分析我国实行积极的财政政策和稳定的货币政策的原因

第一篇：分析我国实行积极的财政政策和稳定的货币政策的原因

解析我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策的原因

09金融本科六班刘雪松

摘要：我国今年的积极财政政策主要从五个方面进行：

1、加大投资力度，优化投资结构

2、推进税制改革，实行减税政策，减轻企业的税收负担，促进企业投资和居民消费

3、调整国民收入的格局，增加财政规模，促进提高居民收入

4、进一步调整财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。

5、大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。然而稳健的货币政策，是指以币值稳定为目标，正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系，在提高贷款质量的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续快速健康发展。它不同于经济学教科书关于货币政策操作层面的提法(如“宽松的”货币政策、“中性的”货币政策或 “紧缩的”货币政策)。稳健的货币政策与稳定币值目标相联系，它包含既防止通货紧缩又防止通货膨胀两方面的要求，它不妨碍根据经济形势需要对货币政策实行或扩张、或紧缩的操作。只有这样才能使我国的财政政策发挥预期的作用，因此我国今年要实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

关键字：财政政策 货币政策 金融危机

正文：2008年的金融危机引起人们的恐慌以及对未来形势的不看好或者说彷徨，导致消费需求和对实体方面投资需求不足。2009年政府的4万亿人民币的投入其中大部分流入央企和国有企业，而这些企业拿到这些资金后并没有投资实体，为了避险大量的资

金流入了房市和股市。再加上银行房贷的优惠政策和政府的一些鼓励政策使地王频现，房价狂涨，消费价格指数（CPI）和工业品物价指数（PPI）也开始上升。然而金融危机前的扩大的产能未能被消耗掉，导致产能过剩。一旦产能过剩，经济将处于恶性循环之中——企业很难找到更好的投资机会，投资需求下降，一些企业会破产或被迫裁员，这将反过来威胁工人的收入和工作保障，因而他们将减少消费和投资需求。而这无疑又导致生产过剩问题更加严重。从中我感觉到宽松的货币政策对刺激产能的消耗，经济的复苏并没有多大作用。

有鉴于去年和今年起初的疯狂房市以及起色稍弱的实体经济，我国今年实行了积极的财政政策和稳健的货币政策。

我国今年的积极财政政策主要从五个方面进行：

1、加大投资力度，优化投资结构

2、推进税制改革，实行减税政策，减轻企业的税收负担，促进企业投资和居民消费

3、调整国民收入的格局，增加财政规模，促进提高居民收入

4、进一步调整财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。

5、大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。以下将对实行这几点政策作简略分析：

自2009年开始我国就开始加大对农业、教育、医疗卫生、生态环境、铁路、公路等基础设施的建设，增强经济发展后劲。特别是加大对三农、农村的医疗，教育等方面的投资力度。这些政府支出刺激过剩产能的消耗并通过乘数作用K=1/(1-β)，投资

者增加对实体经济的投资，进而使国民收入成倍的增加。

从今年开始税收优惠政策从以前的区域优惠（经济特区和上海浦东的新区）发展到产业税收优惠，更大范围的为那些高新技术企业，环保企业，综合利用等企业减轻税收负担，为企业发展提供支持。不仅如此我国对增值税的税收处理政策从原先的生产型转为消费型（对购进的物资主要指固定资产从原先的不能抵扣转为购进时一次性抵扣的方法），这将大大鼓励企业扩大生产规模，更新机器设备。通过税收乘数的作用K=-β/(1-β)将刺激企业的投资进而增加劳务供应量，职工工资增多将刺激职工扩大消费需求和投资需求。这反过来又刺激企业增加投资，这样循环下去将数倍的增加国民收入。

