建设项目业主如何控制工程建设质量（精选五篇）

第一篇：建设项目业主如何控制工程建设质量

建设项目业主

如何对工程建设实行质量控制

工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。要实现对工程质量的控制，就必须严格执行工程建设程序，对工程建设过程中各个阶段质量严格控制。

工程质量控制的主要阶段

项目可行性研究阶段。运用技术经济学原理，在对投资建议有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究的基础上，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下提出最佳建设方案作为决策、设计的依据。

项目决策阶段。确定工程项目应达到的质量目标及水平。对于工程项目建设，需要控制的总体目标是投资、质量和进度，三者之间互相制约。要做到投资、质量、进度三者协调统一，达到业主最满意的质量水平，则应通过可行性研究和多方案论证来确定。

工程设计阶段。根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，是决定工程项目建成后的使用价值和功能。工程施工阶段。根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体。

工程竣工阶段。对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定、考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。

工程质量控制主要任务

工程质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。工程质量的优劣，对工程能否正常运作关系重大。不仅严重影响承包商的信誉，也将影响工程建设项目投资方的经济效益，同时也直接反映出监理工作的好坏。因此，工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制，是有关各方共同的义不容辞的责任。但在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带，协调监理、设计、施工单位三者关系，加强对监理、设计、施工的质量控制，监督合同履行和强制性标准执行情况，保证工程达到预期的质量目标。

工程质量控制基本内容

工程质量是建设项目的投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的最有效方法，并贯穿于建设的全过程。为确保工程质量，业主会从以下几方面对建设项目进行质量控制：预测工程建设期和使用期对质量影响的全部因素，做好建设项目决策阶段的规划；选择资质等级、经验、信誉合格的监理、设计和施工单位，签订合同，在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任；做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的审定；做好实施阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制；做好质量信息反馈，通过组织与协调手段，进行合同的履行、强制性标准的执行及全面的质量管理。

对监理、设计、施工的质量控制

在各阶段，业主要针对不同时期的不同重点，采取相应的质量控制手段，来最终完成对建设项目的质量控制，达到预期的质量目标。

对监理的质量控制。项目的建设过程执行工程监理制，是建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制，业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，签订监理合同、明确质量责任，将监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同，业主必须对监理单位进行资质审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。

业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况，包括：分项工程、分部工程、单位工程验收，旁站监理和隐蔽工程验收；分项工程验收合格率、优良率统计；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)等。根据监理月报反映的质量情况，并通过现场勘察来督

促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

对设计的质量控制。设计阶段的质量控制，就是要追求质量的合理化。所谓合理的质量，是指在一定投资限额下，能达到业主所需要的最佳功能和质量水平。设计工作是工程建设的基础，及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。业主对设计总要求是：应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针；做到适用、经济、美观、合理、防灾、抗灾、安全，节约用地，环境协调，低价高质。为达到这一目标，应采取以下措施对设计质量进行控制：根据项目建设有关批文、资料要求，编制出规划设计大纲，明确设计的质量标准，组织设计招标或方案竞赛，评定设计方案；进行勘察、设计、科研单位的资质审查，优选勘察、设计、科研单位，签订合同、明确质量责任和按合同实施，并加强对合同实施过程的质量控制；控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情，工艺合理，技术先进；设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据，设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上；业主组织设计单位配合施工，解决施工单位、业主提出的质量问题，设计变更和处理预算修改。

对施工的质量控制。在开工前，项目业主应组织公开招标，选定与工程建设任务相适应的承包商，并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监

理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。但是，在实际工作中，有些问题不是监理和施工单位就能解决的，还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素(包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等)，进一步完善质量监督组织，如业主可设质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系；抓好质量检验、落实检验方法；对单位工程、分部工程及隐蔽工程组织验收；审查质量问题(事故)报告，参与质量监理会议。当施工中出现质量问题(事故)，应及时引起重视，防止诱发重大的质量事故，组织专人调查分析原因及特点，并审查监理、施工单位填写的工程问题(事故)报告单及处理方案报审单。

