2012.3.28关于在农村市场推广“神州行乡情卡8元-0.09资费”的通知

第一篇：2012.3.28关于在农村市场推广“神州行乡情卡8元-0.09资费”的通知

中国移动通信集团黑龙江有限公司大庆分公司部门文件 〔2012〕40号

关于在农村市场推广“神州行乡情卡8元-0.09资费”的通知

各县分公司：

目前我市农村地区的主要资费以神州行家园卡为主，以往资费存在着“实际单价低，用户感知高”的问题。为提升客户感知，提高农村地区用户的MOU，促进农村地区的话务量和市场份额进一步增长，公司推出“神州行乡情卡8元-0.09”资费，具体资费内容如下：

一、资费内容：

1、资费品牌：神州行

2、资费名称：神州行乡情卡8元-0.093、资费代码：360604、资费内容：8元月使用费，含5元来电显示和3元本地通话费，本地小区范围内市话前3分钟0.2元，超出3分钟后0.09元/分钟，长途0.25元/分钟；本地小区范围外市话0.25元/分钟，长途0.3元/分钟，省内漫游主被叫0.40元/分钟，其他资费按照标准资费收取，该资费有效期24个月，到期将自动签转至当地神州行主流资费。

5、月使用费账目项：5元来电显示和3元本地通话费分上、下半月收取，优惠也分上、下半月优惠；

6、该资费小区范围为农村，不含县里。各分公司二批代码分别为：肇州 m4Bl、肇源 m4Bm、林甸 m4Bn、杜蒙 m4Bo、安达 m4Bp、大同 m4Bq7、其他内容：

(1)资费自2012年3月22日起推广，该资费新入网客户、在网老客户均可办理；

（2）主资费与来电显示可选是绑定不可取消的关系；与其他的可选资费都是可申请可取消关系（见附件）

（3）到期资费设置为神州行畅听卡_10元普通资费（资费代码：14170，月租5元/月，来显5元/月，本地市话主叫0.25元/分钟，大庆地区接听免费；其他按现行标准资费收取）

（4）用户到期自动转为14170-神州行畅听卡_10元普通后，请营业员给用户先转为10972-神州行标准卡（立即生效），然后转为用户所选的当前主流资费（立即生效）；

二、宣传推广：

1、因此资费仅在县分公司推广，无法统一制作宣传物料，要求各区县通过手写海报、宣传单等方式大力宣传，各区县负责人做好所辖社会渠道网点的宣传物料张贴工作；

2、在资费宣传方式上，要着力突出产品卖点，前三分钟单价低，资费门槛低等优势，提升客户知晓度和认知度，借助资费产品，提升农村地区的神州行品牌价值和客户感知，持续提升农村地区的市场份额和话务量份额。

附件：神州行乡情卡资费与可选资费间的绑定关系

资费负责人：李芬华***

拟稿人：魏晓静***

第二篇：神州行亲情卡资费标准

神州行亲情卡资费标准

中国移动 2010-07-31 10:51:16 阅读1283 评论0 字号：大中小 订阅

神州行亲情卡

（一）预付费，0月租，来电显示0.1元/天（必选）。

（二）本地通话费

全市无小区限制，主叫0.12元/分钟，本地被叫免费。

（四）长途通话费

一口价0.30元/分钟。

（五）漫游通话费

主叫0.60元/分钟，被叫0.40元/分钟。

（六）可选优惠

1、短信包

5元包60条点对点短信；

8元包100条点对点短信。

2、新业务包

6元包30M省内数据流量+手机报或全时通，流量超出部分按照1元/MB收取。

3、市话亲情号码

功能费1元/月，可设定3个本地移动号码为亲情号码，主叫亲情号码市话0.05元/分钟，修改亲情号码1元/次，修改次月生效。

4、长途亲情号码

可设定1个国内异地移动号码为亲情号码，在本地与亲情号码之间的长途通话一口价0.09元/分钟，功能费1元/月，修改亲情号码1元/次，修改次月生效。

5、市话包

6元包90分钟、12元包180分钟、20元包300分钟、30元包450分钟。

6、长途包

5元包40分钟长途、10元包100分钟长途、20元包200分钟、30元包300分钟长途。

（七）赠送包：飞信基本功能+139邮箱大众版C。

三、业务规定

其他品牌可转网该品牌，但需预存100元话费，客户转网后原有的话费优惠全部取消。

可先包

1市话亲情号码:功能费1元/月,可设定3个本地移动号码为亲情号码，0.05元/分钟

开通/变更市话亲情号码1 SHQQ*号码*1到10086 开通/变更市话亲情号码2 SHQQ*号码*2到10086 开通/变更市话亲情号码3 SHQQ*号码*3到10086 取消市话亲情号码 QXSHQQ到10086

2长途亲情号码:功能费1元/月,可设定1个国内异地移动号码为亲情号码，在本地与亲情号码之间的长途通话一口价0.09元/分钟.开通长途亲情号码CTQQ*号码到10086 变更长途亲情号码BGCTQQ*号码到10086 取消长途亲情号码QXCTQQ到10086

3市话包:6元包90分钟、12元包180分钟、20元包300分钟、30元包450分钟。

开通/变更为市话6元包SHB6到10086 开通/变更为市话12元包SHB12到10086 开通/变更为市话20元包SHB20到10086 开通/变更为市话30元包SHB30到10086 取消市话包:QXSHB到10086

4长途包:5元包40分钟、10元包100分钟、20元包200分钟、30元包300分钟。

开通/变更为长途5元包CTB5到10086 开通/变更为长途10元包CTB10到10086 开通/变更为长途20元包CTB20到10086 开通/变更为长途30元包CTB30到10086 取消长途包QXCTB到10086

5新业务包：6元包30M省内数据流量+手机报或全时通

开通/变更为新业务包1 YWB1到10086 开通/变更为新业务包2 YWB2到10086 取消新业务包：QXYWB到10086

说明：济阳公司亲情卡需捆绑GPRS套餐。新开户及转网神州行亲情卡客户必选3元包10M省内GPRS套餐包或更高的GPRS必选包，必选包不能私自取消，取消后也会自动添加。

1、开始时间2010年3月21日,结束时间另行通知

2、我办了一张神州行亲情卡,不知道怎么收费?

答:经查询您是济阳移动用户,神州行亲情卡资费是0月租,本地通话费:主叫0.12元/分钟，接听普通语音来电免费。国内长途0.3元/分钟,漫游费0.6元/分钟,被叫0.4元/分钟,免费赠飞信基本功能+139邮箱大众版。

必选业务：3元或3元以上GPRS套餐包，3元包10M省内数据流量。

可选包:（市话包:6元包90分钟、12元包180分钟、20元包300分钟、30元包450分钟；长途包：5元包40分钟、10元包100分钟、20元包200分钟、30元包300分钟；新业务包：6元包30M省内数据流量+手机报或全时通）

3、我可不可以不要GPRS套餐包?