我国今年提高了城乡低保补助水平、退休人员的退休金、农民的补助标准。各大省市根据自己的情况相应提高了最低工资水平。同时加强了对垄断企业的监管，加大对中西部转移支付力度，缩小地区之间收入差距。关于这一点我认为可能是边际消费倾向是随着收入的增加而递减。因此穷人的边际消费倾向大于富人的边际消费倾向。这些政策增加了钱少的人的收入使他们更多的去消费进而拉动了投资增加了国民收入。

此次金融危机使我国充分认识到拥有自主品牌、提高品牌价值的重要性，以及建造自己的产业链的必要性。因为帮别的企业代工制造不是长久之道，增加劳动力的工资水平的呼声日渐升高而且势必如此。更是由于我国长期没有自己的完整的产业链使我国在议价方面总是受制于人。我们辛辛苦苦的付出有时只换来一点点的报酬更多的是为他人作嫁衣裳（如我国的铁矿石谈判）。为此我国要大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化，因为这样才能增加我国的财富在面临危机时也有自救的能力。

当然实行这一切的同时一定要把握好货币的供应量。因为如果货币的供给量M小于货币需求量L将引起利率上升，那么投资者将减少投资；货币的供给量M大于货币需求L量，将引起利率下降，但如果M>>L将引起一般物价水平大幅上涨即通货膨胀；M<

而我国这次的财政政策将增大对货币的交易需求和投资需求而如果货币供应量不足再加上我国的IS曲线形状较陡峭那么将导致利率较大幅度的上升，使储蓄需求上升，消费需求下降，发生较大程度的挤出效应从而使实施的财政政策的效果大大减弱。

如果货币供应量过多将使一般物价普遍上涨即发生通货膨胀。人们手中的实际货币将减少，人们的消费需求将减少，厂商的成本上升，销售价格也随之上升但幅度不大与此同时销售量减少，因而厂商的投资需求大幅下降，经济陷入恶性循环。实际国民收入也随之大幅下降。

因此在实施积极的财政政策的同时实行稳定的货币政策有着至关重要的作用。稳健的货币政策，是指以币值稳定为目标，正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系，在提高贷款质量的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续快速健康

发展。它不同于经济学教科书关于货币政策操作层面的提法(如“宽松的”货币政策、“中性的”货币政策或 “紧缩的”货币政策)。稳健的货币政策与稳定币值目标相联系，它包含既防止通货紧缩又防止通货膨胀两方面的要求，它不妨碍根据经济形势需要对货币政策实行或扩张、或紧缩的操作。只有这样才能使我国的财政政策发挥预期的作用，因此我国今年要实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

第二篇：为什么我国今年要实行积极的财政政策和稳定的货币政策

为什么我国今年要实行积极的财政政策和稳定的货币政策

我认为2008年的金融危机引起人们的恐慌以及对未来形势的不看好或者说彷徨，导致消费需求和对实体方面投资需求不足。2009年政府的4万亿人民币的投入其中大部分流入央企和国有企业，而这些企业拿到这些资金后并没有投资实体，为了避险大量的资金流入了房市和股市。再加上银行房贷的优惠政策和政府的一些鼓励政策使地王频现，房价狂涨，消费价格指数（CPI）和工业品物价指数（PPI）也开始上升。然而金融危机前的扩大的产能未能被消耗掉，导致产能过剩。一旦产能过剩，经济将处于恶性循环之中——企业很难找到更好的投资机会，投资需求下降，一些企业会破产或被迫裁员，这将反过来威胁工人的收入和工作保障，因而他们将减少消费和投资需求。而这无疑又导致生产过剩问题更加严重。从中我感觉到宽松的货币政策对刺激产能的消耗，经济的复苏并没有多大作用。

