中国与印度引进外资比较分析

第一篇：中国与印度引进外资比较分析

中国与印度引进外资比较分析

之文献综述

摘要：中国和印度不仅在地理位置上相邻，在基本国情上也极为相似。随着社会的发展，中国与印度的经济也在快速发展，成为最具吸引外资魅力的国家，但两者利用外资格局具有明显不同。FDI在中国主要流入到加工制造业，在印度则更多流向离岸服务业。比较两个国家引进外资的现状，中国在流入量上大于印度，但在流入的产业结构和侧重点，及对外资的利用效率上印度都是优于中国的。因此，中国应当借鉴印度的经验，以便在利用外资的过程中获取更多的收益。

关键词：中国 印度 引进外资 比较

引言

在发展国内经济的要求和经济全球化的大背景下，参与到国际经济全球化的过程中是本国经济发展必不可少的重要条件。在全球化的条件下，资本的跨国流动性大大增强。于是，各发展中国家对引进外资方面都采取积极态度，大力支持外商投资，提供优惠政策，改善国内投资环境。中国与印度也开始把引进外资作为发展本国经济的重要途径。

中印两国在历史、地域、社会发展水平上，有很大的相似之处。两国在吸引外资的方面却大有不同。中国利用FDI的规模远大于印度，印度近几年在利用外资方面更具有自身特色。中国和印度同位亚洲发展中国家，经济发展迅速，但两国在利用外格局方面具有明显的不同点，本文就两国引进外资作一个比较分析。

一、中国和印度吸引外资的原因及特点

（一）中印吸引外资的原因

引进外资最主要的目的是利用国外资本，促进国内经济的发展。

就中国引进外资的原因，张静在《中国与印度引进外商直接投资的比较分析》中指出中国自身经济的发展与环境使外商看好中国市场。中国改革开放30年以来持续快速地增长，极大地提升了经济发展水平。而一国对国际直接投资的吸引能力，正取决于经济发展程度，所能创造的国际直接投资激励结构也在很大程度上取决于所处的经济发展阶段。这种发展缩小了中国与世界发达国家之间的差距，使综合国力日益增强，客观上为外商提供了更多的市场机会。除此之外，张静还指出熟练而廉价的劳动力资源是外资进入中国的重要因素，中国拥有庞大的潜在市场，加入世贸组织为外商提供了更大的进入空间等因素。

张静同时分析了印度吸引外资的原因。经济的高速发展为外国直接投资奠定了坚实基础。进入新世纪以来，印度经济以6%~7%的增速发展。一些投资机构出版了关于印度的研究报告，研究证明印度经济增长具有内在的动力，并证实印度具有经济潜力。经济的突飞猛进和强大的经济基础，一方面为基础设施建设、国内投资环境改善等提供了重要保障；另一方面加强了外国投资者的信心，使印度成为跨国公司关注的对象。另外，印度政府利用外资政策法规进一步自由化、规范化、简单化，改变了对外国直接投资的限制； 印度人力资源的数量和质量为吸引外国直接投资奠定了人才基础；印度IT行业一支独秀，拉动了外国直接投资在印度的发展；印度巨大的市场潜力也是吸引外国直接投资的一个重要原因。

（一）中印引进外资的特点

王海燕在《引进外资中存在的问题及对策建议》中分析了中国近三年引进外资的基本特征：数量、总体规模由降转升，平均单个项目规模一路增大；独资企业占比逐年上升，投资区域逐渐扩大；投资领域呈扩大化趋势；外资流入稳步增长，2012年底创历史新高；外商直接投资撤资大幅增长。

而杨宏斌、杨志宁则在《印度利用外商直接投资政策的特点及新发展》中阐述了印度引进外商投资的特点：始终立足本国需要,根据形势变化采取适度调整；注意本国经济安全；注重引导FDI流向知识和技术性产业；注重将FDI引向落后地区；注重将FDI引向国家优先和重点发展的行业。

（二）中印引进外资现状的比较

（一）两者引进外资的背景及其利用外资的现状比较

在经济全球化的大背景下，中国和印度都首先认识到积极参与全球化进程是发展本国经济的重要条件。对于资金相对缺乏的发展中国家而言，全球化意味着外资流入的机会增大。经济全球化也使得资本的跨国界流动性大大增强。中国和印度地域相近，国情相似，两国在引进外资方面却有所不同。

张静在《中国与印度引进外商直接投资的比较分析》中指出了两国利用外资的背景。中国从1978年最早开始改革开放，致力于改革经济体制和调整经济结构，同时，中国也最先认识到吸引外资给国内经济发展带来的机遇并积极加以利用，大力引进外资和开展外贸。而印度直到20世纪80年代末90年代初才开始了在“华盛顿共识”框架下的新自由主义经济改革，积极引进外资。但两者在利用外资的背景方面也有共同之处：一是两国独立建国以来的既有经济发展模式都走到了尽头，迫切需要寻求新出路。二是两国都看到了经济全球化带来的发展机遇，并且积极把握这个机遇。

冯媛媛在《中国与印度利用外资比较探析》中和张静在《中国与印度引进外商直接投资的比较分析》中都分析了中国与印度利用外资现状：1）无论是从流量角度还是从存量角度，中国FDI流入量远远多于印度；2）从产业结构方面看，外资在中国更多流向硬件制造部门，FDI在印度更多流向软件部门和离岸服务业；3）中国和印度总体引资环境差距较大，中国的引资环境总体好于印度。

而鲍洋在《“金砖国家”引进FDI的环境效应比较研究》中则从规模效应、结构效应和技术效应三方面探讨“金砖国家”引进FDI环境效应的传导路径。印度引进FDI的环境效应是正向的，中国的是负向。这说明中国应向印度学习，控制FDI的负向规模效应，加强环境管制，提高引资门槛，提升引进的FDI的质量。陈涛涛、潘文卿、陈晓在《吸引外资对于对外投资能力的影响研究》中对中国和印度进行国家层面数据的尝试性检验，认为引进外资对中国的对外投资没有明显的促进作用，而印度的外资流入对本国的的对外直接投资起到了显著的促进作用。

