赣县精心打造宜居宜业休闲养生后花园

第一篇：赣县精心打造宜居宜业休闲养生后花园

赣县精心打造宜居宜业休闲养生后花园

漫步县城，大街小巷干净整洁，贡江河畔绿树成荫，名人公园游人如织。夜幕降临，主次街道灯光璀璨，客家风韵的盏盏华灯下人们正悠闲的泡着绿茶，将县城点缀得温馨而靓丽……

赣县，一个宜居宜业的“赣州休闲养生后花园”正悄然崛起！赣县，是一座历史悠久，文化底蕴深厚，人文荟萃的历史文化名城，是客家先民南迁进入赣南的第一站，素有“客家摇篮”、“千里赣江第一县”的美誉，历史上文天祥、苏轼、曾几等历代名人志士曾在此驻足吟诗，留下千古佳话。近年来，宜居生态幸福赣县建设涅槃重生，赣州“宜居宜业休闲养生后花园”呼之欲出。

天造地设的山水资源，赣县以“大江风貌，城市山林”“真山真水”著称，具备打造宜居宜业休闲养生后花园的基础条件和自然禀赋。赣县紧紧围绕“世界客家摇篮、休闲养生福地”的城市定位规划，本着“以人为本、绿色崛起、科学发展”的城市发展理念，依托贡江、赣水环抱，背靠青山的独特风水地理格局，精心打造“以山为屏、以水为镜、城在林中、山水共融”的生态山水园林城市。

近年来，赣县融合历史文化，通过人文景观和自然景观相结合的理念，精心打造了一批城市精品项目。记者看到，赣南客家名人公园，顺贡水而自然生成，蜿蜒十余里，中有一祖四园两堂一阁一第一址（开山基祖，宗师园、名宦园、将军园、乡贤园、状元园，将军堂、进士堂，文昌阁，左寺丞第，江西省直属地方行政干部训练团旧址）。江边古木参天，榕树成林，坡岸自然曲

折，园路蜿蜒逶迤，花木婀娜多姿，四季绿意盎然，环境怡然清新，客家名人雕塑栩栩如生，特别是花开时节，十里樱花烂漫，形成一道美丽独特的风景。座落于贡江河畔4A级客家文化城景区，一排排典型客家风格的建筑错落有致，千年古木，纤纤杨柳点缀其中，把客家建筑文化的神韵和客家人对大自然的敬畏和景观园林融为一体，彰显出客家文化的独特韵味。既承袭了厚重的历史文明，又体现了自然美景与都市繁华的和谐交融，使古县新城焕发出生机盎然、蓬勃向上的朝气。

工业园区中，按照功能混合的理念，始终坚持把工业园区作为城市的新区来打造，以创建国家级循环经济示范园为目标，大力发展生态低碳经济，打造了有色金属、食品、建材等一批循环经济示范产业园，同时完善园区商贸、餐饮、休闲、医疗、学校、银行、公租房、廉租房、社区中心等配套设施，改善了园区环境，使务工人员足不出园即可满足基本的生活消费需求，有效地解决了园区企业招工难、留工难的问题，真正成为了“宜居宜业”的园区。

以人为本，提升公共服务能力是建设宜居城市的关键。赣县在完善城市功能，提升城市承载能力过程中，着力提高教育、文化、卫生、体育等公共服务水平，新规划建设了赣县中学北校区、城关三小、四小、五小、职区园区、文体中心、第二人民医院、梅林卫生院、福利中心、环卫总站等一大批民生工程，一大批舒适便捷的城市静态交通工程道路建设也相继竣工。为提升社会保障水平，赣县正在以每年10万平米以上的规模大力推进廉租住房、公租房、棚户区改造建设，通过保障房的建设解决低收入者的住房问题，让更多的引进人才和打工工人留得住、有发展。

优美的绿色生态环境，提升了城市品位，聚集了人气，很多外乡人选择在赣县投资置业，城区面积每年以2平方公里以上的规模扩张，白鹭湾、滨江花城、贡庭文苑、美林苑……等高楼住宅小区拔地而起，文体中心、永安南城购物中心、商务大厦、名嘉广场、银河国际酒店、凯华国际酒店等现代服务设施竞相绽放，城市品位显著提升，功能更加完善，一座特色鲜明、充满活力、文明和谐、宜居宜业、富有魅力的客家新城正在贡江河畔崛起，成为了长珠闽竞相投资的热土。