有鉴于去年和今年起初的疯狂房市以及起色稍弱的实体经济，我国今年实行了积极的财政政策和稳健的货币政策。

我国今年的积极财政政策主要从五个方面进行：

1、加大投资力度，优化投资结构

2、推进税制改革，实行减税政策，减轻企业的税收负担，促进企业投资和居民消费

3、调整国民收入的格局，增加财政规模，促进提高居民收入

4、进一步调整财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。

5、大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。以下将对实行这几点政策作简略分析：

自2009年开始我国就开始加大对农业、教育、医疗卫生、生态环境、铁路、公路等基础设施的建设，增强经济发展后劲。特别是加大对三农、农村的医疗，教育等方面的投资力度。这些政府支出刺激过剩产能的消耗并通过乘数作用K=1/(1-β)，投资者增加对实体经济的投资，进而使国民收入成倍的增加。

从今年开始税收优惠政策从以前的区域优惠（经济特区和上海浦东的新区）发展到产业税收优惠，更大范围的为那些高新技术企业，环保企业，综合利用等企业减轻税收负担，为企业发展提供支持。不仅如此我国对增值税的税收处理政策从原先的生产型转为消费型（对购进的物资主要指固定资产从原先的不能抵扣转为购进时一次性抵扣的方法），这将大大鼓励企业扩大生产规模，更新机器设备。通过税收乘数的作用K=-β/(1-β)将刺激企业的投资进而增加劳务供应量，职工工资增多将刺激职工扩大消费需求和投资需求。这反过来又刺激企业增加投资，这样循环下去将数倍的增加国民收入。

我国今年提高了城乡低保补助水平、退休人员的退休金、农民的补助标准。各大省市根据自己的情况相应提高了最低工资水平。同时加强了对垄断企业的监管，加大对中西部转移支付力度，缩小地区之间收入差距。关于这一点我认为可能是边际消费倾向是随着收入的增加而递减。因此穷人的边际消费倾向大于富人的边际消费倾向。这些政策增加了钱少的人的收入使他们更多的去消费进而拉动了投资增加了国民收入。

此次金融危机使我国充分认识到拥有自主品牌、提高品牌价值的重要性，以及建造自己的产业链的必要性。因为帮别的企业代工制造不是长久之道，增加劳动力的工资水平的呼声日渐升高而且势必如此。更是由于我国长期没有自己的完整的产业链使我国在议价方面总是受制于人。我们辛辛苦苦的付出有时只换来一点点的报酬更多的是为他人作嫁衣裳（如我国的铁矿石谈判）。为此我国要大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化，因为这样才能增加我国的财富在面临危机时也有自救的能力。

当然实行这一切的同时一定要把握好货币的供应量。因为如果货币的供给量M小于货币需求量L将引起利率上升，那么投资者将减少投资；货币的供给量M大于货币

需求L量，将引起利率下降，但如果M>>L将引起一般物价水平大幅上涨即通货膨胀；M<

而我国这次的财政政策将增大对货币的交易需求和投资需求而如果货币供应量不足再加上我国的IS曲线形状较陡峭那么将导致利率较大幅度的上升，使储蓄需求上升，消费需求下降，发生较大程度的挤出效应从而使实施的财政政策的效果大大减弱。如图所示：

如果货币供应量过多将使一般物价普遍上涨即发生通货膨胀。人们手中的实际货币将减少，人们的消费需求将减少，厂商的成本上升，销售价格也随之上升但幅度不大与此同时销售量减少，因而厂商的投资需求大幅下降，经济陷入恶性循环。实际国民收入也随之大幅下降。

因此在实施积极的财政政策的同时实行稳定的货币政策有着至关重要的作用。稳健的货币政策，是指以币值稳定为目标，正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系，在提高贷款质量的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续快速健康发展。它不同于经济学教科书关于货币政策操作层面的提法(如“宽松的”货币政策、“中性的”货币政策或 “紧缩的”货币政策)。稳健的货币政策与稳定币值目标相联系，它包含既防止通货紧缩又防止通货膨胀两方面的要求，它不妨碍根据经济形势需要对货币政策实行或扩张、或紧缩的操作。只有这样才能使我国的财政政策发挥预期的作用，因此我国今年要实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