（一）造成两国引资差异的原因

1．中国引进FDI规模和数量大于印度。

何济川在《中国与印度利用外资比较》中指出，印度在吸引外国私人投资的政策偏严，条件苛刻，使得外商直接投资远远落后于中国。而冯媛媛则认为，印度经济体制改革比中国晚10年，中国经济发展较快，引资环境总体较好，使中国FDI流入量远高于印度。

2．印度资本市场化程度高于中国。

冯媛媛认为中国经济的高速增长，人民生活水平的迅速提高，购买力增大,对耐用消费品以及日常非耐用消费品的需求激增，对市场寻觅型FDI有巨大的吸引力。而，印度的呼叫中心、共享服务中心、IT服务业和研究与发展项目等格外发达，因此，在印度，FDI更多流向软件部门，流向离岸服务业。鲍洋在《“金砖国家”引进FDI潜力指数比较研究》指出印度与中国国情相似，优势因素相似，但印度高技术人才储备丰富，便于跨国公司实现人力资源本土化。同时，印度服务业尤其是现代服务业引进FDI的比重较大，其次是制造业，主要表现为资产寻求型；中国制造业引进FDI的比重较大，主要表现为效率寻求型。

3．印度对外直接投资能力受外资流入影响比中国大。

陈涛涛、潘文卿、陈晓指出虽中国吸引了大量外资，但我国企业对外投资的能力多得益于政府的激励政策；而印度的对外投资更多是源于企业自身能力的积累。他们同时还指出，中国对外投资的主要行业大都属于我国的战略性行业，也是限制外资进入的行业，溢出效应有限，所以这些行业中中国企业对外投资能力的形成，与该行业中外资的流入没有明显的直接联系。但在制造业中产生了积极的溢出效应。而在印度的制药业和软件业中，跨国公司与印度当地公司合作，学习跨国公司的研发及管理经验 并且在合作中跨国公司对员工进行培训，使员工学到最先进的技术和经验。因此，印度的的外资溢出效应在各行业是普遍存在的。

三、印度引进外资的经验对中国的启示

与印度相比，中国要早十几年进行改革开放，致力于经济体制改革和调整经济结构，积极抓住经济全球化给国内经济发展带来的机遇并加以利用，大力开展外贸和引进外资。但印度的经济增长模式独具特色，在引进的外资水平和利用外资上都要先进于中国。

唐以今在《中国与印度利用外资之比较研究》中指出应利用外资实现我国的产业结构优化。外资应向服务业转移，进一步改善经济环境，以更好的引进离岸服务业，同时加强中印互补性经济合作。张静在《中国与印度引进外商直接投资的比较分析》中指出为了继续保持我国吸引FDI的优势，在目标定位、加强对高新技术的产业投入力度及重视人才培养和重视国外先进技术的引进方面应向印度借鉴经验。

聂平香、郝红梅在《当前利用外资存在的问题及政策调整》指出要充分认识到中国利用外资的重要性。利用外资是神话改革开放的必然要求，是转变经济发展方式的现实需要，是建设创新性国家的有力支撑，是增强产业国家竞争力的重要手段。在面对我国利用外资出现的问题，如：郑良芳在《引进外资的得与失问题研究》中指出：1）随着外资规模的扩大和渗透，外资企业已经控制了我国一些重要的产业领域，影响到我国经济安全。2）跨国零售巨头挤占中国零售业。3）“洋腐败”滋生新买办和洋垄断。4)有的跨国公司为了追逐利润，在我国公开排污等问题。聂平香、郝红梅认为：一是统一思想，坚持利用外商投资；二是转变观念，创新外资管理体制；三是规范政策体系，营造良好市场环境；四是深化服务开放业，培育外商增长新优势；五是制定有效措施，提高中西部外资水平；六是创新外资方式，引导发达资本进入。

于增成在《对我国利用外资的几点冷思考》中从国内角度出发，认为更好的利用外资需要：控制引进外资规模，积极促进我国对外投资的发展；加强对国内企业的保护和扶持，保护民族品牌和民族企业；重视发展我国的自主研发能力和创新能力，不依赖和迷信国外技术；改善我国利用外资的投资结构，提高利用外资的质量。

结论

随着世界经济的发展，中国和印度想要吸引更多高质量的外资，都必须努力营造良好的投资环境，注重引资质量和引资水平，把国内引资政策和国外投资行情结合起来，加强对在第三产业、高新技术产业的引资指导，优化投资结构，以达到经济的持续健康发展。

参考文献：

［1］张静.中国与印度引进外商直接投资的比较分析[J].经济师.2011(12):66-67 ［2］王海燕.引进外资中存在的问题及对策建议.管理观察.2013,9 ［3］杨宏斌,杨志宁则.印度利用外商直接投资政策的特点及新发展.南亚研究季刊.2002(3):9-13 ［4］冯媛媛.中国与印度利用外资比较探析.北方经济.2007(1):141-142 ［5］鲍洋.“金砖国家”引进FDI的环境效应比较研究.国际贸易问题.2012(8):128-136 ［6］陈涛涛,潘文卿,陈晓.吸引外资对于对外投资能力的影响研究.国际经济合作.2011(5):4-13 ［7］何济川.中国与印度利用外资比较.亚太经济.1997(3):54-56

［8］鲍洋.“金砖国家”引进FDI潜力指数比较研究.东北财经大学学报.2012(2):46-50 ［9］唐以今.中国与印度利用外资之比较研究[J]现代财经-天津财经学院学报.2005(5)：35-38 ［10］聂平香,郝红梅.当前利用外资存在的问题及政策调整.国际经济合作.2013(2):48-51 ［11］郑良芳.引进外资的得与失问题研究.区域金融研究.2011(3):4-9 ［12］于增成.对我国利用外资的几点冷思考.经营管理者.2014,6.上期:155-156