第二篇：创建宜居宜业新家园

创建宜居宜业新家园

文明是人类进步的精神之花，卫生是人类健康的基本需求，园林是人类理想的居住环境。在物质生活不断提高的今天，营造一种文明的社会风气，创建一个卫生的生存环境，构造一座美丽的园林城市，是每一个人发自内心的需求。近年来，随着物质生活水平的不断提高，城市居民对改善城市生活环境的要求越来越高，对提升城市品位的呼声也越来越响。因此，进一步完善城市基础设施，提高城市管理水平，创造优美人居环境，努力把龙南县建成独具魅力的赣南次中心城市。创建省级文明卫生园林城市，是人民群众的共同愿望，与群众切身利益息息相关。开展“三城同创”，就是要为广大市民创造一个文明有序、整洁靓丽、和谐宜居的城市环境，提高人民群众的生活质量。我们生长在龙南，生活在龙南，龙南是我们幸福的家园。我们人人都是创建的主体，个个是创建的先锋，要从身边的小事做起，为创建一个文明卫生园林的城市而努力。

一、开展“三城同创”工作的背景

1.城市园林绿化缺乏规划、建设、管理上的统一机制。我县在搬迁建设中，一直都是先搬迁，然后插空绿化，整个城市园林绿化缺少合理的规划性，绿地分布不均衡，老旧城区、中心城区、商业区等绿地不足，与市民的要求仍然差距较大有的街道根本没有考虑绿化，没有留出绿化空区，如人民大道路段、商业街几条居民小区街道。流动板车、流动菜担占道兜售屡见不鲜，自行车、摩托车修理、看相算命占道经营问题严重，特别是城区各类市场的进出口和周边路段到处是占道经营的摊贩，市场秩序仍然较为混乱。缺乏从规划设计、施工建设到养护管理全过程的专业化管理与指导、服务，整个园林管理工作呈现的是：管理不到位，专业人员缺乏，技术力量薄弱。

2.卫生城市建设管理手段有待创新。近两年来，广大人民群众对

城区卫生管理不是很满意，乱倒垃圾仍然比较普遍，一些单位和市民不按指定的时间、地点和方式投放垃圾，一些门店垃圾桶仍然没有配齐，市民素质还参差不齐，乱泼污水、乱吐痰液、乱扔废弃物的现象还比较严重。

3.市民素质提升需要强化教育引导。市民素质提升的宣传方式单一化，教育引导方式要多样化。人们谈起文明城市创建时，经常说到的就是市民素质低下，应该引起我们深思，应该说低素质的市民是极少数，关键是市民文明素质的教育引导力度极为不够，真正深入到每家每户、深入人心的教育活动极为不够。三城同创工作、城市文明宣传要进一步加强。

此外，乱堆乱占、乱搭乱建、乱停乱靠等现象屡禁不止，占道经营、交通不畅等现象时有发生。这些都与“三城”创建工作的标准格格不入，不但影响市民的工作和生活，还成为城市品位提升的最大障碍，有损龙南的整体形象。因此，开展“三城同创”，势在必行，刻不容缓。

二、关于“三城”创建工作的几点建议

近年来，我县在县委县政府的正确领导带领下，城市建设和规范管理进程明显加快。特别是龙翔大道、龙翔广场、体育公园等建成以后，城市品位进一步提升，县容县貌和居住环境得到了较大改善。随着城市框架不断拉大，人口不断集聚，城市化进程不断加快，对城市的管理也提出了新的更高要求。当前，我县“三城同创”工作处于2011年的第二阶段（对照标准，组织实施阶段），对照园林城市、卫生城市、文明县城的标准，我们要做的工作有很多。

（一）积极落实四大工作

1.做好文明综合整治工作。要本着属地管理，条块结合的原则，以净化、美化为目标，下大力解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问

