乡镇五荒资源治理开发工作思考[定稿]

第一篇：乡镇五荒资源治理开发工作思考[定稿]

拍卖“五荒”使用权是我国农村实行联产承包责任制的延续和发展,是新时期农村资源的最后一次分配，是新形势下用市场机制调动千家万户开发治理各种资源的一大创举。“五荒”的开发利用是发展农村经济,加快农民脱贫致富奔小康步伐的重大举措，同时也是加强环境保护、改善人民生活环境的重大举措。**镇响应旗委、旗政府的号召，积极开展“五荒”资源治理开发

工作。

一、**镇“五荒”资源现状

**镇位于**东北部，东经123°30′——124°01′，北纬48°1′——48°27′，距**政府所在地那吉镇40公里，东临莫旗，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻，西接霍尔奇镇，北靠亚东镇。**镇辖30个行政村，161个村民小组，130个自然屯。总面积878.04平方公里，其中耕地面积678525亩。五荒资源(即荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒水)共29076.17亩，占全镇土地面积的2.2%。其中荒山14545.57亩，荒地1371.5亩，荒滩1083.1亩，荒沟242亩，荒水134亩。

二、存在的问题

1、五荒资源数量较少。由于**镇是**老区，土改时期就成立“努图克”，开发历史较早。过去盲目开荒种地，片面追求粮食产量，促使大量资源都被开发成耕地。现在全镇土地面积878.04平方公里，其中耕地678525亩，五荒资源29076.17亩，五荒资源只占全镇土地面积的2.2%。因此五荒资源较少，可供开发利用的不多。

2、五荒资源质量不高。过去山地开荒到顶，甸子地过度放牧，河川水土流失严重，河道改道，泥沙淤积，土壤肥力下降，山上侵蚀沟多，土层薄，多处地区岩石裸露，甸子上草木稀少，因此五荒资源质量不高，具有开发价值的也不多。

3、次等五荒资源存在销售难问题。由于受传统经营意识及家庭承受能力的影响，农民购买五荒只热衷于甸子地、蚕场和榛子山，因为这些可以在短时期内带来回报，可以减少投资风险。农民缺乏中长期投资意识，即使手中有余钱，也没人愿意买短期内无法带来经济效益的荒山、荒坡等。因此，低等次的五荒资源，即使价格低也无人问津。

4、农民的购买力有限。受今年经济危机影响，农民手中余粮无法售出变现，农民缺少足够资金去购买五荒资源，而一些具有经济实力的人还持观望态度，短时期内缺乏足够动力去购买荒山。

三、对策及建议

“五荒”资源治理开发工作是一项涉及面广、情况复杂、政策性强的工作，必须站得高、看得远。为了更加合理有效的开发利用“五荒”资源，发挥应有的生态、经济和社会效益，建议采取以下举措：

（一）制定激励机制，调动购荒者的积极性。

群众中蕴含着极大的开发利用“五荒”资源的积极性，由于种种原因，这种积极性还未有效的发挥出来。为此，我们应该进一步建立健全“五荒”治理开发工作的激励机制：

1、制定配套的优惠政策。例如对中标者在资金上进行扶持，优先提供货款；优先提供苗木、种籽、肥料等生产资料；优先提供技术指导、培训、信息、产品收购、加工等服务；并且对于难出售的荒山、荒沟，从长远上看，政府应该给与更加优惠的政策。

2、鼓励“公农联盟”共同开发。机关干部（公务员）在我旗是较高的收入群体，他们手中有余钱，而且思想活跃，尤其是一些乡镇的机关干部，购荒的积极性很高，但是他们普遍的顾虑是：购到手后谁去经营管理？农民就生活在五荒周边，发家致富的积极性也很迫切，但手中没有余钱，是心有余而力不足。因此，干部与农民以共同出资入股的方式合伙购荒，不失为较好的途径和方式，公务员有钱可以多出一些资金，多占一点股份，农民钱少可以多出一些力，稍微少占一点股份，甚至可以平分股份。我们可以找亲属，觅朋友，发挥各自优势，取长补短，“公农联盟”“商农联盟”，城乡互补，共同开发。

3、加大宣传力度，搞好思想发动。要运用多种形式，各种宣传手段，大张旗鼓地宣传“五荒”拍卖的依据、必要性、目的、意义、政策措施和拍卖办法，加强政策导向，搞好思想发动，使之家喻户晓，人人皆知。同时还应在全旗大力宣传购荒、治荒致富的典型，甚至可以让典型在电视现身说法，让群众从实践中看到这一条生财之道、致富之路。从而消除思想障碍，调动广大农民购荒、治荒的积极性。

（二）加强配套服务，为购荒者免除后顾之忧。

1、搞好规划服务。镇里要充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，帮助购荒人员搞好开发利用规划。使开发工作实现良性循环、确保开发成功。

2、提供资金，技术服务。“五荒”的开发是一次投入大，周期长的工作，不少购荒户由于资金困难影响开发。对“五荒”开发者，特别是专业大户提供必要的资金扶持是加快“五荒”开发的重要措施。同时组织专业技术人员搞好技术咨询、培训，开展技术指导承包，对栽种、饲养、防疫、管理等提供技术服务。

3、抓好生产、销

第二篇：六合镇五荒资源治理开发生态经济效益分析

六合镇五荒资源治理开发生态经济效益分析

孟庆开

六合镇位于阿荣旗东北部，距旗政府所在地35公里。由原兴安、六合、自来井、孤山、长安5个乡镇合并而成，是全旗行政管辖面积最大的乡镇。全镇辖30个行政村、1个居民社区，总人口53300人，总面积878平方公里。

六合镇自2008年,通过对荒山、荒滩、荒水、荒地、荒沟(以下简称“五荒”)进行拍卖治理开发，生态环境明显好转，生态经济效益得到较快显现。

一、“五荒”资源治理开发前的生态经济现状

六合镇与黑龙江省甘南县接壤，地处松嫩平原西北部，地貌以丘陵、低山为主，宜农宜牧，因此农牧业开发比较早，人口居住相对密集，也是革命老区乡镇。由于上世纪八、九十年代农业过度开发，加之畜牧业快速发展，导致生态环境严重恶化。截止2005年，全镇人口与五十年代比翻了4番，达到5.2万人。耕地面积与五十年代比翻了8番，达到68万亩。畜牧存栏头数与五十年代比增加了5倍，达到38万头(只)。同时森林、草场资源急剧减少，大小河流陆续断流，气候严重恶化，自然灾害频发，粮食产量徘徊不前。据2005年统计，全镇森林面积已不足6万亩，草场面积已不足2万亩，“五荒”资源严重减少导致近70%的居民缺少烧柴，30%的居民缺少口粮；畜牧业已无发展空间。山上基本没树、地上基本无草，河流基本干涸，生态严重恶化已经影响到了全镇经济社会发展。这种生态现状直接导致了全镇人民生活整体贫困，经济社会发展整体滞后。

