[仟邦资讯]鼓励民间资本兴办中小金融机构5篇

第一篇：[仟邦资讯]鼓励民间资本兴办中小金融机构

[仟邦资讯]鼓励民间资本兴办中小金融机构

我国在经济快速发展的过程中积累了规模庞大的民间资本。实现这部分民间资本的合理、有序流动，是当前实现金融经济稳定、加快实体经济发展的重大而迫切的课题。

因此，必须完善相关法规制度，加大政策扶持力度，健全金融监管体系，进一步鼓励和扩大民间资本进入金融服务领域，实现金融经济有序稳定和实体经济加快发展。为此建议:

(一)进一步放宽民间资本参与设立金融机构的准入条件。积极鼓励民间资本兴办各类金融机构，逐步放宽主发起人的条件限制。扩大主发起人范围，按照“宽进入、严监管”的原则，允许资信良好、资本实力强的非银行业资本包括保险公司、投资公司、大中型企业、信托公司等成为村镇银行的主发起人；适当降低小额贷款公司主发起人的资产及盈利要求。降低主股东的出资比例限制，扩大股东数，允许政府、企业、个人等作为投资者入股。降低小额贷款公司改制设立村镇银行要求的不良贷款低于2％的门槛，引入不良资产的保险制度，鼓励缓释风险方面的制度创新。

(二)进一步扩大民间资本参与设立小型、微型金融机构试点范围。积极开展试点工作，加大财政资金的扶持力度，加快民间资本兴办村镇银行、社区银行、小额贷款公司等中小金融机构的步伐。着力完善相关法规制度，结合当地实际情况有针对性地放宽小型、微型金融机构经营范围。在风险可控的条件下，适当降低小型、微型金融机构的存款准备金率，放宽在资本金、不良资产、存贷比等方面的限制。

(三)以大力发展社区银行为抓手，推进民间资本参与商业银行增资扩股或城乡信用合作社改制。推进金融市场改革，完善银行体系结构，壮大中小银行类机构的规模数量。拆分部分国有或地方大型商业银行，鼓励民间资本增资扩股，使其分支机构向社区银行转型。开展城乡信用合作社改造成社区银行试点工作，积极引入民间资本参与改制。落实民营金融机构的公司法人治理结构，在制度设计上防范经营者道德风险和免除政府最终“买单”的局面，进而落实撤销、破产制度。

(四)推进民间资本参与边缘性金融服务，发展金融中介机构。鼓励民间资本进入保险行业，全面推进保险行业发展；支持民间资本与股权投资基金、信托基金等开展合作；鼓励民间资本发起设立担保公司、典当行、寄售行等边缘性金融服务机构，不断创新营运模式。

(五)进一步完善对民营金融机构的监管体系。对不同类型的民营金融机构实行分类和分级监管。密切监控分析民间资本在金融领域的流向。完善统计监测制度，及时掌握民间资本在金融领域的出资、占股情况，统计和分析民间资本参股或设立金融机构的信贷情况，把握民间资本在金融领域的发展状况和趋势。

(六)加快设立专职机构，建立综合考评体系，全力推进政策落实。加强顶层设计，在推进拓宽民间资本进入金融服务领域方面设立专职机构，提高职能和职权，使之成为常效的工作形式和机制，改变目前职能分散、管理不集中、难以形成合力的问题。

第二篇：鼓励民间资本进一步进入电信业

工信部：鼓励民间资本进一步进入电信业

中广网北京6月27日消息（记者张棉棉）为贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）精神，落实“鼓励民间资本参与电信建设；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享”的要求，工业和信息化部6月27日发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的指导思想。鼓励民间资本依法进一步进入电信业。引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境。

《实施意见》提出了“鼓励”民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点；鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质；鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

《实施意见》还从法制建设、加强监管、完善服务、营造“走出去”环境，以及加强指导和监督等五个方面提出了民间资本进入电信业的保障措施。

《实施意见》强调，要加强指导和监管，督促电信企业遵守电信业相关法律法规，指导民营电信企业完善内部规章制度建设，提高自身素质和能力，依法经营，诚实守信，积极履行企业社会责任。

相关链接：

工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见

一、指导思想

鼓励电信业进一步向民间资本开放。引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境。

二、鼓励和引导的重点领域

（一）鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。

第三篇：银监会：鼓励民间资本参与西部开发

2011年10月19日 23:47:00 大公报-四川。今日，由中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会主办的第二届中国西部金融论坛在成都开幕。论坛轮值主席、中国银监会副主席周慕冰表示，随著新一轮西部大开发的不断深入，中国银监会鼓励民间资本参加西部地区村镇银行等农村新型金融机构的设立，支持西部大开发尤其是农村地区的经济发展。周慕冰表示，西部大开发十年来，西部新增银行业金融机构数量、西部银行业的贷款、涉农贷款增长均明显快于全国。在新一轮西部大开发中，银监会将普及基础金融服务，实现金融服务均等化；大力培育村镇银行，积极发展新型农村金融机构；大力推动金融创新，积极支持城市和农村的广大小微型企业的发展；强化支持金融服务，支持地方银行业金融机构科学发展。

