金融机构支持地方经济工作总结

第一篇：金融机构支持地方经济工作总结

XX联社支持地方经济的工作总结

XX联社作为全县金融系统的重要组成部分和支持县域经济发展的地方性金融机构，近几年来，在银监部门、人民银行和上级主管部门的正确领导和支持帮助下，XX联社坚持面向“三农”、面向中小微企业、面向县域经济的市场定位，不断深化改革，积极拓展业务，加大营销力度，提高服务水平，为全县经济发展做出了积极贡献。

一、立足服务三农，全力支持地方经济发展

XX县农村信用社自成立以来，主动融入地方经济发展，加大信贷投放力度，在我县经济建设的各个时期，为农牧民增收和农牧区经济发展，发挥了积极作用。特别是我省农村信用社深化工作改革启动以来，在省联社、人民银行、银监部门及地方政府的正确领导和大力支持下，各项工作取得了阶段性成果，支农服务工作得到了大幅提高，截止2012年8月末，全县农村信用社各项贷款余额为153642万元，占全县金融机构贷款余额的80%左右，今年1-8月已累计发放各类贷款180194万元，其中：种植业贷款5378万元，养殖业贷款58284万元，农机具机械类贷款1934万元，农村工商业贷款84446万元，劳务输出类贷款30174万元。实践证明，农村信用社已真正成为我县农牧民群众在生产发展、改善生活，推进产业化结构调整中获取金融服务的主要渠道。