二、认真做好“五荒”资源治理开发工作

近年来，六合镇针对生态环境严重恶化，群众生活十分困难，经济社会发展异常缓慢的现状进行了深刻反思，并认真落实了阿荣旗“五荒”资源治理开发政

策。一是对全镇“五荒”资源进行了全面认真调查。组织林业站、草原站、农服中心等相关部门工作人员对全镇的“五荒”资源进行了一次历无前例的大规模摸底调查，对较大地块采用GPS卫星定位方式进行踏查，对较小地块和坡地采用实地丈量等方式进行踏查，摸清了“五荒”资源家底。二是将“五荒”资源作为“三资”（资金、资产、资源）监管重要内容。对已查清的“五荒”资源建立类型、面积、四至、自然状况、现有证件、适宜治理开发措施等档案，实行专人专机管理，以防资源流失。三是对“五荒”资源进行分类整理，制定治理开发规划。全镇共整理出可治“五荒”资源7.09万亩。其中，宜蚕疏林地3.5万亩，其它可治荒山1.88万亩、荒滩0.15万亩、荒水0.02万亩、荒地1.5万亩、荒沟0.04万亩。根据“五荒”资源现状，分类确定“五荒”治理措施，明确荒山、荒坡治理以水平沟工程为主，与鱼鳞坑配合布设；荒滩治理以稳固河道荒沟治理方法为主；荒沟治理以修理沟塘边坡，做石谷坊或土谷坊、淤地坝、沟头防护，淤土植树为主。四是针对不同类型的“五荒”资源全部进行拍卖治理开发。宜蚕疏林地、灌木林地、基本草牧场拍卖年限为30年；荒水、荒地、荒沟拍卖年限为50年；荒山、荒滩拍卖年限为70年。确定指导价格,荒山30--200元/亩、蚕场300元/亩、荒滩100元--300元/亩、荒水300元/亩、荒地300--400元/亩、荒沟50--150元/亩。从2008年开始，全镇已累计召开拍卖大会45次，每次拍卖大会召开前都严格按规定程序向群众进行张榜公示，“五荒”资源首先面向村民拍卖，然后面向社会拍卖。截止目前，已累计拍卖宜蚕疏林地3.5万亩，其它可治荒山1.75万亩、荒滩0.12万亩、荒水0.02万亩、荒地1.3万亩、荒沟0.03万亩，全镇共签订“五荒”治理开发合同705份，99%的“五荒”资源均已找到了管理、治理和开发的主人。五是对拍卖后的“五荒”资源进行跟踪监管，确保“五荒”资源得到有效治理，发挥生态经济效益。镇政府建立了举报平台，林业站、草原站、国土办、农服中心、派出所、司法所等相关部门，根据“五荒”治理开发规划每年都至少进行3次联合检查。对承包者按期完成治理任务并经验收合格的，发给

《林权使用证》或《草牧场经营权证》等相应证书；对发现的问题进行及时纠正和认真处理；对未按规划治理的“五荒”，依据拍卖合同规定进行强制回收，并进行重新竞价拍卖，使“五荒”治理开发规划目标得到了认真落实。

三、“五荒”资源治理开发后收到显著生态经济效益

六合镇通过“五荒”资源治理开发，五年来取得了显著的生态经济效益。一是森林植被得到明显恢复，益林荒山全部绿化。全镇累计争取造林苗补202.24万元。造林苗木良种率达到100%。森林面积由拍卖前的5.6万亩，恢复到8.7万亩，其中新增造林面积3.07万亩。二是草场资源得到有力保护。全镇累计争取草场补贴18.5万元，争取无偿草籽500公斤。草场由拍卖前的不足2万亩，增加到3万多亩。其中荒山、荒滩、荒沟植被恢复1.92万亩，利用荒地种植紫花草500亩。三是明确了森林、草原管护责任和防火责任。自“五荒”资源治理开发后，所有承包户都变成了管护人，滥砍盗伐事件下降为0，森林、草原火灾由拍卖前的每年10余起，减少到每年2--3起，林、草资源因火损失降到了最低程度。四是促进了畜牧业发展。“五荒”资源治理开发，极大的转变了群众的传统养畜观念，舍饲、半舍饲科学养殖步伐明显加快。牲畜存栏由“五荒”资源拍卖前的38万头（只），迅猛发展到54万头（只），六合镇也因此成为全旗舍饲养畜大镇。五是有效遏制了非法开荒和滥占资源现象。“五荒”资源治理开发前，全镇非法开荒现象非常严重，甚至出现一度难以遏制势头。“五荒”资源治理开发后，非法开荒和拱地头现象明显减少，乱堆、乱放、滥占资源现象也得到了有效遏制。六是水土流失得到有效治理。“五荒”资源治理开发前，由于生态严重恶化，水土流失非常严重，全镇侵蚀沟达到1万余条，“五荒”资源治理开发后，侵蚀沟减少了30%，其余70%进入自然恢复期，耕地得到了有效保护。七是区域小气候有所改善，自然灾害明显减少。通过“五荒”资源治理开发，森林草原覆盖率由“五荒”资源治理开发前的8.1%，提高到了11.97%。风灾、旱灾、水灾、雹灾、冻灾明显减少，农业收成稳定提高。八是“五荒”资源得到合理开发有效利用，带动了富民产业发展。“五荒”治理开发前，全镇“五荒”资源90%以上处于闲置和无人管理利用状态。“五荒”治理开发后，资源在得到有效治理和保护的同时，带动了相关富民产业发展。全镇通过“五荒”资源公开拍卖，已经获得790万元拍卖金可用于扶持富民产业。中草药种植面积由“五荒”资源拍卖前的10余亩，增加到3500亩。沙果等果树种植面积由“五荒”资源拍卖前的326亩，增加到2943亩。柞蚕放养由“五荒”资源拍卖前的300余把，发展到650把，已经成为全镇农民增收致富的特色产业。另外，大鹅养殖、木耳种植、柳条编织等新兴富民产业也正在快速兴起。通过富民产业发展，农民人均纯收入由“五荒”资源治理开发前的5100元，提高到了8300元。九是群众的生态保护意识明显增强。通过“五荒”资源治理开发，收到的不仅是显著的生态经济效益，更主要的是促进了生态文明建设，提高了群众的生态保护意识，盗伐林木、毁林开荒、过度放牧行为得到有力杜绝，百姓素质得到明显提高。十是人居自然环境和发展环境得到改善。“五荒”资源治理开发后，山清水秀、四季分明、风景如画、适宜人居、适宜发展的自然生态目标又得以再现，群众热爱家乡、建设家乡的热情也表现出空前高涨。

几年来，六合镇通过“五荒”资源治理开发，狠抓生态经济建设，已经成功走出了资源匮乏、环境恶化、灾害多发、贫困和落后长期困绕的乡镇行列；正在朝着环境友好、生态和谐、社会进步、美丽与发展共赢的目标快速迈进。作者单位系内蒙古阿荣旗六合镇政府

