软件管理暂行办法

第一篇：软件管理暂行办法

软件资产管理暂行办法

第一章总 则

第一条为了贯彻落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理工作要求，切实加强软件资产管理，强化信息安全，降低行政成本，建立正版软件资产管理工作的长效机制，根据《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》(国办发〔2010〕47号)和财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》(财行〔2011〕7号)、××省人民政府办公厅《关于印发××省政府机关使用正版软件工作实施方案的通知》(×政办发〔2011〕17号)精神，制定本办法。

第二条所属行政单位的软件资产管理，适用本办法，事业单位参照执行。

第三条本办法所指软件资产是单位以购置、接受配给或开发等方式形成的各种软件资产。软件按其用途不同可分为基础软件、支撑软件、应用软件、其他软件等；按其取得途径不同分为外购成品软件、自行或委托开发软件及接受捐赠或调拨软件等。

第四条单位按照有关规定，通过各种方式形成的软件资产均属于国有资产管理范围，应当纳入本单位资产管理体系，确保软件资产的安全完整。

第五条单位软件资产的配置、使用、处置等管理，按《××省行政事业单位国有资产管理实施办法》(×财行资发〔2006〕6号)、《××省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》(×财行资发〔2009〕5号)、《××省省直行政事业单位资产处置管理暂行办法》(×财行资发〔2009〕12号)等规定执行。

第六条单位财务部门是负责本级单位软件资产管理的职能部门，负责制定软件资产管理办法，承担软件资产的配置、使用、处置审批管理，指导、监督、考核本单位软件资产的管理工作，对软件资产实行综合管理。

第七条各单位对本单位占有、使用的软件资产实施具体管理。单位应当建立本单位软件资产管理制度，明确软件资产管理的机构和人员，建立完善软件资产管理的工作流程和联动机制，加强资产部门、财务部门、技术部门的分工合作，确保软件资产管理工作有效运行。

第八条软件版权管理部门对软件资产履行监督管理职责，负责软件资产的权益保护和使用管理的监督检查。单位应增强保护知识产权意识，严格执行软件正版化的有关规定，全面采购、使用正版软件，从源头上杜绝盗版侵权软件使用行为。

第二章配置管理

第九条软件资产配置方式包括购置、开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。

第十条软件资产配置遵循经济适用的原则，优先配备国产品牌软件，确保信息安全。单位应当整合本单位软件需求，合理配置软件资产，实现资源共享。

第十一条软件资产配置应当符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。自行开发的软件应当拥有完全自主知识产权；开发过程中应用第三方软件产品应当取得合法授权；配置更新办公用计算机，应当安装正版操作系统软件和办公软件；批量招标采购计算机，应当预装正版操作系统软件和办公软件。

第十二条采购的商业软件应严格按照采购合同的约定，重点加强对软件授权证书或许可协议等核心资料的管理工作，并应在购置合同中约定不得侵犯第三方版权，切实维护采购软件版权的合法性。

第十三条单位采购软件应当对软件互相兼容、授权方式、信息安全、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序。同时，应注意加强软硬件采购的衔接，确保采购的计算机办公设备符合预装正版操作系统软件的要求。

第十四条单位资产管理部门取得软件时，需向供应商索取软件授权证书和随附物品等，并予以核实。所有能够证明软件合法性的证书及文件，包括授权证书、载体、填妥的登记证及其他证明文件等，应由单位资产管理部门集中存放和保管。

第十五条软件资产配置实行年度计划管理。单位根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，测算经费额度，明确资金来源，并编入本单位年度资产配置计划，报财政部门审批，软件采购经费纳入预算管理。

第三章使用管理

第十六条单位根据年度资产配置计划采购软件资产，属于政府采购目录内的软件产品，各单位要认真编制政府采购程序，实行政府采购。

第十七条单位应建立健全软件资产登记、领用、维护、保管等内部管理制度，建立内部资产管理部门主导、技术管理等部门配合的软件资产使用管理机制。资产管理部门统一管理软件资产，根据工作需要委托技术管理等部门具体管理部分软件资产，建立明确的软件资产使用管理责任制。