答:不可以,如果客户私自取消,取消后也会自动添加。开通GPRS套餐包后您可以在休闲时、旅途中通过手机上网浏览,另外使用新业务时也可节省GPRS费用.4、必选业务与可选包中新业务包重复？

当您选择了可选包中新业务包就不再另外开通必选包的3元GPRS套餐。

（二）商河神州行亲情卡自3月22日开始,对于新开户必须捆绑新业务。捆绑的新业务为:

1、3元以上GPRS套餐；

2、欢乐家庭V网任一款套餐；（二选一）。号码后两位带4的号码可不必添加。对于转网为神州行亲情卡的客户，均必须捆绑新业务中的任意一面，不区分是否带4。

三、业务规定

（一）其他品牌可转网该品牌，但需预存100元话费（自由消费），且客户转网后原有的话费优惠全部取消。

（二）允许加入虚拟网享受短号功能，但不享受虚拟网优惠（如5元包500分钟等）。可加入并享受欢乐家庭V网优惠。

（三）不享受市话费打10送10（新、老版）等无偿赠送类话费优惠。

四、常见问题

1、问：怎样办理神州行亲情卡？

答：客户携带有效身份证件到移动各营业厅或代理点即可办理。

2、问：是否可以办理转网神州行亲情卡？

答：其他产品可以转网，但需预存100元话费（自由消费），且您转网后原有的话费优惠将被取消。

3、问：客户如果同时开通市话亲情号码与市话可选包优惠，哪个优先享受？

答：客户同时开通两个优惠，则与亲情号码之间通话将占用市话包分钟数，不超过包内分钟数、与亲情号码之间的通话不再另收费用。市话包分钟数超出，且与亲情号码之间通话则按照0.05元/分钟收取。

4、问：客户如果同时开通长途亲情号码与长途可选包优惠，哪个优先享受？

答：客户同时开通两个优惠，则与亲情号码之间长途通话将占用长途包内分钟数，不超过包内分钟数、与亲情号码之间的长途通话不再另收费用。长途包分钟数超出，且与亲情号码之间通话则按照0.09元/分钟收取。

5、问：客户如果同时开通市话亲情号码、市话可选包以及“欢乐家庭”V网优惠，哪个优先享受？

答：资费生效的优先级是：亲情号码>欢乐家庭V网B套餐>市话可选包>家庭V网A套餐。

客户同时开通家庭V网B套餐与市话包，则与家庭号码之间市话占用市话包内分钟数，不超过包内分钟数、与家庭成员之间的通话不再另收费用。市话包分钟数超出，且与家庭号码之间通话则按照家庭V网B套餐执行（0.05元/分钟）。

客户同时开通家庭V网A套餐和市话包，则与家庭号码之间的市话通话优先占用市话包内分钟数。

客户同时开通市话亲情号码与家庭V网A套餐，且设定亲情号码同时也是家庭成员号码。则与家庭号码之间市话优先占用市话包内分钟数，不超过包内分钟数、与家庭成员之间的通话不再另收费用。市话包分钟数超出，且与家庭号码之间通话则按照亲情号码执行（0.05元/分钟）。

6、问：市话、长途包是否包含被叫？

答：不包含，该产品本地被叫免费。

7、问：6元新业务可选包中，流量超出部分不足1M如何计费？

答：流量超出包，不足1M的部分不收费。

8、市话、长途亲情号码是否有修改次数限制？每月多次修改最终以哪个号码为准？

答：总共最多3次，对同一个亲情号码多次修改，以最后一次为准。

第三篇：张家界市汪业元、陈明权在全市农村党风廉政建设工作会议讲话（精选）

夯实基础服务大局

深入推进农村党风廉政建设

—在全市农村党风廉政建设工作会议上的讲话

市委常委市纪委书记汪业元（2012年5月15日）

一、充分认识当前农村基层党风廉政建设的重要意义近年来，全市各级各部门按照市委、市政府的部署，坚持围绕中心、服务大局，全力推进各项措施的落实，紧密结合实际，积极探索加强农村党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。一是廉政教育有声有色。各级各部门坚持把强化教育作为加强农村党风廉政建设的基础工作来抓，通过主题活动、专题党课、形势报告、正反典型教育等多种方式，切实加强对农村党员干部的党风廉政教育，为促进基层干部勤政廉政奠定坚实的思想基础。二是制度建设进一步加强。我们紧盯“人、财、物”等关键环节，坚持用好的制度管人管事，扩大了制度的涵盖面，增强了制度的约束力，提升了制度的科学性、严密性和实效性。三是权力监督扎实有效。我们把组织的监督与群众的监督结合起来，把问题的发现与问题的纠正结合起来，把逐级的纵向监督与社会的横向监督结合起来，有效解决了干部监督中的松、软、散问题。特别是在落实强农惠农政策、维护农民合法权益、加强农村“三资”管理、推进党务政务村务公开等方面做了大量工作，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，随着农村经济的

加快发展和农村改革的不断深化，农村社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了广泛而深刻的变化，农村党风廉政建设既面临良好的机遇，更面临严峻的挑战。农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。

（一）加强农村党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政地位的客观需要

近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，在农村先后开展了“三级联创”、深入学习实践科学发展观、农村基层党风廉政建设创先争优等活动，解决农村基层党组织和党员中存在的突出问题，总体上看，农村基层党组织的主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，比如：有的地方党委、政府对农村基层党组织建设不够重视，对农村基层党员干部的教育监管比较乏力；有的基层领导班子综合素质不够高，驾驭市场经济和处理复杂问题的能力不够强；有的基层党员干部民主法制观念、纪律观念淡薄，工作方法简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情等。解决这些问题，迫切需要进一步加强农村党风廉政建设，促使农村基层党组织和党员干部在农村改革发展稳定中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）加强农村党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的重要保证

密切联系群众，是我党的优良作风。发展的成果由全体人民共享，既是我们改革发展的目的，又是我们克服困难、推动发展、保持稳定、构建和谐的成功经验和根本途径。“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。人民群众是最公正的裁判员，你言行一致、表里如一，踏踏实实为群众办实事、办好事，他就拥护你、尊重你，愿意跟你干。否则，你就什么事都不好办，也办不好。据调查，现在群众对基层干部最不满意的，一个是作风飘浮；再一个就是以权谋私。特别对以权谋私，群众深恶痛绝。因此，我们一定要站在战略高度，深刻认识加强农村党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，切实做到廉洁从政、勤政为民。

（三）加强农村党风廉政建设，是推动农业现代化、建设新农村的必然要求

近年来，在中央一系列强农惠农富农政策的强力推动下，全市各级各部门齐心协力、奋力拼博，农村经济社会持续健康发展，特别是农村水、电、路等基础设施建设大为改观，教育、卫生、社会保障等社会事业长足发展，涌现出一批“村民富、村庄美、村风好”新农村建设示范村、示范片。但也要看到，特别是张家界市作为一个经济落后地区，发展农业现代化、建设新农村将是一个漫长、艰难的过程。实现

这一战略任务，首先要靠党的好政策，靠各级党委政府坚强有力领导。但再好的政策、再有力的措施，最终得靠广大农民群众来落实。从这几年各地发展农业现代化、建设新农村的情况看，凡是发展速度快、质量标准高的，往往是广大农民群众积极性得到较好发挥的；而广大农民群众积极性得到较好发挥的，往往是基层干部作风较好的，基层党组织的凝聚力、战斗力比较强的。实践表明，只有大力加强农村党风廉政建设，才能不断提高党员干部的政治素质，不断改进党员干部的思想作风和工作作风，才能充分发挥农村基层党组织的带动引领作用，确保农业现代化、新农村建设扎实稳步向前推进。

二、明确工作重点，深入推进全市农村基层党风廉政建设工作

随着农村改革发展形势和任务的不断变化，农村党风廉政建设工作领域不断拓展、内容不断丰富。要加强统筹，把握全局，重点突破，提高科学化水平，力求更有作为、更富实效。要抓好宣传教育、制度规范、公开监督、评议考核、奖惩激励。

（一）抓宣传教育

今年，特别要大力抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号）的教育培训，以及农村党风廉政建设政策法规和正反两方面典型的宣传教育。要认真开展各种灵活多样、贴近实际、行之有效的宣传教育活动。加强农村党员干部的理想信念和宗旨教育，教育广大