第三篇：***镇林地资源开发工作情况汇报

***镇林地资源开发工作情况汇报

***镇现有成片林2.2万亩，木材蓄积量50万立方米，全镇森林覆盖率达51%，林地可开发面积约1.5万亩，已开发1.07万亩，其中养殖用地676亩，种植用地7319亩，其它用地2703亩。全镇第十届党代会结束后，新一届党委政府确立了以“市场为导向，以科技为动力，以经济效益为中心，社会、生态效益并举，进一步优化农业产业结构，走精品农业、示范农业、观光农业之路”的发展思路。根据上述原则和近年来农业产业化的实践探索，我镇选择确定了以林间种植喜阴植物为基础产业，林地饲养生态猪、獭兔、禽类为支柱产业，林中自驾游、桃雕展览馆、农家乐旅游为配套产业的发展目标。

一、发挥典型带动作用，催生林地资源开发热潮。

***镇境内拥有丰富的杨树资源，“开展林地资源开发”就是在我镇作为一条人大议案，被县委、县政府采纳的。近年来，我们积极引导鼓励林权所有者和社会各类群体新办、领办林地种养殖项目。通过“树典型、抓项目”，引导带动全镇林地资源开发工作。到目前为止，已涌现出众多典型大户：

1、***鼎原鸭业：该场主要从事樱桃谷鸭的养殖、销售种蛋、养殖技术咨询服务，现已建成标准化鸭舍3000平方米，共有种鸭160组，每组140只，存栏种鸭2.24万羽，年可创利润50万元。

2、***镇獭兔养殖园：该园拥有林地资源143亩，主要从事林地养殖獭兔，是中国尚村獭兔联合会直属种兔繁殖基地。一期投资40万元，现有种兔208只，苗兔3000只。

3、河滨庄园农家乐旅游饭店：坐落于沈圩古黄河杨树林地，占地458亩，集林地立体养殖、垂钓、休闲、娱乐、旅游、餐饮于一体。

4、李有雪菜种植基地：位于赛车场附近的李有雪菜种植基地，是县房产公司李有在承包的林地中套种雪菜，自行种植并进行粗加工的项目，目前已栽种200亩。通过典型示范的效益，全镇从事林地种养殖的有524户，其中林地养鸡4万只，养鹅3500只，养猪4000头，种植各类耐荫农作物7000余亩。

二、制定优惠政策驱动，营造林地资源开发洼地。

我们制定了切实可行的政策，加大对林地资源综合开发项目的扶持。

1、制定林地资源开发优惠政策。我们出台了《***镇林地资源开发优惠政策》，在单位、职务、待遇、性质等不变的前提下，积极鼓励机关事业单位中有一定技术的专业人员，从事林地资源综合开发利用工作。镇财政安排专项资金，用“以奖代补”的方法支持林地资源开发建设，对达到一定规模的种养大户给予奖励。先后为獭兔养殖园提供近1.5万元资金用于兔场的扩建，为***居委会“苏太猪”养殖场，提供基础设施建设配套资金，为镇农经中心副主任肖培好创办的沈圩村“徐淮山羊”养殖场提供启动资金约1万元。

2、开展农业招商活动。以古黄河沿线林地资源为依托，围绕打造精品农业、示范农业、观光农业的要求，以建设生态猪、生态鸡（鸭、鹅）、生态羊、绿色獭兔基地为重点，加强农业招商的力度，并出台了一系列招商优惠政策。林地资源开发固定资产投资100万元以上和从事农林产品加工固定资产投资300万以上的企业，奖励投资额的2‰；林地资源开发固定资产投资200万元以上和从事农林产品加工固定资产投资600万以上的企业，奖励投资额的3‰，林地资源开发固定资产投资300万元以上和从事农林产品加工固定资产投资1000万以上的企业，由镇党委、政府集体研究，采取“一事一议”办法予以重奖。

三、增强项目服务意识，推动林地资源开发提速。

1、提供技术服务。对于经营林地100亩以上，养禽万只以上，养牛50头以上，养猪200头以上或养羊100只以上的，镇农技部门成立专门技术服务小组，无偿帮助引进良种，根据需要及时上门检疫治病，只收药品费。在此基础上，镇政府还定期选派种养殖大户参加系统的技术培训，不断更新林地种植、养殖技术知识。

2、提供信息服务。在工作中，我们还引导林地种养大户、农业龙头企业以及农民协会组成大型、多级信息服务网络体系，及时为林地种养大户、农产品加工企业提供准确的信息服务，保证服务质量和服务效果。獭兔养殖园通过挂靠中国尚村獭兔联合会后，不但得到了无偿的资金、技术支持，还直接与河北华斯集团实现了对接联姻，使獭兔养殖的效益倍增。

3、提供市场行情，规避市场风险。镇政府积极与农业主管部门沟通联系，充分利用互联网、报纸、电视等媒体，了解养殖市场行情，并以公开信的形式定期向种养户发放，使他们及时掌握市场行情。采取“公司＋农户＋科技”的动作模式，增强种养户抵御市场风险。

4、包装重点项目，争取配套资金。我镇对现有的林地种养殖大户进行分类统计归档，形成了一整套资料，并上报到县有关部门，争取上级资金扶持。

四、强化政策宣传引导，提高林地资源开发档次。

只有林地资源开发利用的星星之火，形成燎原之势，林地资源开发利用才能真正形成产业化，才能促进农业增效、农民增收。为此，在今后的工作中，我们要重点突出以下几项工作：

1、扩大林地资源开发利用规模。一方面要吸引社会各方面人力、物力、财力向林地开发利用进军；另一方面要扶持做大现有林地资源开发项目，要在延伸产业链上下功夫，提高产品附加值。

2、建立资金保障机制。要通过建立林地资源开发利用奖励基金和开展招商引资等活动，使项目资金向规模种养殖大户集中，向农副产品深加工企业集中，放大资金利用效率。

3、完善市场营销体制。在培育壮大现有营销市场的前提下，我们还要充分发挥政府的职能作用，培训一大批会经营、善管理的经济人营销队伍，使我镇的农副产品能够产的出、销的完，切实维护林地开发者的利益。

我镇的林地资源开发工作虽然做了一些工作，但于上级领导的要求与兄弟乡镇相比还存在一定的差距，如：林地资源开发利用的规模不大、亮点不多；融资渠道不畅通；农产品加工缺乏上下游配套企业，产业链延伸不足等问题。今后，我们还要进一步强化以工业理念抓农业，充分挖掘我镇林地资源优势，不断推进农业产业向生态、高效、观光、外向型农业方向发展，全面实现我镇的“农业振兴计划”。