张梦淑08031418

第三篇：我国现今应实行的货币政策和财政政策

我国现今应实行的货币政策和财政政策

财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。货币政策是指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措。

简而言之，财政政策就是政府变动税收和支出以便影响进而影响就业和国民收入的政策。货币政策市政府货币当局即通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。

国际金融危机以来，适度宽松的货币政策在“保增长”中发挥了至关重要的作用。随着我国经济进一步企稳，货币政策也需要从危机管理转向常规管理。

首先，调结构，实现更有质量的增长，需要货币政策从适度宽松走向稳健。其次，当前通胀上行压力仍然显著，资产价格泡沫化趋势显现，制约了“扩内需”的空间，货币政策需适度向“反通胀”倾斜。再者，两年的信贷飙升后，我国银行业未来可能面临不良贷款率上升的风险。金融业资产质量和抗风险能力面临严峻考验。而信贷政策适时做出调整，将避免信贷规模过度扩张，使我国银行业更加注重信贷质量的提升。

确定实施稳健的货币政策有利于释放调控信号，管理通胀预期和资产泡沫预期。但稳健的货币政策所注重和强调的是货币信贷增长要与国民经济增长大体保持协调关系，在不同的时期和不同的条件下可以有不同的操作特点和操作方式。因此，货币当局应根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%-17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜。

我国将继续实施积极的财政政策，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。

主要内容为：（1）进一步提高城乡居民收入，扩大居民的消费需求。增加国家财政对低收入群体的各种补贴，提高他们的收入水平，提高城乡低收入群体消费能力。（2）着力优化投资结构，加强经济社会发展当中的薄弱环节。增加以水利为主要内容的农业和农村基础设施建设，大力促进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展。（3）进一步完善调整有关的税收政策，促进企业发展以及引导居民的消费。（4）要进一步优化财政支出的结构保障和改善民生。重点加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的支出，进一步保障和改善民生，促进国家各项社会事业的发展。（5）要大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式。进一步加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级。重点支持基础研究、前沿技术研究等，加快实施科技重大专项。积极推进产业结构调整、企业兼并重组和技术改造。大力支持节能减排，加快建立生态环境补偿机制，推动资源节约和环境保护。

总之，根据我国国情以及宏观经济形势分析，我国的宏观经济调控应当将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为基本取向，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动，使国家的经济增长的步伐更为稳健。

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夏青

第四篇：实施积极财政政策和稳健货币政策对建筑业的影响分析

实施积极财政政策和稳健货币政策对建筑业的影响分析

（作者：重庆巨能建设集团 李北陵）

去年12月中央经济工作会议提出：实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在这之后，中央政府及其有关部门一系宏观经济导向措施出台或正在酝酿出台。积极的财政政策和稳健的货币政策的含义是什么？这两大政策的实施对建筑企业会有什么样的影响？

一、积极财政政策的影响分析

（一）内涵简述。积极的财政政策，就是扩张型财政政策，即扩大投资、扩大消费、结构性减税的财政政策，以着力解决民生问题（扩大就业、医改、保障性住房建设、发展教育、改善城市交通、低收入群体的基本生活保障等等）为取向的财政政策。

这个政策从2008企稳向好。

已经实施了两年多的这一政策，之所以要在济需要保持稳定发展，决，比如公共交通基础设施建设，保障性住房建设。这要求政府继续加大投入。在12月27日举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，继续实施积极的财政政策将着重把握以下五个方面：大居民消费需求。

二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构。三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

（二）影响分析。积极的财政政策的实施，可能对我们的经营和发展产生以下影响：第一，按照国家的导向，两级政府将继续着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，方债，融资将更规范，风险也更好控制，公共设施建设、房地产因此将继续保持一定增速。BT模式仍将是地方政府主导的公共设施建设的主要投融资模式和承包模式。这利于我们实现今年经营目标，也利于我们发挥现有资质和融资优势，保持投资开发的快速增长势头。第二，政府着力于推进高市场劳动力价格。场劳动力价格上升，必致建筑企业人力资源成本上升，对经营绩效形成压力。第三，“结构性减税