题，进一步改善县城脏、乱、差现象，力求做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，废物箱和垃圾收容器配置齐全，沿街没有临时、违章、破旧建筑物，街牌、站牌、广告牌匾等各种标志性设施规范统一，主要街道两侧整洁美观。特别是对于蔬菜、水果等露天摊点，要统一划区经营，集中管理；客运、出租等车辆要按照设定的停车场点进行统一停放；主要街道餐饮摊点实行限时经营，规范管理。

2.做好公共卫生和行业卫生整治工作。要按照《国家卫生县城建设标准》，下大力抓好食品生产经营行业、医疗卫生机构、农贸市场、餐饮场所、旅店、美发美容以及超市等公共场所的行业卫生整治整顿工作，确保公共场所卫生达标。对于无卫生许可证的食品生产经营单位以及其它公共场所、农贸市场周边的小吃摊位，要坚决予以取缔。要大力开展健康教育活动，不断提高广大居民的健康意识和自我保护能力。

3.做好县城园林绿化的工作。要严格按照国家级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进。要突出重点抓好105国道、滨江大道、金水大道、县城住宅小区、周边企业的绿化，滨江广场、龙翔广场等休闲娱乐公园绿化建设。同时，要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行，从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。

4.做好其它基础设施配套工作。要围绕市场、交通、环卫等，下大力搞好县城基础设施配套建设，努力提高县城服务功能。要因地制宜，合理规划，通过建设集贸市场、便民市场、街道市场，规范市场管理，逐步取缔“马路市场”。要积极搞好停车场、交通站点等交通配套设施建设，努力改善交通运行管理秩序。要加快环卫设施的更新

配套，积极推进县城垃圾处理厂和公厕建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。

（二）紧抓市民素质提升工作

市民素质的高低是决定创建能否成功的关键。提高市民素质，是“三城同创”工作的一个重点，也是一个难点，是一项长期而艰巨的工作任务，要常抓不懈，毫不放松。建议要以提升市民整体素质为抓手，努力提升县城文明档次。

1.加大教育引导力度，提升市民文明素质。为增强教育的广泛性、实效性，一是各教育部门把市民素质教育纳入幼儿教育，小学、中学教育范畴。以文明素质课，礼貌用语和市民文明行为守则课等形式以强化文明素质重要性认识；二是请专家、教授编写适合党政机关、企事业单位、城市社区学习的教育手册，规定其学习时间，强化其文明市民素质；三加大对文明市民的宣传力度，充分利用媒体的功能，广泛、持久的宣传先进典型、先进经验、先进作法。同时也要以法制教育为重点，普及城市管理的法律法规知识，强化市民法制意识、道德责任，依法办事、依法诉求、依法维权，塑造民主法治的良好形象。

2.大力开展文明创建活动，努力提高广大市民的文明意识。“三城同创”的过程对每个公民来说，既是思想上的净化，又是行为上的洗礼。广大市民要从现在做起，从自我做起，养成文明、科学、健康的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。大力度开展文明创建活动，“文明市民”、“文明社区”、“文明校园”、“文明家庭”、“文明示范街”、“文明单位”等评选活动，通过评比引导广大市民从自身做起、从身边做起、从现在做起、从小事做起，争做文明市民，共创文明县城。

3.树立文明典型，弘扬文明先锋。要培育和挖掘各行各业的文明典型、文明标兵，开辟多种宣传渠道，大张旗鼓地进行宣传表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。广泛开展学习典型活动，弘扬文明

先锋。大力宣传在“三城同创”中涌现的典型先进事迹，通过多种形式对典型先进事迹进行广泛宣传，让群众学有榜样，做有行动。

三、实施“三城同创”的保障措施

实施“三城同创”是一项涉及面广的社会系统工程，既涉及经济发展又涉及社会发展，既涉及政治建设又涉及文化建设，既涉及政府能力又涉及市民素质，既涉及经济社会又涉及自然生态，体现了科学发展、协调发展、可持续发展的要求，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须加强领导，明确责任，细化措施，扎实推进，确保“三城同创”目标的如期实现。