在建设项目实施过程中，质量控制始终贯穿于项目建设全过程，需要在实际工作中进一步总结与探讨。近几年来，全国一大批电源建设项目立项、建设与投产，加快缓和了电力供不应求的紧张局面。但对工程建设也带来一定的负面影响，如：发电设备制造商由于设备订单多、人手少、任务紧等，使发电设备供不应求，供货设备制造质量有所下降；监理、设计、施工单位承接项目过多，人手少、人员调整不合理，人员整体素质有所下降；工程进度节点超常发挥，为满足市场用电需求，加快施工进度，过度压缩工期，使施工质量有所下降等等。为此，建议工程建设项目的质量主管人员应根据上述现象，根据不同阶段的质量控制要求严格把好工

程质量关。同时，根据现有的工程建设特点，及时把握好质量与进度的矛盾。当进度与质量发生矛盾时，质量必须放在首位。同时，应在进度节点被调整确定之前，预先组织对进度节点实施阶段哪些施工项目质量会受到影响作一次分析与评估，并提出这一进度节点实施阶段的质量分析评估意见与建议，作为提供决策部门和领导决策的参考依据。

第二篇：建设项目业主工作手册-验收阶段

竣工验收阶段工作手册

一、工程管理部竣工验收阶段负责组织办理的事项

（一）、组织建筑节能分部验收

（二）、组织专项验收，包括：

1、规划验收：

2、消防验收：

3、环保验收：

4、室内环境验收：

5、卫生防疫验收：

6、电梯验收：

7、燃气验收：

8、档案验收：

9、人防工程验收：

10、防雷验收：

（三）、组织工程竣工验收

二、工程管理部组织专项验收的指南(一)、建筑节能分部验收

1、工程管理部负责组织建筑节能分部工程验收

2、总监理工程师主持验收，参加人员包括施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业质量检查员、施工员、质量或技术负责人以及建筑设计单位节能设计人员等。

31(二)、专项验收

1、规划验收：

规划验收依据广州市城市规划局《建设工程规划验收》、《道路交通工程规划验收》程序的程序进行；

在规划验收前，委托广州市城市规划勘测设计研究院进行规划验收测量，出具《广州市建设工程规划验收测量记录册》；

工程管理部组织相关单位统一向广州市城市规划局办理规划验收，施工总承包单位为规划验收责任主体，同时各专业承包单位必须全力配合；

2、消防验收：

消防验收依据广州市公安消防局的《申报建筑工程消防验收程序》的要求进行。

施工单位备齐消防产品相关证明、检测报告、出厂合格证、消防工程竣工图及相关资料，由工程管理部组织相关单位统一向广州市公安消防局办理验收手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

3、环保验收：

工程项目前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全，达到环境保护验收受理条件，然后再进入申请验收程序。

环保验收前，还应委托环保监测部门对规定的监测项目进行测试，并提供监测报告。

工程管理部向环保主管部门申请验收，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

4、室内环境验收：

室内环境验收依据为《关于开展建筑工程室内环境质量管理工作的通知》（穗建筑[2002]146号），工程管理部组织相关单位委托有资质的检测单位对室内氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机物等五种有害物质进行检测，并形成检测报告作为竣工验收资料，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

5、卫生防疫验收：

卫生防疫的主管部门是市卫生局，有关卫生防疫验收依据市卫生局有关文件进行。

工程管理部统一向市卫生局办理验收手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

6、电梯验收：

电梯安装调试后，应广州市质量技术监督局特种设备检验所验收合格后领取电梯安装分部工程质量验收登记表、电梯使用许可证；

由工程管理部统一向广州质量监督部门、广州市质量技术监督局特种设备检验所办理验收手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

7、燃气验收：

燃气安装调试自检后应报广州市燃气公司主管部门验收领取广州市燃气输配及应用工程（交工验收证书）；

由工程管理部组织相关单位统一向广州市燃气公司主管部门办理验收手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