农村基层干部坚定理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；加强农村党员干部的党纪政纪法纪教育，促进农村干部廉洁奉公、依法办事；拓展廉政文化进农村，通过廉政文化进农村系列活动，形成全方位、立体化宣教格局；坚持做好基层干部的廉政谈话工作，促进农村基层干部警钟长鸣。要通过教育，切实提高农村基层干部的整体素质，切实增强各地各单位抓农村基层党风廉政建设工作的责任感、自觉性和广大人民群众的参与意识、监督意识，为全市农村基层党风廉政建设营造浓厚的氛围。

（二）抓制度规范

制度建设是农村党风廉政建设的重要保障。目前在一些重要领域和关键环节还有制度的死角和空白，有的制度缺乏针对性和可操作性，有的制度缺乏系统性和配套性，有的制度则是形同虚设。要以形成惩防体系为目标，加强整体规划，抓紧重点突破，建立健全农村集体“资金、资产、资源”管理制度、民主监督制度、基层纪检监察体制等，逐步形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。要把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节。要建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化

对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。要按省里要求，加快推进农村廉政信息平台建设。

（三）抓公开监督

要深入推进乡镇政务、村务、党务和办事公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。要进一步深化乡镇政务公开。要紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关涉农政策措施，通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。要继续深入推进村务公开。按照统一规定，公开计划生育政策落实、国家惠农政策落实、救灾救济款物发放、宅基地安排、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。特别是重点抓好财务公开，让群众了解、监督村级集体资产和财务收支情况，坚决防止和纠正不公开、假公开问题。要积极推行农村基层党务公开。对符合要求、适宜公开的内容，在许可的范围内最大限度地公开，充分保障和发挥党员、群众的知情权、参与权，监督权，促进农村民主政治建设。要全面推进基层站所办事公开。通过公开，方便群众办事，接受群众监督，特别是重点抓好教育、卫生、供电、交通、医保、计划生育等行业热点和难点问题的公开。还要以加强村级监督体系建设为农村基层党风廉政建设提供组织保证。要切实按省、市文件要求，年底前把全市的村务监督委员会建立起来，把工作开展起来，把制度建立健全起来。

（四）抓考核评议

各级各有关部门要抓好监督检查，将推进农业科技创新、发展现代农业有关政策，强农惠农富农政策落实情况，维护群众利益的政策，特别是农村土地管理制度改革方面的政策、农民民生保障政策等，要结合党风廉政建设责任制考核，建立完善针对乡镇机关干部、基层站所人员和村组干部的考核评议机制。评议考核要最大限度的让群众参与，要切实通过评议考核这个方法，找准工作中存在的问题，扎实整改，让群众满意，不断探索加强对基层干部管理监督的有效方法。具体工作中，要推广“双述双评双公开”制度，即村两委班子成员每年必须定期向全体村民或全体党员、村民代表大会述职述廉，并接受群众评议，每年乡镇纪委、组织部门对村两委领导履行职责情况和廉洁自律情况进行考评，考评结果、评议结果向群众公开。

（五）抓奖惩激励

农村基层干部队伍是我们贯彻落实“三农”政策，维护广大农村和谐稳定发展的主要力量。农村基层干部身处一线，直接面对群众，他们的所作所为直接关系到党员干部队伍在群众中的总体形象。我们要按照农村基层干部廉洁履行职责若干规定的要求，加大农村基层干部培训力度。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强思想理论武装，加强作风建设。镇村两级要建立便民服务机构，更好地服务群众。严格日常教育、管理和监督，选树勤廉兼优典型，经常开展警示教育。健全党的组织生活，坚持农村基层干部述职述廉、民主评议测评和询问质询等制度。畅通信访渠道，认真排查

案件线索，严肃查处违纪违法行为。各级农村党风廉政建设领导小组办公室要加强与有关部门沟通协调，对领导重视，创建效果明显的乡村要在各种支农、惠农政策和配套资金发放上给予支持和倾斜，对真抓实干的干部，要在经济上给实惠、政治上给地位、社会上给荣誉、发展上给舞台。对重视不够，措施乏力，工作严重滞后单位要列为党风廉政建设不合格单位，各级纪委对其实行重点监控，同时建议组织部门将其领导班子列入重点管理单位名单。

三、切实加强领导，坚持改革创新，转变作风，推动农村党风廉政建设的科学化水平

做好新形势下的农村党风廉政建设工作，必须体现时代性、把握规律性、富于创造性，既要严格按照上级部署要求，扎实开展各项工作，又要始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题。农村党风廉政建设，是一项事关长远、事关大局的重要基础工作，任务重、责任大。要将这项工作做好、做实、做出成效，必须加强领导、明确职责、形成合力。

（一）强化责任意识

要认真落实农村党风廉政建设“县委是关键，乡镇是基础”的要求，全市各级地方党委和政府要把党风廉政建设作为农村工作的重要任务来抓。党政主要领导要对农村党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。农村党风廉政建设领导小组要切实发挥好组织协调、指导监督的作用。农村部作为具体履行农村党风廉政建设具体职能的主体，需要得各级纪委的大力支持。因此，各

级纪委不能因此当“甩手掌柜”。要加强组织协调，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。有关职能部门要按照职能分工，按照市农村党风廉政建设领导小组印发的《2012年全市农村党风廉政建设工作要点及责任分工》，认真履行职责，充分发挥作用，抓好工作落实，形成工作合力。市农廉办要认真做好各项日常工作，定期分析研究全市农村党风廉政建设形势，研究加强农村党风廉政建设的总体部署和具体办法，进一步加大组织协调和监督检查力度。省里即将出台相关文件，进一步明确工作职能，理顺工作关系，请各级党委、政府在人员编制、工作经费、交通工具等方面为农廉办创造必要的履职条件。

（二）加快创新步伐

坚持围绕中心、服务大局，把农村党风廉政建设工作放在部门工作大局中来思考、谋划和部署，确保各项工作取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。加强调查研究，为实际工作提供理论支持。坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，更要注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持立足当前、着眼长远，围绕整体推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强农村党风廉政建设的机制创新、制度创新和工作创新。突出创新要点。围绕党委政府关注、农民群众关心、社会影响较大的突出问题，从教育、监督、惩处、保护四个重要方面，探索新思路、研究新对策。当前尤其要大力推广“三资”信息化监管和全面委托代理、农村产权交易中心、村务监督委员会等创新成

果。通过抓重点，推进机制创新，不断提高反腐倡廉建设的整体性、针对性和实效性。注重创新方法。在总结本部门好经验、好做法的基础上，善于吸收、借鉴其他部门经验，适时开展与相关部门的合作，建立开放的工作体系。要大力提倡、鼓励、支持基层和群众的创新活动，尊重基层和群众的首创精神，通过开展示范点建设、召开经验交流会、宣传报道等形式，及时总结各地、各单位在实践中创造的有益做法和新鲜经验，把成熟的好经验、好做法上升为制度，进行宣传和推介。

（三）努力转变工作作风

纪检监察干部和农村党风廉政建设系统干部要切实履行职责，更应自觉加强作风建设，树立良好形象。各成员单位和职能部门要把务实理念贯穿履职全过程，经常深入基层、深入群众、深入现场调查研究，及时了解新情况、新问题，提出新思路、新举措，使各项决策和措施符合实际情况，符合群众的根本利益。

同志们，加强新形势下的农村党风廉政建设工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市的工作部署要求，紧密结合部门职能特点，结合单位工作实际，锐意进取、扎实工作，努力开创农村党风廉政建设工作新局面!

