发展中国家如何引进外资以中国为例

第一篇：发展中国家如何引进外资以中国为例

发展中国家如何引进外资

——以中国为例

摘要：随着国际环境的变化和国际投资的发展,发展中国家普遍认识到外资对国内经济的积极作用,如何更好地引进外资以促进本国经济的发展成为世界各国共同研究的课题。中国作为最大的发展中国家，并屡次成为全球吸引外资最多的国家，对其如何引进外资的研究，将对其他一些发展中国家提供一些借鉴。

关键词：发展中国家，中国，吸引，外资

世界经济的发展导致了国际投资规模的不断扩大，外资的流入，对东道国可以产生许多积极效应，如弥补投资缺口、带来先进生产技术、促进对外贸易增长、引入市场竞争机制等。随着越来越多的国家认识到这一点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在吸引外资方面展开了激烈的竞争，那么中国应该怎样在这场引进外资的竞争中脱颖而出呢？

当代国际资本流动的出现许多新趋势，首先表现在国际资本流动总量的变化。90年代，国际直接投资的存量规模持续扩大，此后受发达国家经济衰退的影响，90年代初投资总量有所下降，但仍呈增长态势。，考虑到以生产为基础的国际分工日益深化，贸易和投资政策日趋自由化，世界经济全球化发展的趋势以及科技进步等因素的影响，国际直接投资的增长仍有很大余地。其次国际资本流动方式产生了巨大变化，自20世纪90年代以来，官方资本融资的比重显著下降，外国私人资本的重要性日趋增加，外国直接投资成为发展中国家利用国际长期资本的最大项目，与此同时，服务业和高新技术产业成为国际直接投资流入的主要行业。

在当代国际资本流动新趋势日渐增强的情况下，中国必须充分利用新的国际分工和国际产业调整机会，提高外资质量和科技含量，并充分吸收跨国公司技术外溢和扩散效应。

1．重视跨国并购投资，积极为外国私人资本的投资创造良好的条件

目前，跨国公司在中国的投资多以新建方式为主，随着国内生产能力的过剩，市场竞争的加剧，以及国家关于并购法律和相关政策的出台，跨国并购必将成为推动中国利用外资的新增长点。在一定程度上有利于国内产业结构调整和资源的优化配置。更为重要的是外国资本在国内的购并行为，推动国内企业与国际知名跨国公司的对接，无疑是使我国经济尽快与国际先进生产力接轨，更加有效地参与国际分工的有效途径。

因此需要做好以下方面工作：一是建立健全外资并购相关制度，抓紧出台鼓励外资参与国有企业改组改造的相关规定及具体实施细则，尽快制定和健全外资并购法律法规体系；二是加快建设全国统一的产权交易市场，维护产权市场的公平、公正，2．制定激励性的政策，吸引外资加大在华投资力度

第一，税率优惠。第二，免税期优惠。第三，对外资企业的关税减让和退税优惠。第五，其他激励政策。除以上措施外，许多发展中国家还通过提供公有土地等租赁费用减免优惠、劳工训练计划赞助经费、发展工业区设施、成立投资

促进机构等多项方案，全方位争夺FDI。

。我国在改革开放的初期阶段，主要依靠投资鼓励措施来吸引外资。但鉴存在的种种弊端，今后我国应该通过体制优势、环境优势、管理优势和服务优势来吸引外资，而不是单纯依靠政策优惠或竞相提供投资激励措施

3.提高我国引资质量和利用外资水平在引资政策方面，应坚持科学的发展观，既不能盲目认为外资越多越好，也不能拒绝外资的大量流入，克服以往存在的“贪大求洋”、片面追求引资数量的错误倾向，合理调控外商直接投资规模，切实提高利用外商直接投资的质量和水平。在对外商直接投资统计指标和评价体系上，要重视考核外资的技术含量、就业贡献、资源消耗、环境保护等质量指标。

改革开放二十多年以来，我国的基本国情已经发生了很大的变化，不计成本、不辨良莠的引资策略已经不适合今天的中国，如何把引进外资与经济的可持续发展、与我国产业的技术进步、与国家竞争力的提高结合起来，是我们现在外资政策重点要考虑的。要实施互利共赢的开放战略，坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全。要提高利用外资的质量，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。

4、跨国公司成为推动国际资本流动的主角

当代国际资本流动，尤其国际直接投资的主角是跨国公司。跨国公司拥有巨额的资本、庞大的生产规模、先进的科学技术、全球的经营战略、现代化的管理手段以及世界性的销售网络，其触角遍及全球各个市场，成为世界经济增长的引擎，对“无国界经济”的发展起着重大的推动作用。据统计，跨国公司的海外销售总额高达5.5亿美元，而世界出口总额仅为4万亿美元。跨国公司通过国外直接投资控制世界对外直接投资累计总额的90％，其资产总额占世界总产值的40％，贸易额占世界贸易额的50％，控制工业研究与开发的80％、生产技术的90％、世界技术转让的75％，以及发展中国家技术贸易的90％。汇率调整对中国引进外资的影响

一方

吸引中小型跨国公司投资

从日本跨国公司在华投资特点看，日本中小型跨国公司投资积极性较之大型跨国公司更高。世界大型跨国公司数量毕竟是有限的，而且跨国公司的投资由于投资规模大，会带有很多条件，而中小型企业会在某一方面拥有优异的专有技术或专利技术，同时在投资时不会附带很多条件，他们的投资适合国情，有利于国有企业技术改造，应该作为我们吸引跨国公司投资的主要对象。

4.将引导外资流向高新技术产业、现代服务业等领域

一、制定和完善专门的高新技术产业鼓励吸收外资导向目录。对列入高新技术产业鼓励吸收外资产业导向目录的外资项目，经过政府科技管理部门认定，无论金额大小均由地方自行审批；

二、尽快制定外商投资风险投资基金／公司的专项法规，允许外资以风险资本的形式投资于我国的高新技术产业。

三、营造有利于高新技术产业发展的金融环境。

七、培育有利于高新技术企业生存、发展的创新环境。

八、提高我国的产业配套能力。通过“十五”期间的结构调整，针对跨国公司的重大项目和主要产品，引进先进的技术装备，加强技术攻关，培育我国为国际生产配套的能力，提高配套水平。