（一）大力支持备春耕生产

近年来，全县农村信用社一直把支持我县备耕春耕生产

作为支农工作的重头戏，每年针对全县农牧民购买化肥、农

药、籽种等生产资料的资金需要，及时深入了解情况，准确

掌握资金的需求总量，坚持做到早调查、早筹资、早发放，足额到位，不误农时，高效支持备耕春耕生产，今年累计发

放农业生产贷款65586万元。

（二）支持中小企业、农牧业产业化发展

全县农村信用社始终围绕农村经济结构调整，主动适应

新形势下农村经济发展的需要，从过去单一支持种养业的“小农模式”中解脱出来，树立“大农业”观念，全力支持

线辣椒、花椒、核桃、水上养殖项目等新型特色产业，同时

加大对规模大、起点高、效益好、有发展潜力的地方中小企

业的支持力度，尤其近几年，县联社重点以县域优良企业为

载体，努力推进小企业贷款“六项”机制建设，创新服务模

式，积极提供信贷支持，并与XXXX等企业建立了良好的信

贷关系，为县域经济又好又快发展作出了积极贡献。近两年

来，累计给XX工业园区、XXXXXX、XXXXX、XXX、振荣核桃、XXXX等中小微企业投放贷款346868万元。截止2012年8月

末，全县农村信用社地方中小企业贷款余额为331169万元，1-8月累计发放小微企业贷款15702万元，农村信用社的信

贷支持工作，间接为县内外富裕劳动力提供了就业岗位近

10000多个，近7000户农牧户直接或间接收益。

（三）金融产品创新情况

随着经济的快速发展和经济结构的不断升级，其产业

化、规模化、市场化、现代化进程加快，基础设施建设力度

进一步加大，经济主体的规模性资金需求不断扩大。但是，农村信用社单个法人在规模、资金、风险承受力等方面的限

制，在资金供应和风险控制方面都难以满足客户大额的资金

需求。特别是资本约束机制的全面推行，一方面从制度上限

制了农村信用社盲目扩张规模的风险经营行为，另一方面也

导致了优质客户流失严重。XX县农村信用联社运用社团贷款

机制扶持支柱产业项目以及优质中小企业成长壮大，撬动了

金融资源向支柱产业项目及中小企业的有效配臵，在社团贷

款业务上初步探索出了一条控制风险和效益增长相统一的路子

2008年，XX市联社牵头XX县联社参与，向XXXX房地产

有限公司参与发放了第一笔社团贷款10000万元。我县联社

认真学习社团贷款有关规定，积极组织参与发放社团贷款，截至2012年8月，参与发放社团贷款38亿万元，先后支持

了XX省交通厅、XX有限公司、XX餐饮有限公司、XXX科技

投资开发有限公司、XXX有限公司、XXXX水电有限公司、XXX

投资建设开发管理有限公司、XXX工程综合开发中心、XXX

工业园区开发建设有限公司、XXXXXX等十几家企业，对于支

持企业战胜金融危机，实现平稳较快发展，起到了非常关键的作用，受到了当地政府和企业界人士的广泛好评。通过对

社团贷款业务操作、管理等专业知识的学习，该行社团贷款

水平的管理和业务人员的素质也上了一个新台阶，为自身在下一步“牵头”社团贷款项目及贷款营销工作打下了良好的实践基础。

二、深入推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设及推动

农户小额信用贷款。

为改善全县整体信贷信用环境，破除信用环境制约、影

响信贷投入的恶性机制，实现全县经济与金融的良性互动和

协调发展，近年来，在各级人民银行的正确领导下，按照海

东行署《关于XX地区创建农村信用村镇实施方案》和省联

社《XXX农村信用社农牧户信用等级评定管理办法》，XX县

农信社以促进农业增产和农牧民增收为己任，积极开展信用

工程创建活动，结合实际制定印发了《XX县农村信用社信用

工程建设实施方案》，将信用工程建设作为各项工作的重点

之一，明确目标，落实责任，完善措施，有序推进，取得了

显著成效。截止2012年8月末，累计评定信用户17526户，信用村300个，信用乡10个，建立农户电子档案14625户，发放农户小额信用贷款25204万元，在此基础上，根据客户的资信状况，对按时偿还贷款的资信优良户最大限度实行利

率优惠，不仅较好地解决了农户贷款难问题，而且在转变群

众及客户信用意识方面奠定了基础。

三、积极履行社会责任，助推新农村建设

统一法人社改革工作启动以来，县委、县政府也农村信

用社工作给予了大力支持和帮助，在党政政策合力的作用

下，推动了我县农村信用社的发展，为回报地方政府的大力

支持，县联社积极主动地与县财政、林业、劳动就业等部门

联系协调，承担了19个乡镇1554个村农牧民的农村、城镇低保、养老金、农村奖励性住房补贴、征地补偿款、孤儿助养金、棚户区改造款、财政家电下乡补

贴、移民后期扶持直补金、村干部报酬等10余种惠农支农

补贴资金的代理发放工作，代理服务工作的开展得到了农牧

民群众的欢迎和地方政府的肯定。

四、支持地方实体经济信贷工作存在的主要问题。

农牧户贷款方面：一是地方政府干预下的不良贷款沉淀

较多，由于责任不清造成的有效收贷手段基本没有，因此这

些贷款基本处于静止的状态，带给信用社的包袱依旧很重。

二是贷款基本手续要求跟地方具体情况有些冲突。比如收入

证明。

小微企业方面：一是财务管理制度薄弱，透明度较差，其资产、销售等基本财务数据在其财务报表中透明度不高，为金融机构掌握其贷款资金的用途、资金流向等带来一定难

度。二是自我约束力差，经营方式粗放，重视规模扩张，轻

风险控制。不少小微企业个人作用过分突出，经营随意性大，经常会不断追求经济热点，业务稳定性较弱，投机性和经营风险较高。三是公司治理机制不尽完善。小微企业主要实行个人化或家族式管理，公司治理机制普遍不完善，企业经营管理机制的科学性和约束性较弱。四是信用程度低，经营风险大，诚信意识缺乏，道德风险严重。不少企业将贷款资金作为自有资金使用，短贷长用，信贷风险较为突出。五是小微企业习惯以低价战略赢得利润。但近年来原材料、员工工资不断上涨，而产品销售价格受供求关系影响不能大幅提高，导致企业利润很难维持，致使经营陷入困境。

农信社方面：一是支农资金供求矛盾较为突出。存款总量小，市场分额低，只占全县金融机构存款的20%左右，尤其是对公存款，份额不足全县的10%，且稳定性差，却承担着全县90%以上的支农重任，存贷比例严重失调，支农资金严重不足，供求矛盾十分突出，支农成本较高。二是欠佳的信用环境、相对落后的经济条件和支持对象的弱势特征，加之因政策、客观和主观等诸多方面的因素，造成我县农村信用社不良贷款余额较大、不良贷款占比较高，资产质量极差，清收处臵难度极大，存在着潜在的风险隐患，严重制约着农信社对“三农”经济的有效投入，从根本上影响着农信社的健康发展。

五、支持地方实体经济下一步打算。

面对农牧户贷款风险较大，担保难以落实，小微企业管理不规范、抗风险能力弱等内因作用，以及结构调整、货币政策等外部环境变化，多数农牧户发展和小微企业生存面临巨大压力。为切实解决制约农牧户贷款难、小微企业发展方面融资难的问题，XX县农村信用社将重点做好以下几个方面的工作。一是加大信贷倾斜、降低融资成本，加大农牧户小额贷款的投放力度，提升小微企业金融服务效率，为农牧户、小微企业提供更方便、快捷、安全、灵活多样的金融服务。二是加强对小微企业贷款的监管和最终用户监测，防范信贷风险。对符合信贷条件、但因外部原因导致资金周转暂时出现困难的小微企业，绝不惜贷、不压贷，千方百计通过多种融资方式满足其合理资金需求，帮扶企业渡过难关。三是创新担保方式。开展小微企业房产抵押，或者是依托担保公司担保的方式，对小微企业提供信贷支持。四是在政策法律允许的范围内，根据小微企业贷款的风险水平、筹资成本、管理成本、收益目标以及当地利率市场水平等因素自主确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率。