第十八条单位应加强软件使用的培训和管理，严格执行软件使用操作规程，并加强对软件载体如光盘使用过程中的管理维护，确保软件使用正版化。

(一)服务器及办公计算机内已安装未获授权的软件，应立即移除。

(二)对以批量授权许可方式购置的软件，需确保已安装的软件的数目没有超过已购置的软件授权证书数目。

(三)购买新计算机时，已预装相关软件的，应查核该软件是否已获得适当的特许使用权及取得有关的证书。

(四)未取得软件著作权人的明确批准，不得更改软件。

(五)因合法用途需对计算机程序做出备份的，不能侵犯版权。

第十九条单位自行开发或升级的软件应加强对自行开发软件源代码、开发档案、验收文件等技术资料的归档管理以及自主版权保密工作，建立软件档案管理责任制，妥善保管相关软件载体，确保软件资产安全保密。

第二十条单位利用软件资产对外投资、出租和出借的，应按照国有资产有偿使用管理的规定，报同级财政部门审批。软件资产对外投资、出租和出借取得的收入属政府非税收入，实行“收支两条线”管理。

第四章处置管理

第二十一条符合下列条件之一的软件资产可以申请处置：

(一)闲置的；

(二)达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；

(三)版本陈旧，已经不能再使用的；

(四)已超过授权期限，无法使用的；

(五)其他特殊情况需要处理的。

第二十二条软件资产处置方式包括转让、捐赠、调剂、报废等。

闲置的软件资产，由单位软件资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。包括涉密信息的软件资产应当按照国家安全保密有关规定进行处置。

第二十三条软件资产处置应当严格履行审批手续，坚持优先整合利用。对于确实无法整合利用的，单位使用部门提出申请，经单位信息中心等技术管理部门结合本办法第二十一条有关条款进行专业技术鉴定，资产管理部门会同财务部门出具书面意见后，严格按照财政部门资产处置管理规定的权限和程序进行处置，并及时调整资产账务。

第二十四条以授权形式购置的软件资产到期后，应当停止使用，并及时办理处置手续。

第二十五条为专项工作开发或配发的软件在工作任务完成后，失去使用价值且确实无法整合利用的，应当及时办理处置手续。

第二十六条软件资产处置收入应按照《××省行政事业单位国有资产管理实施办法》(×财行资发〔2006〕6号)的规定，纳入部门预算，实行“收支两条线”管理。

第二十七条单位通过各种方式形成的软件资产，凡达到固定资产价值和使用年限标准的，要按照中华人民共和国国家标准《固定资产分类和代码》(GB/T14885-2010)等有关规定，纳入单位资产进行核算管理。

第五章账务管理

第二十八条单位应当建立健全软件验收入库制度。软件的验收应由资产管理部门、使用部门、技术部门的专家或委托第三方软件认证机构共同进行。验收的内容主要包括：

(一)成品软件验收内容包括：合同清单核对(软件介质及附件)、软件授权书及其他文档(质保书、保修卡、使用说明书等)。

(二)委托开发软件及自行研发软件验收内容包括：合同清单核对和技术文档(需求文档、设计文档、测试文档、说明书等)。

(三)验收结束后，应由相关人员出具书面验收报告。

第二十九条单位资产管理部门应当建立软件资产管理明细账(卡)，详细登记全部软件的备存情况，应当包括下列内容：

(一)软件的名称；

(二)主要应用范围；

(三)载体形式；

(四)软件采购合同或协议书；

(五)软件采购、配发或开发使用的时间和金额；

(六)软件开发、供应、配发的单位、联系人及联系方式；

(七)其他有关资料。

第三十条单位应严格按照单位财务、会计制度的相关规定，规范软件资产会计核算。

第三十一条软件资产的计价

(一)购入、调入的成品软件，按实际成本计价，包括买价或调拨价，以及运杂费、保险费、安装调试费等；

(二)委托开发软件，按实际支付的金额计价；

(三)自行研发的专用软件，按实际发生的支出数计价；

(四)按规定支付的现有软件资产的升级费用，应相应增加软件资产价值；

(五)接受捐赠、无偿调入以及盘盈的软件资产，应按合理的评估价值确定入账价值；

(六)购置的计算机等设备中预装的相关软件，原则上将其并入所购设备中计价，不再单独计价。

第六章监督管理

第三十二条单位主要负责人作为本单位使用正版软件的第一责任人，应落实监督责任，保证本单位软件使用正版化。

第三十三条单位应当每年结合单位固定资产盘点，对软件资产情况进行清查，确保所使用的全部软件均为合法软件并登记入账。

第三十四条单位应当加强对单位软件资产的监督管理，自觉保护软件版权，规范和加强部门软件资产的财务核算、配置、使用、处置管理工作，提高软件资产使用效益，防止损失浪费，确保软件资产管理规范化。