第二篇：关于中国引进外资利弊问题的探讨

关于外资的探讨

反对引进外资

观点——中国不缺资金，吸引外来投资有害国家经济发展

改革开放以来，中国一直提倡引进外资，如今也不例外，问题是中国缺资金吗？别忘了中国还有2万亿外汇储备，它远远超过了中国改革开放近三十年来所吸引的所有外资。即使没有这笔外汇，中国是否就缺资金，是否就需要外资？

假设1：从前有两个与世隔绝的小岛A和B，A岛不使用货币，居民自己组织劳动，分享自己的产品，B岛唯一与A岛不同的是，B岛使用货币，通过市场进行经济活动。后来，A岛和B岛都获得了别人赠送的机器，采用机器生产，只需要一半人来生产原先的所有产品。如何安排另外一半人活动。A岛就自己组织开发生产新产品，供给岛上所有人使用。B岛由于原先的货币发行量与原先的经济活动匹配，B岛没有多余货币，或者说资金，无法投资组织这一半人从事新产品开发和生产。B岛这一半人就失业了。请问B岛该如何解决此困境？

这里A岛和B岛都获得了别人赠送的机器，相当于生产效率提高。显然B岛不缺资金，缺少的是经济运行的良好机制。一个简单的解决办法是政府通过银行增加货币发行量贷给公司投资。现代国家在经济运行中，是通过货币进行管理的，类似寓言故事中B岛。一个不断发展的国家，其生产能力不断提高。对每年新增的生产能力，国家必须为这部分新增的生产能力提供货币，从而扩大再生产。日本经济协会理事长金森久雄在 << 日本经济增长讲话 >>(中译本 84---86 页)中讲到： “ 战后日本经济的高速增长，也是由于所必需的钱得到了充分的供给才得以实现的，„„日本银行的货币是供给通货的最主要的渠道 , „„日本银行向民间银行贷放 , 民间银行再向公司放款，„„日本银行在超出自己力量以上的放款叫做“超额贷款“，日本为经济增长所必需的钱正是靠这种超额贷款供给的。” 他进一步解释说： “在实行金本位制时，由于货币的数量受到限制 , 若是经济活动旺盛，则银行自然拮据，不久经济活动的旺盛便告结束，在经济知识尚不发达的时候，人们把这种不合理的做法都称之为黄金的自动调节机能，并且认为是有益的东西。可是，现在已经可以做到不依靠黄金的盲目调节力来支配经济，而由中央银行根据自己的判断来调节通货量了。正因为如此，日本银行对通货管理的重大责任就在于要为适当的经济增长提供必要的通货。”我们从日本发展的经验可以清楚地看到，所谓发展经济需要资金，是不存在的。实质上，当技术进步，促进了生产效率，从而使国家财富生产能力提高，国家必须增加货币发行量，为这部分生产能力提供市场交换的工具－货币。

既然我们不缺资金，我们引进外资投资的目的是什么？外资投资究竟有什么作用？

假设2：从前有二个小岛A和B，A岛上的工厂都是外来资本家投资的，其他人都是打工的，B岛上的工厂都是B岛人自己投资的，但是，两个岛所有工厂的设施，包括各种原料都是来自自身的，来A岛投资的资本家并没有从岛外带来任何生产资料，仅拿来黄金到A岛上换成A岛货币，在A岛上开始利用A岛资

源开始建设。假设两岛建设内容相同，资源相同，建设效率相同，建成成功所用时间相同。显然两岛上劳动者付出的劳动也是相同的。等所有设施完成后，我们可以清楚地看出，两者唯一区别，B岛所有产品归B岛自己，而A岛生产的产品归外来资本家了，A岛资本家只需将产品销售，部分利润作为工资付给劳动者，其余部分就归自己了。至于A岛外来资本家给A岛带来的金子，还是储存在A岛银行，A岛居民从来没有用过。工厂投产一段时间以后，外来资本家在获得足够的利润以后，又从市场上换回了自己的黄金。从此以后，两岛居民的区别是，引进外资的A岛今后不仅要生产自己生活所必需的商品，还必须为资本家提供商品，如果这个资本家是今天的中国资本家，A岛居民可就可怜了，因为当前中国资本家给劳动者的工资太低了，A岛居民再也没有时间从事自己的财富生产，发展自己的经济，存在着永远给外来资本家打工的可能。而B岛居民生产的商品全部归自己，他们可以比A岛居民有更多的休闲时间或更多的时间提高技术水平，从而使自己的发展大大加快，将A岛远远抛在后面。

从假设2可以看出，一切新增财富都是劳动者创造的，这也是马克思经济理论的结论。外来投资不仅没有创造任何价值，而且是有害国家经济发展的，它的唯一效果是使国人创造的财富的一部分归外来投资者，而外来资本家并没有提供或创造任何财富。日本在其发展过程中，直到现在，外来投资所占比重也很小。是经济快速发展的良好例子。一个国家发展经济根本不需要资金，实际需要的是资金所代表的物资或技术。也许有读者会说，外来资本家会带来技术。即使外来资本家有技术，我们也应选择购买技术，而不是引进投资。例如，寓言故事中B岛资本家贷款外汇购买技术，其效果与外来资本家带来技术是相同的，但投产后产权归属不同。如果外来资本家不卖给我们技术，即使我们引进了投资，仍然得不到技术。主流经济学家长期以来误导中国人民缺资金，为引进外资投资制定的一系列优惠政策出卖了国家利益，使外资投资在我国的比重越来越大，是我们经济发生困难的主要原因。我们今天的引进外资就如寓言故事中B岛，它的唯一作用是今后部分国人在外资企业为外国资本家创造财富。