二0一二年X月XX日

第二篇：金融机构支持地方经济工作总结

XX联社支持地方经济的工作总结

XX联社作为全县金融系统的重要组成部分和支持县域经济发展的地方性金融机构，近几年来，在银监部门、人民银行和上级主管部门的正确领导和支持帮助下，XX联社坚持面向“三农”、面向中小微企业、面向县域经济的市场定位，不断深化改革，积极拓展业务，加大营销力度，提高服务水平，为全县经济发展做出了积极贡献。

一、立足服务三农，全力支持地方经济发展

XX县农村信用社自成立以来，主动融入地方经济发展，加大信贷投放力度，在我县经济建设的各个时期，为农牧民增收和农牧区经济发展，发挥了积极作用。特别是我省农村信用社深化工作改革启动以来，在省联社、人民银行、银监部门及地方政府的正确领导和大力支持下，各项工作取得了阶段性成果，支农服务工作得到了大幅提高，截止2012年8月末，全县农村信用社各项贷款余额为153642万元，占全县金融机构贷款余额的80%左右，今年1-8月已累计发放各类贷款180194万元，其中：种植业贷款5378万元，养殖业贷款58284万元，农机具机械类贷款1934万元，农村工商业贷款84446万元，劳务输出类贷款30174万元。实践证明，农村信用社已真正成为我县农牧民群众在生产发展、改善生活，推进产业化结构调整中获取金融服务的主要渠道。

（一）大力支持备春耕生产近年来，全县农村信用社一直把支持我县备耕春耕生产作为支农工作的重头戏，每年针对全县农牧民购买化肥、农药、籽种等生产资料的资金需要，及时深入了解情况，准确掌握资金的需求总量，坚持做到早调查、早筹资、早发放，足额到位，不误农时，高效支持备耕春耕生产，今年累计发放农业生产贷款65586万元。

（二）支持中小企业、农牧业产业化发展

全县农村信用社始终围绕农村经济结构调整，主动适应新形势下农村经济发展的需要，从过去单一支持种养业的“小农模式”中解脱出来，树立“大农业”观念，全力支持线辣椒、花椒、核桃、水上养殖项目等新型特色产业，同时加大对规模大、起点高、效益好、有发展潜力的地方中小企业的支持力度，尤其近几年，县联社重点以县域优良企业为载体，努力推进小企业贷款“六项”机制建设，创新服务模式，积极提供信贷支持，并与XXXX等企业建立了良好的信贷关系，为县域经济又好又快发展作出了积极贡献。近两年来，累计给XX工业园区、XXXXXX、XXXXX、XXX、振荣核桃、XXXX等中小微企业投放贷款346868万元。截止2012年8月末，全县农村信用社地方中小企业贷款余额为331169万元，1-8月累计发放小微企业贷款15702万元，农村信用社的信贷支持工作，间接为县内外富裕劳动力提供了就业岗位近10000多个，近7000户农牧户直接或间接收益。

（三）金融产品创新情况

随着经济的快速发展和经济结构的不断升级，其产业化、规模化、市场化、现代化进程加快，基础设施建设力度进一步加大，经济主体的规模性资金需求不断扩大。但是，农村信用社单个法人在规模、资金、风险承受力等方面的限制，在资金供应和风险控制方面都难以满足客户大额的资金需求。特别是资本约束机制的全面推行，一方面从制度上限制了农村信用社盲目扩张规模的风险经营行为，另一方面也导致了优质客户流失严重。XX县农村信用联社运用社团贷款机制扶持支柱产业项目以及优质中小企业成长壮大，撬动了金融资源向支柱产业项目及中小企业的有效配臵，在社团贷款业务上初步探索出了一条控制风险和效益增长相统一的路子

2008年，XX市联社牵头XX县联社参与，向XXXX房地产有限公司参与发放了第一笔社团贷款10000万元。我县联社认真学习社团贷款有关规定，积极组织参与发放社团贷款，截至2012年8月，参与发放社团贷款38亿万元，先后支持了XX省交通厅、XX有限公司、XX餐饮有限公司、XXX科技投资开发有限公司、XXX有限公司、XXXX水电有限公司、XXX投资建设开发管理有限公司、XXX工程综合开发中心、XXX工业园区开发建设有限公司、XXXXXX等十几家企业，对于支持企业战胜金融危机，实现平稳较快发展，起到了非常关键 的作用，受到了当地政府和企业界人士的广泛好评。通过对社团贷款业务操作、管理等专业知识的学习，该行社团贷款水平的管理和业务人员的素质也上了一个新台阶，为自身在下一步“牵头”社团贷款项目及贷款营销工作打下了良好的实践基础。