第三十五条财务部门应当加强对本单位软件资产管理工作的监督检查，把本单位软件资产的管理使用情况作为年度财政监督检查的重要内容，将软件资产管理纳入单位国有资产管理考核评价和软件资产经费支出绩效评价体系，推进单位软件资产管理的规范化。

第三十六条版权管理部门应根据各自职责，加强对所属单位使用正版软件的日常监管和督促检查工作，定期组织专项检查，并将检查情况报上级主管部门。

第三十七条单位及其工作人员违反本办法规定的，依据《中华人民共和国著作法》、《计算机软件保护条例》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他国家法律、法规、规章制度进行处理。

第三十八条本办法自印发之日起施行。

第二篇：中央行政事业单位软件资产管理暂行办法

国务院机关事务管理局文件

国管资〔2011〕280号

关于印发《中央行政事业单位 软件资产管理暂行办法》的通知

中央国家机关各部门、各单位：

为贯彻全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作部署，落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理的要求，进一步加强和规范中央行政事业单位软件资产管理，我局制定了《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。执行中遇到有关情况和问题，请及时反馈我局。

国务院机关事务管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事业单位软件资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理工作要求，切实加强中央行政事业单位软件资产管理，强化信息安全，降低行政成本，根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）和财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》（财行〔2011〕7号），制定本办法。

第二条 中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的软件资产管理，适用本办法。

第三条 本办法所称软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，单位价值在500元以上的资产，或者授权使用期限一年以上的批量同类资产：软件资产载体包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。

第四条 中央行政事业单位软件资产实行统一制度、分级管理。

软件资产管理应当做到合法授权、科学配置、有效使用、规范处置，确保信息安全，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。

第二章 配置管理

第五条 软件资产配置方式包括购置、自主开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。

第六条 软件资产配置遵循经济适用的原则，优先配备国产品牌软件，确保信息安全。

各部门应当整合本部门软件需求，合理配置软件资产，实现资源共享。

第七条 软件资产配置应当符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。自行开发的软件应当拥有完全自主知识产权；开发过程中应用第三方软件产品应当取得合法授权；配置更新办公用计算机，应当安装正版操作系统软件和办公软件；批量招标采购计算机，应当预装正版操作系统软件和办公软件。

第八条 软件资产配置实行计划管理。各部门根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，测算经费额度，明确资金来源，并编入本部门资产配置计划。

第九条 各部门依据资产配置计划采购软件资产，属于政府集中采购目录内的软件产品，应当委托中央和国家机关政府采购机构实施采购。

第三章 使用管理

第＋条 各部门应当明确软件资产管理机构和人员，健全软件资产验收、入账、使用、维护等内部管理制度，规范工作规程，加强日常管理。

第十一条 软件资产作为固定资产中电子计算机及其外围设备类项目，按照下列规定登记入账：

（一）单独购买的软件资产，根据发票据实入账；

（二）在原有基础上重新开发、改版或者升级的软件，依据研制开发部门的项目决算，确定发生的支出，增记固定资产价值；

（三）自行开发的信息系统应用软件，与硬件分别入账。对没有原始价格凭证的软件资产，应当参照市场价格评估后入账；依照国家有关规定需要评估的信息化成果，可以参照开发费用和市场情况进行预估，条件允许的，可以委托著作权价值评估机构评估后入账。

第十二条 单位或者个人使用软件资产应当办理领用手续，妥善保管软件资产，不得擅自转移安装、转借和处置。使用后按照领用清单上的内容退还，各部门软件资产管理机构应当认真核对。

第十三条 各部门应当定期进行软件资产清查盘点，及时调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在国有资产决算报告中予以反映。