8、档案验收：

档案验收依据《广州市城市建设工程档案预验收规定》的通知进行。

工程竣工文件经自检合格后，档案馆参加监理单位组织的单位工程竣工预验收并审阅技术文件资料存在的问题。城建档案馆的专项验收与单位工程质量竣工验收同时进行，不再组织城建档案专项验收工作。

由工程管理部督促相关单位向广州市城市建设档案馆办理验收手续，施工总承包单位为档案验收责任主体，同时各专业承包单位必须全力配合；

9、人防工程验收：

人防工程专项验收依据《广州市人民防空工程专项竣工验收备案管理暂行规定》（穗人防办[2004]89号）的通知进行。

由工程部管理部到出具《防空地下室建设意见书》的人民防空主管部门办理验收备案手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合；

10、防雷验收：

防雷验收依据《防雷工程竣工验收程序》进行，由工程管理部统一向相关防雷研究所办理验收手续，专业承包单位为专项验收责任主体，同时施工总承包单位必须全力配合。

三、工程管理部组织单位（子单位）工程验收指南

（一）验收方案及验收计划

1、验收实施方案；

2、机电设备（弱电）安装调试方案；

3、预验收实施方案。

（二）施工单位组织的自验收

1、验收条件：

34（1）已完成设计要求和合同约定的各项内容、工程所含分部（子分部）工程质量均已验收合格。建筑工程工程在申请验收前必须完成该工程内所有专业（包括综合布线系统、BA与弱电集成、安防系统、公共广播系统、有线电视、供配电系统、电力监控系统、电梯、消防工程、红线内各种管线等）施工安装调试并配合有关机房施工，否则将不能进行工程自验收；

（2）建筑物内及周边清洁完成。

2、验收组人员要求：

必须由施工单位技术负责人主持，公司一级相关部门（工程质量和资料管理部门）与项目部指挥长、项目经理、各部门负责人参加，监理单位专业监理工程师参加监督自验收工作。

3、验收程序：

（1）主持人简单介绍工程情况、参加单位及人员、验收程序；（2）单位工程的总包施工单位项目负责人进行书面施工小结（含土建、机电、弱电），专业分包单位进行书面小结，小结包含施工过程情况、中间验收情况、分部分项验收情况、检验、检测情况（要有数据）、工程完成情况、未完工程项目、存在问题等；

（3）验收组分土建组、建筑设备组（含弱电）、资料组对实物和资料进行检查。土建组、建筑设备组进行实测和观感检查，观感检查按单位工程观感质量检查记录的内容逐一进行检查，实测要对除隐蔽工程以外的各分部分项工程进行实测；

（4）各验收小组对检查情况进行汇总，签名形成统一意见（应有表格记录，对问题的处理意见，检查结论）；

（5）验收主持人对验收情况总结，对验收情况下结论（通过、不通过或暂缓通过和对存在问题的处理意见）；

35（6）监理单位或督导单位对自验收进行确认；（7）参加验收的单位代表发言；（8）验收结束。

（三）监理单位组织的预验收

1、验收条件：

施工单位已完成自验，自验中发现的问题已整改处理完毕，已向监理单位提出预验收申请，同时预验收申请已获批准。

2、验收组人员要求：

监理单位组织、项目总监任组长并主持，参加单位：重点办质安验评部，工程管理部，监理单位，施工单位，督导单位，设计单位，施工图审查单位，勘察单位，档案馆、使用单位组成。

3、验收程序

（1）主持人介绍参加预验收会的各单位及代表，宣布会议议程；（2）施工单位汇报工程合同履约情况，自验收工作组织情况、自验收结果及对自验收工作中发现的问题整改完善情况，执行工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况，工程竣工验收技术文件资料整理情况；