二、深入推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设及推动农户小额信用贷款。

为改善全县整体信贷信用环境，破除信用环境制约、影响信贷投入的恶性机制，实现全县经济与金融的良性互动和协调发展，近年来，在各级人民银行的正确领导下，按照海东行署《关于XX地区创建农村信用村镇实施方案》和省联社《XXX农村信用社农牧户信用等级评定管理办法》，XX县农信社以促进农业增产和农牧民增收为己任，积极开展信用工程创建活动，结合实际制定印发了《XX县农村信用社信用工程建设实施方案》，将信用工程建设作为各项工作的重点之一，明确目标，落实责任，完善措施，有序推进，取得了显著成效。截止2012年8月末，累计评定信用户17526户，信用村300个，信用乡10个，建立农户电子档案14625户，发放农户小额信用贷款25204万元，在此基础上，根据客户的资信状况，对按时偿还贷款的资信优良户最大限度实行利率优惠，不仅较好地解决了农户贷款难问题，而且在转变群众及客户信用意识方面奠定了基础。

三、积极履行社会责任，助推新农村建设

统一法人社改革工作启动以来，县委、县政府也农村信用社工作给予了大力支持和帮助，在党政政策合力的作用下，推动了我县农村信用社的发展，为回报地方政府的大力支持，县联社积极主动地与县财政、林业、劳动就业等部门联系协调，承担了

个乡镇

54个村

农牧民的农村、城镇低保、养老金、农村奖励性住房补贴、征地补偿款、孤儿助养金、棚户区改造款、财政家电下乡补贴、移民后期扶持直补金、村干部报酬等10余种惠农支农补贴资金的代理发放工作，代理服务工作的开展得到了农牧民群众的欢迎和地方政府的肯定。

四、支持地方实体经济信贷工作存在的主要问题。农牧户贷款方面：一是地方政府干预下的不良贷款沉淀较多，由于责任不清造成的有效收贷手段基本没有，因此这些贷款基本处于静止的状态，带给信用社的包袱依旧很重。二是贷款基本手续要求跟地方具体情况有些冲突。比如收入证明。

小微企业方面：一是财务管理制度薄弱，透明度较差，其资产、销售等基本财务数据在其财务报表中透明度不高，为金融机构掌握其贷款资金的用途、资金流向等带来一定难度。二是自我约束力差，经营方式粗放，重视规模扩张，轻风险控制。不少小微企业个人作用过分突出，经营随意性大，经常会不断追求经济热点，业务稳定性较弱，投机性和经营风险较高。三是公司治理机制不尽完善。小微企业主要实行个人化或家族式管理，公司治理机制普遍不完善，企业经营管理机制的科学性和约束性较弱。四是信用程度低，经营风险大，诚信意识缺乏，道德风险严重。不少企业将贷款资金作为自有资金使用，短贷长用，信贷风险较为突出。五是小微企业习惯以低价战略赢得利润。但近年来原材料、员工工资不断上涨，而产品销售价格受供求关系影响不能大幅提高，导致企业利润很难维持，致使经营陷入困境。

农信社方面：一是支农资金供求矛盾较为突出。存款总量小，市场分额低，只占全县金融机构存款的20%左右，尤其是对公存款，份额不足全县的10%，且稳定性差，却承担着全县90%以上的支农重任，存贷比例严重失调，支农资金严重不足，供求矛盾十分突出，支农成本较高。二是欠佳的信用环境、相对落后的经济条件和支持对象的弱势特征，加之因政策、客观和主观等诸多方面的因素，造成我县农村信用社不良贷款余额较大、不良贷款占比较高，资产质量极差，清收处臵难度极大，存在着潜在的风险隐患，严重制约着农信社对“三农”经济的有效投入，从根本上影响着农信社的健康发展。

五、支持地方实体经济下一步打算。

面对农牧户贷款风险较大，担保难以落实，小微企业管理不规范、抗风险能力弱等内因作用，以及结构调整、货币政策等外部环境变化，多数农牧户发展和小微企业生存面临巨大压力。为切实解决制约农牧户贷款难、小微企业发展方面融资难的问题，XX县农村信用社将重点做好以下几个方面的工作。一是加大信贷倾斜、降低融资成本，加大农牧户小额贷款的投放力度，提升小微企业金融服务效率，为农牧户、小微企业提供更方便、快捷、安全、灵活多样的金融服务。二是加强对小微企业贷款的监管和最终用户监测，防范信贷风险。对符合信贷条件、但因外部原因导致资金周转暂时出现困难的小微企业，绝不惜贷、不压贷，千方百计通过多种融资方式满足其合理资金需求，帮扶企业渡过难关。三是创新担保方式。开展小微企业房产抵押，或者是依托担保公司担保的方式，对小微企业提供信贷支持。四是在政策法律允许的范围内，根据小微企业贷款的风险水平、筹资成本、管理成本、收益目标以及当地利率市场水平等因素自主确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率。