软件资产清查盘点工作应当符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四条 各部门应当加强软件资产档案信息管理，保证软件资产安全。档案信息包括资产代码、软件载体、许可证、自开发软件源代码、开发档案、验收文件、安装说明、使用说明、流转记录等内容。

第四章 处置管理

第十五条 符合下列条件之一的软件资产可以处置：

（一）闲置的；

（二）达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；

（三）版本陈旧已不再使用的；

（四）已超过授权期限，无法使用的；

（五）其他特殊情况需要处置的。

第＋六条 软件资产处置方式包括转让、捐赠、调剂、报废等。闲置的软件资产，由各部门软件资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。包含涉密信息的软件资产应当按照国家安全保密有关规定进行处置。

第十七条 软件资产处置权限和程序，依照《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）执行。第十八条 通过转让方式处置软件资产，应当通过中央行政事业单位国有资产处置平台进行处置。

第十九条 各部门依据资产处置批复文件和资产处置交易凭证调整资产与财务账目。

第二十条 软件资产处置收入，按照政府非税收入的有关规定管理。

第五章 监督检查

第二十一条 各部门应当定期开展本部门软件资产管理自查工作，并形成自查报告。

第二十二条 国管局负责对各部门软件资产管理工作进行检查，内容主要包括：

（一）管理制度建设情况；

（二）配置计划和政府集中采购执行情况；

（三）正版化使用情况；

（四）处置管理情况；

（五）纳入国有资产决算报告情况；

（六）其他重要事项。

第二十三条 各部门应当对检查出的问题进行整改，并将整改情况报国管局。对违反本办法规定，造成损失的，依法追究相关责任。

第六章 附则 第二十四条 各部门根据本办法制定软件资产管理实施办法，报国管局备案。

第二十五条 本办法由国管局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。国管局2001年11月28日印发的《关于加强软件资产管理的通知》（国管财字〔2001〕215号）同时废止。

第三篇：中央行政事业单位软件资产管理暂行办法（精选）

中央行政事业单位软件资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理工作要求，切实加强中央行政事业单位软件资产管理，强化信息安全，降低行政成本，根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）和财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》（财行〔2011〕7号），制定本办法。

第二条 中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的软件资产管理，适用本办法。

第三条 本办法所称软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，单位价值在500元以上的资产，或者授权使用期限一年以上的批量同类资产：软件资产载体包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。第四条 中央行政事业单位软件资产实行统一制度、分级管理。

软件资产管理应当做到合法授权、科学配置、有效使用、规范处置，确保信息安全，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。

第二章 配置管理

第五条 软件资产配置方式包括购置、自主开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。

第六条 软件资产配置遵循经济适用的原则，优先配备国产品牌软件，确保信息安全。

各部门应当整合本部门软件需求，合理配置软件资产，实现资源共享。

第七条 软件资产配置应当符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。自行开发的软件应当拥有完全自主知识产权；开发过程中应用第三方软件产品应当取得合法授权；配置更新办公用计算机，应当安装正版操作系统软件和办公软件；批量招标采购计算机，应当预装正版操作系统软件和办公软件。第八条 软件资产配置实行计划管理。各部门根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，测算经费额度，明确资金来源，并编入本部门资产配置计划。

第九条 各部门依据资产配置计划采购软件资产，属于政府集中采购目录内的软件产品，应当委托中央和国家机关政府采购机构实施采购。

第三章 使用管理

第＋条 各部门应当明确软件资产管理机构和人员，健全软件资产验收、入账、使用、维护等内部管理制度，规范工作规程，加强日常管理。

第十一条 软件资产作为固定资产中电子计算机及其外围设备类项目，按照下列规定登记入账：

（一）单独购买的软件资产，根据发票据实入账；

（二）在原有基础上重新开发、改版或者升级的软件，依据研制开发部门的项目决算，确定发生的支出，增记固定资产价值；

（三）自行开发的信息系统应用软件，与硬件分别入账。对没有原始价格凭证的软件资产，应当参照市场价格评估后入账；依照国家有关规定需要评估的信息化成果，可以参照开发费用和市场情况进行预估，条件允许的，可以委托著作权价值评估机构评估后入账。