九、通过立法手段和强化执法，加强对知识产权的保护。，树立良好的国际形象。

十、保障高新技术企业对外人员交流，和与国际市场物流的畅通。

第二篇：发展中国家如何引进外资

发展中国家如何引进外资

发展中国家是世界经济发展中的一支重要的力量，整个世界的发展与繁荣离不开发展中国家的参与，离不开发展中国家的繁荣与发展。然而发展中国家面临着经济发展的难题，外资已经成为推动发展中国家经济快速持续发展的重要引擎之一。但是外资是一把“双刃剑”，它对发展中国家经济发展既有重大的积极作用，也有不容忽视的消极影响。一方面，发展中国家通过引进外资来加速其资本形成的规模和速度，弥补国内资本短缺，并通过优化其结构来促进其经济发展和对外贸易发展、增加就业、推动产品技术进步。另一方面，发展中国家在引进和利用外资方面存在不少问题：1.有些发展中国家对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制，使国内企业处于极为被动的局面。外资企业依靠其本身强大的财力,并借助这些特殊优惠政策,在发展中国家迅速发展壮大,形成不公平的市场竞争条件,占有了市场,加剧国内市场竞争；大举收购内资企业，挖走国内技术骨干,使国内企业极为被动,甚至破产, 造成行业垄断，危及产业安全。2.利用外资闲置了内资，从当前一些发展中国家的投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。

3.只注重引资量,忽略了引资质和产业结构的调整,这种非理性的引资心态,在当前合理利用外资中起着强烈的误导作用。4.引进外资技术含量低,消化不足,重复引进现象严重。当代经济竞争,已从资本实力转向技术实力,技术进步和创新是产业升级的有效途径,但一些发展中国家引进外资技术档次低。同时,往往只注重技术引进,不注重引进技术的消化创新。因此更好地引进外资对发展中国家具有重要的现实意义。本文将从跨国公司和国际金融体系两方面论述发展中国家如何引进外资。

㈠跨国公司是以一国或几国为基地，通过对外直接投资，在两个或两个以上的其他国家设立分支机构和子公司，从事国际化生产和经营活动，获取高额利润为目的的大企业，跨国公司已成为国际直接投资的载体，对外直接投资是跨国公司最重要的经济活动形式。随着全球化竞争的加剧,跨国公司以更快速度和更多元化的形式涌入发展中国家。当今,在世界经济的发展过程中,发展中国家通过跨国公司的外国直接投资的增长速度已经大于贸易的增长速度,已成为发展中国家经济增长的重要因素。跨国公司对发展中国家的经济活动的核心作用进一步得到加强。

跨国公司对东道国经济的影响：㈠要素转移效应⑴资本。一方面，跨国公司的直接投资，可以凭借其雄厚的资金实力为东道国提供资金，有助于填补东道国的储蓄和外汇之间的缺口。但另一方面，跨国公司的实际资本流入很少，他们的资金大多数来自于利润的在投入和当地的储蓄，这就有可能造成更大的资金缺口，使当地企业面临更严重的资金短缺。⑵技术。跨国公司对东道国的技术进步有积极的推动作用，东道国利用引进的技术进行生产，可以缩短技术差距，增强其产品的国际竞争力。但并不是所以跨国公司的技术转让都对东道国有利，这还取决于技术定价及相关的销售条件、技术的适用性和产品的适用性⑶管理。跨国公司会带去东道国所缺少的高级管理人员和管理技能，有助于东道国的经济发展，但这有可能挤垮当地的生产者，从而产生消极影响。㈡国际收支效应。跨国公司在国外建立子公司，使东道国外汇收入增加，它有助于弥补东道国的外汇缺口，但随后东道国要给投资国支付红利、利息、特许费以及行政管理费等，有可能面临更多的外汇支出。㈢就业效应。一方面，跨国公司的投资提供更多的就业岗位，促进发展中国

家东道国工资的提高和工作条件的改善，另一方面，如果跨国公司是资本密集型和劳动节约型有可能带来相反的效果，造成更多的失业。㈣主权效应。跨国公司的直接投资可能会促进东道国经济的发展，但由于跨国公司财力雄厚，在很多方面操纵东道国经济，也会对东道国的经济主权造成一定的丧失㈤稳定效应。跨国公司的稳定经营是东道国经济保持稳定的一个因素，但跨国公司分公司的倒闭和资金的转移会对东道国经济产生不利的影响。依据上述正负两方面的影响，发展中国家引进外资应注意： 1．实施创新发展战略，培育本国所有权优势产业和跨国公司。发展中国家必须把技术进步的主要立足点由一段时期以来依赖国外技术逐步转移到开放型自主创新上来。在引进外资充分吸收跨国公司技术外溢和扩散效应的同时，应努力培育本国具有自主知识产权的高新技术产业，增强本国企业开拓国外市场的竞争力，将自主创新与引进先进技术、吸收和利用外商直接投资相结合。2．实行同等国民待遇，调整涉外税收优惠政策。发展中国家在制定激励性的政策，吸引跨国公司投资的同时应注意调整涉外税收优惠政策，促进内外资企业公平竞争。要加强对各地区涉外税收优惠政策的管理与协调，避免以提供过度优惠条件、损害国家利益的做法来吸引外资。要加强对外资企业的税收征管，尤其要采取有效措施，尽量避免或减少跨国公司通过转移价格造成的税源流失。3．提高本国引资质量和利用外资水平，切实维护国家经济安全和基本经济制度。在引资政策方面，既不能盲目认为外资越多越好，也不能拒绝外资的大量流入，克服片面追求引资数量的错误倾向，合理调控外商直接投资规模，切实提高利用外商直接投资的质量和水平。在对外商直接投资统计指标和评价体系上，要重视考核外资的技术含量、就业贡献、资源消耗、环境

保护等质量指标。

㈡国际金融体系是指国际间的货币、货币资本的流动与交换关系的总称。它包括国际间的黄金买卖、货币兑换、短期货币资本的借贷、长期货币资本的流动、各种国际间的资金结算、各种国际间的证券交易以及国际保险等，其中国际货币制度和国际金融组织是其两大支柱。而各国对世界市场，特别是国际金融的依存度不断加大。随着国际贸易的发展、资本输出和生产的日益国际化，国家或地区的金融活动摆脱本国或本地区政府的金融管制，在全球范围内寻找发展和扩张机会。金融国际化是指金融机构或金融资本跃出国界的现象。20世纪80年代，一些发展中国家纷纷改革金融体制以吸纳国际资本。