第四篇：开发家长资源

家校合力：开发家长资源（合集）

2015-04-09

家长觉得为班级服务是一种荣誉，是一种自觉行为，这是班主任开发家长资源的最高目标追求。那么，这样的班级也必定是一个团结而强大的班级。因为，在班主任开展班级工作的背后，有一股强大的家长力量在支持着班级、支持着班主任。换言之，家长资源是班主任开展班级工作的坚强后盾。不管校长抑或班主任是否已经意识到，家长资源正在成为现代学校发展的一个方向和不可或缺的力量。因此，班主任要重视和开发家长资源，借助家长力量来大力开展有意义、有价值、有特色的班级活动，以帮助学生获得更全面的、更大限度的发展。

一、开发家长资源的现状 一直以来，中国中小学校与学生家长仿佛是两个永不相交的圆。这两者唯一的联系纽带是一条线——家长的孩子在学校读书。班主任联系家长，主要原因是学生在校表现不好，需要告知家长并希望家长督促孩子改正错误。家长联系班主任，主要原因是家长管教孩子力不从心，希望得到班主任的帮助与建议。也就是说，无论是班主任联系家长还是家长联系班主任，一个共同的主因都是学生在某方面有问题或者犯了错。学校与家长的这种联系是基于学生问题的单线条联系。

对于班级活动，家长很少关注，因为大部分家长只关注所谓的“成绩”。对于参与班级活动，有这样意识的家长就更加少之又少。从孩子入校到毕业的几年中，很少有家长主动向班主任提出，愿意协助班主任开展班级活动。对于班主任开展的班级活动，家长的参与人数不多，参与面不广，参与热情不高，参与的主动性不强，家长并没有错。因为，中国人都深受传统文化的影响，在性格方面都具有内敛的特质，喜欢“等待”、“随大流”。

更糟糕的情况是，家长质疑学校，学校防着家长，互不信任。一旦发生问题或者意外，双方不是抱着友好的态度、一致的目的去解决问题，而是相互指责、相互追究。这样，发生的问题并没有得到妥善地解决，就算得到了解决，双方也伤了和气，产生了心理裂痕，以后家校想再度合作很难也很尴尬。

二、开发家长资源的必要性

现在已经不是单打独斗的时代，而是一个需要学会求助、与人合作、共赢发展的时代。

（一）学校发展离不开家长资源。只有广大家长信任学校、支持学校，学校才能更健康、更快速、更有质量的发展。学校与家长是同呼吸、共命运的关系，一荣俱荣、一损俱损。如果家校关系紧张或者关系平淡，对双方或多或少都有不利的影响。首当其冲受影响的是学生，其次是学校。

（二）班级发展离不开家长资源。班主任开展班级工作，在很多方面如果没有家长力量的介入，单靠班主任自身力量是很难顺利进行的。教育学生，帮助学生提高学业成绩、发展个性特长是班主任开展班级工作的核心任务。班主任，作为家校联系的主要联络人，应该主动站出来，承担起家校联系的重要任务，做家校关系发展的引导者、推动者和促进者。

（三）学生发展离不开家长资源。每一个学生的学业进步和特长发展需要班主任带领科任教师团队共同努力，同时也需要家长的密切配合、通力协作和大力支持。特别是一些需要单独教育、个别指导的在学习上或者在行为习惯方面有问题的学生，如果没有家长的配合，单凭班主任单方面去做学生的思想工作，教育效果会大打折扣甚至收效甚微。

三、开发家长资源的原则 开发家长资源，班主任应该掌握一些基本原则。这些基本原则是开发家长资源有效策略的背后理论支撑。

（一）共识原则。班主任要通过家长会或者电话等方式向家长解释班主任管理班级的理念，向家长表明班主任与家长是站在同一边的，目标是一致的。家长都希望孩子在学校能够接受良好的教育，健康茁壮的成长。为了孩子，家长愿意付出一切努力。班主任要顺势引导，让家长明白，只有家长与班主任同心协力，才能更好的教育孩子。相信明事理的家长都会赞同班主任的建议，与班主任一道，密切配合，相互补台，为孩子的全面发展而共同努力。

（二）激励原则。班主任开展某一项活动，向要全体家长说明活动的目的，让家长认可班主任开展活动的重要性，认为活动的确有价值、有意义，对孩子的发展有益处。然后，班主任可以列出活动事项，指出哪些活动事项需要家长协助，让家长自愿报名，选择可以完成的活动事项。例如，我们班组织的亲子团队体验活动，有的家长说“老师，我可以帮忙购买奖品”；“老师，我可以帮忙化妆”；“老师，我报名做家长主持人”；“老师，我可以帮忙布置会场”；“老师，我可以帮忙复印家长邀请信”。

（三）赞扬原则。家长也是需要表扬的。家长为班级做了事，班主任要面向所有家长及时给予表扬。表扬有两个目的：一是受到表扬的家长会更有动力，以后会更愿意继续为班级做事，因为他们的价值得到了认可，他们的付出对班级学生有好处。二是表扬为班级做事的家长，也可以激发其他家长主动为班级做事。越来越多的家长通过各种形式为班级做了大量的工作，没有为班级做事的家长也会不甘落后，千方百计地在后续的班级活动中为班级服务。当然，班主任表扬家长，要斟酌语言，言之有据，要让家长听了班主任的表扬之后受到激发和鼓舞。初一我们班家委会刚成立不久，我和家委会成员在校外召开了第一次会议。会后，我通过短信群发给所有家长这样一条表扬信：今天，班主任和家委会成员朱羿妈妈、陈思彤妈妈、陈康平爸爸、蔡淳妈妈以及邱鑫的爸爸妈妈召开了第一次家委会会议。会议从下午六点持续到晚上十点半，讨论并制定了家委会本学期的活动计划。我们班的家委会，开创了学府中学建校10年来家委会发展历史的先河。感谢所有家委会成员，有你们的大力支持，相信我们班的班级活动会开展得更有特色。后来，一位家长（家委会成员）给我说：“陈老师，您的表扬太有水平，我把您发的信息和我老公分享了。”

（四）真心原则。班主任要为班级工作真心思考，真心设计，真心付出。如果家长看到了、感觉到了班主任为班级学生做了大量的工作，而且每一项工作都是着眼于学生，都是经过了周密的思考、精心的设计，最后能够让学生获得最大化的受益，家长一定会认可班主任，支持班主任。换句话说，班主任要用自己的付出与智慧去换取家长的信任。家长都是成年人，也是明白人，有不少家长还是各行各业里的精英。班主任要获得来自各个行业的家长的信任，光靠辛勤的付出还不够，班主任对于班级管理还必须有自己独特的管理理念。光有辛勤的付出，最多只能算作黄牛式的班主任，这样的班主任家长可能会同情你；如果班主任的班级管理理念没有高度，家长会认为班主任所做的只是一些小儿科的东西。唯有付出与智慧并重，才能取得广大家长的信任。在初一第一次家长会上，我讲了我们班的管理方式——量化管理。我谈了量化管理与笼统管理的利弊，谈了班规细则的制定过程，谈了个人考核与小组考核相结合，谈了男女分组管理，谈了每周总结、及时进行奖惩，谈了设立仲裁委员会的原因，谈了图书角公约的制定。会后，一位家长给我发来短信，这样写道：“陈老师，您对班级的管理要真心赞一个！特别是一些细则规范的量化，加上人性化和个性管理一定会让孩子从中学会很多并受益，看得出费了很多心思。辛苦了！”