在全市农村党风廉政建设工作会议上的

讲话

陈明权 2012年5月15日

一、认清形势，增强信心

全市农村党风廉政建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在各区县和市直相关部门的共同努力下，发展健康，成效明显。具体表现在：

一是农村党风廉政建设工作责任进一步落实。各区县均成立了以纪委书记为组长的农村党风廉政建设领导小组，办公室设在党委农村工作部、政府农村办。明确了各责任单位农村党风廉政建设责任分工，明确乡镇党委书记为农村基层党风廉政建设的第一责任人。永定区和慈利县农村党风廉政建设办，在制定工作计划、落实减负惠农政策监管、配合纪委查处违纪案件等方面，较好地发挥了牵头协调职责。永定区配合市农村党风廉政建设领导小组在后坪镇开展农民监督员试点工作。慈利县农廉办牵头制定了《慈利县2011年农村党风廉政建设工作方案》，建立了农村党风廉政建设联席会议制度和责任考核制度。市农村党风廉政建设领导小组成员单位，特别是市委组织部、市财政局、市民政局、市经管处（减负办）等单位积极主动履行职责，把农村党风廉政建设作为本单位业务工作的一部分，一并部署、一并督促检

查、一并考核奖惩，推进了农村党风廉政建设工作不断深入发展。

二是切实维护了农民利益。2011年，全市就农民负担监管工作，先后开展了自查自纠、减负惠农大检查、全面整改、市委市政府专项督查、查漏补缺重点整改等五次专项活动，市委、市政府出台了《关于对违反减负和惠农补贴政策实行责任追究的若干规定》、《关于进一步明确减负和惠农补贴政策部门工作职责的通知》、《关于张家界市2011农民负担监督管理工作考评方案和考评记分细则的通知》等三个规范性文件，将减负惠农监管工作纳入各级政府和部门的绩效考核内容，并实行“一票否决”。

三是基层“三公开”工作有序推进。慈利县31个乡镇的639个行政村、42个居委会均实行了村务公开和党务公开，各村均建立健全了《村民自治章程》、《村民会议制度》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《村集体财务审批制度》、《村干部任期届满和离任审计制度》、《民主评议村干部制度》。桑植县委、县政府将“三务公开”工作纳入绩效考核，建立“三个中心”便民并接受群众监督。永定区注重将“四议两公开”工作法，同规范乡村财务结合起来，通过征求党员、村民代表和村支两委班子的意见，制订了《农村财务管理办法》、《财务公开暂行办法》等，有效规范了乡村财务。武陵源区围绕“五好五带头”和党员践行公开承诺开展群众评议，把干部评价权交给群众，让基层干部全方位接受群众监督。村务公开工作纵深推进。公开内

容由财务公开扩展到各种证书发放和工程项目决策与实施。公开时间由半年一次增加到每个季度一次，重大事项及时公开。公开阵地由临时板报改进为固定场所。公开资料由临时收集整理转变到建立较完整的档案和公开台帐。

四是加强了以财务审计为核心的“三资”管理。慈利县对16个乡镇的党政主要负责人进行了离任经济责任审计工作，涉及违纪金额487万元。桑植县开展了第七届村级组织任期财务清理和经济责任审计，对17个乡镇的34名领导干部任期经济责任进行了审计。武陵源区对各村2009—2010年财务收支进行了全面审计。永定区充分利用乡镇财税信息网络资源优势，村级收入全部实行收支两条线管理，支出严格按规定程序审核审批后报账，村级会计档案由各乡镇（街道）会计核算中心集中保管。

五是严肃查处了一批侵犯农民利益的违纪案件。2011年，共查处农村党员干部违纪案件73件，其中涉及违反减负惠农政策的事件立案45件，对45人进行责任追究，给予37人以党纪政纪处分，4人移送司法机关追究刑事责任。通过查处违纪案件，教育警示了党员干部，维护了党的形象和农民利益。

六是农村廉政文化建设亮点纷呈。永定区王家坪乡、龚家垴村，慈利县景龙桥乡，桑植县杨家洛村，农村廉政文化建设有声有色。永定区组织农村党员干部深入学习龚光明、龚志鹏等先进人物的典型事迹和优秀品质，同时还建立了南正居委会、长茂山村等5个实训基地，让广大农村党员干部

学有对象、看有阵地、赶有目标。桑植县通过开播廉政专题节目、发送廉政短讯、开设廉政党课、组织廉政法规知识竞赛、举办各类报告会等群众喜闻乐见的形式，深入推进了廉政文化进农村活动。

我市农村党风廉政建设取得了较好成绩，正在稳步推进。但总的来看，全市农村党风廉政建设新的工作机制运行还不够顺畅，工作基础还比较薄弱，基层民主监督和民主管理制度化规范化水平不高，基层干部民主管理和廉洁履职的自觉性不够强。但这些问题都是发展过程中的问题，需要我们在下一步的工作中加以解决，用更大的决心，更扎实的工作，更有效的举措，奋力推进全市农村党风廉政建设健康发展。

二、明确任务，把握重点

今年全市农村党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻市六届纪委二次全会和市委农村工作会议精神，以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号，以下简称《规定》）为主线，着力推进农村党风廉政建设信息化、创建农村集体“三资”管理平台、建立和完善村务监督委员会，切实加强对强农惠农富农政策的检查落实，加强乡镇、村纪检组织建设，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。工作重点有五项。

㈠认真宣传贯彻《规定》，加强对农村基层干部的教育、管理和监督

1、开展培训教育。农村基层干部，是农村改革发展的组织实施者，是党的路线方针政策的落实者，也是党和群众联系的桥梁纽带。他们能否廉洁奉公，很大程度上体现党和政府的执政形象。去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。要充分利用电视、广播、报刊、网络、电子屏幕等形式广泛宣传《规定》，营造良好的舆论氛围。要采取专题讲座、交流报告会、培训班、知识竞赛等形式，组织开展《规定》的学习宣传和教育培训工作。力争今年内将适用《规定》的农村基层干部轮训一次，培训以县乡两级为主组织进行，也可以结合农村基层干部在市、区县党校集中培训一并进行。

2、抓好贯彻落实。贯彻执行好《规定》，要有一系列切实可行的措施。要把前几年促进农村基层干部廉洁自律行之有效的方法，结合贯彻落实《规定》要求，进一步规范化、制度化。要切实实行乡镇、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层党员干部经济责任审计力度。深入开展廉政文化进农村活动，积极推进“廉政食堂”建设，规范村级组织接待限额和审批程序。

3、开展监督检查。各区县要对本地贯彻落实《规定》情况进行全面监督检查，督促乡镇、村党组织领导班子召开以贯彻落实《规定》为专题的民主生活会，结合自身查找不足，针对存在问题制定整改措施，并向群众公开，接受群众

监督。市农廉办将组织力量进行抽查，以确保《规定》贯彻落实到位。

㈡推进农村资产资源交易平台建设，加强农村集体“三资”管理

1、建立健全农村集体“三资”管理制度。加强农村“三资”管理，最根本的措施是加强信息公开和民主管理与监督。要推进农村集体财务管理规范化建设，重点建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。组织清产核资，摸清“三资”底数，建立健全农村集体资产台帐和资源登记簿制度。进一步落实民主理财制度，完善村级财务公开方式和程序，定期公开农村集体“三资”管理情况。对村集体“三资”管理，必须坚持民主决策、民主监督，不能由村支两委会议代替村民大会或村民代表会议决策。

2、办好农村集体资产资源交易平台和农村集体资产产权制度改革试点。对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求，加快建设农村集体资产资源交易平台。各区县要积极开展试点工作，可以一个乡镇建立一个平台，也可以几个乡镇联合建立一个平台，积累经验、以点带面。加快推进农村集体资产产权制度改革试点工作，巩固试点成果，扩大试点面，创新农村集体经济管理模式，维护农村集体和农民的合法权益。

