京“十五条” 解读

第一篇：京“十五条” 解读

1.新政出台后，外地人在京买房需要什么条件？

答：伟嘉安捷指出，根据2.16日“京十五条”要求，外地人必须满足：1）持有本市暂住证；

2）家庭成员在北京无房；3）能够提供连续5年及以上在京纳税或社保证明。外地人必须同时满足以上三点条件才可以在京购房，缺一不可，并且仅限购一套商品房。

2.拥有北京市集体户口(如在校学生)算是本地人可以买房吗？

答：链家地产表示由于当前处于政策的执行初期，具体细节方面的执行问题并没有全面开展。因此拥有集体户口的人群是否可以购房，现在还不明确。之前，集体户口的人群可以购房，在校学生由于没有收入证明，因此无法贷款，但是可以全款购房。

3.如果公司为公司员工购买员工宿舍，产权为公司所有，是否受京“15条”的影响？

答：链家地产表示此次京“15条”主要针对的是个人购房，对个人购房设限。但是集体产权的房屋，不会受到限制。因此不会受到此次政策的影响。

4.如果有“商改住”项目算不算已有住房？

答：本次限购仅限于住宅项目，因此，以商业地产立项的商改住项目，不会计算为已有住房。另外，对于京外户籍家庭来说，即使他在外地有房，但只要在北京没有住房且符合纳税等条件，仍可以新购买一套。

5.现在用公积金贷款最高上限是多少，我名下有一套房产如果卖掉的话，使用公积金贷款

算二套吗？

答：目前，北京市公积金贷款最高上限仍为80万，对于《个人信用评估报告》评定的信用等级为AAA级客户可上浮30%，即104万。

如果购房人名下有一套房，出售的情况下使用公积金贷款再购房的话是，不会被算作二套房。因为从2011年1月1日开始，北京市公积金管理中心就市管公积金二套房贷款政策做了调整，如果购房人申请贷款时名下无房，即可按照首套房政策执行。即90平米以下首付20%、90平米以上首付30%，利率按目前公积金基准利率4.5%执行。

6.原来有一套房，卖了还算不算(拥有房产)了！

答：北京市房地产业协会副秘书长陈志表示，限购令中对于本市及外地户籍者拥有房产的数量，是按照实际拥有状况认定的，“就是看权属记录中有几套房。”也就是说，把家庭名下的房产都卖了，就可以按照无房户的标准在京购房。不过他同时表示，京版国八条中并没有对购房者在外地拥有房产状况进行具体规定。此外，陈志表示，去年5月1日起在京执行的“一个家庭只能新购一套住房”政策也随通知出台而自动终止，“根据通知里的政策推导，去年„五一‟的政策也就随着终止了。”

7.我现在要用贷款购买1套房，但是之前我有贷款购房的记录，现在贷款购房是按照首套房还是二套房？

答：链家地产表示当前银行执行的仍然是“认房又认贷”。由于银行的征信记录中能够查到消费者的信贷的记录，所以消费者再次贷款购房的时候仍然按照二套房的政策执行，首付仍然是六成，利率1.1倍。

8.我在北京缴纳的社会保险或纳税时间累积有五年了，但其间断过2个月，这算连续五年缴纳社会保险或纳税吗？

答：北京房地产协会副秘书长陈志表示，必须是连续5年的社保或纳税证明，如果不连续是不能购房的。如果曾经因为换工作，中间落下一段时间的话，个税可以去税务部门办理补缴。

9.京“15条”执行前，我就交了首付款，也草签了预售合同，我还要遵守新政的条款吗？

答：细则时从2月17日0：00开始执行，以网签时间来作为节点，即在2月17日网签的客户将不会受到政策的影响。但是可能不同行政区域的政策有所不同，具体各区县的执行细则还不明确。