假设3：很久很久以后，地球要走向毁灭了，人类必须考虑移民到其他星球上去，于是就派了很多先遣队，到不同星球上去，由于飞船装载量有限，必须准备携带合适的物品，主流经济学家说，最重要的是资金，有了资金，就有了一切，只要把资金带足就一切ok，我相信没有一个人，在加入先遣队时，会听从经济学家的。

一个国家发展独立自主的经济体系，其过程与人类到外星球上发展是类似的。资金是没有任何用处的，资金的实质是其背后所代表的物质。

不赞同我国经济高速发展的一个重要原因是因为引进了大量外资的说法，引进外资能带来经济增长，但不能片面地引进外资就能带来经济增长的说法，还要使引进的外资在我国市场中得到有效的利用，创造社会价值。至于如何才能保持经济的快速发展的问题，可通过持续的科技创新来实现，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个国家拥有创造力才能使本国各个行业的企业和产品不断满足变化的市场环境的需求，充满竞争力，才能在国际市场上不断争取市场份额，为国家和社会创造财富。

引进外资可能抑制我国某些产业的发展

由于政策的放宽，一些实力较强的外商投资企业会强占我国市场。一些重要行业甚至有被外资控制的风险。其次，外商控股越来越多。合资企业中，外商投资比例越来越大。虽然在合资初期并不要求股权，但随着企业的发展，外商往往通过增资扩股的方式控制企业的股份。外商凭其资本技术优势，可能会直接通过市场竞争将我国的知名品牌挤跨，还会通过垄断性的经营行为压制我国企业重新创造和发展自己的品牌。不仅损害我国本土企业的利益不利于我国企业的做大做强，甚至我国某些产业的发展都会被国外势力所牵制。如果任这种状况持续下去，我国国民经济的独立性和自主性必然会受到影响。

另一种观点

引进外资的好处：

1.国内就业矛盾暂缓。增加国内的就业岗位，适时解决部分失业人员的再就业问题，并且缓解当前沉重的就业压力造成的混乱，从而保证社会的稳定。

2.产生“技术外溢”效应。随着科学技术的突飞猛进，利用外商直接投资的技术外溢效应提高本国企业的技术水平，是我国“以市场换技术”引资政策的重要依据之一。

3.新兴产业发展迅速。外商投资带来的开发项目和方案，也促动着国内新兴产业的崛起。外国银行大量进驻，带来全新的金融理念和金融产品，为国内居民提供更加便利的服务。我国的国内同行企业为了避免在激烈的竞争中惨遭淘汰，也开始引进和自行开发新兴的金融产品，促成了金融工程的兴起与发展。同时，中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台，学习和切磋的机会增加，进一步促进了外溢效应的产生。

总结

坚持中国特色社会主义经济的发展战略： 三步走战略、非均衡发展战略、赶超型战略。履行了中国特色的经济发展道路：中国特色新型工业化道路，中国特色的农业现代化道，中国特色自主创新道路，中国特色城镇化道路。

中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之一：转型过程中的结构调整产生再生产力。改革开放以来，我国的社会主义现代化建设立足于中国的现实，吸纳和借鉴了世界的和我国的现代化的经验和教训，找到了一条真正的建设有中国特色的社会主义现代化建设道路，实现了经济的、政治的和思想文化的现代化的全面发展。中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之二：转型对人的主体性的解放。

中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之三：转型使中国出现前所未有的创业潮。中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之四：转型中的制度融合。今天的国际竞争已经从物质领域进入到文化领域，非物质生产能力的重要性已经已经超过物质生产能力。核心竞争力的实质：技术竞争、品牌竞争、自主创新竞争。

如何进一步提高我国开放型经济水平：完善我国的经济制度；加强经济立法；鼓励企业科技创新，增强企业的竞争力，支持企业走出去；加强中外的合作。

1.要把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

2.要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级区域协调发展等方面的积极作用。

3.要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

第三篇：中国与印度农民工就业情况对比

中国与印度农民工平等就业情况对比

一、概念界定

1、农民工定义：

“农民工”又称农村进城务工人员，指那些户口仍在农村，但己完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务行业为生的一类人群。他们在农村甚至还保留着承包耕地，但他们的主要收入来源已是非农业收入。

2、平等就业定义：

平等就业权是在就业中体现平等，对劳动者的生存做出最基本的保障，这种保障并不是要求劳动者之间的工作、待遇没有差别，而是要保障所有的劳动者都能够站在平等的起点上并拥有同样的规则，并据此获得相当的劳动成果。

二、中国农民工就业状况分析

1、中国农民工平等就业权的理论分析：

对农民工平等就业权的保护既有着社会现实的迫切需要作为实践背景，同时也存在着平等保护诸种理由作为理论基础。从理论上讲，保护农民工平等工作权是社会公平、社会正义理念的必然要求，也是我国市场经济发展的必然要求。

2、中国农民工平等就业权的法律分析：

我国关于平等就业权的法律保护主要体现在《劳动法》中。我国《劳动法》第1条将其立法目的明确规定为：“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，指定本法。”《劳动法》对于劳动者权益的保护自然保护对于农民工权益的保护，其具体的保护规定总结如下：

（1）完善劳动合同制度，保护平等就业权我国《劳动法》第16条第2款规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”劳动关系的成立、变更与解除的每个环节都涉及到劳动者合法权益的法律保护问题，而当劳动争议发生时，劳动合同往往是法律上解决劳动纠纷、明确双方权利义务的关键所在。因此，我国《劳动法》明确规定，用人单位应当建立健全劳动合同用工制度，在建立劳动关系的同时应当订立劳动合同。具体来讲，在内容和形式上，劳动合同应当符合法律规定，满足《劳动法》第19条对劳动合同的形式与内容的必备要求；在过程上，劳动合 同的订立不可违反平等、自愿、协商一致的原则，必须遵循法律、行政法规，不得以欺诈、胁迫等手段订立劳动合同。由是观之，完善劳动合同制度，是对劳动者给予的最基础的保护，是保护农民工平等就业权的前提和重要保障。