3、规范农村集体“三资”委托代理服务。在规范村级会计委托代理服务的基础上，不断拓展委托代理服务范围，实行农村集体“三资”的全面委托代理服务。进一步完善规章制度、规范代理行为，保证农村集体“三资”全部纳入委托代理服务机构的统一管理、建账核算。

4、强化农村集体经济审计。区县经管局、乡镇经管站要根据农业部《农村集体经济组织审计规定》，及时组织村级财务审计监督。对农村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，对村支两委主要负责人进行任期和离任审计。对于村民上访不断，财务管理比较混乱的村（居委会），农村经管部门要及时组织财务审计。区县经管局要努力提高经管人员业务素质，加强对乡镇经管干部职工审计能力培训。

㈢建立健全村务监督委员会制度，加强基层民主管理和民主监督

1、推进村务监督委员会建设。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》部署要求，加强指导、因地制宜，在有效整合现有村务公开小组、村民理财小组和农民监督员等监督形式的基础上，按规定程序通过村民会议或村民代表大会民主选举产生村务监督委员会。省农村党风廉政建设领导小组要求，全省要在今年底基本完成这一工作。已经成立村务监督委员会的村，要进一步规范完

善，认真履行职责，建立有效机制。市委、市政府将出台文件进行部署，各区县要首先搞好试点，力争年底全面完成任务。

2、推进基层民主决策和议事制度化规范化建设。要进一步健全乡镇领导班子议事规则，严格重大事项集体决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”等民主决策办法，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。

3、继续深化农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。要认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并做好公开目录编制工作。要积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。要充实村务公开栏内容，加大网上公开力度。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度。要以真实、全面、及时的公开，接受群众全方位监督，维护群众的民主权益。

㈣坚持标准，打造“阳光三农”信息平台

依托“湖南农村网”建立全省统一的“内容丰富、功能多样、覆盖全面、分级管理、运行通畅”的“阳光三农”综合信息平台，提高农村党风廉政建设信息化水平。

1、科学设置栏目。省里要求“阳光三农”信息平台栏目主要包括4个方面：一是强农惠农富农政策直通车。重点公开各种惠农补贴、强农项目资金。二是党务、政务、村务

公开栏。重点公开乡镇、村阶段工作部署、重大事项决策及所有应该公开的事项。三是农村致富信息桥。重点发布农产品价格、土地流转、农民工就业、农业技术等信息。四是监督咨询投诉站。重点受理群众对农村党风廉政建设内容的举报和监督。有了这四个栏目，不仅给农村党风廉政建设提供了阵地，也为农民致富搭载了桥梁。

2、分级建设平台。省里将统一设计平台网络体系，统一栏目设置，统一目录格式。区县、乡镇都应设一个后台管理入口，各级相关部门登录后均可随时上传和更新信息内容。省、市、区县、乡镇分级负责管理本级平台运行维护。今年重点是搭建区县平台，并选择部分条件好的乡镇、村进行“直通”试点。我市这方面的工作基础比较薄弱，要坚持标准、稳妥推进。

3、落实工作要求。一是加强分工协作。湖南已经被列入国家农村信息化示范省，农村经管部门是农村信息化工作职能部门。农村信息化平台建设，由区县农村党风廉政建设领导小组办公室负责组织协调，经管局（减负办）具体落实，党委部门的农村党员干部现代远程教育中心、新闻中心积极配合。二是明确专人负责。各区县要抽调专门工作人员负责信息平台的建设和维护工作，并组织对工作人员进行业务培训。三是严格工作考核。省里将平台建设纳入各级农村工作和农村党风廉政建设的考核内容，并进行督查，对工作成效显著的予以表彰，对工作不落实的予以通报批评。今年，市农廉办也将这项工作完成情况作为督查重点之一。

㈤落实强农惠农富农政策，维护农民合法权益

1、加强强农惠农政策长效机制建设。要切实巩固去年减负工作成果，全面推行惠农补贴“一卡通”制度，除临时性补贴外，其它普惠性、固定性补贴项目一律纳入“一卡通”发放，确保各项补贴资金及时、足额、直接发放到农户。认真落实惠农补贴资金信息公开备案制度，在资金正式拨付后15个工作日内，各级业务主管部门要通过政府网站、政务公开栏等方式向群众公开资金名称、来源、数量、项目安排等情况，项目实施结束后要及时向群众公布资金使用情况，并将强农惠农补贴资金项目安排情况向同级纠风办、财政部门和审计部门备案。惠农补贴、补偿和补助资金，同时报农民负担监管部门备案。要通过落实强农惠农政策公示制、备案制和部门责任制，整合各方面的力量，形成落实强农惠农政策的强大监督网络系统。

2、切实维护农民合法权益。加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况，检查新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度执行情况，切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等问题。对落实强农惠农和减负政策，要始终保持监管力度，加强动态监督，通过明察暗访及时发现和解决问题，以免矛盾激化。进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，规范农村土

地承包经营权流转，深化集体林权制度改革。抓好农民负担重点乡镇监控工作，认真开展涉农乱收费专项治理工作。

3、严肃查处发生在农民群众身边的腐败问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、安全生产、移民安置和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪活动。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，干扰、破坏村级组织选举的案件，违反党的纪律参加宗教迷信活动的案件等。建立农村基层党员干部违纪违法定期分析和上报制度。加强农村信访工作，认真执行领导干部定期接访、下访、回访制度。

三、不辱使命，开拓创新

第一，忠诚履职。农廉办要主动担负起组织协调职责。农村党风廉政建设工作，线长面广，农村工作部门受职能和人才物力所限，组织协调的手段和力度有限，全面落实农村党风廉政建设，责任和压力重大。我们既要正视困难，又不能因为困难而无所作为。要在实践中学习，在实践中积累经验，在实践中提升工作能力和水平。我市的经济社会发展水平较低，农村党风廉政建设工作基础也比较薄弱，我们既不要急于求成，也不能妄自菲薄，只要一步一个脚印，脚踏实地去干，夯实农村党风廉政建设工作基础并坚持下去，就一定能开创我市农村党风廉政建设新局面。

第二，探索创新。社会在发展，农民的精神面貌、价值追求和物质条件发生了巨大变化，“三农”工作要求、乡村治理结构也发生了巨大变化，农村党风廉政建设工作面临着新的形势和任务。没有创新思维和创新魄力，就很难胜任农村党风廉政建设职责。要实现创新，一要努力探索农村党风廉政建设规律。要对农村党风廉政建设工作普遍存在的问题，深入分析其内在原因，寻找解决问题的办法。如，堵塞落实惠农减负政策的漏洞，就要从源头上找到发生漏洞的主要原因，制定堵塞漏洞的严密制度，优化补贴程序设计。二要以优创新。结合创先争优活动，深入剖析和总结正反两方面经验，启发思路，获取创新动力，就能发现“真经”。三要务实创新。正因为我市农村党风廉政建设工作基础薄弱，更要把工作做细、做实。

第三，凝聚合力。市直成员单位要充分发挥职能优势，充分履行好农村党风廉政建设工作职责。根据今年省市农村党风廉政建设工作要点，我市农村党风廉政建设任务艰巨，每一项工作，都需要成员单位协同配合。如：建立村务监督委员会，就需要民政部门、组织部门、宣传部门等共同配合；搞好农村集体“三资”管理，建立农村廉政直通车、打造农村信息平台，就需要组织部门、宣传部门、财政部门、审计部门、信息部门和经管部门的共同配合。今年，市农村党风廉政建设领导小组，将对全市农村党风廉政建设工作进行考核评比，彰先策后。

第四篇：关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知

关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知 来源 国家工商行政管理总局 公告日期 2010-04-13 作者 国家工商行政管理总局