周慕冰称，中国不缺大银行，缺的是面向三农、贴近三农和微小企业的小微型银行，“立足县域，扎根农村，面向三农的小微型企业十分缺乏，这给经济社会发展和金融深化带来了很大的难题。因此，金融支持西部大开发的一个重要方面，就是要大力发展以村镇银行为主体的小微型银行。”

据悉，目前全国共组建村镇银行604家，75%的机构网点在中西部。周慕冰透露，为进一步支持西部地区的经济发展和金融深化，银监会调整了村镇银行的组建核准政策，包括调整组建村镇银行的方式，完善村镇银行挂钩政策，主发起行要按照集约化发展，地域适当的发展原则，规模化、批量化的设立村镇银行。“政策调整目的就是要鼓励和激励大型、中型银行先到多到西部地区，规模化的发起设立村镇银行，同时鼓励民营资本、民间资本参与村镇银行的设立。”

同时，针对广大小微型企业难以提供符合银行贷款安全和盈利要求的抵质押品，银监会正积极协调中央相关部门共同推动建立和完善供应方政策扶持体系，并引导和督促银行业金融机构开展金融创新，比如鼓励商业银行年处单列小微型企业信贷规模，专款专用，鼓励商业银行推出专利权、林权、影视版权等质押品种，拓宽小微型企业融资渠道，鼓励商业银行设立专门的分支机构和部门，优化审批流程，提高审批效率。对相关监管标准、监管指标实施差异化考核，适当提高监管指标的容忍度等等。

此外，银监会将继续支持符合条件的金融机构到西部地区设立分支机构或者成立法人机构。鼓励引进民间资本和境内外合格的战略投资者，支持有条件的地方商业银行到资本市场上市，增强地方商业银行的资本实力，以深化农村信用社改革为契机，推动农村商业银行的组建和农村合作商业银行的股份制改造。以组建村镇银行为契机，推动新型农村金融机构建设，逐步形成覆盖广泛、服务全面、发展可持续的现代农村金融体系，推动非银行金融机构改革为契机，支持西部地区的信托公司、财务公司、消费金融公司等各类非银行金融机构充分发挥各自的优势，提升管理水平，实现业务转型。

本届论坛以“金融政策支持与新一轮西部大开发”为主题，分论坛分别从金融创新与西部产业升级、统筹城乡发展中的金融创新、联手国际资本加快西部开发等三个方面深入研讨支持新一轮西部大开发的金融配套政策措施。

今日，四川省政府分别与上海证券交易所和深圳证券交易所签署战略合作备忘录，就共同推动四川省企业改制上市、并购重组和西部金融中心建设等方面达成多项合作协议。

第四篇：[仟邦资讯]收益下降竞争加剧 银行理财遭遇“七年之痒”

[仟邦资讯]收益下降竞争加剧 银行理财遭遇“七年之痒”从1月的5.25%到8月的4.33%，2012年，银行理财产品平均收益率坐了趟滑梯，平均收益率水平的下降正削弱银行理财产品的吸引力。值得关注的是，2012年基金、信托正在大刀阔斧地进军理财市场，特别是短期理财产品市场。

更为有趣的是，2005年是银行理财元年，这么算来，2012年银行理财市场正处于“七年之痒”。面对高收益产品越来越难构建以及短期理财产品市场的竞争加剧，银行该如何应对呢？

收益中枢继续下行今年以来，央行已经两次降低存款准备金率、两次调降基准利率，使得资金市场持续保持了宽松状态。市场普遍预期，未来货币环境依然宽松。

宏观分析师李慧勇预计，“年内还会有两次降低准备金率”。在外汇占款不足，稳增长压力持续难以缓解，银行间市场资金紧绷的大环境下，长期维系着20%的高准备金率水平并不合宜。但是何时才是降准的最佳时点，则不能一概而论。正如央行在货币政策执行报告中所述，当前主要问题是宽松政策无法有效传导到实体经济，而不是宽松程度不够。

银行间市场环境与存款利率高低是银行设计理财产品的基础，存贷款利率的下行以及债券、货币市场固定收益类资产投资收益率维持低位，直接影响了今年的银行理财产品收益率。随着货币政策宽松预期不断加强，理财产品市场投资回报率也逐步下行，银行理财产品预期收益率区间已经下移至4%至5%，而且近期不少银行理财产品已经将预期收益率定在3%至4%之间。