第十二条 单位或者个人使用软件资产应当办理领用手续，妥善保管软件资产，不得擅自转移安装、转借和处置。使用后按照领用清单上的内容退还，各部门软件资产管理机构应当认真核对。

第十三条 各部门应当定期进行软件资产清查盘点，及时调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在国有资产决算报告中予以反映。

软件资产清查盘点工作应当符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四条 各部门应当加强软件资产档案信息管理，保证软件资产安全。档案信息包括资产代码、软件载体、许可证、自开发软件源代码、开发档案、验收文件、安装说明、使用说明、流转记录等内容。

第四章 处置管理

第十五条 符合下列条件之一的软件资产可以处置：

（一）闲置的；

（二）达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；

（三）版本陈旧已不再使用的；

（四）已超过授权期限，无法使用的；

（五）其他特殊情况需要处置的。

第＋六条 软件资产处置方式包括转让、捐赠、调剂、报废等。

闲置的软件资产，由各部门软件资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。包含涉密信息的软件资产应当按照国家安全保密有关规定进行处置。

第十七条 软件资产处置权限和程序，依照《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）执行。

第十八条 通过转让方式处置软件资产，应当通过中央行政事业单位国有资产处置平台进行处置。第十九条 各部门依据资产处置批复文件和资产处置交易凭证调整资产与财务账目。

第二十条 软件资产处置收入，按照政府非税收入的有关规定管理。

第五章 监督检查

第二十一条 各部门应当定期开展本部门软件资产管理自查工作，并形成自查报告。

第二十二条 国管局负责对各部门软件资产管理工作进行检查，内容主要包括：

（一）管理制度建设情况；

（二）配置计划和政府集中采购执行情况；

（三）正版化使用情况；

（四）处置管理情况；

（五）纳入国有资产决算报告情况；

（六）其他重要事项。第二十三条 各部门应当对检查出的问题进行整改，并将整改情况报国管局。对违反本办法规定，造成损失的，依法追究相关责任。

第六章 附则

第二十四条 各部门根据本办法制定软件资产管理实施办法，报国管局备案。

第二十五条 本办法由国管局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。国管局2001年11月28日印发的《关于加强软件资产管理的通知》（国管财字〔2001〕215号）同时废止。

第四篇：软件公测细则暂行办法

软件公测细则

YTLWorld软件自8月15号发布出10月公测活动后，获得大量网友的支持。感谢广大网友的支持！

现发布软件公测细则如下：

一，参与公测的网友请登陆主站注册会员，会员入口：

http:///member/并填写您的资料。

二，已经在群里的网友请在您做在群里修改您的昵称。格式如：福州—YTLWorld

请务必更改下您群里的名字格式！否则可能无法参与公测。

三，入群即是报名，所有入群用户只要满足细则一，二都能参与公测。我们将

根据主站注册id，群号，qq号相结合发放正版序列号，以便于我们对发放序列号数量的统计和软件用户后期的服务及维护。

（注意：一，二，三条必须全部满足，我们才发放注册码。）

四，公测一个后，所有公测用户需提交公测报告。公测报告可以直接通过主站，登陆会员直接进行投稿。我们将对公测报告逐一进行审核。并选择质量高的稿件在主站中发布。

公测报告可以包含一下内容

1，提交软件的bug

2，对软件不足之处提出批评（所有提出不足的稿件，审核确认后都将发布

于主站）

3，可进行软件的对比，如软件运行速度，操作的便捷性，功能应用上的对

比，提供对比截图。同一工程在不同平台上完成效率。

4，对软件没有的功能提出开发建议，我们将对广大网友提交的建议中，最

多的优先进行开发。

5，软件在公测报告中，不得恶意攻击本软件，及其他软件。必以一个中立的角度去评价。不得使用如：某某gis软件相比某某软件简直是垃圾，某某软件怎么怎么不行等类似这样的词句。请尊重任何一家软件开发公

司，因为他们，使得我们的工作生活变得的更加便利，轻松。

以上为公测细则暂行办法。供群友参考，提出您建议，我们将对细则做出修改，将在公测前发布正式公测细则！

福建世锦天成信息技术有限公司2011-8-18

第五篇：四川省省直行政事业单位软件资产管理暂行办法

四川省省直机关事务管理局

关于印发《四川省省直行政事业单位软件资产

管理暂行办法》的通知

川机管发〔2013〕71号

省直各部门：

为加强和规范省级行政事业单位软件资产的管理，根据国务院和省政府的有关要求，我局制定了〘四川省省直行政事业单位软件资产管理暂行办法〙，现予印发，请遵照执行。执行中遇到的情况和问题，请及时反馈我局。

