理这些档案，把一些不实之事，通通提出来，当着归侨侨眷的面，一把火烧了。侨胞在文革期间，他们的心确实是冰冷的。我们很多华侨在海外辛辛苦苦赚了钱回来买个房子，买了房子以后，我们国内搞土改，也不管你这个地或者房子是用什么钱买的，反正你华侨华人如果有地，也是地主，就在地主前面加“华侨”两个字，叫“华侨地主”，房子就给没收了，所以后来我们要清退侨房。这些归侨侨眷当时在部队的，被调到地方，在城市的就调到农村。侨办恢复后，我们把这些人又重新安排回了城市。通过这些政策拨乱反正，这才把我们华侨华人的心又重新凝聚起来，团结在我们党的周围。所以现在看来，海外华侨华人以 及侨眷对国家的感情，可以说是历史上最好的了。现在只要我们党和政府或者是国侨办登高一呼，海外华侨华人就都能响应。去年大家都知道闹地震、闹雪灾，华侨华人自愿捐款达到将近四、五个亿，是新中国成立以来捐款最多的一次。这是凝聚侨心。

在发挥侨力为我们国家的小康社会做贡献方面，海外侨胞的贡献就更大了。三十年前我们搞改革开放的时候，我们国家的经济确实已经到了崩溃的边缘，我们改革开放，打开国门、引进外资，说是外资实际上真正引进来的都是我侨胞的侨资，或者香港同胞的港资。真正高鼻子的人来的很少，为什么？因为那个时候我们国家不论硬件也好软件也好，都不足以吸引人家来我们国家投资。我们国家那个时候要说高速公路，恐怕是一寸也没有，都是砂石路。当年我在厦大念书的时候，78年，从厦大到老家福州要早出晚归，早早的出门，晚上人才到；现在三个小时就到了。那时候我在北京打电话到家里，先挂到省，再从省里挂市里，市里再挂到县，一层一层挂下去，通讯和交通都不行。有侨胞跟我说，我先生到中国去，一到地方就失踪了，不是真的失踪了，是联系不上了，电话也打不上，不知道人到哪儿去了。可以进得来但出不去，因为买飞机票很困难，到中国来想再买一张机票回去，得托很多关系才能买到。当时谁来投资啊？只有我们侨胞！所以温总理在中国侨商投资协会成立的时候说过一句话，海外侨商是中国改革开放的开拓者、共建者、参与者。去年我们委托清华大学的一个老师做调研，出来的结论显示，到目前为止海外华侨华人、港澳同胞的资金还是占外资总数的60%以上，还是这么大的比例。这个结论出乎我们的意料，我们都以为现在这么多世界五百强都来了，我们的侨资的比例可能会下降,这到目前为止还是这么高。这是经济方面。

讲到科技，我们国家的科技进步跟海外归来的专家学者是分不开的。我们讲“两弹一星”的功勋专家学者，只有三位是国内本土培养的，其他的全部是海外归来的华侨。如果没有他们，我们“两弹一星”就不能这么早搞出来。现在中国科学院、中国工程院的院士，海外的归侨科学家也是占了相当大的比例，也占了60-70%。他们对我们国家经济的发展、社会的进步、科学的发展，确实起到非常大的作用。这是第一个“大有作为”。

（二）在反对和遏制台独分裂势力，推动祖国和平统一方面，侨务工作大有作为

这十年来我们在这方面倾注了大量的精力，针对阿扁的任何动作我们都发动了海外侨胞进行打击。当时一位国务院领导问我，海外侨胞在这方面可以起到什么作用，我想了想说至少可以有三个方面作用：一个方面，只要台湾搞任何台独动作，我们都可以发动海外侨胞进行反击。比如说李登辉提出两国论、阿扁提出一边一国论，还有后来的入联公投等等，诸如此类的事情，海外侨胞第一时间发出了最强音，坚决反对。海外侨胞通过他们的发言、他们的声音来影响岛内——我们有一句话叫“从岛外影响岛内”——海外侨胞和岛内的台湾同胞有千丝万缕的关系。我们国家出台《反分裂国家法》后，台湾跳得很高，因为打到台独势力的痛处了，同样我们的侨胞在海外通过各种形式来表示拥护和支持。在任何重要的时间点上，需要侨胞发出声音的，我们侨胞能够及时地发出声音，这是一个。