（2）强化工作环境标准，保护平等就业权良好的工作环境是劳动者劳动权利的重要组成部分，平等的工作环境也是保护农民工平等就业权的组成部分，我国《劳动法》第52条规定：“用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业伤害。”这一规定在法律上为农民工拥有平等的工作环境，保护其平等就业权提供了法律依据。

（3）建立劳动争议机制，保护平等就业权建立独立的劳动争议解决机制，可以有效地解决劳动争议问题，为农民工平等就业权的保护提供了法律保障。我国《劳动法》第79条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”所以，在我国解决劳动争议一般分为三个步骤，一是调解、一是仲裁、一是诉讼。相对应的劳动纠纷解决机构也就是劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会与人民法院。当平等就业权受到侵害的时候，农民工可以通过这几种方式来维护自己的权利。

（4）实行劳动监察举报制度，保护平等就业权实行劳动监察举报制度，以国家行政权的直接渗入来保护农民工的平等就业权将会更加有效。我国《劳动法》第11章规定了劳动监督检查，劳动监察权具体由县级以上各级人民政府的劳动行政部门行使。总体来说，目前我国以《劳动法》为主的保护农民工平等就业权的立法框架还很不完善。劳动法本身是对所有劳动者就业权的保护，并未注意到农民工这一群体的特殊性，导致对农民工平等就业权的关注和保护不足，农民工作为弱势群体，必然要与其他劳动者相区别予以保护，而这一点在整个立法体系中并没有得到体现。因此，《劳动法》主导的对农民工平等就业权的保护立法体系还有待完善。

3、其他相关法律法规的规定：（1）《宪法》对农民工平等就业权的保护

2（2）《工会法》及其他法律法规对农民工平等就业权的保护（3）《就业促进法》农民工平等就业权的保护

（4）《劳动合同法》的实施对农民工平等就业权的保护

4、我国农民工就业现状分析：

总的来讲，农民工遭遇的就业待遇歧视主要表现在工资待遇歧视和工作环境歧视两方面。

（1）工资待遇歧视：

①同工不同酬、待遇低。调查的数据显示，农民工的月工资普遍比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

②克扣、拖欠工资现象严重。据劳动部门的统计显示，2002年全国各地累计拖欠农民工工资400多亿元，而当年劳动监察部门仅追回14亿元。以我国外来务工人员最多的广东省为例，调查表明，“三资”与私营企业有64.4%存在拖欠工人工资、克扣拒发工资问题;70%以上的工人群体性事件都因拖欠工资问题引起;大部分企业新员工进厂两个月后才能拿到第一次工资。至于加班不按规定支付工资，或支付工资低于当地最低工资标准的现象，更是普遍。《中国农民工调研报告》调查显示，在被调查者中基本能按时领取工资的只有40%，有时延期和经常延期的比例高达50%。拖欠农民工工资是一个社会普遍现象。讨薪者为主张合法权利‘穷追不舍，’，欠薪者却别有用心地恶意推拖，于是，有的讨薪者为讨回自己的血汗钱而走上高楼、塔吊;也有了欠薪者有意躲避，甚至暴力对待讨薪者的违法行为。

（2）工作环境歧视

①工作劳动时间长，强度大，条件差。据《中国农民工调查报告》的最新调查数据显示，仅有百分之十的农民工每天工作时间在8小时以内，四成农民工每天的工作时间在8至9小时，五成以上的农民工每天的工作时间都在9小时以上，其中有10%的农民工每天的工作时间高达12小时。除工作时间长以外，农民工还必须忍受恶劣的劳动环境，农民工经常被安排从事繁重的体力劳动，部分农民工长期与有毒有害物质、粉尘、噪音接触，患上了严重的职业病，有的甚至丧失了生命。

②就业服务歧视。主要包括以下两方面：一是就业培训歧视；二是信息管理歧视。

（3）劳动签约率低、工作不稳定。据统计，除少数省份农民工签订劳动合同的比例达到40%之外，全国其他大部分地区只有百分之几到百分之二十几的比重。

（4）农民工几乎完全被排斥在公务员队伍之外。长期以来，因为户口问题，农民实际上被排斥在公务员队伍之外，其担任行政公职的权利没有得到有效保障，出现这种现象的原因主要在于:宪法中规定的公民平等的就业地位没有得到落实。宪法和法律应赋予农民平等的就业地位，农民在公务员报考资格上应享有平等的机会。但在实际生活中，剥夺或侵害农民报考公务员权利的现象是屡见不鲜的。

三、印度农民工就业状况分析

印度的法律明确规定：农民工工资在任何情况下都不能低于1948 年《最低工资法案》规定的标准。农民工从居住地到工作地所花费的路费，雇主应该予以补助，数额不低于交通费的票价。雇主应该保证为农民工提供合适、足够的医疗条件，当农民工或他们的家人生病时，应该免费提供治疗。假期、工作时间和加班工资以及其他的服务条件，不能低于当地劳力的水平。

根据2002年统计数据，流动人口总量将近全国总人口的27.4%，农村是人口流动的发源地和目的地。其中，共有70.5%的国内人口是来自农村，接近1.9亿人。印度在法律上对流动没有限制，但无法找到工作又无一技之长的农民工，在生活中会遇到不同程度、不同性质的歧视。因此印度政府通过立法来规范农民工就业和服务条件。1979年印度政府出台《邦之间流动工农民工法案》，法案对农民工工资标准、支付方式、雇主责任与义务作了详尽明确的规定。其次，实施非正规就业人员的福利基金制度。