在金融国际化形势下，发展中国家引进外资首先应制定总体战略规划，增强各国参与区域金融合作的组织性和协调性，在推进区域金融合作的过程中，应加强组织和协调，是个方面有效、有序地运转；其次，加强中央银行间的合作；第三，积极推动汇率政策协调。

第三篇：农村的发展之引进外资-以湖北省为例

农村的发展之引进外资

——以湖北省为例

发展特色经济，是充分挖掘地区资源，转资源优势的一种合理的模式，未来中国要解决农村经济发展的问题，推动现代化的发展，就必须发展特色农村特色经济。特色经济是调整农业结构的必然要求，是打开农产品市场，繁荣农村经济的必经之路。针对实验区目前的资金问题就必须拓宽融资渠道，引进更多的融资机构。

1-2月全省实际利用外资大幅增长

统计数据显示，我省实际利用外商直接投资大幅增长，同比增速明显加快。据统计，1-2月全省实际利用外商直接投资8.51亿美元，同比增长34.5%，增速同比加快30.6个百分点。鄂西生态文化旅游圈增速加快。1-2月鄂西生态文化旅游圈实际利用外资1.47亿美元，同比增长91.8%，增速高于武汉城市圈65.2个百分点，高于全省平均水平57.3个百分点。鄂西生态文化旅游圈实际利用外资占全省比重达到17.3%。其中襄阳市实际使用外资0.62亿美元，同比增长2.02倍，占全省比重达到6.7%。

1-10月全省实际利用外资37.50亿美元

1-10月，全省外商直接投资新批项目277个，同比增长28.2%；合同外资42.57亿美元，同比增长1.7倍；实际使用外资37.50亿美元，同比增长13.8%，全年目标任务完成率达到85.7%。

1-10月，全省第一产业新批项目17个，合同外资1.74亿美元，实际利用外资0.69亿美元，分别同比增长13.3%、176.0%、100.1%；第二产业新批项目155个，同比增长42.2%,主要是制造业新批项目较多（146个），占全省第二产业项目数的94.2%。第三产业合同利用外资13.40亿美元，同比增长1.7倍。其中：房地产业合同外资6.62亿美元，同比增长3.5倍，占第三产业比重的49.4%。

1-2月湖北经济运行情况简析

1-2月，全省经济继续保持稳定增长态势：工业生产稳中趋缓，固定资产投资较快增长，消费市场保持旺盛，外贸出口明显回落，财政收入保持稳定增长，物价涨势明显趋缓。

一、湖北省目前的经济发展状况

2012年1-2月，全省经济继续保持稳定增长态势：工业生产稳中趋缓，固定资产投资较快增长，消费市场保持旺盛，外贸出口明显回落，财政收入保持稳定增长，物价涨势明显趋缓。

那么中国如何进一步改善投资环境，提高竞争力呢？根据这项跨国公司调查结果，中国应集中在两方面下功夫：

（1）市场准入。中国国内市场越开放，跨国公司来华投资的意愿就越强。中国的内需市场增长前景与潜在规模是一块巨大的磁石，对外国投资者有最大的吸引力。在工业与农产品市场开放上，外国投资者将非常关注中国执行入世协议的情况。中国服务行业相对于制造业而言发展滞后，开放度较低，完全可以开放得更多更快一些，从而吸引更多的外资，这方面有很大空间。

（2）政策软环境。中国在物质基础设施建设即硬件方面下了很大功夫，有了长足进步，这一点在问卷调查中也为跨国公司充分肯定。但相对于包括印度在内的未来主要竞争者，中国在软件方面还有诸多薄弱之处，尤其是法制、公平竞争、减少腐败、保护知识产权等方面有待进一步改善。

麻省理工学院黄亚生教授对中国和印度两大案例做了极有价值的比较研究后指出，中国对FDI的依赖反映了国内民间投资不旺的病症。笔者赞同黄亚生对中国民营经济投资所面临的制度与政策的障碍之批评意见，但并不苟同他的分析所得出的一个引论，即FDI大量涌入可能导致了对国内民营资本的压抑。没有实证证据表明FDI“挤出”了有效率的国内投资。事实上，FDI与民营投资相辅相成，在公有制为主的经济体制下一道渐渐壮大，成为今天推动中国经济增长的引擎。鉴于民营经济发展所面临的固有障碍，假如邓小平当年没有打通引入FDI这条路径的话，中国经济今天的表现可能会逊于印度许多。

三、如何看待全球跨国公司（MNC）在华投资的前景？

跨国公司在国外直接投资通常有两种目的。

其一，利用东道国作为出口平台（Export Platform）。如果东道国有充裕的劳工资源，较低廉的劳动成本，而且政府实行较有吸引力的出口优惠政策，那么跨国公司通常采用“出口平台”模式，在东道国加工生产，以服务于东道国之外的第三国出口市场。

其二，以FDI形式进入东道国内需市场。如果东道国有较佳的经济增长前景，并对外资实行市场开放、市场准入政策，那么MNC的投资主要是为了服务于东道国本国市场。

无论跨国公司在中国投资抱有什么目的，采取哪种模式（合资、全资），依据经济理论和国际经验，综合而言，影响跨国公司全球和中国投资决策、投资意愿或投资行为的最关键的变量是：

（1）GDP中长期增长的前景，经济快速增长是否可以持续等。

（2）市场准入：如何执行WTO协议，部门或产业的开放，关税和非关税贸易壁垒的消除。

（3）物质基础设施：交通（高速公路网、机场港口、铁路）、通讯（每1000人中电话和移动电话的数量）、电力的供应等等。

（4）劳工的成本和素质：教育水平（成人识字率，中小学入学率，每万人中大学生人数，工程师数量等）。

（5）产业的聚集和供应链的效率：比如IT产业，印度软件基础比较好，而中国在IT硬件生产上享有优势，因为中国的供应商、零部件的配套比较好，很多下游企业到了中国，结果中上游企业也就跟进到了中国。珠三角、长三角已经形成有相当规模的产业聚集，未来辽东半岛、胶东半岛也会形成新的产业聚集。