第二个，影响大业的角色。让我们祖国统一大业得以实现，把我们国家的对台政策很好的贯彻落实，我们很需要世界各国政府和人民的理解和支持。怎么样让他们理解？怎么样让他们支持？除了通过官方发表我们的意见外，很重要的就是要通过我们的几千 万侨胞，通过一定渠道去渗透。有的时候我们外交部长讲的话，人家不一定听；我们侨胞的话，他们听。他们不喜欢听官方的说辞，但他们的邻居、他们的同事，也就是我们的侨胞说的话，他们听。通过我们侨胞给当地的议员写信，表达他们对于台湾问题的一些意见和要求，这也很重要。海外议员是一票一票选出来的，如果某个议员收到很多的选民来信或是邮件，他就会想，怎么会有这么多人有这样的看法。这多少会影响他们在议会当中的发言，他们会考虑他们的言论是否会让支持他的选民高兴。

第三个方面，通过原来一些亲华的、亲台色彩的人士，来削弱台独在海外社会的基础。这个工作我们做得比较好。现在很多台湾的官员到海外，很多亲华社团就拒绝他们拜访；民进党的高官路过哪里，搞什么欢迎招待会，请侨胞参加，侨胞拒绝出席。这些观念的工作我们一直都在做，也确实收到比较好的效果。当然，在促进祖国统一这方面还需要我们更深入地研究、思考，怎样把这项工作做得更好，随着形势的变化，调整我们的政策，这对我们也是一个考验。我们侨务工作在这一块，总体是好的，但要根据形势的变化做出微调，把工作做得更细腻一些。我们侨务部门在两岸和平发展问题上还是能发挥重要作用的。

原来我们在促进祖国和平统一方面，主要关注的是台湾问题，现在西藏问题也出来了。我们现在回过头来看我们的侨务工作，我们历来对在海外的少数民族侨胞重视不够。有一个中央领导同志在会议上就说，难道我们的国侨办是专门做汉族侨胞的国侨办吗？我们国侨办应该是我们海外整个侨胞的国侨办，而不是仅仅说汉族侨胞的国侨办。怎样能让我们的少数民族侨胞，像我们的汉族侨胞一样，紧紧团结在我们周围？这个确实难度很大，工作量很庞大。这10年来，我们其实也没少做，也做了一些，比如说新疆维族的侨胞，我们已经坚持10年了，每年和新疆区侨办配合，一起把他们请过来做讲座。但是少数民族和汉族之间的感情的交流，障碍确实存在，比如语言上的问题，我们说一句话要翻译三四次，先翻译成维语，再翻译成哈萨克语，还要翻译成好多语言。翻译三四次后，最后是不是我原话的意思我都不知道了。当然，难度再大，我们还要依靠少数民族地区的侨务工作者去和他们交流。这样的一些工作，也改变了目前我们侨办的主要做汉族侨胞工作的现状，把我们的工作面进一步拓展，为我们国家的稳定，做好我们的侨务工作。这是第二个“大有作为”。

（三）在开展民间外交、弘扬中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民团结友好往来，侨务工作大有作为

我们侨胞基本上都是在大国或者我国周边，比如日本、韩国、俄罗斯，比如美国、欧洲等国家。这些国家都是侨胞的聚集地，只要把我们这些侨胞的作用发挥好，为促进我们中国和所在国的友好合作多做贡献，就是侨务工作的大贡献。回到历史上来看，我们和有些国家建交和复交，很多姐妹城市的建立，都和我们侨胞在其中发挥重要作用有关。马来西亚总统马哈蒂尔在第七届世界华人大会讲话时就高度评价了华侨华人在促进中马关系当中所发挥的作用。他通过接触后感觉到，华侨华人不但没影响他们国家的安全，而且对当地的经济发展有利。我们奥运会的申办和世博会的申办就依靠我们侨胞贡献了很大的力量。哥斯达黎加刚和我们建交没多久，世博会申办的时候还没有建交，通 9 过我们当地的侨胞，争取到了这一票，后来上海市就给他们颁发了白玉兰奖——上海市的政府奖。