（3）监理单位报告该工程预验收准备情况；

（4）工程资料验收小组审阅施工单位的工程竣工验收技术文件资料并记录存在的问题；

（5）土建及建筑设备安装工程实体施工质量预验收小组成员实地查验工程施工质量并记录存在的质量问题。

（6）各专业验收小组集中讨论并形成《工程预验收存在问题及整改意见记录表》；

36（7）汇合后各预验收小组组长发表预验收小组意见。各预验收小组必须根据验收情况提出验收意见（通过、暂缓验收、不通过）；

（8）勘察、设计及重点办补充意见。

（9）主持人汇总各预验收小组意见并形成验收统一意见后宣布单位工程预验收结论；

（10）重点办代表发言；

（11）质量站、安监站代表发表监督意见；（12）施工单位对预验收意见表态；（13）预验收会议结束。

（四）工程竣工验收

1、验收条件：

（1）施工单位对预验收发现的问题整改完毕，并报监理单位、工程管理部复核，经重点办质安验评部核查，符合要求后提交《工程质量验收申请表》、《房屋建筑工程质量保修书》、《单位工程质量控制资料核查记录》、《单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》、《单位工程观感质量检查记录》报监理单位审查；

（2）监理单位对施工上报资料进行审查，符合要求后配合重点办组织的质量验收，同时编制《质量评估报告》，根据各单位提交的验收组人员名单协助重点办编制《工程质量验收计划书》，并将《工程质量验收计划书》报质监站；

（3）勘察、设计单位根据验收计划，提交各验收组人员名单，同时编制《勘察文件质量检查报告》和《设计文件质量检查报告》交监理单位汇总；

（4）重点办工程管理部负责工程质量验收计划的实施，组织监理

单位编制《单位工程质量验收记录》、《单位工程质量验收纪要》、《建设工程竣工验收报告》和《竣工验收备案表》；

（5）质安验评部负责督促办理《建设工程竣工验收报告》并签署验收意见；

（6）建筑节能分部工程验收合格、单位工程电梯验收、消防验收、燃气验收、防雷验收等专项验收必须验收通过；

（7）质监站已对报送的文件进行审查，同意组织质量验收。

2、验收参加人员：

（1）重点办各部门、质量监督站、安全监督站等政府相关部门、监理单位（含专业监理单位）、督导单位、勘察单位、设计单位（含专业设计单位）、施工图审查单位、档案馆、施工单位（含专业分包单位）、使用单位等的相关人员；

（2）工程管理部组织，质安验评部主持竣工验收。

3、验收程序：

（1）主持人介绍参加单位及人员、验收程序；

（2）总包施工单位负责人进行总结（含专业分包单位的工作）；（3）监理单位及督导负责人进行小结；（4）勘察单位进行小结；（5）设计单位进行小结；（6）重点办工程管理部进行小结；

（7）分组对工程实物和资料进行核查，各组汇总检查意见，分组的情况与检查内容同预验收，各小组长由重点办人员担任；

（8）各组汇报检查意见，勘察、设计单位作质量检查报告，监理单位作质量评估报告；

（9）主持人落实检查意见，对验收作结论（合格或不合格）；

38（10）质监站、安监站代表发言。

（五）工程验收存在问题及整改意见记录要求

1、为保证验收质量，对于施工单位组织的自验收、监理单位组织的预验收及重点办组织的竣工验收（简称“三级验收”）必须严格按照所规定的验收条件、验收人员、验收程序执行；

2、对于三级验收，各验收小组必须严格按照设计与合同要求及国家、地方或行业的工程建设有关验收规范、标准执行；

3、对于三级验收，各验收小组要求客观评价验收意见，详细记录工程存在的问题，并对存在的问题提出明确的整改意见及整改时间要求。同时对于验收意见表、工程验收存在问题及整改意见记录表及整改完成情况报告要求监理单位整理归档，作为逐级验收的依据；

4、在三级验收过程中，对于验收结论或重大问题存在异议时，由重点办会同负责该工程质量监督的政府主管部门依据验收规范及设计文件、施工合同等做出鉴定。

第三篇：质量例会材料(业主)

八月份质量工作总结

一、工程进展情况

（1）低压缸组合完，低压转子就位找正；

（2）08.16日2#锅炉进行水压预监检，22、23日通过华能质监中心站的水压试验前监检，提出的问题限期整改项目已落实整改完成并闭环。

（3）08.26日2#机组送厂用电前预监检，28日山东省华能质监中心站监检,提出的问题已整改闭合完。

（4）09.03日2#机凝汽器穿管前预监检，下午安装二处开始正式穿装。目前已穿完2/3。（5）项目部确定了华能济宁电厂2#机组“样板、亮点工程”实施项目，共7项。（6）2号主变就位；高厂变安装完，油化验正工作在进行。