（五）换位原则。班主任要时刻想着，自己也是家长。如果你的孩子在学校上学，你希望班主任为你的孩子做什么。那么，反过来，今天你做班主任，是不是也应该像你希望你孩子的班主任对待你的孩子那样去对待你现在的班级学生？如果班主任有这样的想法，你一定会公平公正地对待每一个学生，关注每一个学生的成长，并且为班级学生的成长倾其所有、倾力而为。简言之，班主任要想家长之所想，急家长之所急，关注家长之所关注，帮助家长在教育孩子方面排忧解难。班主任的真心与同理心，会与家长产生共鸣，会得到家长的支持与信任。

四、开发家长资源的策略

对于如何开发家长资源，班主任要弄清两个方面的问题。一是班主任在管理班级的过程中，有哪些工作需要家长协助。二是班主任要知道家长有哪些专长，可以为班级做哪些事。班主任在开展班级活动时，可以从“需要”入手，也可以从家长的“专长”入手。班主任与家长沟通协商，经过仔细的权衡、合理的安排、适当的调整，最后尽量做到二者兼容，可谓天时、地利、人和，势必会给学生带来最大的红利。具体而言，班主任可以通过以下几点来开发家长资源。

（一）建立强大的家委会。家委会是家长群体的中流砥柱。班主任要开发家长资源，调动全体家长为班级服务，首先要建立一个充满正能量的强大家委会。班主任和家委会团结一致，共同引领全体家长。班主任有活动设想和活动计划，可以先与家委会沟通，进行充分的论证，一旦确定了要开展某项活动，班主任和家委会要进行分工，责任落实到人，分头进行活动准备。比如，我们班想要开展“关爱城市美容师”的系列活动。经过与家委会讨论协商，我们进行了明确的分工。陈思彤妈妈和蔡淳妈妈负责发动家长为学校的环卫工人捐款，朱羿妈妈负责拍摄学校环卫工人的专题片，班主任负责协调所有活动事项，具体负责动员学生对环卫工人进行问卷调查并撰写调查报告，最后把“关爱城市美容师”的系列活动以主题班会形式呈现出来。

（二）开好每一次家长会。家长会是家校沟通的桥梁和平台，班主任要深刻认识到家长会对于家校有效沟通的重要作用。一般情况下，班主任只有在家长会上才有机会与全体家长见面，一学期也就能一两次家长会。班主任要尽力开好每一次家长会，让家长觉得来参加家长会都是值得的，每一次都是有收获的。在家长会上，班主任要通过各种形式、各种方式向家长解释、说明、传达自己的班级管理理念和设想，以及希望家长怎样支持和配合班主任的工作。如果召开家长会之后，家长对班主任的信任度增加了、认可度提高了，那么，你的家长会也就成功了。因为，班主任要开发家长资源，首先要取得家长的信任。所谓“亲其师，信其道”对于家长也是适用的。只有家长相信班主任，才会回应班主任的活动号召，才会支持班主任开展的班级活动。例如，我们班打算去华阳福利院做义工，需要家长给福利院的孩子捐款。在我发出捐款号召之后，我们的家长积极踊跃的进行捐款，一百、三百、五百、一千，甚至有家长捐了五千元。在我们的学区，大多数家庭经济条件都还不错。但是，家长有钱是一回事，而家长愿意捐钱又是另外一回事。所以，班主任要加强与家长的沟通，尤其是通过召开家长会，把家长团结在一起，让家长愿意为班级做事。

（三）学生情况登记表。在初一入学时，班主任有必要设计一个“学生情况登记表”让学生填写，表格里包括学生和家长的一些基本情况。班主任可以从表格里获得一些对班级工作有益的信息。例如，我从表格里了解到，我们班的一个同学，他的爸爸是法国人。在我们学到英语课本的一个单元，其主题是“France is calling”时，我突然想到这位法国家长。我试着跟他联系，希望他能够来班上给全班同学做一个关于法国文化的讲座。家长欣然同意了，他很快做了一个PPT给我看，我提出了修改意见。就这样，我们通过邮件多次沟通，法国家长进行了多次修改，最终定稿。我给他安排了一个上课时间，法国家长带着他的一堆“教具”走进了我们班的家长课堂，开始了“Touring around France”的讲座。这些“教具”是法国面包、奶酪、热狗、红酒等。通过讲座我们了解到，法国奶酪有300多个品种。这样一堂生动的课，受到了学生的极大欢迎，也带给作为英语教师的我很多教学上的启发。

（四）家长特长调查表。为了更全面的了解家长的特长、专长，班主任可以设计一个“家长特长调查表”让学生带回家由家长填写。从特长调查表中，班主任可以了解到家长的特长情况。班主任在开展某项活动时，如果正好家长有相关方面的特长，就可以邀请家长来帮忙完成这个任务。比如，有一次我想在班上开一个“中学生时间管理”的主题班会。在特长调查表中，我发现在某公司做人力资源经理的家长写的特长为“时间管理”。经过联系之后，家长愿意来给班级同学做讲座，但是担心对象问题，因为家长以前讲座的对象都是成人。我告诉他，家长有专长，班主任了解学生，把二者结合在一起，就能设计出一个专业的、适合学生的精彩讲座。事实证明，这样的讲座既让学生感觉新颖、有趣味，也收到了良好的效果，达到了讲座的预期目标。通过这样的方式，我们也邀请了另外三位有特长的家长分别给同学们做了“电梯安全常识”、“校园安全知识”和“中学生时间管理”的讲座。

（五）家长义工登记表。班主任要做一个有心人，平时要把为班级做过事的家长或者愿意为班级做事的家长登记在册，以备不时之需。如果哪一天班主任要开展一项活动或者完成某个任务，正需要家长义工帮忙的时候，班主任可以在家长义工登记表上按图索骥，有针对性的寻找能够帮忙的家长。例如，我们班要筹备运动会入场式表演，通过查看家长义工登记表，我找到王翰博妈妈负责班服的购买、班级logo的印字、手举标语的制作，找到朱羿妈妈负责入场式节目的排练。在家长的支持下，在入场式表演评比中，我们班的街舞表演一举夺得了第一名，一鸣惊人、一演成名。