二0一二年X月XX日

第三篇：信用社支持地方经济情况报告

XXX市农村信用合作联社 关于支持地方经济发展情况的汇报

XX依托XXX市地域和产业优势，研发特色信贷产品，在普惠金融、信贷推广、农民综合授信等方面予以政策倾斜，为XXX市经济发展提供全力、可靠的支持。

一、服务“三农”，做农村金融的主力军

（一）实施“四个一”工程，强化普惠金融服务。XXX联社从2014年开始在所有乡镇开展了“四个一”工程，消除农村金融服务空白区域，搭建村级金融服务平台，利用自助银行设备解决农村金融服务“最后一公里”问题。目前，已建立村级助农金融服务点160个，基本做到金融服务村村覆盖，使农民朋友在家门口就可以办理存、取款和转账等金融业务，使外出务工农民“千里外打工，家门口取款”变为现实，享受到了同城市一样方便、快捷的金融服务。

（二）服务新型农村经营体，支持农村产业结构调整。一是以“**”系列产品为依托，并自主创新“**”等贷款新品种，全市率先推出“直补保”“** “**押”等新业务，不断创新支农手段，加大支农信贷投入。2014年以来，累计发放涉农贷款近**亿元，农户春耕生产资金贷款**亿元，充分满足了广大农户、涉农企业、农村个体工商户的资金需求，有效解决了农户春耕生产、涉农企业发展的资金缺口问题。二是重点支持农业产业化龙头企业。累计为11个龙头企业发放贷款1.81亿元，重点支持了XX**林业发展有 1 限公司、**米业有限责任公司等农业加工、生产企业的发展。三是大力支持农业专业合作社和种养殖大户。累计为全市393个专业合作社及种养殖大户发放贷款1.67亿元，带动了全市1，300余户农户增收致富，为农业产业结构调整奠定了坚实基础。

二、服务县域经济，做梅城人民自己的银行

2014年以来，XXX联社紧紧围绕市委、市政府提出的建设“实力XXX、活力XXX、法治XXX、幸福XXX”战略，以医药健康、食品加工、商贸物流、休闲养生“四大主导产业”为依托，及时调整信贷业务工作重点，以实施“扶微助小”金融服务工程为载体，不断创新服务手段和服务方式，打造全新服务产品，全力破解小微企业融资难。2014年以来，已向全市小微企业贷款和个体工商户发放贷款34.46亿元，有力地支持了小微企业和个体工商户的发展。一是根据民营经济由个体工商户→小微企业→成长型企业→规模型企业的发展模式，制定了《XXX市农村信用合作联社关于支持民营经济发展的指导意见》，真正实现金融助推民营经济的快速成长，充分发挥自身优势，积极主导“三农”和城乡市场。二是引进先进的微贷技术，树立“重信用，轻抵押”的信贷文化，大力推广“微贷”、“循自贷”、“循E贷”“缴税贷”等信贷产品。拓展产业链、供应链金融，创新“金满仓”、“惠仁通”、“应收账款质押”等特色信贷产品。三是专门成立中小微直营业务中心、微贷工场、零售业务管理部，专门为小微企业和个体工商户服务。四是抓住XXX市是世界最 2 大的果仁加工销售集散地这一优势，组织召开了“XXX联社与果仁企业业务对接会”“**商行、XXX联社与果仁企业国际业务对接会”，从信贷、结算等方面加大支持力度，为果仁企业的发展注入生机与活力。五是为推动乡镇项目建设，XXX联社同曙光镇政府共同举办了曙光镇2016年政银企对接会，为**镇“乡村游”项目提供包括信贷、结算等金融支持。并积极与其他各乡镇政府沟通协调，大力推广“**模式”，以此促进乡镇经济的快速发展。六是在风险可控的情况下，以流程银行建设为指引，根据小微企业贷款“短、小、频、急”的特点，以简化贷款手续和流程为突破口，对忠诚度高的客户实行差异服务并根据个人授信和用信情况，实行差别利率，同时免收或减收评估费、保险费等费用，很大程度上降低了贷户负担。