9月开始实行，明显产生作用，使中国经济在世界上最先人民群众最关心、融资的主要方式和渠道也将由融资平台逐渐改为发行地

“提高城乡居民收入，扩大居民消费需求和“征管制度”改革，可能对我们有较大影响。自2011年继续实施，是因为中国经最现实的利益问题需要着力解一是提高城乡居民收入，2011年扩 市 年

年最直接、”的政策，将拉建筑业是国内各行业中劳动力资源获得最为开放的行业。”1994

实行中央与地方分税制以来，每年国家财政收入增速都大大高于GDP增速，高出 20%以上。这是导致“国富民穷”的一个重要原因。所以，国家财政部提出，出2011年全国财政收入预计增长率为8%.这是多年来财政收入第一次要与 GDP增速保持一致。财政收入，主要来自税收。税收收入大致占了国家财政收入的比重为89%左右。国家想刹住高速奔驰的财政税收战车，必然在减税上动刀。减税因此是大势。但国家又需要手头有钱来解决民生问题以及利用税收杠杆来解决一些亟待解决的问题。结构性减税就这样成为政策取向。

结构性减税，既区别于全面的、负调整，注重和强调的是有选择的、是四大税种——增值税、个税、环境税、房地产税，今年可能都会有动作。环境保护税。中央“十二五今年极可能实施。开征环境保护税，意在实现废弃物的减量化、无害化，实现环境治理模式由末端治理向源头和全过程控制的转变。氧化碳）税、水污染税、垃圾税、以后可能要纳税。建筑施工过程形成的固体废弃物，过一定分贝也要纳税。这个税种对建筑业生产经营的影响最大，在施工过程注意环境保护。增值税。改革的思路是扩大范围，将一些生产性服务业企业纳入增值税范围，企业不再缴纳营业税，相关企业可以进行固定资产进项抵扣。房地产税。重庆今年将和上海率先进行试点。理上可能产生影响，利于为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源。个人所得税，据披露，今年个税的税率、个税改革的方向是“减少级次，扩大级距率从5%到45%）可能减少为除个税对属于中低收入的我集团员工是利好，外，其余两个税的改革，都可能或增加建筑企业的税收负担，营产生负面影响。

二、稳健货币政策的影响分析

（一）内涵简述。稳健的货币政策，是相对于币政策而言的，指货币政策回归常态，随时根据情况变化进行动态调整。国家的货币政策取向，一般是根据国内外经济环境变化，在稳健、适度从紧、从紧、适度宽松四个“档位先后经历了稳健－适度从紧－从紧－适度宽松的变化。备金率、1次上调存贷款基准利率，表明从去年第四季度起，适度宽松的货币政策实质已经转为稳健。

大规模的减税，带有强烈的优化结构意图的减税。噪声税。建筑业施工过程使用汽油、征收方式和重点对象可能会有所改变。”。116级，税率也将降低。

“十一五”时期，我们国家的货币政策取向就又不同于一般的有增有减的税 “开征环境保护税具体税目包括二氧化硫也可能要纳税。

2008年9去年先后分析主要 ”。所以（二柴油较多，施工噪声超将迫使建筑企业

但在心 9级累进税率（税 6次上调存款准”规划建议中就已明确提出

这个税不足以遏制炒房，个类可能合并，增值税改革对建筑企业影响不大或对建筑企业的经月开始实行的宽松货”中切换。

稳健货币政策的意义，在于货币政策正式告别金融危机的影响，进入后金融危机时代，以保增长为重中之重的危机政策开始让位于兼顾经济增长与稳定物价的双重目标的常态管理。

当前，通货膨胀已成为我国国民经济运行中的主要矛盾。通货膨胀归根结底是一个货币现象，是由流动性（经济体系中货币的投放量）过剩引起。所以，稳健的货币政策，主要是针对通胀压力。