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、文明办、农委（农工部、农办、农牧办）、公安厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团公安局：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进农村精神文明建设，促进农村经济社会又好又快发展，国家工商行政管理总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局决定在全国农村广泛开展创建文明集市活动。现将有关事项通知如下：

一、深刻把握开展创建文明集市活动的重要意义和指导思想

农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地，是农村日常经济、文化活动和社会交往的重要场所，与农村经济社会发展紧密相联，与农民群众生产生活息息相关。随着市场经济体制的逐步完善和农村改革发展的不断推进，农村各种集市大量涌现，商贸经营活动日趋活跃，在方便农民生活、发展农村经济、加强城乡沟通、促进文明进步方面发挥了越来越重要的作用。但必须看到，我国农村集市总体上还处于一个较低的发展水平，基础设施建设相对滞后，环境脏乱差现象比较普遍，无证经营、假冒伪劣、坑农害农等行为时有发生，商品质量特别是食品安全还存在较多问题，广大农民群众对此反映十分强烈。广泛开展创建文明集市活动，对于促进农村商品流通、增加农民就业、发展农村经济，对于规范农村市场秩序、保护农民消费者合法权益、推动建立现代农村流通服务体系，对于辐射和带动周边农村发展、提高农民群众生活质量，对于传播先进文化、引领社会风尚、建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。要把创建文明集市作为提高农民文明素质和农村文明程度的一项重要任务，切实抓紧抓好。

开展创建文明集市活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的总体要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培育新农民、倡导新风尚、发展新文化为目标，以农村和城乡结合部的涉农市场为重点，着力营造整洁卫生、规范有序的集市环境，着力建设依法经营、诚实守信的市场秩序，着力形成科学健康、文明和谐的社会风尚，将农村集市打造成新形势下农村精神文明建设的新亮点，努力促进农村经济社会又好又快发展。

二、进一步加强农村市场监管力度

把加强农村市场监管作为创建文明集市的重要手段，针对农村集市存在的主要问题，突出重点，加大力度，认真开展专项执法检查行动，切实维护农村市场秩序。要深入开展红盾护农专项行动，结合春耕、夏种、秋播等重要农时季节，重点抓好种子、化肥、农药等重点农资商品的市场监管，规范经营行为。要结合农村食品市场特点，突出农村消费者日常生活食品消费的必需品种，加大对农村集市经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序。要继续深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治行动，依法严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假行为。要切实加强农村集市日常监管工作，依法清理和规范农村集市经营主体资格，加强农村集市监管，强化日常巡查，切实保障农村集市消费安全。要把创建文明集市作为推进农村商品市场信用分类监管的有力抓手，创新农村商品市场监管手段和方式，建立农村商品市场征信、评价、披露、服务、奖惩等制度，充分发挥市场信用监管机制对农村商品市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用，进一步规范农村商品市场交易行为，不断提高市场监管效能。要维护好市场治安秩序，严厉打击农村集市的违法犯罪行为，对于涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关。

三、扎实推进农村集市的诚信建设

把诚信建设作为创建文明集市的重中之重，以建设长效机制为关键环节，以教育为基础、管理为手段，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，引导市场开办单位和经营者诚信经营、守法经营、文明经营，更好地为广大农村消费者服务。要利用集市的电子屏幕、公示栏、广播、公益广告等形式，广泛普及诚信知识、大力弘扬诚信理念，表彰诚信典型、曝光失信案例，用身边生动的人和事教育广大经营者。要制定文明服务公约，把诚实守信的要求具体渗透到日常的经营行为中，不断提高经营者的诚信自律意识和自我管理能力。广泛开展创建“诚信经营户”、“星级经营户”、“放心消费户”、“文明摊位”等活动，引导和激励经营者诚信经营、重诺守信。积极推进市场信用分类监管，细化完善具体制度，实施定向有效监管，加快农村市场监管信息化工作进程，努力提高市场信用分类监管水平和效能。要建立健全进货查验、进货台账、不合格商品退市、商品质量承诺等制度，创造良好的交易环境，保障商品的质量安全。要建立“一会两站”（消费者协会分会、12315联络站和消费者投诉站），畅通申诉举报渠道，有条件的集市可实行先行赔偿制度，切实维护广大农村消费者的基本权益。

四、切实改善农村集市的环境设施

把环境设施建设作为创建文明集市的基础性工作，坚持从完善设施、整脏治乱入手，把治标与治本结合起来，把集中整治与日常管理结合起来，切实改善室内集市、大棚集市和露天集市的基础设施条件和环境卫生状况。要合理规划集市布局，划出专用场地，建立必要的基础设施，保证供水、供电、排污和垃圾收集处理等设备运行良好。要科学划分市场内不同商品的交易区，做到上市商品划行归市、市口清楚、堆放整齐，活禽、水产、熟食等交易区要配备相关设施。要大力开展环境卫生整治，清除卫生死角，杜绝乱摆摊点、乱扔垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等现象，保持集市内外环境干净、整洁、美观。建立健全日常管理、卫生保洁、质量检测等制度，要认真做好消防安全工作，并定期开展检查。要设置醒目明确的公示栏和各种提示牌，尽可能方便农民群众。教育引导经营者增强环境卫生意识，养成良好卫生习惯，食品经营人员要定期开展健康检查、实行持证上岗。认真落实集市门前“三包”，做到集市周边卫生整洁，机动车和非机动车停放有序。

五、积极培育农村集市的文明社会风尚

把形成良好社会风尚作为创建文明集市的根本任务，利用集市有固定场地、人流量密集、信息传播辐射面大的优势，广泛开展形势政策教育和文化科普活动，让集市在传播先进思想、普及科学知识、引领文明风尚方面发挥重要作用。要深入开展国情、农情宣传教育，把党中央国务院重视“三农”、强农惠农的各项方针政策向农民群众讲清楚、说明白。当前，要大力宣传中央为夺取应对国际金融危机冲击决定性胜利、保持经济平稳较快发展的重大举措，引导广大农民进一步坚定信心、振奋精神，自觉投入建设社会主义新农村的伟大实践。要大力宣传“双百”人物和全国道德模范的先进事迹和崇高精神，深入开展群众性爱国主义教育和民族团结进步教育，积极倡导社会主义荣辱观，推动社会主义核心价值体系学习教育在农村广泛开展。要大力开展民主法制宣传教育，广泛普及农民急需、常用的法律知识，组织文化团体和广大文艺工作者深入集市，开展展览、讲座、培训和各种农民喜闻乐见的文化活动，活跃集市文化气氛。要广泛宣传与经营户和农民群众生产生活、经商致富相关的科学知识、实用技术、医疗卫生和食品安全知识，引导农民移风易俗、除旧布新，养成健康文明的生活方式，自觉抵制封建迷信和“黄赌毒”等丑恶现象。

六、切实加强对创建文明集市活动的组织领导

（一）思想高度重视，摆上重要位置。创建文明集市，领导重视是关键。各地各部门一定要把文明集市创建作为农村精神文明建设新的着眼点、生长点，纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定工作方案，精心组织实施。要积极推动地方政府和有关部门、市场开办单位加快农村集市的升级改造工作，进一步完善农村集市的设施和功能。要组织协调党委政府有关部门和社会各界共同参与创建活动。

（二）突出工作重点，加强分类指导。农村集市的情况千差万别，必须立足各地实际，突出重点、因地制宜，分层次、分类别地组织好不同地区农村集市的创建工作。要积极推动经济发达地区的农村集市进一步完善管理制度、提高服务水平、开展文化科普活动。积极推动欠发达地区的农村集市进一步改善硬件条件、搞好环境卫生、优化经营环境。积极探索农村期集、赶圩、庙会等非天天交易集市管理的新方式，规范经营行为，逐步提高诚信经营、文明服务的水平。要把创建文明集市与开展“三下乡”活动结合起来，把集市建成“三下乡”的基本阵地，推动“三下乡”活动常下乡、常在乡。