四川省省直机关事务管理局

2013年7月31日

四川省省直行政事业单位软件资产管理暂行办法

第一章总 则

第一条 为贯彻落实国务院、省人民政府关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理工作要求，切实加强省直行政事业单位软件资产管理，建立和完善软件资产管理长效机制，根据〘机关事务管理条例〙（国务院令第621号）、〘国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知〙（国办发〔2010〕47号）、财政部〘关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见〙（财行〔2011〕7号）、〘四川省人民政府办公厅关于印发〖四川省省级机关国有资产管理暂行办法〗的通知〙（川办发〔2005〕45号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机 —1—

关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属事业单位（以下简称省直各单位）的软件资产管理。

第三条 本办法所称软件，是指计算机系统中与硬件相互依存的一个部分，它是包括程序、数据及其相关文档的完整集合。其中，程序是按事先设计的功能和性能要求执行的指令序列；数据是使程序能正常操纵信息的数据结构；文档是与程序开发、维护和使用有关的图文材料。

软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，使用期限超过一年，单位价值在1000元以上或单位价值虽未达到规定标准，但授权使用期限一年以上的大批同类软件。

软件资产载体，包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。

第四条 省直各单位须将软件资产纳入本单位国有资产管理范围，实行统一制度，分级管理。

软件资产管理应做到合法授权、科学配置、有效使用、规范处置，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。

第二章 配置管理

第五条 省直各单位更新、购置软件要坚持勤俭节约、经济适用、从严控制原则，根据实际工作需要，合理配置。

软件资产配置应优先配备国产品牌软件，确保信息安全。

第六条 软件资产配置方式，包括购置、自主开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。

第七条省直各单位应在全面掌握本单位软件资产情况、工作人员人数、配备各类计算机数以及需要更换和购置软件数的基础上，区分操作系统、办公和杀毒等软件以及国内品牌和国外品牌软件，整合本单位软件需求，科学合理地确定软件资产配置计划，节约行政成本。

第八条 软件资产配置实行计划管理。省直各单位根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，编制本部门软件资产配置计划。

省直各单位软件资产配置所需购置经费，按财政预算管理有关规定，纳入部门综合预算。

第九条 软件资产配置须符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。配置更新办公用计算机，须预装正版操作系统软件。

自行开发的软件应拥有完全自主知识产权；联合或委托开发软件知识产权归属，按国家知识产权法律法规执行；开发过程中应用第三方软件产品应取得合法授权。

第十条 省直各单位软件资产采购，应严格执行〘中华人民共和国政府采购法〙的有关规定。

第三章 使用管理

第十一条 省直各单位应加强软件资产的管理，按有关国家标准和国有资产管理规定，纳入单位资产管理体系，健全软件资产验收、入账、使用、维护等内部管理制度。

软件资产管理，以资产管理部门为主导，技术管理部门配合。

第十二条加强不同类别软件资产的管理。

（一）采购的商业软件。应建立健全软件验收入库、保管和领用制度，建立软件资产账卡，规范软件资产财务入账等基础管理工作。严格按采购合同约定，重点加强对软件授权证书或许可协议等核心资料的管理，确保软件资产安全，切实维护采购软件的知识产权。

（二）开发或升级的软件。要加强财务核算、资产管理和知识产权管理工作。合理确定开发或升级过程中发生的支出；加强软件资产价值核算，及时组织验收，建立或调整软件资产账卡；加强知识产权管理，对开发软件源代码、开发档案、验收文件等技术资料应予归档，确保软件资产安全保密。

（三）统一配发使用的软件。由上级或同级部门基于特定工作统一配发，使用期限在一年以上的软件，应按无偿调拨的固定资产进行管理，建立软件资产卡片，加强对软件载体在使用过程中的管理维护。