（6）投资的政策与环境：主要指一国的法制、透明度、政策的稳定性和可预见性，以及官僚体系腐败程度等。

那么中国如何进一步改善投资环境，提高竞争力呢？根据这项跨国公司调查结果，中国应集中在两方面下功夫：

（1）市场准入。中国国内市场越开放，跨国公司来华投资的意愿就越强。中国的内需市场增长前景与潜在规模是一块巨大的磁石，对外国投资者有最大的吸引力。在工业与农产品市场开放上，外国投资者将非常关注中国执行入世协议的情况。中国服务行业相对于制造业而言发展滞后，开放度较低，完全可以开放得更多更快一些，从而吸引更多的外资，这方面有很大空间。

（2）政策软环境。中国在物质基础设施建设即硬件方面下了很大功夫，有了长足进步，这一点在问卷调查中也为跨国公司充分肯定。但相对于包括印度在内的未来主要竞争者，中国在软件方面还有诸多薄弱之处，尤其是法制、公平竞争、减少腐败、保护知识产权等方面有待进一步改善。（来源:《国际经济评论》2004年二期）

二、引进外资对中国经济发展产生的弊端

1.国内资源浪费严重，生态失衡。中国丰富的自然资源是吸引外商的重要因素，但是国内并没有如愿形成完善的最终产品市场。外商垂直型的投资多为进料加工，这就使在华的贸易演变为加工贸易形式，也就是说，在华的生产线只是加工链条。外商耗费我国的资源进行没有节制的生产与开发，而最终的成品又可以在我国广阔的市场上大量销售，既避免了在本国生产造成的资源耗减和环境污染，又获得不菲的利润，可谓一举两得。而我国则是以牺牲大量的和环境的破坏为代价换来所谓的发展，是为外人服务的发展，也是最不利的发展。另外，外商直接投资支持大量出口，出口贸易的不断增加，资源以实物形式存在于进口国，这种外流效应，不但减少了我国居民和企业对资源的利用机会，而且便利了进口国的发展，浪费的同时又构造了经济发展的竞争威胁。

2.经济发展模式出现偏差。上世纪八九十年代，拉美的一些国家走上了外资主导型的开放道路，依靠廉价劳动力和提供优惠政策等吸引大量外资进入，引资规模失控，资本流入和流出不平衡，形成对外资的过度依赖。外资的进入的确令拉美国家的)GDP在短期内高速增长，但当全球产业风向转变，跨国公司纷纷抽出投资，转投其他国家后，这些国家迅速出现经济衰退和动荡，甚长期一蹶不振。但这种以牺牲本国经济为代价来实现短期阶段性而非长久性的高速发展，所谓拉美化现象并非只是拉美国家独有。由于中国企业依赖外商提供技术，自我创新能力不强，处在被动的角色，国内的高新技术产品出口的配套能力很低。因此，在技术外溢效应不明显且依靠外资严重的情况下，国内出现了两种截然不同的态度，“外源经济崇拜”和“内源经济歧视”。以我广东为例，一方面外源型经济地区的发展快速推动着GDP增长，一方面内源型经济主体却难以分享GDP增长繁荣带来的“红利”。另外，由于对外资引进的监管还不十分规范，一些不法外商打着投资的幌子进行投机活动，严重影了我国经济的正常发展。尤其是近几年，国际社会预期人民币走势上升之风强劲，大量资金流入国内，这其中就存在数量不少的“热钱”。这些游资，待人民币升值大赚一笔后迅速抽逃，使我国经济不仅受益减少，而且也会加剧不稳

定性。这种偏差的模式会导致经济的畸形发展，潜藏着矛盾和危机。

3.导致“繁荣而不富裕”的怪圈。近来，中国始终以较高的!"# 增长速度迅猛发展，出现繁花似锦的经济形势。也因此，在世界经济不景气的大环境中，仍然保持飞速经济增长的中国被誉为神话的创造者。而这其中的一部分功劳则要归功于外商直接投资对经济增长的促进作用。外资带来了经济的繁荣，但是我国的GNI（国民总收入）水平并没有取得与GDP 的同步高速发展。也就是说，在我国较高的GDP下，居民的收入并没有达到同等的富裕水平。这是中国经济发展的一个“怪圈”。为什么会出现这种状况呢？首先要了解，GDP的核算包括了在一国长期经营发展的外资企业所创造的社会财富。而我国较高的GDP水平，很大程度是依赖外资达到的。外资企业良好的经营效益拉动GDP增长的同时，由发展形成的大量利润也由外商占有。在此情况下的国民总收入自然不会与GDP 完成共同的步调一致的增长，GNI小于经济发展创造的财富，就出现了我国国家繁荣，人民不富裕的怪现象，人民生活水平提高出现.

第四篇：以春晓为例

以《春晓》为例，谈信息化环境下小学一年级语文的教学设计

〖打印内容〗发布时间：2015-12-13 16:42:13 来源：语文网 浏览：18463 作者：匿名

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【摘要】

信息化环境下，多媒体教学成为学校教育不可或缺的部分。小学一年级语文的教学设计从素质教育的背景出发，以课程标准为依据，准确表达和演绎教学内容，注重学生的年龄、智力、个性特点，力求易用、生动，体现科学性、辅助性、实践性的原则，切实这学科教学服务，为课堂教学改革服务，为学生服务。通过教学设计的展示和演绎，提高语文课堂教学质量和效率，促使学生领会知识、学会学习，主动发展。

【关键词】

语文 教学设计 依据 原则 技术的应用

当今，信息技术的高速发展，为课堂教学运用多媒体教学手段提供了充足的技术条件和广阔的发展前景。多媒体教学已经成为学校教育中不可或缺的部分。在信息化环境下，依据不同的教育背景和对象，如何促使人(师生)机、技术与课程、媒体技术与教学内容的最佳组合成为广大教师不断思考、探索和实践的问题。本文以 《春晓》一课为例，试谈信息化环境下小学一年级语文的教学设计。