（六）用好家长QQ群。家长QQ群也是家校沟通的重要手段和平台。建立家长QQ群的目的是加强家校沟通。而家校沟通的目的是及时互通信息，和谐家校关系。对于家长QQ群，班主任要把握正确的舆论导向，努力把全体家长紧紧团结在班主任和家委会周围，齐心协力，为建设优秀的班级而共同努力。在家长QQ群，班主任要引导家长在与学科教师沟通时要多一些良性的互动，少一些或者杜绝指责和质疑，也不要在家长QQ群里发布一些与家校无关的信息，更不要在家长QQ群里闲聊。一个积极向上的家长QQ群，会感染广大家长，让家长也变得积极向上。一个积极向上的家长群体，会全心全意、尽心尽力地协助班主任开展班级活动。比如，我们班前后换了两三个数学老师，家长在QQ群里表达了他们的担忧。他们担心这样频繁的换数学老师会对孩子的学习造成很大影响。事实上，家长的担忧是正常的，是合理的。但是，学校在换老师的问题上也有它的“苦衷”，也是在不得已的情况下才决定换老师的。而且，在换老师的问题上，学校也是持非常谨慎的态度。所以，我在家长QQ群里给家长反复解释换老师背后的原因和学校的考量，并介绍新老师的优点，希望减轻家长的担忧，让家长能够接纳新老师，也动员家长在孩子面前一定要支持新老师，多说新老师的好话。

五、开发家长资源的案例

从初一到现在，两年不到的时间里，我们班的家委会和家长为班级做了大量的工作，几乎所有的大型活动都有家长的影子。

（一）班级文化布置。初一刚入学，学校要进行班级文化评比。在了解到班级文化布置需要家长帮忙的时候，朱羿妈妈主动提出负责班级标语的印刷和教室搁物板的购买并承担相应的费用。

（二）订做班级书柜。为了增加学生的阅读量、培养学生的阅读习惯，教室里需要建立一个图书角。陈思彤妈妈得知班级需要一个书柜时，带着设计师到教室量了尺寸，为班级量身定做了一个书柜，并捐献给了班级。陈思彤妈妈很用心，赶在初一学生军训的一周时间里及时完成，等学生军训回来，一个漂亮实用的书柜已经摆放在了教室了。

（三）运动会入场式及比赛。初一运动会入场式表演的筹备，王翰博妈妈为了完成班服的购买、班级logo的印字、手举标语的制作，尽心尽力，不知花了多少个工作日的午休时间和周末的休息时间，跑了很多商场挑选班服，联系了服装厂印刷班级logo，走访了好几家广告公司设计手举标语。朱羿妈妈负责入场式节目的排练，利用好多个中午，在体育馆指导学生的街舞训练，并负责表演服装的租赁、全班同学的化妆。王翰博妈妈对入场式物品的准备加上朱羿妈妈对入场式节目的指导，使我们班在入场式评比中有了一个近乎完美的表现。在运动会进行的两天时间里，朱羿妈妈带着工作人员对运动场入场式和比赛进行了全程摄影摄像。

（四）家长进课堂。我们先后邀请了四位家长来到学校，走进班级，给同学了精彩的讲座。大城市的生活，几乎每天都要与电梯打交道，而且媒体上时不时报道一些电梯安全事故。所以，章亚宁爸爸给同学们带来了电梯安全常识的讲座。我们刚学到关于法国的一个单元内容，于是我们邀请了夏安的爸爸，一名来自法国的家长，给大家做了关于法国文化的讲座。安全第一，怎么强调都不为过。为了提高同学们的安全意识，了解一些基本的安全知识，我们邀请了蔡淳爸爸为同学们做了关于校园安全知识的讲座。中学生应该学会珍惜时间，充分利用好时间，因此，我们邀请了李子璇爸爸，某公司人力资源高级经理，给同学们讲了中学生时间管理的策略。

（五）亲子团队体验活动。为了让家长与孩子的关系更加和谐，激发孩子的学习动机，在家委会的协助下，我们班开展了学府中学历史首届大型油全体学生和全体家长参加的亲子团队体验活动。在活动筹备过程中，朱羿妈妈负责学生才艺节目的指导、表演节目学生的化妆、租赁表演服装并承担租赁费、活动全程的摄影摄像。蔡淳妈妈负责互动游戏的制定和家长邀请信、节目单的复印，并承担了布置活动会场十多名家长义工的午餐费用。陈康平爸爸等家委会成员负责奖品的购买和搬运。邱鑫爸爸担任家长主持人，与两位学生主持人提前熟悉台词并进行磨合演练。孙小淳妈妈、王海东爸爸、李家杰妈妈等十多名家长义工早上九点多就来到二楼体育馆，吹气球、挂横幅、铺垫子、摆凳子、装饰活动会场，经过四个多小时的共同努力，在下午2：30活动开始之前把二楼体育馆被布置成了一个温馨、漂亮、与亲子团队体验活动氛围相融洽的会场。

（六）电影节节目表演。由于在运动会入场式表演中，我们班向全校呈现了一个精彩的街舞节目，所以校长要求我们在电影节上全班同学上台表演一个节目。这是一个极大的挑战，一是全班同学都要上台表演，训练难度很大；二是临近期末考试，全班同学都参加训练，训练时间过长可能会影响学习。经过与家委会沟通，我们达成一个共识：中午午休时间进行训练，提高训练效率，缩短训练时间。班主任负责管理学生，让每一个学生每天中午准时到达训练场地，听从舞蹈老师的指导，认真训练。朱羿妈妈负责节目的编排与指导。经过两周的训练，我们班的街舞节目《追梦少年》登上了学府中学电影节的大舞台，吸引了全场观众的目光，引起了极大的轰动。我们班全体同学还带领全校教师和所有在场观众表演了手语节目《感恩的心》。

（七）探访华阳福利院。为了鼓励学生参加社会公益活动，学会关爱他人，做有责任感的现代公民，我与家委会协商决定，带领全班同学走出校门，走进社会，去福利院做义工。朱羿妈妈、蔡淳妈妈、邱鑫妈妈负责联系福利院。联系合适的福利院的难度出乎我们的预料，很多福利院要么完全不接受学生，要么只能一次接受几个到十几个学生。联系电话从深圳打到东莞、惠州，再打回深圳，千回百转，终于找到了观澜华阳福利院能够接受我们全班44名同学。于是，我和家委会开始以华阳福利院为目标进行了相关的筹备。根据华阳福利院的需求，我们发动学生和家长捐款捐物，并准备了一些与福利院孩子互动的游戏。从开始联系福利院到筹备就绪，整整花了三个月时间。最后，学生、家长、老师为福利院共计捐款12000元，其中陆曼琳妈妈捐5000元，郑子明爸爸捐1000元，陈思彤妈妈捐500元，章亚宁妈妈捐500元，宋梁凯爸爸捐500元，夏安妈妈捐500元，蔡淳妈妈捐500元，朱羿妈妈捐500元，黄晓颖妈妈捐300元，肖薇书记捐300元，陈蕊老师捐300元，陈长海老师捐300元，团委捐团费200元。捐物如药品、书籍、笔、玩具、零食、糖果、水果等若干，几乎装满了客车的行李箱，44名同学费了很大的劲才搬运完毕。邱鑫妈妈赞助了55座租车的费用。家长代表羿妈妈、蔡淳妈妈、陆曼琳妈妈、王翰博妈妈全程参与了活动。