（三）稳步推进创建，务求取得实效。创建文明集市必须按照先行试点、以点带面、整体推进、务求实效的总体思路，有计划有步骤地推进。要按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的标准，确定一批创建文明集市的联系点，认真总结推广他们的成功做法和经验，推动创建文明集市活动整体水平的提高。要坚持利农惠民，充分考虑不同群体的利益诉求，努力多办好事实事，使创建活动真正成为党委政府重视支持、市场开办单位和经营者踊跃参与、广大农民群众普遍受益的一项民心工程。要充分尊重和调动广大农民群众的积极性主动性创造性，促进创建文明集市活动深入持久地开展下去。

国家工商行政管理总局

中央文明办

中央农村工作领导小组办公室

公安部

国家税务总局

二○一○年三月二十五日

国家工商行政管理总局办公厅

2010年3月26日印发文件

第五篇：关于在全县农村开展计划生育村民自治工作的通知

中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府

关于在全县农村开展计划生育村民自治工作的通知

各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体，中市驻丰单位：

计划生育村民自治是广大村民依据国家有关法律、法规和政策，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的实践活动，是构建农村人口计划生育新的管理体制、新的工作模式、新的推进方式和新的目标追求的有益探索，标志着基层人口计划生育工作进入了一个新的发展阶段。实行计划生育村民自治是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众合法权益的具体体现；是贯彻实施依法治国基本方略，加强农村基层民主法制建设，提高计划生育依法行政水平的重要环节；是坚持科学发展观，深化人口计划生育综合改革，建立人口计划生育工作新机制，加快实现工作思路和工作方法“两个转变”的必然要求；更是扩大基层民主，创新农村基层管理服务体系，巩固基层政权，构建和谐新农村的重要举措。为推动我县人口计划生育事业持续、稳定、健康发展，经县委、县政府研究，决定今年在我县农村全面开展计划生育村民自治工作。各乡镇党委、政府，县级各部门要充分认识开展计划生育村民自治的重要性和必要性，加强领导，明确责任，确保我县农村计划生育村民自治工作顺利实施。

附件：

1、ＸＸ县人口和计划生育村民自治实施方案

2、ＸＸ县人口和计划生育村民自治考核办法

3、ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格乡镇标准

4、ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格村标准

中共ＸＸ县委

ＸＸ县人民政府

２００６年５月１５日

附件1

ＸＸ县人口和计划生育村民自治实施方案

实行计划生育村民自治是树立和落实科学发展观、深化计划生育综合改革，建立计划生育工作新机制，加快实现工作思路和工作方法“两个转变”的必要要求。为实行计划生育依法管理，推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《重庆市计划生育条例》和重庆市人口计生委《关于全面推进计划生育村民自治工作的意见》及其它有关法律法规为准绳，把计划生育纳入村民自治，实行村务公开和民主监督，切实推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作新机制的建设，努力提高计划生育管理和服务水平。

二、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括法律法规、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等知识的宣传教育和优质服务，流动人口计划生育管理，对实行计划生育的家庭在生产生活方面的支持、扶持和帮助。乡镇可根据自身工作实际，有所选择，突出重点。村委会要在乡镇党委、政府以及村党组织的领导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使管理计划生育事务的权力，自觉承担起做好计划生育工作的责任；广泛发动全体村民充分讨论制定计划生育村民自治章程或计划生育村规民约，签订计划生育协议，促使群众自觉履行计划生育义务，维护群众合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督；对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期服务。

三、工作目标

按照“先点后面，因地制宜，积极引导，稳步推进”的思路，在确保村民自治质量的前提下，逐步有序发展。拟定2006年5——6月先在社坛镇永兴村搞好试点，然后向全县推广，到年底计划生育自治村力争达到100%，最终实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展、高度自治的总体目标。

四、实施步骤和措施

我县人口和计划生育村民自治工作总体分为四个阶段。

第一阶段（2006年4月1日—5月19日）：组织准备，宣传发动。

1、县委、县政府召开专题会，成立我县人口计划生育村民自治工作领导小组，下发关于开展我县人口和计划生育村民自治工作的通知，明确相关工作的指导思想、工作内容、实施步骤等。

2、组建试点工作队伍，乡镇对所辖村社的计划生育工作情况和广大农民群众最为迫切的愿望和需求进行摸底调查，在此基础上，由县委、县政府选定群众基础相对较好的村作为首批试点单位。

3、广泛宣传发动。利用宣传媒体和手段，大力宣传实行计划生育村民自治的目的、意义、内容、方法、程序，以及参与各方的责、权、利。

第二阶段（2006年5月20日——6月20日）：抓好试点，探索经验。

试点乡镇政府认真指导试点村村委会具体实施人口和计划生育村民自治工作。

1、乡镇党委召开党委会，统一认识，明确党政领导、驻村干部和各部门职责，召开有村社干部和机关干部参加的动员会。

2、村委会组织制定《计划生育村规民约》、《计划生育服务协议书》和《计划生育自治章程》。

3、根据充分自愿的原则，组建诚信小组，推举诚信小组长，小组成员协商制定《诚信书》（或《承诺书》）并亲笔签名。

4、兑现各项优惠政策，建立计划生育村民自治档案，指导督促诚信小组按照诚信书（或承诺书）、责任书和相关章程的要求开展计划生育村民自治工作。

5、建立健全有关考核评价制度或方案。

6、村委会向村民大会或村民代表大会报告工作，村计划生育协会组织人员对计划生育村民自治工作情况进行民主评议。

7、完善和规范各种档案资料。

8、总结验收。县人口计划生育村民自治工作领导小组对试点情况进行总结验收。

第三阶段（2006年6月21日——9月30日）：现场观摩，全面推广。

1、在试点成功的基础上，分期分批组织全县各乡镇到试点村观摩学习。

2、各乡镇根据试点村的模式，因地制宜开展人口和计划生育村民自治工作。

3、报请有关部门验收评估。

第四阶段（2006年10——11月）：总结研讨，深化创新。

在人口和计划生育村民自治全面推开后，组织各乡镇对实施计划生育村民自治的情况进行全面深入的总结研讨，进一步完善运作机制、操作程序及各种规章制度、考核评价体系，使之能更好地体现我县特色。

五、切实加强领导，营建良好氛围

（一）统一思想，加强领导。各乡镇要从全面建设小康社会，加强基层组织建设和民主政治建设，切实解决“三农”问题，构建和谐社会的战略高度，统筹规划，强力实施，切实抓好计划生育村民自治工作。党政一把手要亲自抓、负总责，亲自参与村民自治规划的制定、组织实施和协调工作；分管领导要亲自挂帅，统筹安排，深入实际，保证各项工作落到实处；人口和计生部门要负责人口和计划生育各项政策法规的落实，及时调查研究实施计划生育村民自治中的新情况新问题，及时搞好督导服务，当好党委政府的参谋；村、支两委要强化责任意识，加大工作力度，确保人口和计划生育村民自治工作实现预期目的。

（二）大力宣传，营造氛围。一是要认真组织村社干部学习法律法规及有关政策，开好党员会、村社干部会、骨干培训会、村民代表大会和村民大会。二是要通过墙报、板报、村务公开栏、宣传画、标语、广播电视、文艺表演等形式，大力宣传实行计划生育村民自治的目的、意义、内容、方法、程序、效益，以及参与各方的责、权、利。三是要印发资料开展入户宣传，确保计划生育村民自治人人皆知、个个遵守。