一、设计遵循的依据

多媒体教学形式在传递信息方面适用范围很广，但目前更多的是表现在学校的课堂教学。这就表明学校中的多媒体教学必须在素质教育的背景下，依据学科的要求和特点及教学对象来展开。就一年级语文而说，它的教学设计必须有下列依据。

1、素质教育的要求：

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质的决定》指出：全面推进素质教育，要坚持向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生，生动活泼、积极主动地得到发展。

因此，在信息化环境下，语文的教学必须体现：⑴ 全面性;⑵ 学生个性特点;⑶ 教育规律;⑷ 主体性、主动性和发展性。素质教育以全面提高人的素质为核心，所以素质教育首先是人的教育，一切都是为人服务，语文的教学设计也是为人而设计。同时学生是学习和发展的主体，为人而设计的教学手段和内容，必须围绕学生来进行，适应学生身心发展和语文学习的特点，不仅为学生的智力提高，也为学生全面素质的发展。

2、课程标准和教学内容： 语文课程标准与总体目标和阶段性目标。语文教学设计在总体目标的框架下，着重体现阶段性目标。就一年级而言，语文教学要逐步培养学生爱国情感和良好的学习习惯，掌握基本技能，包括识字与写字、阅读、写话、口语交际、综合性学习等技能，发展学生的语言和思维。语文教学的多媒体设计必须反映这些目标，而不能跳出这一圈子，哗弄取宠。

我设计《春晓》一课就紧围绕该课的教学目标来进行。包括：情感目标(热爱自然春天，环境时光和生活，感赏诗美)。能力目标(学会生字、拼写、朗读、背诵、初步审美)等。在教学目标的展示和演绎中，我配予明丽的色彩、生动的画面及动听的音乐来进行，效果极好。

学生年龄、智力特点和个性。一年级学生年龄小，生理、智力的发展远未成熟，经过幼儿园的教育，有一定接授知识的经验，但是低层次的，仅仅是初步具备认识世界的能力。所以，语文的教学设计，一方面必须充分考虑到他们的年龄、智力特点，从他们的主场出发，进行教学设计。另一方面，要考虑到学生的个性，他们虽小，但他们是好动的，活泼的，具有极强的求知欲，急于了解周边的事物。设计的内容力求做到反映儿童的求知需求，分量程度适当，便于教和学。在《春晓》一课中，从目标至过程，从画面色彩的选择到音乐声音的搭配，都体现出反映儿童的求知特点，突出主体，顺序渐进。

3、技术条件：

目前，现代教育技术，更广泛地应用于课堂。信息技术的成熟，科技日新月异的进步，为教学软件的制作提供了充足的条件和依据。各学校为迎合信息化的要求，提高教学质量和效率，普遍建立教学平台和校园网。这为多媒体教学提供了客观条件。市场上可供购买的教育软件很多，有资源类、教学课件类、试题类、管理类、平台软件类以及刚刚兴起的基于网络环境下的信息技术与学科课程整合类教育软件等。掌握了技术，制作课件是不难的。我在制作《春晓》教学辅助课件，就使用了工具软件Flash、PhotoShop。这些工具在动画制作、图片处理方面效果好，且占用内存空间小的特点，还可以将文本、图形、动画、声音、视频等多种媒体信息集成在一起，形成具有学科特色与知识结构体系的教学系统。为教师备课、讲课提高丰富的教学资源。

二、设计遵循的原则

一年级的语文教学，是以党的教育方针素质教育思想为指导，注重培养学说读写能力，打好语文基础，重视对学生思想品德教育和学科思想方法的启蒙教育，培养创造能力和实践能力，为学生的终身学习、生活和工作奠定基础。在信息环境下，语文的教学设计必须围绕这一教学目标而进行。在设计中要体现科学性、辅助性、实践性和可变性的原则，真正发挥现代教育技术的应用作用，真心为课堂教学服务，为学生服务。

1、科学性：

首先以先进的教育理论为指导，以学生为教学活动的主要对象，以现行教学大纲和教材为主要依据，脚本的编写包括识字(生字)、写字(笔顺)、朗读(情感发挥)、口语(注音)、练习(作业)等准确表达教学内容。其次教学程序设计要合理，最能体现教师的教学经验和教学特点，它是教师教学思想的具体表现。

如《春晓》一课，程序设计为：〖封面导言〗以小学语文课本封面图案为基础;〖知识内容〗教学目标、重点、难点、生字、课文、等;〖交互方式〗让使用者在一组多个可能的对象中进行选择，各种可能的选择项以菜单形式显示在屏幕上;〖跳转关系〗根据教学重点、难点、知识要点确定超文本的节点，丰富节点的内容，以教学内容之间的逻辑关系确定节点间的联结关系，从而改变了一般教学软件死板的线性或树状结构，成为跳转灵活的网状结构使本课件在教学中产生了革命性的作用，对培养学生的联想思维能力、实施因材施教等具有重要的意义;〖导航关系〗通过导航条引导学生围绕教学目标，提高教学效率、进行更有效的学习;〖评价与练习〗提出问题对学生进行评价，以了解学生对知识内容的掌握程度，并在教学过程中达到强化、矫正和定位的作用。

2、辅助性： 就目前社会发展的要求来说，无论现代教育技术多么先进，都不能取代教师在课堂中的作用。虽说课堂教学可以进行人机对话，但任何机器同人是不能比拟的，因为人是有情感的，有血有肉的，所以教师才是课堂教学的灵魂。现代教育技术手段应用于教学，仅是辅助性的。如果教师不注重课程与技术的整合，不注重学生的主体性，仅靠令人眼花暸乱的多媒体技术的展示来开展教学，那将是失败的教学。虽然动人的画面一时可以吸引儿童，但它没有实际的内容，靠纯技术性的运作是短暂的，时间一长将被儿童厌弃。当然，辅助并不是简单的辅助，它必须尽可能体现出人机、技术与课程、媒体技术与教学内容的最佳组合，切实体现现代教育技术应用于教学的优势和作用。

3、实践性：

首先是实效性。在信息化环境下，语文教学设计要做到目标明确、程序合理、易于操作、画面简洁生动、色彩明丽、适合儿童的认知特点和学习的个性。在实践中有效果，有利于提高课堂教学质量和效率，有利于促进儿童的发展。其次，适合交流与合作。教学设计要体现因材施教的原则，赋予课件以生命，便于人机交流与合作。通过教师的指导作用，使每位儿童在课件的生动演绎中享受到人机对话的乐趣，在快乐中学会认知，学会学习。