（八）集体生日会。为了增强班级凝聚力，增进同学之间的友谊，特举办第一期集体生日会。通过主题班会的形式，为1月至3月过生日的詹雅婷、陈婧娴、张志杰等11名同学举行一个特别的生日聚会。宋梁凯妈妈班级赞助了4个大蛋糕和11张贺卡。宋梁凯妈妈特别用心，也特别细心，提前咨询蛋糕店需要多少磅蛋糕才够全班同学吃，并再三叮嘱蛋糕店配送蛋糕的准点时间。朱羿妈妈赞助了瓜子、糖果、贺卡和笔记本，并带领工作人员为活动摄影摄像。

（九）关爱城市美容师系列活动。三月是学雷锋、做好事的月份。于是，我和家委会共同发起了关爱环卫工人的活动。陈思彤妈妈、李家杰妈妈带头参加了对环卫工人的问卷调查。朱羿妈妈负责拍摄学校环卫工人的专题片，陈思彤妈妈和蔡淳妈妈负责发动家长积极捐款。学生和家长为学府中学的6名清洁工共计捐款2700元。朱羿妈妈和陈思彤妈妈参加了“关爱城市美容师”的主题班会活动，并代表家长向6名清洁工赠送了450元的红包。

结束语：班主任要高度重视家长力量，大力开发家长资源。班主任要学会借助家长力量，开展丰富多彩的班级活动，成全学生各自不同的发展，成就学生追求更高的人生目标。

第五篇：湿地资源保护开发调研思考

最近，笔者有幸参加了市政协视察组，对市区滨河湿地、青铜峡库区湿地自然保护区和市区孙家滩开发区的湿地保护恢复和开发利用情况的视察，并结合自己参与湿地保护和开发利用建设管理工作多年的经验，对**市湿地资源保护和开发利用情况有一些思考，谈一些粗浅看法：

一、要树立抓生态建设就是抓发展的观念

当前，生态问题

已经成为人类生存与发展的最大问题，全球变化引发的一系列生态问题，使全世界对生态问题给予了前所未有的关注。党中央审时度势，党的十七大做出了建设生态文明的战略部署，并将其列入全面建设小康社会的重要目标。这是我们党倡导的科学发展、和谐发展理念的又一次升华，具有重大而深远的意义。

宁夏生态环境恶劣，已经引起了党中央、国务院的高度重视。最近党中央、国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的意见》把水资源短缺和生态环境脆弱作为制约宁夏经济社会发展的根本原因，明确指出全面支持宁夏生态建设，支持宁夏建设全国防沙治沙示范省。自治区党委、政府高度重视林业和生态建设，自治区党委书记陈建国，政府主席王正伟多次对林业工作做出重要批示或指示，多次调研、检查、指导林业工作。自治区王正伟主席亲自提出建设“六个百万亩”林业工程思路，并指出：“生态建设对宁夏长远发展意义重大，宁夏生态脆弱，在宁夏抓生态建设就是抓发展。”这一观念的确立对我区的林业和生态建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，是对落实胡锦涛总书记提出的“科学发展观”的最好诠释。林业建设得到自治区领导这样高度的关注和重视，在我区的林业建设史上是少有的，它将成为我区林业建设大发展的重要动力。

二、加强湿地保护，维护生态健康，也是抓发展。

当前我国的林业建设已进入到一个重要的转折时期，林业建设的主要任务是植树造林和保护生态环境。让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。在我区林业资源保护包括两部分：即森林资源的保护与湿地资源的保护，尤其是后者，也是我区林业建设的一项十分重要的内容。我区位于黄河中上游地段，十分优越的水利条件造就了许多的湿地，宁夏湿地总面积255743公顷，占全区总面积的4%，较全国平均水平高出12个百分点。**市湿地总面积48464公顷，占全区湿地18.95%，占全市总面积2.4%。湿地和森林、海洋一样是地球上重要的生命支持系统之一，在维护生态平衡，保护人类健康中发挥着不可代替的重要作用。实验证明，五类劣质水流入湿地被净化后可提高为三类以上水质，故此，湿地被誉为“地球之肾”。在淡水资源日益短缺的今天，保护好湿地意义更为重要。

近年，宁夏湿地保护工作得到自治区党委、政府十分关心。2008年10月宁夏十届人大五次会议通过的《宁夏回族自治区湿地保护条例》，使我区的湿地保护走上了法制化之路。提出了恢复和建设银川市“塞上湖城”景观和建设好“两宜”城市的决策；**市“打造滨河生态水韵城市”的要求。

因此，从这个意义上对宁夏、对**市来讲，抓好湿地保护，维护生态健康，也是抓发展。

三、我市主要湿地的恢复保护和开发利用现状、方向及存在问题

**市共有湿地面积48464公顷，占全区湿地面积的18.95%，占全市总土地面积的2.4%。

**市位于宁夏回族自治区中部干旱带，深处内陆。是全国回族主要聚居地，是全区生态较为脆弱的地区和自治区重点风沙治理区。加强湿地恢复保护及合理地开发利用，对发挥湿地在**市经济社会发展中的生态、经济和社会三大效益，改善**人居环境，构建人与自然的和谐发展，实现市委、政府提出的“打造滨河生态水韵城市”的目标，显得尤为重要。

下面着重就具有代表性的三个主要湿地的保护和开发利用谈一些意见：

（一）保护和利用现状

1、**市滨河湿地：面积为5000公顷，占全市湿地总面积的的10.3%。作为滨河生态水韵城市建设的一部分，近年来，市委、市政府加大了对滨河湿地资源的保护和开发利用的工作力度，使滨河湿地面貌发生了深刻变化。一是有了可持续发展的实施规划。在2003年编制的《**市湿地保护与利用建设规划》基础上，向国家林业局上报了滨河湿地项目可行性研究报告。经过努力争取，国务院于2007年将市区滨河湿地建设项目列入《全国湿地保护工程实施规划》（2005年至2010年）中，以争取到《宁夏**黄河湿地生态综合治理建设项目》，现正在积极争取《**市利通区湖泊湿地生态建设工程》项目。为滨河湿地的可持续发展奠定了基础。二是实现了保护与利用的有机结合。随着滨河生态水韵城市建设步伐的加快，市委、市政府加大了对湿地保护与开发的投入力度，有效地开展湿地管理工作和湿地保护执法，於2005年成立了**市湿地保护管理中心。继滨河大道一期、二期、三期工程的实施，市委、市