1.深入宣传，广泛发动。进一步加大宣传发动力度。要继续大力实施“三城同创”和文明礼仪知识“四进”活动（进基层、进社区、进学校、进村组），组织学校、社区、机关、企事业单位广泛开展文明礼仪知识竞赛、结对创建等多种形式的主题教育，不断提高市民文明素养。创建工作需要广泛动员方方面面的力量，有效调动全县人民的积极性。要利用电视台等媒体，大力宣传创建工作的重大意义、创建目标和任务，及时向广大人民群众通报进展情况。要积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强环保意识、社会公德意识和文明行为意识，形成强有力的舆论导向，使创建工作家喻户晓，深入人心，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

2.密切配合，相互协作。各单位、各部门要切实提高对“三城同创”重要性的认识，组织得力人员，由一把手牵头成立专门机构，按照各自职责任务要求，做好创建工作，特别是主要领导要在方案制定、组织实施、检查验收等各个环节，都要亲自参与，抓紧抓实，确保创建工作全面推进。办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。要进一步加强城管队伍建设，充实人员力量。城建、环保、林业、卫生、工商、城管等部门要采取有力措施，强化管理，确实加大对严重污染环境、破坏生态资源违法行为、社会不文明行为等现象的执法力度，增强广大居民维护城市环境和社会秩序的自觉性。

3.加强领导，积极落实。为确保“三城同创”工作的顺利推进，我县已经专门成立由县委书记任总指挥，县委副书记、县长任第一副总指挥，县委副书记任第二副总指挥，县委常委、宣传部长任常务副总指挥，县城建、卫生、林业、环保、城管、公安、法院、检察院、工商等相关部门和单位负责人为成员的“三城同创”总指挥部，组织、领导、协调全县“三城同创”工作。总指挥部下设办公室和宣传创建工作组、文明城市创建组、卫生城市创建组、园林城市创建组、城区基础设施建设组、优良秩序创建组、诚信环境创建组、文明社区建设组、经费保障组、工作效能监察组、创建工作视察督导组等“一办十一组”，具体负责日常创建工作的督促、检查和推进。

开展“三城同创”工作，是塑造城市良好形象、加快县域经济发展、促进社会和谐稳定的重要举措，是立足当前、着眼长远、惠及百姓、顺应时代潮流的一项实实在在的民心工程。我们要按照县委、县政府的部署和要求，坚定不移，义无反顾，团结一致，为早日实现“三城同创”目标，为打造“经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县，和谐平安名县”做出更大贡献！

附件1.“三城同创”活动调查问卷

附件2.“三城同创”调查报告

第三篇：打造宜居环境构建和谐社会

打造宜居环境构建和谐社会

今年以来，XXX镇党委政府以创建国家级生态镇为统揽，突出集镇长效管理和村庄环境整治工作，集中人力、物力、财力重点倾斜，重点重抓，较好地构建了干净、卫生、有序的集镇形象，整齐优美的村居环境，得到了上级领导的充分肯定，广大群众的一致拥护。

一、集镇长效管理，突出一个恒心。

集镇长效管理是一项综合的复杂的系统管理工程；是一项反复抓，抓反复的动态管理工作；更是一项长期坚持，持续发力的民生工程。鉴于此，我镇党委政府高度重视，从组织领导上选派工作魄力大、责任心强的班子成员分管此项工作，同时配齐配强村（居）城管、环卫工作人员；从经费保障上优先安排；从制度上突出和谐，严管轻罚，规范，持久，长效；在集镇管理上，我们重点整治乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，摆摊设点，对城管、环卫人员划分责任区，明确责、权、利，每月开展城管之星、环卫之星评比，增发奖金，激发内在活力；在抓好集镇管理的同时，我镇还将长效管理关口前移，延伸到村（居），全面建立“组保洁，村收集，镇转运”的垃圾收运体系，确保集镇长效管理一体化，常态化。

二、村庄环境整治，突出一个舒心。

根据省、市、县安排，结合创建生态镇以及改善提高广大群众居住、生活环境的需要，今年以来，我镇不惜投入，加大村庄环境整治工作力度。为确保6月30日前，我镇9个村25个村庄环境整治工作高标准、一次性通过省、市、县验收，镇党政主要领导高度重视，通过召开专题会，现场推进会，外出观摩学习活动，聚全镇之力，全力打造村庄环境整治工作。整治工作中，我镇积极引导广大群众参与，把民心工程、民生工程实事办好。在措施上，突出典型引路，典型带动，以点带面，先后培植等村庄环境整治典型。在具体工作中，我们突出自然风貌，风土人情，彰显特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我镇针对各个自然村庄的实际情况，在整治“五小”和脏、乱、差的基础上，修建了杨庄村徐庄组和黄花塘村黄花组二个农民小游园，对所有列入整治的村庄菜园，设置了特色鲜明，形态各异，管用实用的木栅栏，竹篱笆，极大提升了整治村庄的人居环境，提升了广大群众的满意度，得到广大群众的交口称赞，使广大群众生活称心、舒心。