同时，印度人享有充分的流动自由，他们不需要暂住证，他们可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁华地带支个棚户作为落脚的家。总而言之，只要农民工能在某个地方找到谋生的门路，就享有充分的自由。由于这样的“利好”政策，印度人自然喜欢从落后地区向较发达地区流动。

四、解决措施

4（1）深化户籍制度改革

根据中国和印度的法律和相关政策对比，发现中国与印度最大的不同就是其户籍制度。因此，要使中国的农民工的平等就业上升到一个新的台阶，首先要做的就是进行户籍制度改革。

二级管理的户籍制度是农民工就业歧视的根源，要想彻底消除歧视就必须改革现有的户籍制度。我国目前实行的二元户籍制度严重限制了迁徙自由权的实现，导致长期存在城里人与乡下人、本地人与外地人的概念，致使他们在享受法定权利上的差别待遇。农民工就是典型代表，深受其害，无迁徙自由权导致他们不能享受与城市居民同等的待遇。但是我国的户籍制度作为的一个重要组成部分长期存在于行政管理体系中，要想改革并不是简单的，改革必然会受到既得利益者的反对，从而造成不稳定的社会局面。因此改革户籍制度应当遵循因地制宜、循序渐进的原则。

笔者认为可以先将进城务工人口的管理过渡为城市就业人口，然后在过渡到城镇居民，取消农民工落户的附加条件，消除户口上的附加功能，如身份、地位信息，取消享受福利待遇等优惠条件的限制，加快扫清制度性障碍，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，减少就业歧视。总之，户籍制度改革要注重公平，弱化户籍制度的身份、地位功能，赋予农民工和城镇居民一样的权利和义务。

（2）提高农民工自身素质及法律维权意识

农民工就业受歧视与他们自身的素质不高，法律观念淡薄是分不开的。因此，他们必须改变自己身上僵化的小农意识，变被动为主动;加强学习，接受新观念、新知识;提高素质，掌握技术;增加适应社会的能力和法律意识，以适应社会的发展变化。农民工的文化程度普遍较低，缺乏技能直接导致他们在就业过程中缺乏竞争力，遭遇歧视，只能处于社会低层，从事脏、乱、差的工作，缺乏发展空间，难以获得提升的机会。因此国家需要加大投入，加强对农民工的技能培训和职业教育，根据市场需求有针对性地进行培训，提高农民工的实际竞争力显得尤为重要。政府主管部门要加强法制宣传，通过各种方式深入农民工聚集地进行宣传，为农民工提供法律咨询，提高农民工的法律意识，从而促使和帮助农民工通过法律途径维护自身的劳动权益之外，使他们在就业过程中运用法律的武器来维护自己的权益。提高农民工自身素质及法律维权意识，在法治社会的今天是非常重要 5 的。

五、结束语

通过中国与印度农民工的就业情况对比，发现我国在农民工就业方面仍存在不少问题，这需要多方面共同参与才能解决，因此，这是一条不寻常的道路，需要我们一起努力。

六、参考文献

[l]李培林:《农民工—中国进城农民工的经济社会分析》[M]，社会科学文献出版社2003年版。

[2]关怀主编:《劳动法》[M]，北京大学出版社2005年第2版。

[3]毕泅生主编:《中国农业、农村、农民前沿问题报告》[M]，人民日报出版社2003年版。

[4]任 彦：《印度用法律保障农民就业》，人民日报2006年版

[5]孟繁丽：《国外“农民工”社会保障制度对我国的启示》[J]，社会学研究，2011 6

第四篇：印度软件工程师与中国工程师的比较

从教育水平、职业素质等方面比较中国与印度软件工程师。

在工作中，接触到印度软件公司开发出来的软件：整个体系架构非常清晰，按照我们的要求实现了全部功能，而且相当稳定。但是打开具体的代码一看，拖沓 冗长，水平不咋样。我们自己的一些程序员就有怪话了，说他们水平真低。但是！印度人能够把软件整体把握 得很好，能够完成软件，并得到相当好的设计文档。而 中国人在那里琢磨数据结构、算法，界面人员就还没编码就想着是Outlook式的还是Visual Studio式的界面。到最后就成为Code 高手，对某些特定的开发工具精通，但是就是不能保证能够把一个软件稳当、完整的开发出来。

举个简单的例子：

软件中需要一个列表，用来表示我们处理的事务。该类表在业务繁忙的时候将变得很大。中国人就用双向链表，抱着《数据结构》书在那里写链表的类。印度 人开了一个大数组，然后就开始干。为什么印度人不用链表，他们说：

1、你们给出的设备（小型机），最少具备512M内存，浪费一些没有什么。

2、数组方式 访问方便、效率高。看出了一拿到东西就吭哧吭哧作Code，和好好进行软件分析的不同了吗？正好前几天我有几个同事从印度回来和我们交流，那家公司是 CMM4级公司。我感受的几点：

1.流程重于项目

2.QC(就是QA)独立于研发部门,专门检查研发部门的开发流程是不是按照既定流程走.如果QC觉得流程不对,他会直接上报高层, 项目肯定就此停止。

3.所谓的项目经理(PC)一般也是从编码人员升上来的，并不是所谓的不懂技术，一般都至少有四年以上的经验。

4.PC主要就是制定开发计划，负责协调，填写各种表格。

5.所有的东西(包括草稿)都有文档。

6.详细文档要求达到只有这个文档就可以编码的程度，一般写文档时间占60%，编码时间极少。

7.有各种详细的review(同行评审)，项目组内的,项目组之间的，客户的……

8.计划很详细，的确能达到小时级，但是实际情况还是误差比较大，所以他们也有加班。

先学习UML和Rose以及RUP，不要总是要找着证据。在中国的软件开发水平下，很难给你一个好的例子，OK？中国人总是要看到一个东西有了试验 田，而且稻子长得好，才换稻种。要知道在国外上述的软件开发模式的应用，大可以看看Rational网页上的story。Just do it!一句话，中国的软件开发水平低得很。赶不上印度人，印度的软件公司可以让高中生编代码，它的软件工程水平可想而知。当然，你如果是个很牛的程序员。估计够 呛，因为中国的气氛中，很牛的程序员都很难接受软件工程的。你可以测试一下自己，看看自己适不适

合现在学习软件工程：

1.你是不是不能忍受一个编程序不如你的人做你的项目经理？

2.你是不是觉得你的老板对客户吹牛皮、夸大自己而感到不舒服?