政府通过退田（塘）还湖蓄水、水系连通湖泊、湿地植被恢复、湿地环境整治、城市防洪排涝等工程建设，扩大了湿地面积，保护了湿地资源。同时，对黄河湿地附近形成的自然湖泊进行改造、归并、先后栽植各类树木几百万株。建成树木园、回乡情韵、古峡青塔等14个主景点和42处园林小品，实现了湿地生态环境的改善和湿地自然资源的合理利用，彰显了人与自然的和

谐共处。三是湿地污染得到了基本控制。去年以来，市环保、建设部门加大了对湿地周边环境整治和建设项目的监管力度，及时制止随意侵占和破坏湿地行为，较好净化了湿地生态环境。

2、青铜峡库区湿地；总面积为8933公顷，占全市湿地总面积的18.4%。属自治区级湿地生态系统类型自然保护区，其内动植物分布多样，共有脊椎动物316种，植物210种。近年来，青铜峡市政府按照**市委、市政府的总体要求，积极采取措施，加快对湿地的保护和开发步伐。一是湿地规划编制工作正在有序进行。针对保护区湿地前期过度开发利用，开发主体各自为政和原《规划》不符合开发需要的现状，去年以来，青铜峡市政府组织专业人员，在深入考察、多方听取意见、广泛征集资料的基础上，对《青铜峡库区湿地生态旅游总体规划》提出了补充完善意见，交规划设计部门进行修正改进。二是依法保护湿地生态资源。青铜峡市政府采取强制措施保护湿地资源，成立了青铜峡库区自然保护区管理局。依法收回黄河沿岸违法开垦土地21300亩，责令保护区内经营单位无条件退出，恢复湿地12700亩。在开发利用方面，将保护区划分为核心区、试验区和缓冲区三块。在核心区，严禁生产开发和捕盗等活动；在试验区，适度开展水产养殖、生态旅游建设等活动；在缓冲区，进行植树种草、水产植物修复等外部生态环境建设。目前各项工作正在进行之中。三是正在争取到《宁夏**黄河湿地生态综合治理建设项目》，为保护和利用现有湿地资源奠定了良好基础。

3、孙家滩开发区湿地；总面积233公顷，占全市湿地总面积的0.48%。去年以来，市委、市政府从保护和开发利用湿地资源的需要出发，加大了对孙家滩开发区湿地的治理力度，先后投入资金360万元，将水库容量扩大到385万立方米，面积达3500亩，在湿地周围植树48万株，补植水草、芦苇近百亩。建设高标准的“四水”产业基地3000亩，较好地保护和开发了湿地资源，使其成为集观光、休闲、文化科普、旅游度假等功能为一体的休闲渔业区。

（二）存在的问题

1、认识不到位。《宁夏回族自治区湿地保护条例》规定：湿地保护应当遵循“优先保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则。

由于我们对湿地保护的宣传力度、深度和广度不够，因此对全社会来讲“湿地”的概念、功能、效益对大多数人来讲还较为陌生，一些干部和群众对于湿地保护的生态意识较差。表现在决策和实践中，对湿地保护和利用的主次、先后顺序颠倒；对湿地的利用是无节制、无计划，甚至是带有破坏性的开发利用。

2、规划较为滞后。市区滨河湿地的保护和开发尚处在初始阶段；规划中的景观设计格式较为单调，文化支撑力度不够，湿地湖泊水体深度不够。青铜峡库区湿地的规划仍处在补充完善之中，进度较慢，与实现**经济社会跨越式发展的要求存在一定的差距。

3、保护措施不力和利用不够合理。湿地污染问题未从根本上得到解决。南干沟、清水沟是流经市区滨河湿地的两大排水沟，其湿地上游周围的工业废水、生活污水全部排入该沟，使南干沟水质类别超过地表水环境质量标准和水体标准，藻类大量繁殖，水质状况恶化，严重威胁着市区滨河湿地的水体质量。市区滨河湿地的开发利用与休闲旅游结合不够紧密，基础建设有待进一步加强，未能形成较强的吸引力和积聚效应。青铜峡库区湿地自然保护区，虽经多方投资开发，但由于缺乏统一规划，既无规模，又少效果。所开发项目与周边自然景观不相协调，且各自为政，重复建设，浪费了湿地资源。

4、专项经费紧缺。保护和开发利用湿地资源是一项系统工程，需要项目支持和经费保证。目前，因市财政困难，用于湿地建设投入经费有限，全面保护和深度开发利用湿地资源尚缺专项经费保证，专项经费短缺问题已成为制约发展的“瓶颈”。

5管理机制不够完善。由于历史形成的原因，青铜峡库区湿地自然保护区的统一规划、统一管理受诸多因素影响。一是湿地的使用权不够统一。有1.4万亩自然保护湿地仍有渠口农场经营，核心区大部分土地属于宁夏伊斯兰信托投资公司所有。二是多头管理，各自为政现象严重。湿地保护区范围内的金沙湾旅游区、108塔风景旅游区、渠口农场以及鸟岛风景旅游区分别由不同单位和个人经营，严重影响着保护区的统一规划和有效管理。三是缺少管理人员，执法难度大。库区管理局属自治区批准设立的事业局，有工作人员13名，不具备执法资格，在有效管理上，既缺少人员，又难于执法，增加了工作难度。

四、发展建议

1、进一步加大对湿地保护工作的宣传力度，提高全社会对湿地保护工作的认识。在认识上，要由无用向重要生态系统转变；在经营理念上，要由注重开发利用向保护与利用并重，保护优先转变；行动上，要由随意侵占，无序开发向严格保护、合理利用的转变。在规划设计中要突出保护、恢复，合理保护、恢复和开发、利用的关系。

2、加快规划步伐，合理有效地利用湿地资源，提升设计质量。要突出市区滨河湿地在水韵城市建设中的重要地位，进一步完善规划内容，在景观设计上要充分体现民族特点和文化内涵，把民族特色、文化韵律、休闲娱乐结为一体，使其真正成为水韵城市的亮点和重要组成部分；青铜峡库区的湿地规划应从“宁夏第二沙湖”的高度予以设计。

3、完善湿地管理机制，加强湿地执法力度。市区滨河湿地现在由滨河生态管理中心管理，不属于湿地专门管理机构，建议改名称为**市湿地管理中心，以便更好到行使管理职能。针对青铜峡库区湿地保护区管理机制不完善的问题，建议青铜峡市委、政府应该进一步加大专项工作力度，通过有效的组织领导，尽快解决保护区管理工作中存在的问题，以加强湿地管理执法力度。

4、加大湿地保护恢复和开发利用的投入。抓机遇，立项目，争取国家的支持，抓住国家对宁夏经济社会发展实行倾斜政策的机遇，在湿地开发利用上切实做好项目的论证、立项和申报工作；在基础建设方面，地方财政逐步加大投入，解决管理中经费不足的问题。