三、履行社会责任，践行普惠金融

XXX联社作为全市第一大金融机构，所吸收的存款全部用于当地信贷市场投放，2014年以来累计发放贷款**亿元，上缴利税**万元，连续多年被评为“纳税大户”。同时积极履行社会责任，一是自扶贫攻坚工作开展以来，XXX联社认真开展调查摸底工作，结合帮扶点连山村实际，制定切实可行的帮扶方案，采取定期与该村“三委班子”沟通，走访贫困户开展沟通交流等方式，掌握了贫困户的详细资料，积极为贫困户谋划致富路子。为了帮助贫困户春耕生产，积极筹措资金，购买化肥4吨，为每户贫困户送去化肥助春耕生产，努力提升贫困户的“造血功能”，增强自我发展能力，帮助 3 贫困户早日脱贫致富。二是累计发放青年、退伍军人和下岗失业人员小额创业贷款**万元，支持**名人员创业，带动**余人就业。三是创新“助贷保”业务，通过信贷支持贫困人员参加社会养老保险。四是与市人力资源和社会保障局创新农民工工资改革，对从源头上解决拖欠农民工工资问题将起到关键性作用，在全省乃至全国创新开辟了一条解决农民工工资拖欠问题的全新途径。五是为全市**万户农户代理发放国家12项补贴资金，包括粮食直补、退耕还林资金、良种补贴、低保资金等。

下一步，XXX联社将通过强化部门职能、创新金融产品、减少审批环节、转换服务机制、优化服务方式等措施,鼎力支持XXX市经济发展。我们将继续加大信贷投放力度，对三农、小微企业和政府重点扶持的项目给予重点支持，通过增加信贷有效投入，为促进金融与经济的协调发展、繁荣地方经济注入新的活力。

第四篇：关于支持地方经济的报告

关于支持县域经济发展情况汇报

县委县政府：

为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作及银监部门2012年监管工作会议精神和县委县政府关于县域金融机构支持县域经济工作要求，全面提高我行农村金融服务水平和效率，更好地支持社会主义新农村建设，入春以来，我行把春耕生产作为工作中的重中之重来抓，积极筹措资金，全力支持春耕备耕生产。至目前，累放春耕备耕生产贷款万元，同比多投放1.35万元，贷款余额达5.92万元，已筹措信贷支农资金4000万元，确保支农资金及时足额投放。

一、春耕支农主要措施

时值春耕备耕生产关键时期，年初以来，我行通过大力吸收存款，努力增加春耕支农信贷的有效投入，推动农村经济结构调整，增加农民收入，促进全县农村经济又好又快发展。

（一）注重“四个”结合，支持社会主义新农村建设

1、与提升服务水平相结合。充分发挥我行优势，积极开展春耕备耕生产情况调查。为及时摸清辖内农户资金的需求、供应、缺口情况，粮食和经济作物的种植、养殖情况，以及农业生产物质的供应情况等，主动走访当地党政和涉农部门，并派出信贷员256人次，发放调查和宣传资料3600份，掌握第一手资料，建立起完善的农户春耕生产资金需求

1台帐，以便于统筹安排，灵活运作，提高服务质量与效率。

2、与调整农业产业结构相结合。紧紧围绕县委县政府提出的“2311”计划，坚定不移地走“设施农业＋特色林果业”的路子，重点支持以日光温室为重点的瓜菜业，以暖棚养殖为重点的畜牧业，以酿造葡萄、红枣、枸杞为重点的特色林果业，以高效节水大田为重点的特色种植业，推进特色产业区域化布局、规模化发展、产业化经营，逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带。

3、与推进农业产业发展规划相相结合。尽力支持农牧业公共服务体系发展，培育规范各类专业协会和合作组织，鼓励和支持农村土地经营权有序流转，支持一批与特色主导产业相适应的产业化龙头企业，提高农民的组织化程度、农业的产业化水平和农产品规避市场风险的能力。积极推进农业标准化生产，支持发展绿色、有机、无公害食品，加大农产品注册商标、地理标志和产地认证申报保护力度，着力培育民勤绿洲瓜菜、果品和肉羊品牌，走高端、绿色、有机的特色农业发展之路。

4、与加快新农村建设相结合。紧紧围绕县委县政府提出的坚持规划引领、分步建设，认真实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整理、人饮安全、户用沼气、电网升级、危房改造、农民培训、信息化建设等项目，集中布局村庄建设、集中培育主导产业、集中配臵公共设施，打造主导产业鲜明、基础设施完善、公共服务完备的新农村建设示范区。以县乡土地总体利用规划为引领，以民武、民左、民西等主

干道路为轴线，以县城、乡镇机关所在地、工业集聚区和农业示范园区为重要节点，鼓励农民向城镇和工业领域转移，引导产业和人口轴线分布、点状集聚，努力实现城乡融合发展的思路，提供配套的金融服务，积极支持好全县的新农村建设。

（二）落实三项优惠政策，做好三项配套工作

1、落实“三优”政策。落实农贷优先，小微企业优先，利率优惠的“三优”政策。优先安排农贷资金，把春耕贷款及时发放到农户；实行利率优惠，对评定为信用户和信用村、信用乡（镇）的农户贷款利率进行适当的优惠；提供优质服务。牢固树立为“三农”服务的思想，扎扎实实地为民办实事办好事，要经常组织信贷人员走村入户，引导农户用好贷款，并为农户送去信息、技术等。