10.我是北京人，拥有1套经济适用房，算作是拥有1套住房吗？还可以购买几套？

答：当前购房是以居民名下的产权数量为依据，与之前拥有房屋的性质没有关系，所以即使拥有1套保障房也算作1套房，只能再购买1套房。

11.社保证明自己开？

答：社保证明不用自己提供，只要提供身份证号，房管系统就自动向社保部门查你的社保记录了。”陈志表示，根据规定，外地人购房需要提供的社保证明、纳税记录，只需要提供其中一种即可，而目前房管系统已经与社保系统联网，购房者无须自己向社保部门申请打印社保记录，只需向房管部门提供身份证号，相关部门即可自行查阅是否符合规定。

另外，他表示，从今年3月1日起，税务部门将开始使用一种新型的纳税发票，在票面上清晰记载纳税人5年的纳税记录。需要提醒读者的是，纳税证明必须妥善保管，如果需要购房，还需要购房者自行提供纳税证明材料。

12.新政对于外地人是否符合购买要求的审核以什么为节点？

答：伟嘉安捷指出，是以存量房网签为准，其中对符合条件的，在北京市房地产交易系统中填报认购核验信息，并留存购房家庭提交的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》原件及其他材料复印件。对不符合条件的，不予办理购房手续。同时，建委会同相关部门在5个工作日内，对购房家庭资格进行核验。通过核验的购房家庭，方可办理网上签约手续。

第二篇：劳动合同法解读十五

劳动合同法解读十五：以完成一定工作

任务为期限的劳动合同来源

第十五条 以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

【解读】本条是关于以完成一定工作任务为期限的劳动合同的规定。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。某一项工作或工程开始之日，即为合同开始之时，此项工作或工作完毕，合同即告终止。如以完成某项科研，以及带有临时性、季节性的劳动合同。合同双方当事人在合同存续期间建立的是劳动关系，劳动者要加入用人单位集体，参加用人单位工会，遵守用人单位内部规章制度，享受工资福利、社会保险等待遇。这种劳动合同实际上属于固定期限的劳动合同，只不过表现形式不同。

一般在以下几种情况下，用人单位与劳动者可以签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（1）以完成单项工作任务为期限的劳动合同；（2）以项目承包方式完成承包任务的劳动合同；（3）因季节原因临时用工的劳动合同；（4）其他双方约定的以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

根据本法第十九条规定，以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是以工作任务完成作为终止条件，工作任务完成的时间即为劳动合同的终止时间。对于一些工作任务而言是无法确定工作任务完成的具体时间的，而且往往这种劳动合同的期限都比较短。因此，对于以完成一定工作任务为期限的劳动合同，不得约定试用期。只要劳动者按照劳动合同的要求完成了工作任务，就能说明劳动者胜任这份工作。

第三篇：关于京十五条楼市调控细则补充通知

关于京十五条楼市调控细则补充通知：

“国八条”的实施细则出台后，北京出台楼市调控15条细则，目前京十五条细则实施的具体状况基本稳定，原2010年5月1日颁布的限购政策正式废止。京十五条限购实施情况如下：

1、外省市家庭购房须提供连续五年纳税证明或在本市缴纳的社会保险证明，限购一套住房；京籍家庭已经拥有两套住房的暂停购房；限购以认房为标准，即名下房产出售后，资料齐备家庭的可另行申请购房。

2、港澳、外籍人士购房政策保持不变，购房时提供《境外个人再境内的居留状况证明》原件；台湾人购房需提供《境外个人在境内的居留状况证明》原件或《台湾同胞在京购买多套商品房介绍信》原件，能提供以上原件的港澳台及外籍人士才具有审核资格。办理网签合同，进行资格审查时需提交以下资料：