（三）因地制宜，稳步推进。开展计划生育村民自治必须以依法、民主、自愿为准则，坚持以人为本、因地制宜的原则，不断探索总结、求实创新，循序渐进、稳步推进，实现村民在人口计划生育上的自治。

附件2

ＸＸ县人口和计划生育村民自治考核办法

为推进计划生育村民自治工作，实现广大村民依据国家有关法律法规和政策措施对人口和计划生育工作进行自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，实现人口和计划生育工作管理体制、工作模式的转变和创新，根据《ＸＸ县人口和计划生育村民自治工作实施方案》的要求，特制定本考核办法。

一、考核指标及计分办法

（一）领导重视（20分）

1、乡镇党委、政府根据县委、县政府的统一部署召开领导班子会、政府职工和部门负责人会，专题研究计划生育村民自治工作，做到认识统一、职责明确的计10分，未开会的不计分，效果欠佳酌情扣分。

2、各村召开有驻村干部参加的村社干部会，专题研究计划生育村民自治工作计10分，未开会不计分，效果欠佳酌情扣分。

（二）宣传发动（30分）

1、各乡镇采取多种形式宣传计划生育村民自治工作。书写固定标语10条以上，出动宣传车5次以上，办宣传专栏2期以上计10分。每少一条（次期）扣1分，扣完10分为止。

2、召开有村社干部、党团员、村民议事代表、协会中心户长参加的计划生育村民自治动员会2次以上计10分，未召开不计分，每少一次扣5分。

3、以社为单位召开村民代表大会，广泛宣传计划生育村民自治工作，村民参会率达90%（以户为单位计）以上计10分，未开会不计分，每低5个百分点扣2分。

（三）工作程序规范（20分）

1、村委会组织制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》得5分。建章立制过程中充分听取群众意见，由全体村民或村民代表大会讨论通过，未征求群众意见的扣2分，未讨论通过的扣3分。

2、组建诚信小组5分。根据自愿的原则组建诚信小组，推举诚信小组长，小组成员协商制定《诚信书》，签订率达95%以上计5分，每低一个百分点扣0.5分。

3、村计划生育协会积极履行自身职能，开展各项工作，尤其要将落实民主监督职能落到实处计5分。不履职尽责，工作开展不好酌情扣分。

4、完善制度5分。按计划生育村民自治要求，完善村务公开、民主监督等制度并上墙的计5分，否则不计分。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

（四）制定和兑现优惠政策（20分）

1、乡镇党委、政府根据本地实际，在国家现行法律法规允许的范围内对参与计划生育村民自治并认真履行承诺的育龄人群制定相关优惠政策计10分，未制定不计分。

2、及时兑现市、县、乡（镇）制定的各项优惠政策计10分。未兑现的不计分，未按要求兑现或兑现不及时的酌情扣分。

（五）立卷归档（10分）

将计划生育村民自治相关资料收集整理并立卷归档计10分，未立卷归档不计分，整理不完整的酌情扣分。

二、考核方式

由县人口和计划生育委员会组织相关人员于10月1日前对每个乡镇随机抽取两个村进行细查，取平均值进行考核。

三、奖惩

考核在90分及以上的为计划生育村民自治合格乡镇，相关人员给予表彰奖励；考核在90分以下的由县委、县政府予以通报批评，并责令限期整改。

附件3

ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格乡镇标准

一、领导重视好

1、乡镇党委、政府根据县委、县政府统一部署召开领导班子会、政府职工和部门负责人会，专题研究计划生育村民自治工作，认识统一，职责明确，工作到位，干群关系到位。

2、各村召开有驻村干部参加的村社干部会，专题研究计划生育村民自治工作。

二、宣传发动好

1、采取多种形式宣传计划生育村民自治工作。如书写固定标语，出动宣传车，办宣传专栏等，营造了良好氛围。

2、召开有村社干部、党团员、村民议事代表、协会中心户长参加的计划生育村民自治动员会，班子团结，效果显著。

3、以社为单位召开村民代表大会，广泛宣传计划生育村民自治工作，村民参会率达90%（以户为单位计），群众情绪热烈。

三、程序落实好

1、村委会组织制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》。建章立制过程中充分听取群众意见，由全体村民或村民代表大会讨论通过。

2、组建诚信小组。根据自愿原则组建诚信小组，推举诚信小组长，小组成员协商制定《诚信书》，签订并履约率达95%。

3、充分发挥村计划生育协会职能，并认真履职尽责，积极有效地开展各项工作。

4、完善制度。按计划生育村民自治的要求，完善村务公开、民主监督等制度并上墙予以落实。

四、政策兑现好

1、乡镇党委、政府根据本地实际，在国家现行法律法规允许的范围内对参与计划生育村民自治并认真履行承诺的育龄人群制定相关优惠政策。

2、及时兑现市、县、乡（镇）制定的各项优惠政策，将村民应享受的各项优惠政策按要求及时兑现到村民手中。

五、立卷归档好

将计划生育村民自治相关资料收集整理并立卷归档，资料完备、材料真实、管理规范。

附件4

ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格村标准

一、组织健全，领导有力。村委会下设计划生育领导小组，负责本村计划生育工作，村党组织负责或村委会主任为组长，计生专干为副组长，诚信小组长、村计划生育协会会员等为成员。领导小组成员认识统一，职责明确，工作到位，扎实有效地开展并定期专题研究计划生育村民自治工作。

二、宣传深入，形式多样。采取多种形式宣传计划生育村民自治工作，如书写固定标语，出动宣传车，办宣传专栏等，营造了良好氛围。召开有村社干部、党团员、村民议事代表、协会中心户长参加的计划生育村民自治动员会，班子团结，效果显著。以社为单位召开村民代表大会，广泛宣传计划生育村民自治工作，村民参会率达90%（以户为单位计）以上，群众情绪热烈。有人口学校等固定的宣传教育场所，开展经常性的宣传教育活动，育龄群众对计划生育政策、主要法律法规、避孕节育、生殖健康等知识的知晓率达85%以上。

三、严格程序，操作规范。组织制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》，建章立制过程中充分听取群众意见，由全体村民或村民代表大会讨论通过。根据充分自愿、高度自治的原则组建诚信小组，推举诚信小组长，小组成员协商制定《诚信书》，签订率达95%。按计划生育村民自治的要求，完善落实村务公开、民主监督等制度并上墙。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

四、工作落实，成效明显。及时兑现市、县、乡（镇）制定的各项优惠政策，将村民应享受的各项优惠政策按要求及时兑现到村民手中。《诚信书》履约率达95%以上。村、支两委每月召开一次计划生育专题会议，每季度或半年向支部大会、村民大会、村计划生育协会或村民代表大会作一次计划生育专题汇报，主动接受监督，听取意见；每月初向乡镇计生办汇报工作，接受业务指导。诚信小组长每月底向计划生育村民自治办公室报告一次工作。能充分发挥村计划生育协会职能，保障村计划生育协会能积极有效地开展各项工作。有关计划生育的事务每月定时向全体村民公开、公示。

五、管理到位，服务落实。组织广大村民对计划生育事务实行自我服务、自我教育、自我管理、自我监督，从而促进其自我发展。有计卫室，开展经常性的生殖保健服务，服务比例达90%以上。指导村民充分享有避孕措施的知情权、选择权，村民基本无性别歧视等现象。流动人口计划生育管理比较规范。

六、理顺关系，和谐良好。村民对计生干部的满意率和对计划生育村民自治工作的满意率均达80%以上，并能自觉接受诚信小组的运作管理模式，积极参与计划生育事务。

七、资料完备，归档规范。将计划生育村民自治相关资料收集整理并立卷归档，资料完备、材料真实、管理规范。