二、质量管理工作情况

1、中低压管道切割不齐、管道支吊架根部焊接、管道内部清洁、焊工证持证上岗问题；

2、锅炉小径管排空气、定排、邻炉加热管道施工质量差，工艺不美观、走向不统一；

3、联络管、小径管焊接质量较差，热处理不及时，焊接无防风措施，得到一定的解决。

4、以包全管问题得到一定的好转。

5、输煤系统、主厂房电缆桥架施工质量有待加强；

6、中低压管道合金部件光谱分析、焊口检验、专人管理问题与现场施工不同步。

8、凝汽器施工质量问题，质量意识太差。

9、中低压管道支吊架与电缆桥架相碰，随意采用切割桥架，影响极坏。

10、炉本体保温工作有待加强，保证保温层厚度，并做好压缝、错缝工作，分层进行验收，上外护板之前办理隐蔽工作。

三、今后质量管理工作重点

1、强化施工过程的质量管理与监督，质量工作重在过程，并确保内在质量。

2、确保安装工程施工质量验收一次合格率100%，重点是保温工程。

3、做好合金部件的光谱分析、材质分析，并加强焊接内在质量及表面工艺，确保焊口一次合格率>98%。

4、做好凝汽器不锈钢管自动焊接工艺质量。

5、做好阶段性预监检工作。

6、加强保温、浇筑料施工质量工作的控制、管理。

7、做好分部试运前的系统检查、确认工作，确保辅机及输煤系统设备试运顺利进行。

8、加强中低压管道安装质量的监督检查、控制。

9、做好“树样板、创亮点工程”的实施工作。真正有所亮点。

10、加强现场的成品保护管理工作。

11、做好完工资料的检查与整理归档工作。

东电四公司济宁项目部

2009年09月06日

九月份质量工作总结

一、工程进展情况

（1）发电机转子穿装完，汽轮机高中低压转子轴系初找正完，三缸找正定位完，前中轴承箱就位找正完，四大管道安装完成70%，闭式泵系统主管道冲洗完。

（2）锅炉送粉管道安装完，汽水取样管道安装至一次门外，吹灰器及固定装置安装完，大屋顶及汽包小室安装完；磨煤机主设备安装完，送风机油站及油管安装完，引风机、火检冷却风机、密封风机安装就位完；锅炉本体保温（包墙、水冷壁部分）已完。

（3）输煤系统送电完（6KV、400V、就地MCC），主厂房照明变送电完，锅炉汽机侧MCC送电完，电气电缆敷设完成80%，热工电缆敷设完成50%。

（4）输煤系统#

2、#

3、#

4、#

5、#

10、#

11、#12输煤皮带单体试转完，叶轮给煤机、滚轴筛、碎煤机分部试运完，具备系统调试条件。

（5）九月份进行了凝汽器穿管前、发电机穿转子前、输煤系统受电前的分站监检，对监检过程中存在的问题进行了整改并闭环。（6）辅机闭式水泵、送风机电机试转完。

二、质量管理工作情况

1、九月份为全国“质量月”，为确保现场施工质量，并全面落实开展好华能集团公司关于开展全国“质量月”的活动要求，项目部分别对输煤系统、炉本体保温、中低压管道安装焊接、特种作业人员持证上岗等共检查10次，并下发了整改通知单与召开专业质量例会，质量通病基本得到了有效控制，质量工艺有了进一步的改善。

2、存在的问题：

由于工期原因，导致#2机组施工相对紧张，这样对质量的控制加大了难度。本月份输煤系统电气施工质量较差，监理下发了监理工程师通知单4份，罚款单1份。针对监理提出的问题，项目部已要求责任单位进行了整改，目前已整改完。中低压管道焊口检测工作有所滞后； 炉本体保温工作硅酸铝板、高温玻璃棉存在平整度不够、缝隙较大等问题。针对中低压管道支吊架采用临时吊架，正式吊架到货较晚，监理下发了监理工程师通知单，目前中低压管道支吊架安装换正式吊架已更换完。