1、外省市人提供连续五年纳税证明或在本市缴纳的社会保险证

明、身份证原件、暂住证原件、户口本原件、结/离婚证原件。

2、本市人提供身份证原件、户口本原件、结/离婚证原件。

3、港澳人士提交身份证件原件、《国安审批单》、《境外个人在境内的居留状况证明》。

4、台湾人提交台胞证原件、《境外个人在境内的居留状况证明》

或台湾同胞在京购买多套商品房介绍信》。

北京代书中心

2011-02-23

第四篇：侵权责任法解读第三十五条

侵权责任法解读第三十五条：个人劳务关系中的责任

第三十五条 个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。

【解读】本条是关于因提供劳务造成他人损害和自己损害的责任的规定。

目前个人之间形成劳务关系的情况越来越多，家庭雇用保姆、小时工、家庭教师等情况已非常普遍，对于在劳务期间发生的纠纷如何解决，需要法律给予明确的规定。侵权责任法草案在三审之前，草案主要规定了用人单位的责任，没有明确规定个人之间因劳务产生的纠纷。在侵权责任法草案征求意见过程中，不少部门、单位、专家和公众都建议，对个人之间因劳务而产生的侵权责任做出规定，从而为解决此类纠纷确立法律依据。侵权责任法草案三审稿在广泛征求各方面意见的基础上，对个人之间因劳务产生的侵权责任作出了规定，该规定在全国人大常委会对侵权责任法草案三次审议期间引起了社会广泛的关注，许多媒体将侵权责任法草案对现实生活中因雇保姆等造成的侵权责任进行了规范作为焦点问题进行了报道。

劳务关系(Service Relations)，是指提供劳务一方为接受劳务一方提供劳务服务，由接受劳务一方按照约定支付报酬而建立的一种民事权利义务关系。劳务关系的建立可以采取书面形式，也可以采取口头或者其他形式。劳务关系不同于劳动关系，主要表现在：(1)劳务关系由民法通则和合同法进行规范和调整。企业和个体经济组织与

形成劳动关系的劳动者之间的劳动关系，由劳动法规范和调整。(2)劳务关系的主体可以是两个自然人或者自然人与单位之间，但本条仅调整个人之间形成的劳务关系。劳动关系中的一方应是符合法定条件的用人单位，另一方必须是符合劳动年龄条件，且具有与履行劳动合同义务相适应的能力的自然人。(3)劳务关系中，提供劳务一方不是接受劳务一方的职工，双方不存在隶属关系。劳动关系中的用人单位与员工之间存在隶属关系。(4)劳务关系中，接受劳务一方可以不承担提供劳务一方的社会保险。比如，国家没有规定要求居民必须为其雇用的保姆缴纳社会保险。劳动关系中的用人单位必须按照相关规定为职工购买社会保险。(5)劳务关系中，接受劳务的一方有权中断劳务关系，但没有用人单位对职工处分等权利。用人单位对职员违反用人单位劳动纪律和规章制度等行为，有权依法进行处理。(6)劳务关系中，报酬完全由双方当事人协商确定。劳动关系中，用人单位对职工有工资、奖金等方面的分配权利。用人单位向员工支付的工资应遵循按劳分配、同工同酬的原则，并遵守当地有关最低工资标准的规定。当然，如何界定个人之间形成的劳务关系，还需要根据具体情况来判断。如果是公司安排的上门服务，比如，某人购买了空调或者家具后，厂家派工人上门安装，那么在安装期间工人不慎将工具掉到楼下砸到一行人，那么系工人因工作造成他人伤害的情形，应当由工人所在的工厂依照本法第三十四条的规定赔偿被侵权人的损失。

本条中“接受劳务一方”仅指自然人，个体工商户、合伙的雇员因工作发生的纠纷，按照本法第三十四条用人单位的规定处理。

接受劳务一方对提供劳务一方造成他人损害，承担赔偿责任的，前提是提供劳务一方的行为是因劳务产生;如果提供劳务一方的行为纯属个人的行为，与劳务无关，那么接受劳务一方无须承担责任。比如，某人家里雇的保姆周末休息外出游玩，骑车不慎将一路人撞伤，其行为与劳务无关，保姆应当自己承担赔偿责任。

需要指出的是，本条规定不包括因承揽关系产生的纠纷。根据合同法的规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、测试、检验等工作。承揽合同与劳务合同的区别在于：承揽合同的劳动者所交付的标的是劳动成果，而劳务合同的劳动者交付的标的是劳动，定作人与承揽人之间不存在劳务关系。