基金争抢理财份额为了规避存贷比红线，近年来银行短期理财产品大行其道，但是短期理财产品市场的竞争正在不断加剧。特别是短期理财基金从4月底诞生以来，不到4个月总的首募规模达到1360亿元。

无论是银行还是基金，在固定收益类产品领域的投向较为一致，大多集中在存款、大额存单、债券回购、短期融资券、国债、中央银行票据、金融债、中期票据、企业债等金融工具。银行与其他金融机构的产品之间存在同质化竞争。

不过，方瑞表示：“在股票市场低迷的情况下，各大金融机构纷纷开发投资于债券的固定收益类产品以应对市场需求。其中基金的短期理财产品近期推新频率较高，但从目前发行量来看还远远无法撼动银行理财产品的地位，同时收益率也并没有太大竞争力。”

随着理财市场竞争加剧，银行单纯依靠产品高收益来吸引投资者的做法已失去了推动力。“拓展投资渠道，在风险可控的情况下寻求高收益标的资产，同时应加强产品创新研发力度，以满足各个细分客户需求，这样银行才能站在不败之地。”方瑞指出，尤其在满足不同客户个性化需求时，银行在产品设计方面需加大滚动式、开放式产品的发行力度，满足不同投资者的流动性需求。

第五篇：[仟邦资讯]防中小企业贷款欠息 部分银行新设贷款催收部门

[仟邦资讯]防中小企业贷款欠息 部分银行新设贷款催收部门借款人“人间蒸发”频现据了解，在正常年份，按照贷款合同，理论上只要企业有一期(一个季度)利息逾期，银行就有权中止合同宣布贷款提前到期，以便于迅速地清收回款。不过在实际操作中，一般只有在贷款本金出现逾期以后才启动清收，如果沟通协调逾期半年以上的，就可能会启动资产保全，也就是动用法律手段。

但在当前经济失速的市场环境下，银行对欠息、逾期的容忍度已明显收窄，原因就是长三角地区已有多家银行遭遇到了“贷款尚未到期但借款人已‘人间蒸发’的情况”。

“一般来说，我们的流动资金贷款是按季付息，如果只有一期利息逾期，问题还不算大，银行会启动催收程序，而如果连着两期利息逾期，在目前的市场环境下银行就要重点介入。”一位股份制银行支行行长进一步解释称，以中小企业流动资金贷款的一般规模1000万元为例，一期所需偿付的利息仅为几万，如果连相较本金而言占比极低的利息都付不了，企业偿还全部贷款的可能性可能就很低了。

上述受访人士称，目前来自企业无法偿还本金的反馈信息可以粗略分为三种：一是暂时性地还不出；二是较积极地表示正在做一单业务，一旦回款就能还本付息；三是企业坦然向银行表态行业基本面很糟糕，自己已无力还贷，也有的贷款借款人直接失踪。

针对最后一种情况以及“人间蒸发”的极端情形，银行现在都会立即提前启动资产保全程序。而新设催收部门的目的也在于此，通过增加人手来辨析借款人到底处于何种情况，以便进行催收。

某银行支行人士称，其实支行并不希望问题贷款立刻进入资产保全阶段。因为如果在催收阶段，支行可以通过与企业协商沟通，或借助其他融资渠道的方式来解决本金偿还问题，而一旦进入资产保全阶段，贷款的处置权就从支行层面剥离，这笔问题贷款也会进入央行征信系统，信贷员和支行的考核都要被扣分、扣利润。

“目前的规定是，一旦发现问题贷款，经办的信贷员必须停止所有工作，全程配合贷款催收和资产保全、拍卖，直到整个程序结束。”一位受访人士说。

信贷员也动用一切手段帮助企业偿还可能或已经拖欠的本金，比如通过优化企业财务报表、优化担保在本行申请获得新的贷款。更多的做法是帮助企业到其他银行融资。“比如在A银行获得贷款抵押的房子抵押率是50%，A银行信贷员会说服企业主拿出第二套房子按30%左右的抵押率到其他银行申请新的贷款贷款。这么做是行得通的。”还有一些信贷员直接把企业介绍给民间融资机构，用民间资金来填欠款缺口。

在银行看来，中小企业的问题贷款资产缩减较快，尤其需要加快速度处置。与此同时，银行方面希望尽量地采用非诉讼手段来处理问题资产，即通过贷款展期、借新还旧、债务减免、债务主体置换、业务品种转换、调整担保方式、资产重组、处置抵押物、委托有经验的第三方处置、组合打包、通过招标、拍卖方式打包转让等。只有在非诉讼手段无法处置时，比如借款人失踪或故意逃避银行债务时，才及时采取诉讼处置。