尽管我镇在集镇长效管理和村庄环境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但与兄弟乡镇相比，离上级领导要求还有很大差距。我们将在今后工作中，学习先进，取长补短，创新方法，力争二项工作再上台阶、再创佳绩。

XXXX镇人民政府

二〇XX年XX月XX日

第四篇：着力旧城改造打造宜居宜业县城

着力旧城改造提升城市品位

各位委员：

近年来，县委、县政府坚持抓城市建设就是抓经济发展的指导思想，城市规划、建设和管理力度空前加强，县城人居环境不断改善，城市的承载力和竞争力不断加强，城市形象有了进一步的提升。但是，我们必须清楚地看到，我县城市建设和管理工作明显滞后于县域经济、社会和城市自身的发展需求，特别是旧城区街道狭窄、管线乱布、市政设施落后、建筑立面形象差等现象较为突出，新老城区城市面貌差别较大，不利于城市整体功能的发挥和协调发展。为了促进县城加快发展，早日实现生态田园县城的建设目标，特提出加快老城区改造步伐，提升城市品味的几点建议：

（一）充分认识加快旧城区改造的重要性，增强旧城改造的紧迫感。县城是我县的政治、经济、文化中心，也是我县科技、交通和信息中心，在全县经济社会发展中居于主导地位。旧城区建设面积为5平方公里，占县城区面积的38%，居住人口约8万人，占城市总人口的61%，商贸流通繁荣，人口密度大，历史人文景观集中，是展示我县经济社会发展最重要、最直接的窗口；但是，蓬溪历史悠久，旧城建设年代久远，建设随意性大，基础设施落后，城市文化无特色。加快旧城的改造，有利于改善城区人居环境，提升城市功能，1改善城市面貌，对促进我县商贸流通、旅游发展都具有十分重要和深远的意义。

（二）科学制定老城区改造方案。旧城改造是关呼百姓民声的大事，关系到城市的的可持续发展，关系到城市品位的提升和城区市民学习、工作和生活条件的改善。需要政府统筹兼顾，应该有一个统一的规划设计方案进行指导，既符合城市品位又突出城市特色，并将蓬溪革命老区、孝子故里和中国书记法之乡的文化融入其中。

一是科学设置好基础设施。城区基础配套设施建设应与蓬溪经济社会发展水平相适应，与人民生活水平相适应，与城市化发展相适应。旧城改造时要合理设置集贸市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所等城市基础设施，规划和实施好城市功能划分，规范管网体系，引导经营者进入经营场所从事经营活动。切实解决好目前的“入厕难、停车难、入市难”等民生问题。

二是避免重复建设。在城区道路黑化前，组织天然气公司、自来水公司、城市污水处理、电信、广电、联通、长话通信、军事通信等网线公司根据现实和长远发展需要，自行组织资金按照统一要求，提前进行管网规范化改造，建设规范完善的管网体系，避免今后反复开挖、重复建设。

三是提升绿化档次。对城区宜绿地块的普查、登记、规划，采取宜林则林、宜草则草、宜花则花的措施，搞好见缝

补绿、拆墙补绿工程。使城区绿化由单一化，变得多样化，做到乔、灌、花相搭配，色彩多样。对周边山头进行绿化提升，重点启动狮子山山体公园建设，既增加市民休闲空间，又增加城市绿地，达到生态田园城市要求。