4、可变性： 语文教学设计应是一个动态的过程，它除了追求教学效果，易于操作外，还应该可以进行修改和补充。因为当今知识递增迅速，被教育者又不是一成不变的，所以教学设计在实际应用中应得到不断的整合，体现其最高的价值。

在信息环境下，语文的教学设计还应探讨，现代教育技术该如何运用，媒体该如何选择等问题。本文不再一一探讨。概括来说，在实施素质教育的背景和信息化环境下，语文教学设计要以课程标准为依据，围绕教学内容进行、围绕学生年龄进行、围绕易用生动进行，以科学性为指导，以实践性为核心，以生动性来激发学生的学习兴趣，诱发学生思维和学习的主动性，把德、智、美、情、境、意、声、形、色融于一炉，课堂教学的演绎中，使学生领会知识，学会学习，主动发展。

──────── 【参考文献】

1、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育决定》·北京·人民教育·1999、7

2、《全日制义务教育·语文课程标准》·教育部·北京师范大学出版社·2001

3、《义务教育课程标准实验教科书 语文 一年级下册》·人民教育版社·2001、12

4、《义务教育课程标准实验教科书 语文 一年级下册教师教学用书》·人民教育出版社·2001、12

5、《现代教育技术应用基础》·合肥·安徽教育出版社·2000 【《春晓》一课设计的六个步骤】

《春晓》是一篇古诗文。古诗，有别于其文体，它语言凝炼含蓄、想象丰富，并且具有强烈的节奏感和优雅的韵律美。须有一定的文学素养，求其形体且难，解其神韵则更不易，而将其授之儿童，以一堂课的时限，达到其形，明其意，会其神之目标，岂不难于上青天?而我借助于多媒体教学，展示情境，点化含义，学生如身临其境，教者借学生情，情境交融，神情随感觉而动，于是神韵由情感而生，本篇课文的重点、难点随多媒体教学的意趣而解。一幅百花争艳、百鸟争鸣的春景，流入学生惜春、爱美、赏心悦目愉快的心田。为突破这一重点和完成常规教学目标，我按以下六个步骤进行：

第一步：动画激趣

分别演示四幅动画，伴以优美的音乐，使学生耳目一新，兴趣谐厚，注意力集中，在享受中初步感知整首诗蕴含的诗情画意。

第二步：润画引诗 在感知动画的基础上，再由每一幅画面分别引出四句诗，最后展示全文，由局部到整体，由具体到抽象，这样设计合乎低年级学生以具体形象思维，为主要形式的思维特点和由浅入深，循序渐进的教学规律。

第三步：朗读体会

引导学生通朗读，进一步感受整首诗，为下面学习生字，理解诗意打基础。

第四步：掌握生字

识字是阅读、写作的基础，是小学语文特别是低年级语文教学中一项极其重要的任务。识字，要能读准字音，辨清字形，按其笔划顺序书写，更重要的是能理解其意灵活运用，我利用多媒体教学的快捷性，生动性优势，设计了注音、读音、笔顺、组词等多媒体方式，从而轻易地实现了准确掌握、活用字词。

第五步：读背诗文

根据诗歌的音韵特点，诗歌教学中，朗读是不可或缺的重要一环。通过不同形式的诵读，不仅能从中感受到诗歌的节奏美和音韵美，品尝中国古代诗歌别有的风味，而且能实现更深层次的理解，历史中的现实、现实中的意境、意境中的神韵：──“作者胸有境，心境始与亲”。朗读时，我除注意指导节奏和音韵外，还要求学生在脑海浮现《春晓》的多媒体的动画意境。第六步：想象复述

古诗语言精炼含蓄，教学中只有引导学生展开联想和想象，才能领会诗的内涵，体验诗的情味。因此，复述时我注意指导学生放飞想象的翅膀，超越时空限制，描绘《春晓》多媒体动画中的情境。同时，指导学生感悟诗中蕴含的历史背景、作者的情感。使学生与作者的感情达到共鸣。结合提问：看到如此美丽的春色，作者有何感受呢?鲜花被风雨吹打在地作者又会怎样?我们平时应如何对待我们周围的花草树木呢?还可以进一步加强环保的思想教育。回查字典首页>>

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第五篇：企业国际竞争力——以中国烟草行业为例

企业国际竞争力——以中国烟草行业为例

摘要：中国烟草产业在国际上一直处于弱势地位，这种国际产业格局不得不让人深思。本文首先从中国卷烟市场的供给与需求变化分析了中国烟草行业的现状，我国烟草行业实行专卖体制以来发展迅速, 对财政、就业贡献很大, 但同时很多问题, 并面临多重新挑战，并就此提出了新形势下对烟草行业进行政策调整的主要思路。

关键词：企业，烟草行业，竞争力，改革，发展

一、中国烟草行业行情

中国是世界烟草第一大国，烟草和卷烟产量均为世界第一, 占世界总产量的1/ 3 左右;卷 烟消费量达3500 万箱, 市场容量之大, 早已让跨国烟草公司垂涎三尺。就烟草行业在国民经济中的地位而言, 已连续10 余年是全国第一税利大户, 占国家财政收入的10%以上。但中国的烟草行业缺乏国际竞争力，主要是与英、美等国烟草业相比存在较大差距。首先是缺少具有强大经济与科技实力的巨型跨国烟草公司, 缺少具有国际竞争力的世界名牌产品, 出口创汇能力和绩效与产销总量不相称。其次是生产相当分散, 烟叶生产靠小面积种植的上千万烟农, 卷烟生产分布于30 个省、市自治区的180 家烟厂, 既谈不上规模经济效益, 质量也难以控制。产量最多的云南省, 10 个厂的产量只相当于菲律普·莫里斯公司在美国本土的产量, 不及该公司在全球产量的一半。再次是效益差异大, 菲律普·莫里斯公司1996 年烟草总收入达365 亿美元,中国的产销量为该公司的2.5 倍, 但卷烟收入为该公司的40%, 纳税额也远不能与之相比。