本条对于接受劳务一方承担责任后，能否向提供劳务一方追偿的问题没有作出规定。但是，本条没有规定，不意味着接受劳务的一方没有追偿权。和用人单位相比，接受劳务一方经济实力有限，所以接受劳务一方对外承担责任后，原则上是可以向有过错的提供劳务一方追偿的，比如，王某请小时工来家里擦玻璃，告知小时工干活前要将花盆从窗台挪开，但小时工未听王某的指示，未挪开花盆，结果干活时不小心将花盆摔到楼下，将停放在楼下的一汽车挡风玻璃砸裂，那么，王某应当赔偿车主的损失，不过承担赔偿责任后可以向小时工追偿。总体而言，接受劳务一方行使追偿权的条件可以比用人单位行使追偿权的条件略宽。

本条除了明确提供劳务过程中，造成他人损害的责任外，还规定了提供劳务一方因劳务自己受到损害的，双方责任的承担。根据本条规定，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。这一规定和工作人员在用人单位受到损害的规定有所不同。2003年国务院颁布的《工伤保险条例》规定，中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。从现有的规定看，工作人员在工作过程中受到工伤损害的，用人单位原则上承担无过错责任。只要工作人员是因工作遭受事故伤害或者患职业病的，职工就可以依照相关规定获得医疗救治和经济补偿。由于本条中“个人之间形成劳务关系的”，不属于依法应当参加工伤保险统筹的情形，提供劳务的一方受到损害后，不能适用《工伤保险条例》，所以，提供劳务一方因劳务受到损害的，不宜采取无过错责任的原则，要求接受劳务的一方无条件地承担赔偿责任。实践中因劳务受到损害的情况比较复杂，应当区分情况，根据双方的过错来处理比较合理。比如，张某家雇的保姆不听张某的劝阻，执意要站在椅子上打扫卫生，结果不小心将腿扭伤，那么，雇用保姆的张某可以从人道主义的角度，带保姆看病，适当承担一定的责任，但是张某承担无过错责任，则责任过重，有失公允。所以，本法规定双方根据各自的过错承担责任，比较公平，也符合现实的做法

第五篇：工业转型升级规划解读之二十五

工业转型升级规划解读之二十五

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培育发展战略性新兴产业

国际金融危机发生以来，世界范围内经济社会发展格局正在发生深刻变化。促进新兴产业发展，已成为发达国家抢占新一轮经济科技制高点的战略选择。工业的主体是传统产业，但也应包括新兴产业，工业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。《规划》提出，到“十二五”末，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重15%左右，并明确了战略性新兴产业重点领域的发展导向。考虑到战略性新兴产业已有专门规划，在《规划》中并没有将战略性新兴产业单独成章，而是融合到传统产业转型升级之中。

一、培育发展战略性新兴产业对我国经济社会持续快速发展具有重大引领带动作用

培育发展战略性新兴产业是“十二五”甚至更长时期内的一项重大战略任务，对于促进我国工业由大变强、我国经济社会持续快速发展，具有重大战略意义。

一是加快转变经济发展方式、提升可持续发展能力的必然选择。工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主战场。未来五年，我国工业发展环境将发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式越来越难以为继，加快转变工业发展方式已刻不容缓。战略性新兴产业具有技术密集、知识密集、人才密集的特征，对提升产品附加值、带动产业升级和结构优化、发展绿色低碳经济、提高可持续发展能力，具有重要的引领带动作用。

二是抢占经济科技制高点、掌握未来发展主动权的客观要求。当前，产业与科技发展正在孕育新的革命性突破，世界主要国家纷纷加强在新能源、新材料、生物、信息等重点领域的前瞻性部署，加大关键技术研发投入，积极创造新的经济增长点，努力争夺未来经济和科技主导权。面对日趋激烈的国际竞争，我国必须高度重视培育发展战略性新兴产业，抓住机遇、赢得主动，抢占未来产业发展的制高点，并以此为突破口，尽快提高我国工业的国际分工地位。

三是推动工业转型升级、加快构建现代产业体系的战略举措。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系是党的十七届五中全会做出的重大战略部署，其核心就是要形成一个符合经济社会发展阶段、体现比较优势和提升竞争优势、能够实现可持续发展的产业结构。战略性新兴产业代表着科技创新的方向，也代表着工业转型升级的方向，是构建现代产业体系的重要内容，也是增强工业发展后劲的重要支撑。

