南关区软环境工作方案（共5篇）

第一篇：南关区软环境工作方案

南关区2004年改善经济

发展软环境工作实施方案

为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：

一、指导思想和工作原则

全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关提供有力的保障。

全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则：

（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系。

（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。

（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。

二、工作重点和工作目标

今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：

（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题；

（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题；

（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；

（四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题；

（五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题；

（六）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题；

（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力, 在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“马上办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境,勤政为民的服务环境,科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境,权责清晰的责任环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善,使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。

三、方法步骤和主要任务

（一）组织准备阶段（4月上旬）。

健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组,领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境工作方案。

（二）工作准备阶段（4月中下旬）。

4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。

各单位、部门要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和工作计划，并于4月25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办”）。

（三）集中整治阶段（4月末至9月末）。

各单位、部门要对照7个工作重点方面，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。

1、全面实行政务公开。实施“阳光政务”工程。要建立决策、执行、监督相对分离机制，成立专家咨询委员会，政府作出重大决策前，要征询专家咨询意见，需要听证和公示的，必须举行听证会和向社会公示。全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向社会公开，提高行政权力运行的透明度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策，都要采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径，征求管理相对人的意见。机关工作人员要实行挂牌服务，自觉接受群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。

承办单位：区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室

负 责 人：吴新民、顾伟东

2、加强政策研究。充分发挥政研室的作用，对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究，进一步增强区委、政府决策的科学性和前瞻性。在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用优惠政策，进一步放宽准入机制，提高投资者创业的自由度，创新政策机制，逐步形成本区的政策优势。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，要采取多种方式听取企业、商家和各界意见。政策出台后，要做好政策宣传和解释工作，确保群众在较短时间掌握政策，广大干部能准确解释政策，企业能很好理解政策。

承办单位：区政研室、相关单位、部门

负 责 人：宋驰、相关单位、部门负责人

3、推进“信用南关”系统工程建设。以政府兑现对内对外各种承诺为主要内容，塑造诚信政府形象；以严守各种合同、契约为主要内容，塑造诚信企业形象；以恪守信用、提高公信力为主要内容，塑造诚信中介机构形象；以明礼诚信、团结友善为主要内容，塑造诚信公民形象。建立对失信企业由行政主管部门进行依法处理

机制和诚信守诺激励机制，努力形成浓厚的诚信氛围，打造信用南关品牌。

承办单位：各单位、部门、驻区重点企业

负 责 人：各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人

4、严格贯彻《行政许可法》。进一步清理行政许可事项。国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。重新确定行政许可主体资格，凡是行政机关内设机构以自己名义实施许

可的，或没有法律、法规、规章依据自行委托实施行政许可的，坚决予以纠正。2004年7月1日以前，要将行政许可主体部门名单向社会公布，未经公布的，一律不准实施行政许可。

承办单位：区政府法制办、区司法局

负 责 人：顾伟东、李延

5、彻底杜绝“乱收费”行为。取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。全面规范收费行为，所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴，收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用，严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费，严禁将应逐次收取的费用一次性收取。对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品，实行政府统一公开招标采购，并由物价部门核定出让给用户的加价率。学校、医院等公益事业单位和垄断性行业，严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。从2004年秋季开学时起，全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制”。编制全区统一的行政机关事业单位收费手册，列明各有关部门的收费项目、计费标准。上手册的项目必须是经区政府批准并予以公布的；未上手册的项目，企业有权拒缴。行政事业单位向企业收费时，应当出具收费许可证件和收费手册，未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。

承办单位：区政府法制办、区教育局、区卫生局、区物价局、区建委、区环保局、区三产办（农发办）、区软办

负 责 人：顾伟东、张亚媚、孙丽萍、王萍、陈丽杰、卢振生、詹继远、齐艳辉

6、坚决取缔“乱罚款”。禁止以创收为目的的罚款行为，从根本上治理“自费执法”状况。限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式，推行罚款文书格式化管理。严禁向下属单位及个人下达罚款指标，取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办，在软办查核符合相关制度规定后方可进行。

承办单位：区财政局、区审计局、区建委、区行政执法局、区软办、相关单位、部门负 责 人：陈桂林、邓玉阁、陈丽杰、翟玉国、齐艳辉、相关单位、部门负责人

7、严格禁止“乱摊派”。行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不准利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿服务，不准强行要求企业接受各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确需举办的专业性培训，要严格按照物价部门批准的收费标准收费。

承办单位：区监察局、区软办、区物价局

负 责 人：魏景华、齐艳辉、王萍

8、全面取消“乱检查”。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项现由几个部门进行检查的，原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查，不得重复进行。

承办单位：区政府办公室、区政府法制办、区软办

负 责 人：吴新民、顾伟东、齐艳辉

9、依法规范行政执法行为，提高政府效能。对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格，坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。严格实行执法资格认证制度，行政执法人员必须持证上岗，亮证执法。严肃执法纪律，树立公正、文明的执法形象，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。整顿行政执法部门的统一着装，取消未经国务院批准的统一着装。落实行政执法责任

制，各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责，将执法项目、执法责任按照责权统一的原则分解细化，分别落实到具体的执法岗位和执法人员，实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。

承办单位：区监察局、区政府法制办、区建委、区行政执法局

负 责 人：魏景华、顾伟东、陈丽杰、翟玉国

10、加强宣传和舆论监督工作。要把优化环境作为宣传工作的重点，通过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，通过各种载体组织动员，使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、大型公共场所、窗口单位、基层办事机构等，全方位、多角度地宣传软环境建设的重要性，使软环境建设的重要性深入人心。增强机关干部使命感、责任感，营造创一流区域环境的信心、决心和浓厚氛围。同时挖掘培树正面典型，提升层次，以点带面，充分发挥典型的带动作用。形成正确的舆论导向，要让纳税人、单位、企业在经济上有实惠，政治上有地位，社会上有声誉。在全区树立保护环境建设光荣，破坏环境建设可耻风气。让到南关兴业可心、创业放心、生活舒心。