抑制通胀，主要靠两条：控制信贷增量，控制货币供应量增速。央行已经明确提出：控制信贷增量和货币供应量增速，主要是合利率、存款准备金率、公开市场业务等常规性货币政策工具发挥作用。专家分析，2011年全年的通胀水平会比较高，在翘尾因素，通胀压力会大于下半年。则预计明年全年通胀高点可能主要集中在上半年，这一时间窗口。

（二）影响分析。不同调控手段对我们有不同的影响。1.利率。就是利用利率杠杆。上调存贷款基准利率。加息是收紧过多流动性、地产泡沫的有效手段。长期的负实际利率将进一步鼓励投资及资产套利，提高利率，控制通胀及资产泡沫的措施势必事倍功半。从经验看，央行为避免加息的副作用，只提高利率0.25个百分点。专家认为，目前一年期定期存款利率为2011年全年CPI4%的水平计算，若要保持正利率，全年需要加息但我们分析，由于三个原因，实际加息次数可能不会这么多：第一，加息将增大地方融资平台的利息压力。据披露，去年地方融资平台贷款达而目前的负利率要想转正或者持平，款也加息2.35%，那地方政府的地方融资平台一年就要多支付银行利息元，地方政府还债的压力徒然增大。央行不得不考虑。第二，加息意味着融资条件改变，利用银行杠杆的机会减少，升，这会改变投资者的市场预期，也会对股市和黄金市场产生利空影响。的负担、中小企业生存的压力，并会增加人民币升值的压力。人民币过快升值，既会引来大量热钱涌入，带来一些产品价格上涨，也会增加金融风险。中国银行国际金融研究所预测，预测比较保守，但符合央行和国家宏观调控政策谨慎的特点，比较可信。存贷款基准利率提高意味着融资成本将增大。如果按现行一年期基准利率2.75%，一年加息3次、每次加息从目前的趋势看，央行至少得加息银行资金使用成本提高，今年全年可能将有0.254％—5％之间；上半年因为如果没有重大的自然灾害，2.35%.如果相应的一年期贷3次加息。” 挤出房如果不每次2.75%，以5次。7.66万亿元。1800 亿 这个 “运用差别准备金动态调整，配常规性货币政策将主要集中在今年抑制物价上涨是主要目标，所以主要指加息，减轻通货膨胀过高压力、提高利率一般取小步快走的方式，投资的融资成本上也会导致许多企业资金紧张，既伤害实体经济，第三，加息不但会相应增大普通百姓还贷我们分析，个百分点计算，每一亿元货款将增加利息

75万元。这会投资数额较大的建筑企业还贷压力增大，利润受到挤压。加息对我们巨能建设集团的负面影响不是很大。这是因为虽然预计我们2011年融资将达10亿元左右，但BT项目占了融资总额的90%，而BT项目的利率按合同规定随央行利率上浮，增加的利息是由业主方承担。增加利息带给业主方的压力与总投资的风险相比也只是小头，不足为虑。不过，其他非BT项目的融资利息增加，会使建筑施工的利润受到挤压。