四是树立城市文化，提升人文精神。城区建筑物立面风貌改造既要体现蓬溪中国书法之乡的文化底蕴，又要体现市民健康向上、惬意和谐的精神风貌。县医院旧址拆迁后，建议不在原址上规划住房和商业建筑，而是新建具有蓬溪红色革命老区和孝子故里文化主题公园，这样既兼顾了对宋代白塔的保护和旅游开发，又使之与清代奎阁和赤城湖旅游景点相呼应。并在狮子山公园上规划复建“九宫十八庙”、“钟鼓楼”等历史文化建筑，增加城市文化内容。

（三）科学制定实施方案，确保改造工作顺利完成。在旧城改造中我们要坚持以规划为指导，依法实施，妥善处理好各方面的关系，及时解决信访有关问题，以此来确保旧城改造工作的顺利实施。

（四）搞好宣传发动，认真组织实施。应利用各种媒介广泛宣传旧城改造的重要性，以及对城市品位提升、树立良好形象等方面的作用，要选好施工队伍，让居民明白短痛会给市民带来长久利益，搞好施工组织，实施分段施工，要尽量减少施工期对人流、车流的影响；要加强现场监管，加快建设监督，严格工程质量；要做好群众工作，做好维稳预案，引导群众自觉支持工程建设，真正把旧城改造工程建设成为德政工程、民心工程。

二○一一年十二月十九日

第五篇：邓州：倾力打造美丽宜居新社区

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邓州：倾力打造美丽宜居新社区

邓州：倾力打造美丽宜居新社区

一条条大道通衢直达，一排排楼房鳞次栉比；广场绿树红花，田野苗绿叶肥……这是记者5月7日跟随河南省邓州市副市长贾里坚调研该市新型农村社区所看到的美丽景色。

“从社区的房子打地基开始，我就几乎天天来看，这房子户型好，比俺家自己建的好多了，我连怎么装修都想好了，就等着入住哩！”在邓州市白牛乡白东新型农村社区建设工地现场，农民郑显义看着气势恢宏的社区建筑群里即将完工的“新家”美滋滋地说。

去年以来，在新型农村社区规划建设过程中，邓州市始终按照科学发展观的要求，注重可持续发展，以提高土地集约使用、改善群众居住环境为重点，力争促进城市文明向农村辐射，城镇社会服务事业向农村延伸，全面提高农村群众的生活质量，稳妥推进新型农村社区建设，倾力打造美丽宜居新社区。

截至目前，邓州市已启动建设34个新型农村社区，开工建房1.8万户，累计投入规划资金2800万元、建房资金29.2亿元、公共服务体系资金5.1亿元、其他资金2.8亿元，拆迁5000户，土地“三项治理”验收8100亩，入住8700户，新型农村社区框架、格局已经初步显现。

以示范社区建设为抓手，推进整体工作上台阶

邓州市先后出台了关于进一步做好新型农村社区建设工作的指导意见和加快推进的实施办法，将社区建设工作列为各级党委、政府中心工作。按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互联互动、一体运作”的原则，坚持新型农村社区规划与村镇体系规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规联动”，突出“靓”字，彰显个性，打造亮点。邓州将全市589个行政村的2921个自然村整合为153个新型农村社区，其中万人以上社区50个；原村庄占地38万亩左右，现规划用地20万亩左右，可集约节约用地18万亩左右。

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目前，邓州已启动34个新型农村社区建设。其中，湍洲、习营、朱营、白东、穰南、西许、高集7个新型农村社区已被列入南阳市100个新型农村社区建设试点。为了搞好示范带动工作，邓州市把7个南阳市级示范社区建设工作作为重中之重，建立完善工作台账，明确建房、基础设施、公共服务设施、拆迁、运行管理每项工作的时间节点和具体任务，为加快推进新型农村社区建设取得了较好的示范效应。

以破解资金难题为抓手，加大社区投入力度

在社区建设中，邓州市积极拓宽筹资渠道，切实加大资金投入力度，建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。

为调动各乡镇建设新型农村社区的积极性，邓州市财政单列2000万元，通过督察排名的办法嘉奖先进。同时，该市建立了涉农资金整合平台，整合交通、农业、林业、水利、国土等26个涉农单位约2.5亿元资金，用于新型农村社区建设。各乡镇运用部分商住用地招拍挂的办法解决基础设施建设资金不足问题，同时制定优惠政策，鼓励农信社等金融机构积极参与，为新型农村社区建设提供启动资金支持。