3、施工中的亮点：

炉上仪表管敷设质量较好，成为现场施工的亮点。三、十月份质量管理工作重点

1、强化施工过程的质量管理与监督，质量工作重在过程，并确保内在质量。

2、做好合金部件的光谱分析、材质分析，并加强焊接内在质量及表面工艺，确保焊口一次合格率>98%。

3、做好阶段性预监检工作及华能质监中心站的（汽轮机扣盖前）监检工作。

4、加强保温、浇筑料施工质量工作的控制、管理。

5、做好分部试运前的系统检查、确认工作，确保辅机设备试运顺利进行。

6、做好输煤系统试运及消缺处理工作，并做好系统调试完的代保管工作。

6、加强中低压管道安装质量的监督检查、控制。

7、加强现场的成品保护管理工作（热工源件安装、保温白铁施工）。

9、做好完工资料的检查与整理归档工作。

东电四公司济宁项目部

2009年10月14日

第四篇：业主如何对工程建设实行质量控制

业主如何对工程建设实行质量控制

来源： 作者： 日期：2011-08-0

2我来说两句(0条)复制链接 字号: 小 中 大

推荐栏目： 房产纠纷法规 房产纠纷文书 房产纠纷常识 房产纠纷律师 房产纠纷法律咨询工程质量控制的主要阶段

项目可行性研究阶段。运用技术经济学原理，在对投资建议有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究的基础上，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下提出最佳建设方案作为决策、设计的依据。

项目决策阶段。确定工程项目应达到的质量目标及水平。对于工程项目建设，需要控制的总体目标是投资、质量和进度，三者之间互相制约。要做到投资、质量、进度三者协调统一，达到业主最满意的质量水平，则应通过可行性研究和多方案论证来确定。

工程设计阶段。根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，是决定工程项目建成后的使用价值和功能。

工程施工阶段。根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体。工程竣工阶段。对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定、考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。

工程质量控制主要任务

工程质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。工程质量的优劣，对工程能否正常运作关系重大。不仅严重影响承包商的信誉，也将影响工程建设项目投资方的经济效益，同时也直接反映出监理工作的好坏。因此，工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制，是有关各方共同的义不容辞的责任。但在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带，协调监理、设计、施工单位三者关系，加强对监理、设计、施工的质量控制，监督合同履行和强制性标准执行情况，保证工程达到预期的质量目标。

工程质量控制基本内容

工程质量是建设项目的投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的最有效方法，并贯穿于建设的全过程。为确保工程质量，业主会从以下几方面对建设项目进行质量控制：预测工程建设期和使用期对质量影响的全部因素，做好建设项目决策阶段的规划；选择资质等级、经验、信誉合格的监理、设计和施工单位，签订合同，在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任；做好对重大技术方案、设计

文件、施工组织设计的审定；做好实施阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制；做好质量信息反馈，通过组织与协调手段，进行合同的履行、强制性标准的执行及全面的质量管理。

对监理、设计、施工的质量控制

在各阶段，业主要针对不同时期的不同重点，采取相应的质量控制手段，来最终完成对建设项目的质量控制，达到预期的质量目标。对监理的质量控制。项目的建设过程执行工程监理制，是建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制，业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，签订监理合同、明确质量责任，将监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同，业主必须对监理单位进行资质审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。

业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况，包

括：分项工程、分部工程、单位工程验收，旁站监理和隐蔽工程验收；分项工程验收合格率、优良率统计；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)等。根据监理月报反映的质量情况，并通过现场勘察来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