3.你是不是一个拿到一个需求脑袋里第一念头就是如何实现的人？

4.你是不是很崇拜Stallman，Linus，很讨厌Microsoft?

5.你是不是曾经在深夜编码的时候，突然感觉到一种乏味，对Code的生涯感到一种无趣？

以管窥豹──印度神话

我们现在处于深深的自卑当中，感到中国的软件工程水平的低下已经是牵涉到民族劣根性的问题了。

1.他们的软件教育水平：我们招聘印度人，给应聘者出了一份与国内差不多的试卷，有基础概念和编程题目。等到他们完成后，我们这些中国的自认高手惊 呆了！他们的编程题目简直象是抄袭的?程序结构，注释，变量命名就不说了吧，全部都是极其类似！反观中国的牛人、高手，每个人有自己的一套。到了新的岗 位，先把前任的程序贬损一通，然后自己再开发更多的问题的代码来代替。我的公司统计，一个软件中有4个以上 CSocket版本，每个人都觉得别人做得差，自己再搞一套。中国人，就是这个样子，还会辩解说“我们这样有创造性”。其实软件发展，早就走过了求伯君那 个编码英雄的年代，程序员已经是个坐办公室的蓝领了。你具备拧好一个螺丝钉的能力就可以了。Code是最低级的事情了。

2.他们许多公司的项目经理根本就不懂技术。中国的项目经理如果不能在技术上压服下属，那么下属将与他搞鬼，越是高手越喜欢搞鬼，根本不知道作软件 的终极目的是从别人兜里掏钱，而在内部搞不团结。技术高手都会纠集一些对他技术上崇拜的菜鸟，与管理层作对。而印度的软件经理根本就不懂正在做的东西，许 多甚至直接就是MBA，或者是领域专家（工业设计、地理专家等），而不是编码的专家。但是却能够领导大群素质良好的程序员把工作做好，没有内部不团结的情 况。许多印度的程序员加入一个公司很长时间，都不知道自己整天编的代码是干什么用的。给他们的任务可能就是一个函数的声明以及该函数要实现的功能。我们 呢？

3.他们的编程人员的流动率达到30%!他们的编程人员流动率（包括内部项目之间的流动）高达30%，可以想见他们的文档水平如何。他们的产品不依赖任何一个人，谁都可以立即辞职，产品的开发还 是会正常进行。而中国，是老板怕总工。技术骨干拥兵自重，抗拒管理。任何制定好的计划，都有可能被技术人员推翻或者跟你消极怠工。

4.他们的开发计划能够做到小时级别。如果一个印度公司的项目经理没有上班，那么他的下属将可能不知道作什么。他们的计划一般都定到天，每个基层开 发人员每天的工作量就是8小时。而我们能够给出月度计划的公司就很少，而给出的月度计划要么不可能实现，要么就可能被取消。开发人员被初略的给个任务，他 在月初，可以慢慢琢磨是做成什么样子，然后上上网，聊聊天。到了月中和月末，就开始熬夜编码。

第五篇：中国与印度高等教育发展趋势比较研究（定稿）

比较教育学课题设计

中国与印度高等教育发展趋势比较研究

（高等教育组）

研究方法：历史分析法、文献法、比较法

主要理论依据：

1、比较教育的主客观基础。比较的主观基础是独立于人们意识之外的万事万物的存在及其运动。通过对两国高等教育的时间、空间上的考察，可以对各个方面进行比较。人们大脑中储存的知识单元及其知识单元的相互作用过程的相似和差异，便是比较教育得以进行的主观基础。通过对中、印两国教育的过去、现在状况的比较分析，预测其未来的发展趋势。

2、心理学基础。心理学理论的研究任务主要是描述、解释、预测、控制。通过对中、印高等教育各个方面的描述、解释，对其发展趋势做出预测，并对所能避免的问题和错误加以控制。

3、教育学理论。教育是在一定背景下发生的促进个体社会化和社会个性化的活动。教育形态、教育目的、教育功能等方面的差异决定了它们之间具有可比性。

研究思路：进入二十一 世纪，我们眼前的世界宛如一个活生生的大舞台，国家社会形形色色的生、旦、净、末、丑角，一 幕幕地不停上演。我们期盼了解外国的教育，可是，当我们将目光投向世界时，映入眼帘的图景却是那样令人眼花缭乱，那样扑朔迷离。在这样的背景下，教育处于什么样的地位？世界教育将何去何从？中国和印度作为亚洲两个超级人口大国、最大的发展中国家、四大文明古国之二，印度与我国内地经济发展水平相近，高等教育规模在世界上名列第三，它们有着自己优良的传统，在教育上也形成了自己独特的传统，特别是高等教育发展为教育体系中较有特色的一个重要的组成部分，并建立起了自己庞大而复杂的高等教育体系。