烟草行业不仅包括从烟叶种植到加工的所有流程，还包括烟草机械、包装等，只要与其相关的产业都包括在内，通常涉及烟叶种植加工、卷烟生产销售、烟叶国际贸易等经济活动。烟草行业作为国民经济的一个有机组成部分，税收占全国财政税收总额的比例约为7% － 8%(见图1)。

图1 烟草行业税收对全国税收总额的贡献率

数据来源:根据2010《中国烟草年鉴》，2010《中国统计年鉴》计算;烟草税收贡献率指烟草行业税收占全国财政税收总额的比例。

二、烟草行业现状及其市场定位分析

在供需理论基础下, 定位卷烟价格。根据经济学理论, 市场需求随着价格的提高而减少, 而市场供给随着价格的提高而增加,需求曲线与供给曲线相交的一点即是市场均衡点。由于烟草行业是垄断行业, 而且实行严格的计划管理, 因此从表面上看, 每年市场供给与市场需求比较接近, 似乎与市场供给与需求曲线的理论相脱离。但实际的情形是, 由于受市场供给与需求曲线的影响, 高档卷烟供给充分或有盈余, 低档烟的有效供给则长期不足, 市场竞争的焦点主要集中在高档卷烟品牌中。

根据2005-2007年三年的数据, 可以画出比较接近的需求曲线变化图 , 即2005 年需求曲线D 和2007年需求曲线D′。其中, 2005年需求曲线取15元以下销售量1274 万箱和20 ～ 30 元的销售量827 万箱2 个点进行联接而求得近似值;2007 年需求曲线是取20 ～ 30 元的销售量1193万箱和40 ～ 50 元的销售量433 万箱2 个点联接而求得近似值。图2中可以看出, 2005 年需求曲线D 向右移动形成了2007 年需求曲线D′, 其斜率比较接近。

为了看到市场经济条件下价格变动而引起的市场需求与供给的变化, 以需求曲线变化为前提, 根据需求与供给曲线理论,以销量最大的价值区间为均衡点,设计出假想的市场经济条件下的供给曲线S 和S′。即,2005 年15 元以下的卷烟销量最大, 以此为需求曲线和供给曲线相交的均衡点E;2007年20 元至30 元之间的卷烟销量最大, 以此为均衡点E′。如图3。

图2 2005 年、2006 年与2007 年不同价位销量变化情况表 数据来源:国家烟草专卖局财务司

图3 2005 年、2007 年供给与需求曲线变化图

图3中,我们可以看到以上有趣的变化。需求曲线D向右移动形成了D’, 而供给曲线S则相反,向左移动形成了S′,为此均衡点E向上移动形成了E′。由于, 需求曲线与供给曲线向内侧移动, 2007年曲线相交之后形成的、均衡点上面的市场盈余空间即市场竞争空间相对比2005 年狭小。这些内容恰恰反映了卷烟市场的2 个趋势。一是竞争空间的上移, 二是价格区间的相对集中。

现实生活中, 我们也不难发现欧美以及日韩等国家和地区的卷烟价格区间相对集中, 价格差异不大。图3 , 正是为此提供了理论基础。与此相比, 中国卷烟价格之战还处在“战国时代” , 高的高, 低的低, 价格分散, 高价位卷烟市场竞争比较激烈。

对此，我国采取了一项重要举措。2005 年1 月，我国对国外烟草制品的配额制被全面取消，2 月27 日《烟草控制框架公约》正式生效，国内烟草业面临国内市场国际化的严峻挑战。同时，国内烟草行业品牌集中度低，已经成为与外烟抗衡的最大软肋。为了提高我国烟草行业的竞争力，国家烟草专卖局推出了推动重组、走向联合的战略，要让国内烟草业走向大企业、大市场、大品牌之路。到目前全国的烟草工业企业已经从2003年的85 家，整合到了现在的46 家；品牌则从582个整合到了200多个，以后国内烟草业将出现大对大的对垒、强对强的竞争。

重组初期的“蜜月”是美好的，大集团享受国家的优惠政策，品牌集中度提高，省外市场全面开放。国内上百万箱的药草企业集团达到14 家，其中排名第一的红塔集团年产量超过300万箱。但是1 ＋1 一定大于2吗？会不会出现小企业拖累大企业，大企业不服大企业的情况并最终影响重组的成果？完成重组，中国烟草的巨头们才“刚上路”，而整合之路“漫漫其修远兮”。

表1 2005年国内烟草企业并购动态

三、中国烟草行业羸弱竞争力产生原因

1.结构性矛盾突出, 产业整体素质低

一是产业结构不合理。具体表现为：①烟草农业发展滞后, 烟叶生产方式落后;②卷烟工业技术水平不高,卷烟焦油含量偏高, 卷烟配方缺乏科学的定量分析, 试验周期长, 制造工艺相对落后;③卷烟配套工业及原辅材料产业仍不发达, 对国外依赖性强;④卷烟企业大量发展非烟产业, 效益低。

二是产品结构不合理。①卷烟牌号仍过多过杂, “三高”(质量高、科技含量高、市场占有率高)牌号少;②用于满足农村地区消费的低档烟生产不足, 农民需求得不到很好满足。

三是市场结构不合理。卷烟市场基本以国内为主, 国际化程度低, 卷烟外销率(出口量占销售总量的比重)不足0.5%。

2.企业数量过多, 行业集中度低

国内烟厂数量过多, 大企业、大品牌市场占有率过低。我们没有一家烟草企业的市场占有率超过10%, 2003年, 销量最大的单一品牌白沙的市场集中度仅为2.65%。而美国5家烟草公司在国内的市场占有率近几年一直在99%以上, 其中奥驰亚一家公司就占美国近一半的市场。

3.流通秩序乱, 地方保护盛行

一是市场封锁严重。工商分离之前, 各地烟草公司往往利用专卖管理的权力, 按照当地政府的要求, 限制外地烟进入, 形成地方专卖;工商分离后, 地方专卖出现升级苗头, 以省为单位的地方保护开始出现。