对设计的质量控制。设计阶段的质量控制，就是要追求质量的合理化。所谓合理的质量，是指在一定投资限额下，能达到业主所需要的最佳功能和质量水平。设计工作是工程建设的基础，及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。业主对设计总要求是：应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针；做到适用、经济、美观、合理、防灾、抗灾、安全，节约用地，环境协调，低价高质。为达到这一目标，应采取以下措施对设计质量进行控制：根据项目建设有关批文、资料要求，编制出规划设计大纲，明确设计的质量标准，组织设计招标或方案竞赛，评定设计方案；进行勘察、设计、科研单位的资质审查，优选勘察、设计、科研单位，签订合同、明确质量责任和按合同实施，并加强对合同实施过程的质量控制；控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情，工艺合理，技术先进；设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据，设计阶段质量控制最终要体

现在设计图纸的审查上；业主组织设计单位配合施工，解决施工单位、业主提出的质量问题，设计变更和处理预算修改。

对施工的质量控制。在开工前，项目业主应组织公开招标，选定与工程建设任务相适应的承包商，并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。但是，在实际工作中，有些问题不是监理和施工单位就能解决的，还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素(包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等)，进一步完善质量监督组织，如业主可设质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系；抓好质量检验、落实检验方法；对单位工程、分部工程及隐蔽工程组织验收；审查质量问题(事故)报告，参与质量监理会议。当施工中出现质量问题(事故)，应及时引起重视，防止诱发重大的质量事故，组织专人调查分析原因及特点，并审查监理、施工单位填写的工程问题(事故)报告单及处理方案报审单。

在建设项目实施过程中，质量控制始终贯穿于项目建设全过程，需要在实际工作中进一步总结与探讨。近几年来，全国一大批电源建设项目立项、建设与投产，加快缓和了电力供不应求的紧张局面。但对工程建设也带来一定的负面影响，如：发电设备制造商由于设备订单多、人手少、任务紧等，使发电设备供不应求，供货设备制造质量有所下降；监理、设计、施工单位承接项目过多，人手少、人员调整不合理，人员整体素质有所下降；工程进度节点超常发挥，为满足市场用电需求，加快施工进度，过度压缩工期，使施工质量有所下降等等。为此，建议工程建设项目的质量主管人员应根据上述现象，根据不同阶段的质量控制要求严格把好工程质量关。同时，根据现有的工程建设特点，及时把握好质量与进度的矛盾。当进度与质量发生矛盾时，质量必须放在首位。同时，应在进度节点被调整确定之前，预先组织对进度节点实施阶段哪些施工项目质量会受到影响作一次分析与评估，并提出这一进度节点实施阶段的质量分析评估意见与建议，作为提供决策部门和领导决策的参考依据。

第五篇：关于严格控制工程建设项目邀请招标的意见

附件

关于严格控制工程建设项目邀请招标的意见（征求意

见稿）

为认真贯彻落实《市委办公室关于印发〈中共慈溪市委落实省委巡视组反馈意见九大整改行动方案〉的通知》（慈党办〔2015〕44号）文件精神，深入推进工程建设项目阳光交易，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律、法规、规章，特就严格控制工程建设项目邀请招标的有关事项提出如下意见：

一、工程建设项目招标应坚持以公开招标为主要方式，凡国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目以及市政府规定应当进行招标的项目，都应采取公开招标方式；确不适宜公开招标的项目，且符合招标投标法律、法规、规章规定的邀请招标情形的，经有权准机关核准后方可采用邀请招标。

二、严格执行邀请招标的核准程序。项目建设单位认为工程建设项目确需采用邀请招标的，应根据《慈溪市工程建设项目招标投标管理办法（修订）》（慈政办发〔2015〕8号）第五条第二款、第七条第一款第三项之规定，向有权核准机关提出申请，根据项目实际情况提出理由和法条依据，并提供相应的事实证据材料。对不符合法律、法规、规章规定的邀请招标情形的，一律不予核准。

三、严肃追究违规邀请招标的责任。对依法应当公开招标而采用邀请招标的，包括应经核准而未核准擅自采用邀请招标或以提供虚假事实材料等弄虚作假方式骗取核准邀请招标的，由有关行政监督部门责令改正，依法处罚，并提请有关机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2015年7月28日