一、区域比较

（一）空间层次：从宏观（如地理位置等）、中观（如教育理念、教育基础、习惯等）、微观（如各国不同的心理差异等等）几个方面进行比较。

（二）时间维度：从两国的过去、现在、将来的教育状况进行比较。

二、制度比较

（一）学制：印度的高校分两类：大学（237所，为世界之最）；学院有大学学院和附

属学院（10600所），此外还设有研究生院。印度的大学实行自治，可自行决定

课程与组织考试，实行学位制，从低到高有学士学位（3-4年）、硕士学位（2

年）、哲学硕士（1年）、哲学博士学位（3年）。中国的高校由大学、学院、高

等专科学校及其它属于高等教育的机构实施，分专科、本科、研究生三个层次。

（二）性质：印度的大学分为中央（国立）大学、邦立大学。有四种类型的大学，即

中央直属大学、中央附属大学、单一大学、联合大学。

（三）较有名的大学：印度—尼赫鲁大学、加尔各达大学、孟买大学、马德拉斯大学

等等。中国—清华大学、北京大学、浙江大学、上海交大、复旦大学、南京大

学、华中科技大学、武汉大学等。

（四）男、女受教育机会比较：在印度女子地位历来较低下，且有向女方要嫁妆的风

俗，通常家里生了女孩子认为是“赔钱货”，虽然现在女子的地位得到了一些改

观，但仍存在着差异，据1998年的统计，当时的女子人口与总人口数的比例约

为48.2%，但女子入学数与总入学数的比例初小为43.6%，高小为40.1%，初高

中为37.1%，高校为34.8%。中国虽也有重男轻女的传统，当是在现代社会也

不是很明显。

三、专题比较

（一）教育人员比较：学生、教师、校长的比较。在此，值得一提的是一家国际咨询

公司McKinsey提出了有关中国高等教育的报告‘其中对中印两国的大学生素

质进行了简单的比较，结论是印度大学生明显比中国的大学生更能胜任跨国公

司中层管理的工作。从哈佛、MIT、加州理工学院、牛津、剑桥这些世界一流

大学，到美国国家宇航局、IBM、微软、Intel、Bell这些著名的高科技机构和

跨国公司，都不能离开印度培养的学生。根据《华尔街日报》提供的资料，印

度的人均GDP仅是中国的一半强些，但印度软件设计师的平均工资达到11000

美元，中国则为9000美元，反比印度低一截。

（二）教学工作比较：课程设置、教学组织工作、教学方法、学位等方面的比较。

（三）教育管理工作比较：行政与学校管理、教育法、教育经费的比较。

（四）政府对大学投入比较：印度最著名的尼赫鲁大学，每学期只需交200卢比学费

和60卢比住宿费，两项合计只相当于人民币70元左右。其他政府高校的收费

也大致如此。大学收费如此低的主要原因是政府不断增加教育投入。1998年，印度教育经费占GDP的比重是3.8%，2003年达5%，2006年预算比2005年提

高了31.5%，政府承诺在未来几年内比重将提高到6%。这些资金通过印度大学

拨款委员会(UGC)落实到院校头上；政府其他部门也向相关院校实行补贴拨款，以鼓励学生进入所属行业来工作；微软、英特尔等跨国公司和当地优秀企业在院校提供奖学金来吸纳人才，因此高校获得不少隐形资金，也就无需将目光集

中在学生的钱包上。此外，印度校方管理层以及各种学生组织，积极鼓励学生

走进社会寻找兼职工作。各高校在课程安排上非常灵活，一些高校甚至允许学

生以“半工半读”的方式完成学业；有些学校还会提前给学生颁发“文凭”—

——证明他目前正在该校学习的介绍信„„低廉的学费，易得的兼职，让穷人

家的孩子不再因没钱而辍学。反观我国，全国教育支出占GDP的比重从2002

年最高3.41%到2005年的2.16%，呈逐年下降的趋势；教育投入由中央财政和

地方财政按比例共同负担，地方政府往往由于片面追求经济增长，不按规定完

成教育投入，从而形成巨额“教育窟窿”。政府教育投入的严重不足，逼着学校

自己“办教育”，使得乱收费已成为一个严重的社会问题，大大地抬高了大学学

费。对于学生兼职，我国的许多高校不是竭尽所能提供帮助，而是人为地设置

了许多“条条框框”，极大地妨碍了学生依靠社会兼职帮助自己完成学业。

四、发展特点、存在问题与经验比较

中印两国高等教育发展至今取得了巨大进展，构建了基本符合自己国情的统一学制，建立了门类较为齐全的高等教育体系。但是其中存在的问题也是不可忽视的。

五、中印高等教育发展趋势比较

通过对两国教育发展历史、教育制度、教育体系及发展特点等方面的比较，我们可以展望和预测各国教育未来的发展趋势。

预计结果：通过前面几方面的分析与综合比较，我们可以看到各国发展的特点好的经验与教训，发现两国各自在高等教育中存在的问题与缺陷，对其未来的发展趋势与走向做出轮廓性的描述。

存在问题：本课题设计研究中、印两国高等教育发展趋势，在文献资料方面，由于印度不是很多人关注的国家，特别是研究教育方面的不如研究制造业、服务业、外资、基础设施……的多；另一方面印度历史上没有出现过特别著名的教育理论家，或者由于教育理论的缺乏，对其研究也没有研究美、英、法、日、德等国家的丰富。再者，由于现代社会的改变与更新

之快，资料所显示的不一定是最前沿的；国家制定的各项教育政策各级学校不一定能实施，因此在某些方面理论与实际存在脱节。

参考文献：[1]《比较教育研究》2006年9月；

[2]《当代国际教育》冯增俊主编，华师大出版社出版2002年版；

[3] 〈〈比较教育基础 〉〉张维平、张诗亚主编，辽宁大学出版社1991年版；

[4] 〈〈比较高等教育概论〉〉杨汉青、韩骅编著，人民教育出版社2003年版；

[5]〈〈比较高等教育〉〉符娟明主编，北师大出版社1987年版；

[6]〈〈高等学校办学模式研究〉〉 赵庆典等著，人民教育出版社2005年版；

[7]〈〈当代国际高等教育改革的趋向〉〉高等教育出版社1988年版；

[8]〈〈部分国家和部分省市教育发展主要指标比较研究〉〉云南省教育科学研究

院编。