二是市场秩序混乱。走私、制假、倒买倒卖、无证经营、违法收购烟叶、无证生产、超计划生产、乱渠道供货、乱渠道进货等现象相当普遍。

4.资产浪费和流失现象严重

我国烟草长期实行低税政策, 当行业相对景气时, 烟草企业内部形成大量利润, 但由于出资者不到位, 烟草行业资产监督管理相对弱化。当大量利润留在企业内, 而企业受卷烟生产计划约束又不能随意扩大生产规模时, 挥霍浪费、乱投资、乱上项目便很难遏制。据初步统计, 烟草行业近年来在非烟产业的投资已超过400亿元, 分散在酒店、房地产、金融、证券、保险、机械电子、能源交通、运输仓储、广告及信息等多个领域, 由于普遍缺乏规模效益, 总体投资回报率非常低。

5.现代企业制度建设滞后

多数烟草企业尚未真正建立“政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度, 尚未建立规范的公司治理结构。由于长期相对封闭、垄断经营, 烟草行业更容易滋生腐败, 如出现系统内外勾结、监守自盗、搞“账外账”和“小金库”、营私舞弊、贪污腐化等现象。

四、我国烟草行业面临的严峻形势

1.全球性禁烟运动将进一步导致卷烟需求萎缩, 烟草企业生产经营将受到更多限制。

2.国际烟草巨头加大了进军中国的力度, 竞争快速升级 3.烟草专卖受到严峻挑战

五、国外烟草行业改革与发展的新趋势 1.取消烟草专卖的国家越来越多

2.专卖取消后, 国家对烟草行业的管理越来越严格 3.烟草市场相继开放, 烟草企业股权多元化趋势加强

六、我国烟草行业政策调整的主要思路

1.推进政企分开

烟草行业实行政企分开, 主要内容是将作为政府行为的专卖职能与作为企业行为的专营活动分开。政府部门承担专卖管理职能, 烟草企业独立负责烟草专营。政企分开以后, 烟草专卖管理的职能并不会因此而弱化, 没有资本纽带的专卖管理机构会更中立、更科学、更有效地进行专卖管理, 而不会像现在这样, 资产管理与行业管理混为一体, 烟草专卖局既当裁判员又当运动员, 与市场经济相矛盾。

2.改革烟叶种植管理体制

应明确烟叶种植是农业问题, 应由农业部门负责。世界上有烟叶种植的国家都是这个体制。国家应通过制定《烟叶种植条例》, 并定期颁布以烟叶调控为主的农业政策, 以法律和政策手段来确定有关烟叶的科技政策、限产与价格政策、信贷政策、税收政策、出口政策、市场配额等, 以此调控烟草种植和市场供求。烟草公司或卷烟企业可通过政府, 也可直接与烟农签订种植和收购协议, 真正实现资源的优化配置。要运用市场手段培育大型专业化的烟叶公司, 面向国内、国际两个市场,实现“买世界(面向世界采购)、卖世界(面向世界销售)”。

3.进一步推进烟草工业企业重组

烟草工业企业重组的首要任务是解决卷烟工业过散的问题, 增强工业企业竞争力。考虑到中国市场非常大、烟草行业经营主体过多、长期单一垄断容易导致经营低效率, 因此, 不宜在全国只设一家烟草集团, 烟草工业重组应以“垄断竞争”为目标模式, 未来应在全国形成3— 5家大型烟草工业集团。

重组中应妥善处理各地财税关系。由于重组涉及烟厂所在地政府的财政收入, 可采用一次性支付的方式, 由重组方一次向被重组烟厂所在地政府支付相应补贴;也可采用按比例分成的办法,重组方与被重组烟厂协商确定相应的比例, 对重组后的公司所创造的利税各方按比例分成, 这种做法有利于保障被重组烟厂所在地政府的利益, 减少重组障碍。

应重视重组后的整合。重组方应在确保稳定的前提下, 积极推进重组后的人员、财务、采购、生产、品牌、市场、文化的整合。在实践中, 一些烟草企业探索的采购统一、品牌统一、资金统一、市场统一的做法很有借鉴意义。4.改革烟草流通体制

流通体制改革的主要思路是允许工业企业有分销权, 改变烟草公司在卷烟批发环节的单一买方垄断, 提高卷烟流通效率;通过分解烟草公司的行政与经营职能, 打破地方保护, 促进全国统一大市场形成;组建全国性的卷烟销售公司。①实行政企分开。②进一步推进工商分开。③在工商分开的基础上, 允许工业集团逐步建立自己的面向终端的销售网络。④将卷烟销售与物流分开。

5.适时、适当提高烟草税率

提高税率的根本目的应着眼于压缩烟草企业的利润空间, 实现“利转税”。事实证明, 将大量的利润留在烟草企业内部不但导致税源减少、国有资产流失, 而且助长腐败等问题。在保证烟草企业合理的利润空间前提下, 将更多的利润转为税收, 对国家意义重大, 也不会对卷烟企业产品竞争力造成太大影响。

6.加快烟草企业现代企业制度建设步伐

当前, 烟草企业建立现代企业制度的重要内容就是在政企分开的同时, 推动投资主体多元化,并鼓励有条件的企业上市。

7.鼓励国内烟草企业“走出去”

全球烟草行业正经历大的变革, 特别是发展中国家新一轮的取消专卖、开放烟草企业产权改革为中国烟草企业实施国际化战略创造了机会。中国卷烟企业一方面要立足于国内大市场, 另一方面也要敢于“走出去” , 打造我们自己的、具有国际竞争力的跨国烟草集团。国内烟草企业“走出去”主要有三条路径:在国内生产, 在国外销售, 实现产品“走出去”;到国外建厂, 实现生产国际化;收购国外卷烟企业, 成为跨国烟草公司。国内烟草企业“走出去”的前提是通过重组和发展把自身变得很强大, 要集中力量在国际市场与跨国烟草集团竞争。国家应在烟草企业是否需要“走出去”问题上明确指导思路, 并制定相应的扶持措施, 在融资、境外收购等方面给予支持。

参考文献：

1.《中国烟草行业国际竞争力研究-基于印度、美国、巴西和德国的比较分析》，唐亮 2.《中国烟草行业的市场定位及其发展方向的初步探讨》，黄英华 3.《对提升中国烟草行业国际竞争力的几点思考》，李巍 4.《中国烟草行业为何大而不强》，吴健安