二、培育发展战略性新兴产业要处理好的几个关系

培育壮大战略性新兴产业是“十二五”时期的一项重大战略任务，要着力处理好以下几个关系：

一是要处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造提升的关系。培育发展战略性新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。大多数战略性新兴产业的发展不能凭空而为，必须依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础支撑。同时，传统产业的优化升级也迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。

二是要处理好自主创新和开放发展的关系。战略性新兴产业的核心是新技术，只有技术的创新突破，才能催生、支撑战略性新兴产业的发展。培育发展战略性新兴产业必须把增强自主创新能力作为战略基点，加快突破制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。但自主创新并不是要封闭发展，在推进原始创新的同时，必须充分利用全球创新要素和资源，深化国际科技合作与交流，大力推进引进消化吸收再创新和集成创新。

三是要处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系。战略性新兴产业一般处于产业生命周期的前期，通常存在潜在市场空间巨大、现实市场拓展艰难、产品创新速度快、技术风险高等问题。因此，培育发展战略性新兴产业，要立足于市场需求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业主体的积极性。同时，政府有关部门要着力创新体制机制，放宽市场准入门槛，简化审批程序，综合运用产业、税收、财政、金融等手段，为各种资本有序进入和产业健康发展提供制度保障。

四是要处理好整体推进和重点突破的关系。战略性新兴产业产业门类多、涵盖领域广，产业发展存在一定的差异性，因此，必须对战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，要选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进；选择战略性新兴产业发展的优势区域，大力培育产业集群，促进其率先发展。

五是要处理好立足当前和着眼长远的关系。战略性新兴产业通常需要较长的时间来进行培育发展，因此必须要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导性产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱型产业。

三、“十二五”战略性新兴产业的发展重点

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）指出，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的整体格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。为进一步贯彻落实《决定》的基本要求，结合我国工业发展实际及工业在国民经济中的地位，《规划》提出，到2015年，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右。这与《决定》中所提的目标是有机衔接、密不可分的。《规划》在全面分析传统产业与战略性新兴产业关系的基础上，在“发展先进装备制造业、调整优化原材料工业、改造提升消费品工业、增强电子信息产业核心竞争力”等部分对我国培育发展战略性新兴产业的重点领域和主要任务做了详细阐述。

——高端装备制造业。要抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快装备产品升级换代，积极培育发展关键基础零部件及基础制造装备、重大智能制造装备、船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、民用飞机、民用航天等高端装备制造业，促进我国装备制造业由大变强。

——新材料产业。要大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特种玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，积极发展新型合金材料、高品质特殊钢、工程塑料、特种橡胶等先进结构材料，提升高性能纤维及其复合材料发展水平，加强纳米、生物、超导、智能等前沿新材料研究，加快材料设计、制备加工、服役行为、高效利用及工程化的技术研发，实现新材料产业与原材料工业融合发展，增强材料支撑保障能力。

——节能和新能源汽车产业。要坚持节能汽车与新能源汽车并举，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展，掌握先进内燃机、高效变速器、轻量化材料等关键技术，突破动力电池、驱动电机及管理系统等核心技术，持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车，加快充、换电设施建设，积极探索市场推广模式，完善新能源汽车准入管理，健全汽车节能管理制度。

——新一代信息技术产业。要加快构建下一代信息网络基础设施，全面掌握下一代信息网络关键核心技术，深化信息技术应用。依托重大科技专项和重大工程，提升高性能集成电路技术水平，发展大尺寸TFT-LCD、PDP等面板产业，大力推进OLED、电子纸、三维显示、激光显示等新型显示技术的研发及产业化。坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展，加强核心基础软件开发，积极培育基于下一代信息网络的新兴服务业态，促进软件及信息服务业做强做大。

——生物医药产业。要以提高重大疾病防治能力和提升居民健康水平为目标，加快实现基因工程药物、抗体药物、新型疫苗关键技术和具有自主知识产权重大新产品研制及产业化，支持利用基因工程、酶工程等现代生物技术改造传统制药工艺和流程，加强具有自主知识产权的化学新药研发及产业化，发展疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、质量稳定可控的现代中药，提高先进医疗装备和高端生物医用材料的发展水平，推进核心技术和关键部件的研发及产业化。