2、做好三项配套工作。一是做好农户信用等级评定工作。对农户情况进行准确细致的调查，建立农户贷款档案，科学评定农户信用等级，合理提高信用贷款额度，根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，合理确定小额贷款期限。二是推进信用工程建设。以创建“信用村、信用乡（镇）、信用社区、信用街道”等为载体，大力推进信用工程建设，着力培育农户信用意识，改善农村信用环境。三是加大金融产品创新力度。在推广“两小“贷款（农户小额信用贷款和农户联保贷款）的基础上，积极探索采取林权抵押、农产品质押等多种创新方式,为农户提供便利的信贷服务。

二、存在的主要问题

一是存在农贷资金需求扩张与供给渠单一的矛盾，使我行支农压力加大。目前，由于我行存款增长缓慢，随着农业产业化和农村调整产业结构步伐加快，农村资金需求呈高速增长，难以满足农业龙头企业多种经营等扩大再生产资金需求。加之去年我县农副产品价格走低，部分产品囤积，农民无法实现预期收入，今年春耕自筹资金较少，相应的农贷需求加大。

二是受市场因素的影响，“三农”贷款的行业风险度加大。本来农业和农村经济整体上就处于弱势地位，受气候、季节等自然条件影响和农民作为经营者，综合素质相对较低、收益不稳定等条件限制，农村信贷投入的风险较大。加之去年我县有相当一部分农户，由于欠收，有的甚至亏本，导致历年贷款无法还清，今年春耕还需继续增加贷款，使银行的贷款风险增大。

三是我行三年的政策宽限期已满，由于存贷比例的限制，我行的信贷支农能力已趋于饱和，无法提供更多的服务。

三、几点建议

1、组织支农资金，壮大我行支农实力。建议各级党政部门能给予我行大力支持，把各类涉农资金存入我行，以壮大我行资金实力，增强服务“三农”的能力。

2、构建涉农贷款风险管理和补偿、担保机制，提高整体金融服务水平。建立涉农贷款风险管理和补偿、担保机制，分散、减少涉农贷款的风险和损失。可依照国家助学贷款财政贴息的办法，对农业贷款实行财政贴息政策，发挥财政资金的扶助作用；建立农村涉农贷款保险机制，由借款人、贷款人、保险公司三方协商，对涉农贷款给予保险，既拓展了农村保险业务，又解决了支农信贷风险问题。

3、给予一定的政策宽限，更好的服务农村经济。建议监管部门再给予我行一定期限的政策宽限，在支持我行发展的同时，使我行更好的支持当地“三农”经济的发展。

民勤融信村镇银行

二0一二年三月十五日

第五篇：金融机构如何支持县域经济发展

金融机构如何支持县域经济发展

金融作为现代经济的核心，在县域经济中起到了决定性的作用。然而，目前在县域经济发展中，特别是经济发展相对滞后的县域，银行“贷款难”与企业“难贷款”的矛盾日益突出，一方面金融机构的资金很难在辖区内产生良好效益，另一方面辖区内经济发展又急需金融机构资金的大力支持。金融机构如何支持县域经济发展，已是摆在金融业者面前需要探寻和思考的必要课题。

一、金融机构支持县域经济发展现状

近年来，金融机构在支持县域经济发展中，发挥了积极作用。但县级金融机构明显存在吸收存款功能强化、发放贷款功能弱化的现象，融资难已成为阻碍县域经济发展的主要问题。当前金融机构支持县域经济发展现状是存款总量增长较快、贷款总量增长乏力、存贷比持续下降、金融“垒大户”现象严重、农信社、邮储银行成为了县域金融的主力军。近年来，国有商业银行与城市商业银行、农村信用社等新兴金融机构的角色发生了戏剧性的变化。2003年以前，国有商业银行是县域贷款的主力军，2004年以后，这种局面发生了根本性变化。

二、金融机构支持县域经济发展乏力的原因近年来，金融机构对县域经济发展的信贷支持力度持续下降，究其原因主要有以下几个方面：

（一）金融机构信贷服务能力下降。商业银行为了追求效益最大化，转变经营策略，实行“扁平化”管理，上收县级银行中小企业贷款审批权，资金上级行直接调度，县域金融机构功能严重萎缩，信贷规模不断收缩，存款成为经营的主要目标,导致金融信贷服务能力下降。

（二）商业银行信贷管理机制对县域中小企业的融资需求形成约束。一是信用评级难。县域企业多数评信等级低，不符合贷款条件。银行对法人企业评级要求提供近三年经过审计的财务报表，而县域中小企业及个体工商户财务制度不健全，无法提供标准财务报表，缺乏相对客观的评判标准。二是信贷方式单一，不适应县域多样化、多层次的融资需求。县域中小企业及个体工商户贷款需求期限长与金融支持短期化矛盾突出，同时抵押难、担保难，存在支持范围狭窄和需求范围扩大之间的矛盾，制约了县域中小企业融资需求。三是贷款权限上收过度，对县域中小企业及个体工商户贷款产生不利影响，使县域融资需求得不到满足。四是过分强调风险考核和新增贷款零风险的机制不切实际，造成信贷人员奖惩不对称，从而严重挫伤了业务人员的积极性。