总之，邓州市通过建立涉农资金整合平台、商业地产和土地出让收益、市乡财政奖补、群众自筹等措施解决社区建设资金，为新型农村社区建设提供了资金保障。

以培育产业支撑能力为抓手，增加社区居民收入

好日子要过得长久，必须有强大的产业支撑，让社区居民安居还要乐业，持续增收。

邓州市抓好支柱产业培育，提升社区产业支撑，增加社区居民收入，通过发展产业促就业，逐步实现农民进厂不进城、离土不离乡、就近城镇化、就地转移就业。为此，邓州市从便民惠民的角度出发，积极引导群众因地制宜、因村制宜，探索出了四种新型农村社区推进模式。

第一种是产业集聚区型，农村人口向城区周边集中。如湍河街道办事处湍州新型农村社区利用地处城乡接合部的地理优势，坚持把社区建设与产业集聚区建设有机结合起来，统筹考虑、协调推进。他们

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引导附近村庄向社区合并、城郊农民向社区集中，着力把社区建设成为集居住、商贸、教育、医疗、娱乐、休闲于一体的多功能新型社区，让周围群众有打工收入和土地经营权流转收入，不仅解决了工厂用地难、招工难问题，而且解决了群众就业难问题。

第二种是集镇依托型，农村人口向小集镇集中。如白东新型农村社区、穰南新型农村社区等，引导靠近集镇的村庄在社区选址上尽量往集镇靠拢，一方面借助小集镇良好的基础设施条件加快建设，另一方面在一定程度上助推了小集镇的建设和发展。

第三种是中心村型，农村人口向中心村集中。对于一些位置较为偏僻、交通不太发达的村庄，如朱营新型农村社区，在新村选址上引导农民尽量向中心村集中，向交通发达的区域集中，以方便农民群众的生产生活。

第四种是移民新村型。如裴营乡刘楼新型农村社区，在原有基础上继续抓好移民新村的完善和档次提升，并以此为依托建设新型农村社区。

“就业不出镇，务工不进城”，成为农民转移就业的新趋势。以白牛乡新型农村社区建设强化产业支撑为例，该乡支柱产业以果蔬为主，包括中华寿桃、晚秋黄梨、无筋白菜三大支柱产业，中华寿桃目前已发展到2000多亩，果农30户，果园23个，年产值达2000多万元；无筋白菜面积稳定在3000亩以上，年产值2000万元左右；晚秋黄梨500亩，年产值在1500万元以上，总收入5365万元，支柱产业占其总收入的85%以上。这三大支柱产业实现了规模化生产、集约化经营、现代化管理，使社区群众80%以上的收入来自这三大支柱产业，实现了就近就业。

以政策创新为抓手，切实解决好群众关注的热点问题

邓州市围绕社区群众的需求，切实协调解决好入住社区群众关注的热点问题，调动群众入住社区的积极性。对新型农村社区建设中群众反映的突出问题，召开专门会议，由市主要领导和有关部门负责人参加，协调研究解决。

目前，该市根据社区建设实际，在政策上改革创新：完善社区房产证办理办法，为入住社区的居民及时确权，办理房产证，破解社区

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居民房产证办理难题；积极示范推广经济适用的污水处理建设，解决好社区环境卫生问题；抓好基础设施、公共服务体系建设，提升社区服务功能；研究解决社区管理办法，进一步理顺社区管理体制，促进了政府公共职能向社区延伸，逐步使社区群众享受到了和城里人一样的社会服务。

同时，该市还探索创新社区管理新路子，抓好社区党建，成立社区管委会，提升管理水平。如白牛乡在社区建设过程中，成立社区党支部，建立健全社区自治组织和协会组织，有能够满足社区群众公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障、社会救助、劳动就业、三产服务等机构，并配有专职服务人员，提升和完善了社区的综合服务功能。为搞好社区管理和服务，专门成立了白牛乡新型农村社区物业管理公司，全方位、全天候、多层次搞好服务，确保了社区管理的规范化，达到了安全、干净、整洁、美观的效果。

绿水映着青山，沃野映着笑脸。在新型农村社区的如画美景中，我们期待邓州市未来三农发展得更好、更快。

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