另外一个，在传播中华优秀文化方面，我们的暨南大学、华侨大学、北京华文学院都是我们开展海外华文教育的重要基地。我们编教材，培训老师，这三个大学都发挥了重要的作用。我们国家在海外也搞了很多的中华文化周，文化月乃至文化年，但这以后呢？我们的侨胞几代人在那边生活，他们已经融入了当地的社会，通过我们华侨的渠道去传播中华文化，就可以渗透到草根街头，这是永不谢幕的文化活动。大家都知道今年春节开始，我们就要开展“文化中国，四海同春”活动。我们目的是什么呢？就是想通过我们这样的春节活动，把春节这个民族节庆，打造成世界性的节庆。我们现在的圣诞节在中国过得比美国还美国，我们也想，我们的春节跟圣诞节一样，让全世界人民都跟我们一起来过。现在过春节的时候，好多国家的元首，都要跟当地的华裔拜年，这已成了惯例了。春节的庙会不仅在中国遍地开花了，更已经走向了世界。今年春节我们带着歌舞团到欧洲巡演，我感触很深，特别是英国伦敦那一场，有35万人参加。这是什么概念呢？在伦敦最中心的广场还有旁边的一个唐人街，我们侨胞围起来把它变成了步行区域。那一天我们国内派了三个艺术团，从中午12点到6点，三个艺术团连续演出了六个小时，广场上一直站着满满的观众，没有人中途离场。当时刮着风、下着雪，但现场的观众依然很热情。除了表演之外，还有卖小吃的中国摊子，卖中国商品、工艺品的。伦敦的这个活动可能是在华人区域之外最大的庙会了。以前春节的时候灯笼都挂在唐人街，现在都已经挂到市政大厅里头了。

在悉尼，现在过春节不是过一天了，过一天不过瘾了，过一周。把春节打造成世界性节庆的目标，不能说指日可待，但只要努力完全是有可能的。现在侨胞说他们压力很大，不是搞不搞的问题，一到时间伦敦政府都要问了，去年搞得不错，今年怎么搞啊？只能搞好不能搞坏，一届比一届好，我们国内侨办各方面通过人力物力的支持，支持我们海外侨胞，不能说百分百，大家看过的海外的舞龙舞狮，至少百分之八十是我们国侨办送的，舞龙舞狮、民族服装、扭秧歌、腰鼓赛龙舟这些东西，不知送了多少回，送得好啊，送了才能开展这些活动。现在我们鼓励更多的华侨华人，鼓励他们走出唐人街，只有让更多的当地民众参与进来，才能让他们了解中华文化的博大精深。

除文化之外，华文教育也很重要，现在在海外的华文教育大体是两个体系，一个体系是华校，比如马来西亚的，小学中学都是全日制的，在这个学校，除了上汉语外，还上数学，数理化都上，跟国民教育是一样的；但大部分的国家，周一到周五是到人家学校去上课，周末的时候就到我们自己办的中文学校学习。别小看我们中文学校，现在规模越来越大。从原来的小打小闹到现在已经办连锁了。我这次去了美国的亚特兰大，有一个华侨华人办的学校，生源是六千多人，有五所分校。我去了其中一所学校，孩子在上课，妈妈组成舞蹈队，爸爸在打网球或者篮球，最热闹的是爷爷奶奶，在一起学英文。他们说，在这个学校里头最具热情的是爷爷奶奶，一个星期关在家里，都想通过这个机会跟侨胞在一起。这就是我们传播中国文化最基层的一个细胞。如果我们把海外几千万同胞基站建立起来，通过这样一些润物细无声的方式，就能把咱们中国的优秀文化慢慢的推广传播出去。

许又声简历

许又声，1957年8月出生，福建福州人。厦门大学毕业。现任国务院侨办副主任，曾任国务院侨办政研司副司长，广东江门市副市长（挂职），国务院侨办经济科技司司长、国外司司长。