（三）县域中小企业自身方面的缺陷成为融资障碍。我县经济起步较晚，大部分中小企业是近年来发展的民营企业，在财务报表、业务管理等方面基础工作达不到银行信贷的条件要求。主要表现在：一是信用等级不够，在各商业银行建立信用档案仅有几家。二是利润空间比较模糊，很多中小企业不能向银行提供明确的利润增长点，发展前景不明朗。三是自有资金少，流动资金不足，资金链比较脆弱。四是经营者的素质和信用资料难以考证。

（四）社会信用状况仍未得到根本改善。一是企业逃废债行为让金融机构心有余悸。一些企业借改制之名行逃废债之实，贷而不还的现象时有发生。二是信用环境建设中，金融部门看不到惩治不信用行为的整体合力，政府、央行虽在极力主导，但部门的配合仍然乏力，全社会还没有形成“珍惜信誉，爱惜名声”的良好氛围。三是企业对自身信用认识不足。

三、加大金融支持县域经济发展力度的对策

（一）强化信贷投入激励考核措施。在现行体制下，要想加大金融支持县域经济发展力度，必须充分调动金融机构的积极性，完善金融机构支持县域经济发展的激励机制，突出“正向激励”。政府应出台《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，按照“奖励与贡献挂钩”的原则，对金融机构从新增贷存比、新增贷款、信贷资产质量等各个方面实行考核评比，考核名次较好的，县政府不但给予一定的物质奖励，并在财政资金、单位存款等各方面给予支持，大力提升县级金融机构的积极性，促进金融机构贷款业务的扩张。

（二）加强与上级行沟通联系。目前，县级商业银行对中小企业没有贷款审批权，而上级行对县级经济发展状况又不了解，对双方的发展都造成被动局面。因此，县政府要主动出击，定期组织“上级行长看形势”活动，把省、市各商业银行行长请到县级来走一走，看一看，让他们亲身感受县域经济蓬勃的发展态势，感受县内企业良好的发展势头和增长后劲，增强上级行给县内中小企业放贷的信心。县级金融机构也要积极主动向上级汇报，申请上级行适当下放贷款审批权，确定合理的授权、授信额度，简化和完善信贷发放程序，对县域经济中有市场、有效益的企业加大信贷支持力度。

（三）构筑银企合作平台。发挥人民银行的“窗口指导”职能作用，加强与金融机构的沟通联系，协调政府及部门、金融机构、企业三者之间的关系，精心打造政府、银行、企业对接的“金融平台”。建立协调例会制度，按季分析、通报经济金融形势，督促引导金融机构加大对县域经济的有效信贷投入。加强信息收集和反馈，做好优势项目、优质企业筛选、包装工作，定期组织召开银企洽谈会，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优秀企业，引导金融机构信贷投入方向。积极帮助企业按照现代市场经济发展的要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立有利于企业快速健康发展的科学规范的公司制运转机制。支持金融机构维护金融债权，帮助金融机构盘活不良贷款，促进金融机构在控制风险的前提下积极开展信贷营销，扩大信贷投放。

（四）建立完善社会信用担保体系。发展县域经济如果没有相配套的信用担保体系，只是单方面地期望金融机构短时期扩大信贷支持是不现实的。必须要健全完善县级信用担保公司，扩大信贷担保能力，创新信贷担保方式，建立多层次、多元化的信贷担保体系，积极为各类企业提供信用担保，降低银行的风险监控成本，切实解决企业办理担保、抵押贷款难的问题。

（五）加强县域金融生态环境建设。县政府和金融管理部门要把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容，大力营造良好的社会信用环境。要严厉打击逃废金融债务行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产。要加强金融监管体系建设，大张旗鼓地倡导明礼诚信的社会风气，加强舆论监督，对金融监管部门发现的风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险，优化金融发展环境，确保金融安全、高效、稳健运行。以企业诚信为基础、个人诚信为主体，建立健全企业和个人征信体系，使具有良好信誉的企业和个人充分享有守信的益处和便利。建立失信惩戒机制，使有不良记录的企业和个人付出代价、声誉扫地。

此外，各金融机构也要大力加强内部管理，加强对信贷营运的全过程监控，杜绝各种违规行为。要加强对金融法规、征信知识的宣传，在公众中形成“珍爱信用记录，享受幸福人生”的良好氛围，为金融机构扩大信贷投放创造有利的社会信用条件。