第十三条 软件资产作为固定资产中电子计算机及其外围设备类项目，按下列规定登记入账：

（一）单独购买的软件资产，根据发票据实记账。

（二）在原有基础上重新开发、改版或升级的软件，依据研制开发部门的项目决算，确定发生的支出，增记固定资产价值。

（三）自行开发的信息系统应用软件，与硬件分别入账。对没有原始价格凭证的软件资产，应参照市场价格评估后入账；依照国家有关规定需要评估的信息化成果，可参照开发费用和市场情况进行预估，条件允许的，可委托著作权价值评估机构评估后入账。

第十四条 单位或个人使用软件资产，应办理领用手续，并妥善保管，不得擅自转移安装、转借和处置。使用后按领用清单上的内容退还。

第十五条 省直各单位应定期进行软件资产清查盘点，及时调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，并在国有资产决算报告中予以反映。

软件资产清查盘点工作，应符合信息安全和保密要求，防止信息外泄。第十六条 省直各单位应加强软件资产档案信息管理，保证软件资产安全。档案信息包括资产代码、软件载体、许可证、自开发软件源代码、开发档案、验收文件、安装说明、使用说明、流转记录等内容。

第十七条省直各单位应加强软件使用的培训和管理，严格执行软件使用操作规程。

第四章 处置管理

第十八条 软件资产处置权限和程序，依照〘四川省人民政府办公厅关于印发〖四川省省级机关国有资产管理暂行办法〗的通知〙（川办发〔2005〕45号）、〘四川省人民政府办公厅关于印发〖四川省省级机关国有资产委托管理实施意见〗的通知〙（川办发〔2006〕51号）和〘四川省人民政府机关事务管理局关于印发〖四川省省级机关国有资产处置管理暂行办法〗的通知〙（川府管发〔2007〕103号）执行。

第十九条坚持优先整合利用原则，对于确实无法整合利用的软件资产，经专业技术部门鉴定后，按省级机关国有资产处置程序进行处置。以授权形式购置的软件资产到期后，应及时办理处置手续，停止使用。为专项工作开发或配发的软件在失去使用价值且确实无法整合利用的，应及时进行处置。

处置应严格履行审批手续，并及时调整资产账卡。

第二十条 符合下列条件之一的软件资产可以处置：

（一）闲置的；

（二）达不到业务要求需淘汰、报废、删除的；

（三）版本陈旧已不再使用的；

（四）已超过授权期限，无法使用的；

（五）其他特殊情况需处置的。

第二十一条 软件资产可依照资产管理制度和许可协议作出转让、捐赠、调剂等处置。

闲置的软件资产，由各单位资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。包含涉密信息的软件资产，应按国家安全保密有关规定进行处置。

第二十二条 各部门依据资产处置批复文件和资产处置交易凭证，调整资产与财务账目。

第二十三条 软件资产处置收入，按政府非税收入有关规定管理。

第五章 监督检查

第二十四条 省直机关事务管理局是省直机关国有资产的管理机关，负责对省直各单位软件资产管理工作进行监督管理，内容主要包括：

（一）管理制度建设情况；

（二）配置计划和政府集中采购执行情况；

（三）正版化使用情况；

（四）处置管理情况；

（五）纳入国有资产决算报告情况；

（六）其他重要事项。

第二十五条 省直各主管部门应当定期开展本部门软件资产管理自查工作，并形成自查报告。

第二十六条 省直各主管部门要加强对本系统软件资产管理工作的监督检查和指导工作，研究制定本系统软件资产管理的具体办法，推进机关软件资产管理的规范化。

第二十七条加强对政府机关软件采购资金预算编制及执行、软件资产

管理与使用的审计监督。内部审计时要将软件资产的财务核算、配置使用，以及软件正版化等情况纳入审计范围。通过内部审计、财务检查等多种形式，规范单位内部软件资产管理和软件正版化工作，自觉保护软件知识产权，提高软件资产使用效益，防止损失浪费。

第二十八条省直各单位应当对检查出的问题进行整改，并将整改情况报省直机关事务管理局。对违反本办法规定，造成损失的，依法依规追究相关责任。

第六章 附 则

第二十九条 省级主管部门可根据本办法制定本系统软件资产管理实施办法，报省直机关事务管理局备案。

第三十条 本办法由省直机关事务管理局负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。