2.存款准备金。作为货币政策工具，存款准备金制度可以通过减少商业银行的可贷资金和利润，遏制其放贷，控制新增贷款规模和货币供应量（进而抑制通货膨胀。

贷款规模扩张，是货币超发、物价上涨的根本原因。媒体报道，去年前月的新增贷款高达7.45供应量增速也远超过年初目标。截至元，同比增长19.5％，高于加剧和资产泡沫产生。所以，抑制商业银行贷款规模，是抑制通货膨胀的关键。而存款准备金制度工具，就在于遏制商业银行放贷。（狭义货币）=M0+企业活期存款用卡类存款；M2（广义货币）质的存款+信托类存款+存款准备金分为法定存款准备金和超额存款准备金。规定金融机构必须存在中央银行里的那部分资金。超出法定存款准备金、并由金融机构自己决定存放在中央银行的部分资金，用于抵御未知风险。而存款准备金率，放贷款的行为，根据法律规定要求商业银行将吸收的存款存入中央银行开设的准备金账户的比例。这个比例越高，则商业银行可用于发放贷款的资金就会越少。在实际运用中，存款准备金对制约金融机构贷款扩张的作用并不理想。为，原有的1.62%的法定准备金利率和行坐享收益，不太在乎央行使用这个手段。加央行本身的利息负担。存款准备金累计数额越大，支出的利息成本也越高。所以，今年央银打算实施差别存款准备金政策，存款准备金利率，包括下调超额存款准备金利率，并将之与其他工具结合运用，让那些资本充足率较低、款准备金利息适当降低直至为零，便提高这一政策操作的针对性、灵活性和有效性。存款准备金政策，实际就是暂时冻结商业银行的钱，市场的流动性。这个工具的使用，7.511月底，广义货币（％的预期目标值。货币超发，推动了通货膨胀的+机关团体部队存款=M1+城乡居民储蓄存款）

就是中央银行为控制商业银行利用存款发0.72%的超额准备金利率，使各大商业银央行运用存款准备金率工具，让这一货币政策工具触及商业银行的痛处，较之加息工具的使用，M2）双增长，11个M2）余额71.03万亿M0=流通中现金；M1+农村存款+个人持有的信+企业存款中具有定期性法定存款准备金，指法律是金融机构主要这是因也会增 且多缴的存以抑制商业银行放贷，减少最大好处是不致引起起

万亿元，全年超标（亿元）成定局。与此同时，货币17（注：其他存款。超额存款准备金，即动态地调整存款准备金率和经营风险较大的金融机构多缴存款准备金，热钱涌入、物价上涨。

但央行使用存款准备金工具，必然导致银行紧缩信贷，会对融资数额巨大的建筑业产生负面影响。一是融资困难，冲击房市和建筑市场；二是资金紧张，融资成本增大。建筑企业对存款准备金政策实施可能导致的负面影响，应当提前研究，采取相应对策。

3.公开市场业务操作。公开市场业务操作，是央行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具。其任务是通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。国家银行层面的公开市场操作，包括本币操作和外汇操作两个部分。我们国家央行的本币公开市场操作，回购交易分为正回购和逆回购两种。者为央行直接从二级市场买入债券，出持有债券，一次性地回笼基础货币。市场流动性过剩时，央行通过发行央行票据这种手段来回笼基础货币，流动性。

公开市场操作，无论是回购交易、现券交易，还是发行央票，说穿了就是央行暂时冻结商业银行的钱，达到控制市场上货币数量的目的。其对建筑业的影响在于两个方面：制通货膨胀，遏制物价上涨，这有利于减轻建筑企业成本上升压力；另一方面，却也会增加建筑企业融资的困难，可能引起资金紧张。外汇操作，主要是根据情况多方面因素对美元交易价进行调整，美元汇率升值或贬值。从趋势上看，中国经济向好，人民币升值是大势。专家预计，今年人民币升值幅度可能达到人民币升值，本不是坏事。本币升值，的商品。人民币升值后，作为基础原材料的初级产品进口成本相应降低，中国现阶段的通胀压力，也可促进国内产业结构的升级。这对建筑企业是好事。但人民币升值，也会引起境外“发金融危机。不过，从总体上看，人民币升值的影响无论正面的还是负面的，各行各业都将面对，建筑业在生产经营中可以不特别考虑。

三、对策建议

1、对加息和存款准备金动态调整的影响作专题研究，拟订具体的应对措施，以抵减融资成本和资金压力，力求减少政策实施带来的负面影响。

2、加强与商业银行的沟通与合作，保持和提升企业融资能力，将其最大限度地化为市场竞争优势。

3、研究国家和地方政府有关“提高城乡居民收入，主要有回购交易、现券交易、发行央票等。现券交易分为现券买断和现券卖断两种，前一次性地投放基础货币；后者为央行直接卖央票即中国人民银行发行的短期债券，当减少市场