——节能环保装备。紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设需要，大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等节能装备；重点发展大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治等环保设备，推进重大环保装备应用示范。加快发展资源综合利用装备。围绕“城市矿产”工程，发展高效智能拆解和分拣装置及设备。推广应用表面工程、快速熔覆成形等再制造装备。

——新能源装备。推进国家科技重大专项实施，掌握百万千瓦级核电装备的核心技术。突破大规模储能技术瓶颈，着力发展适应我国风场特征的大功率陆地和海洋风电装备。加快提升太阳能光伏电池、平板集热器及组件生产装备的制造能力，提高太阳能光电、光热转换效率。推动生物质能源装备和智能电网设备研发及产业化。大力发展特高压等大容量、高效率先进输变电技术装备，推动大功率储能、柔性输电等智能电网关键设备的研制。

四、采取有效措施加快培育发展战略性新兴产业

要从我国国情和工业发展实际出发，突出重点，强化政策措施，扎实推进战略性新兴产业又好又快发展。

一是要组织实施一批重大产业创新发展和应用示范工程。在2011年已启动智能制造装备、新型显示、云计算及信息安全示范等专项基础上，抓紧做好稀土稀有金属材料及器件、基因工程药物和疫苗、通用化学名药、宽带中国、支线飞机和通用航空、海洋工程装备、重大环保技术和装备等专项的前期论证和项目储备工作，组织实施好重大装备首台套、新能源汽车、TD-LTE规模技术试验、三网融合、物联网等应用示范工程。

二是突破一批重点领域关键和共性技术。按照产业关键共性技术发展指南以及相关专项规划确定的重点方向，统筹利用好国家科技重大专项等资源，集中力量加快突破高端装备、系统软件、关键系统和材料、基础零部件等重点领域的关键及共性技术。同时，继续组织实施好重大科技成果转化计划，每年支持一批重大科技成果转化项目。

三是研制一批新兴产业发展急需的技术标准。结合技术标准计划制定，加快战略性新兴产业重大技术标准研究和制定，如新能源汽车充电技术和设施标准，物联网和云计算的基础和共性标准体系等。同时，加强重点产业专利布局，建立公共服务平台，开展重点领域知识产权试点、示范工作。

四是完善一批新兴产业重点领域产业链条。按照工业转型升级投资指南和重点技术改造导向目录，围绕动力电池材料、光伏制造装备等重点产业链条和薄弱环节，分组织实施一批重大技术改造项目，推进重点领域产业链改造升级，完善新兴产业链条，形成一批先进的规模化生产能力。

五是创建一批具有较强国际竞争力的新兴产业基地。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集聚区建设，引导企业和各种创新要素向园区和基地集聚。依托国家新型工业化产业示范基地，加大政策、资金等支持力度，加强公共服务平台建设，发展一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完善、具有国际竞争力的战略性新兴产业示范基地。优先支持在战略性新兴产业重点领域创建国家新型工业化产业示范基地。

六是支持一批产业技术创新公共服务平台建设。围绕重点领域发展需求，加强整体筹划，加快建设一批技术创新平台，重点支持新兴产业研发设计、试验验证、检验检测、共性技术转化、科技信息服务等服务平台建设，积极推进企业技术中心和工业领域重点实验室建设，提升新兴产业发展支撑能力。

七是培育一批创新型企业和产业联盟。充分发挥市场机制作用，积极支持和鼓励通过壮大主业、资源整合、业务流程再造、资本运作等多种方式，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，培育和壮大一批具有核心竞争优势和产业链整合能力的龙头企业。推进中小企业服务体系建设，发展一批专精特新的专业化企业和“小巨人”企业，激发中小企业发展活力。通过政策引导和扶持，推动形成一批以企业为主导，科研机构、高校等积极参与的产学研用紧密结合的产业技术创新联盟。

工业和信息化部规划司