一方面可以控制市场上的货币数量，有效抑

决定人民币对5%左右。

意味着相同的单位货币可购买更多数量可缓解 ”涌入，不但冲击股市和楼市，而且可能引

扩大居民消费需求”的政策，热钱

适时推进企业相关改革。

4、项目开发更加重视风险防范，项目承接和业主选择坚持做到有所为、有所不为。

（作者：重庆巨能建设集团 李北陵）

第五篇：论述2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策及效果

论述2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的必要性

一、党中央、国务院作出2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决策 2011年是我国执行“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式的重要一年，也是确保“十二五”时期开好局、起好步的重要一年。做好明年的经济工作，既有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题。

根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出了2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决策。这对做好2011年的经济工作、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

二、积极的财政政策

积极的财政政策的主要内容是：首先，保持适当的财政赤字和国债规模，但应比2009年—2010年国际金融危机影响严重时有所控制。其次，优化财政支出结构，财政支出向民生和经济社会发展薄弱环节倾斜，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，重点支持保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系以及战略性新兴产业等的发展。第三，继续实施结构性减税，在改革税制的同时减轻中低收入居民的税负负担。第四，加强地方政府性债务管理，防范地方政府财政风险，防止盲目铺摊子、上项目。

三、稳健的货币政策

稳健的货币政策的主要内容是：第一，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，保持货币供给和信贷投放总量合理增长，既要满足经济平稳较快发展的需要，又要把握好流动性总闸门。第二，着力优化信贷结构，把信贷资金更多地投向实体经济，投向“三农”、中小企业、中西部地区，发挥金融服务于经济结构调整和保持经济平稳较快发展的作用。第三，进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。第四，保持金融稳定，切实防范各种形式的金融风险。

四、2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的必要性

2011年我国实施积极的财政政策的必要性在于：首先，虽然我国经济已经逐渐步入正常增长的轨道，但不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机对世界经济的影响仍未消除，还需要对经济保持一定的刺激力度。其次，很多已经开工的基础设施建设项目需要后续资金支

持，这也要求继续实施积极的财政政策。第三，财政政策主要是用于解决结构性失衡问题的。只有继续实施积极的财政政策，才能发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的重要作用。可行性在于：目前我国财政赤字、国债余额占GDP的比重均在国际公认的警戒水平之下，我国财政、金融状况良好以及宏观经济有力的增长势头，都为实施积极的财政政策提供了空间。

实施稳健的货币政策的必要性在于：一是因为中国经济的增长势头进一步巩固，完全可以通过实施稳健的货币政策继续保持经济平稳较快增长；二是因为货币政策回归稳健有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫。2）稳健货币政策的内涵。稳健的货币政策要求央行，要控制好货币总量，要保持贷款总量合理适度增长（“银行信贷增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合”），要继续优化信贷结构，要有效防范系统性金融风险，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。3）央行下一阶段的工作。下一阶段，央行要继续运用各种常规货币政策工具，同时进一步完善货币政策工具。运用差别准备金动态调整，配合利率、存款准备金率、公开市场业务等常规性货币政策工具发挥作用。

2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必要注重从社会融资总量的角度衡量金融对经济的支持力度，加快转变经济发展方式，提升经济增长内生动力；继续推进市场机制建设，完善多层次金融市场体系，扩大直接融资规模，进一步加强金融基础设施建设；深化金融改革，进一步加强行业监管，完善金融机构资本补充和约束机制，着力防范和化解重点领域潜在风险，全面提升金融业综合实力和抗风险能力；探索建立金融宏观审慎管理制度框架，防范系统性风险，切实维护金融稳定。

班级:08注册会计2班

姓名:周仙汝

学号:20080901B093