承办单位：区委宣传部、区软办

负 责 人：杨莉、齐艳辉

11、提高执法人员整体素质。以建设服务型机关为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要内容，对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。

承办单位：区直机关党工委、区监察局、区人事局

负 责 人：胡继军、魏景华、袁艳平

12、取消“小金库”。严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库”。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。从现在起，各单位要搞好自查自纠，已有的“小金库”要立即封存，并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消；严厉查处利用“小金库”违法违纪案件；严肃处理变相保留或新设“小金库”行为。

承办单位：区监察局、区财政局、区审计局

负 责 人：魏景华、陈桂林、邓玉阁

13、加强行业作风建设。继续规范公安、税务、工商、电业、交警大队、建委、行政执法局、卫生局等窗口单位的作风建设。在四至五月份，区属各职能部门、驻区“三权”在上等部门围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行真心诚意的承诺，一是在政策、法规规定的办事时限上的提前承诺；二是在政策、法规规定的收费或罚款的弹性标准内，按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。努力提高服务效率和服务质量，加大行风案件的查处力度，严肃追究违反行业作风建设有关规定的行为和责任人员，确保窗口单位的作风建设再上一个新台阶。

承办单位：区软办、区卫生局、区建委、区行政执法局、区公安分局、区交警大队、区地税分局、区国税分局、区工商分局、市电力公司南关分公司

责任人：齐艳辉、孙丽萍、陈丽杰、翟玉国、王靖林、李伟、曹东晖、张生伟、李亚杰、韩秀昌

14、切实提高社区服务水平。要以“便民利民、亲民为民”为宗旨，规范社区服务居民的方式方法，提高服务质量，完善服务内容，拓宽服务领域，使社区服务最大程度地贴近百姓、服务百姓、方便百姓，全力打造南关社区服务品牌。

承办单位：区社区工作指导办公室

责任人：张维国

15、充分发挥公共服务中心作用。尽快启动公共服务中心，开设便民服务热线，集中搜集

各种服务信息，形成共享资源，为企业和居民搭建服务平台，提供超前、可靠、高质量的服务。

承办单位：区公共服务中心

负 责 人：戈玉平

16、深入搞好明查暗访和双评活动。软环境管理办公室要充分利用微摄等手段，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，深入到公共活动场所中，听取群众真实反映，察看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题。突出查办涉软案件，对在微摄暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境问题的办法》，实施责任追究。凡因为防范、制止不力，造成违法违纪问题，追究相关领导责任。情节严重的要给予纪律处分，甚至辞退，典型的违纪案件要在全区通报曝光。创新软环境评议机制，变“官评官”为“民评官”。建立软环境建设综合测评评委库，改革评议办法，通过公开承诺，办好网页，开设群众投诉热线，监督检查，日常评议（暗访、下访、抽样、网调），年终问卷调查等方式，对驻区“三权”在上部门、区属具有行政执法权的部门、各窗口单位，集中评议最优和最差单位。评议结果在全区范围内公开，实行奖优罚差。对群众意见大、评议差的，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。

承办单位：区委组织部、区人事局、区软办

负 责 人：王晨颖、袁艳平、齐艳辉

17、建立快速反应机制。全区各单位、各部门对本部门重大事项，特别是新出台的政策、新引进的项目，要及时通过网络、报表等形式向区软环境管理办公室报送。软环境管理办公室要及时梳理，快速反应，做好超前预测和服务。

承办单位：区政研室、区计经局、区经合局、相关单位、部门

负 责 人：宋驰、李尧、路志谦、相关单位、部门负责人

18、充分发挥人大、政协监督检查职能。分别组织区人大代表、区政协委员对全区软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。

承办单位：区人大办公室、区政协办公室

负 责 人：徐桂荣、张宜民

19、实行经济发展软环境建设部门责任制。重新调整区改善经济发展软环境领导小组，吸纳重点企业和专业协会负责人进入领导小组。进一步明确和理顺区软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告之制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。要把软环境建设与开展服务型机关和岗位目标管理责任制相结合，保证区委、区政府关于改善经济发展软环境的各项任务落到实处。各单位、部门要把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓软环境建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展软环境的行为，要进行公开曝光。

承办单位：区监察局、区软办

负 责 人：魏景华、齐艳辉

20、建立和完善监督制约机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报。向社会公布受理举报的地点和电话。要把涉软案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉软案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。

承办单位：区纪委、区软办

负 责 人：宋雨新、齐艳辉

21、建立督查督办制度。对涉软督办事项，由区软环境办公室牵头，分解立项，有关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。要件件有回音，事事有着落。

承办单位：区软办、相关部门

负 责 人：齐艳辉、相关部门负责人

（四）检查验收阶段（10月初至11月底）。

1、由区软环境管理办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。

2、10月份，区改善经济发展软环境工作领导小组组织召开全区软环境建设座谈会，邀请外商和外地投资企业、区内重点企业、民营企业、个体工商业户代表和区工商联领导参加，广泛征求意见。

3、11月份，召开全区软环境建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。

4、制定整治工作检查验收标准，对区重点部门整治工作进行检查验收，通报检查结果。

（五）巩固完善阶段（12月底至2005年1月）。

组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。2005年1月，召开全区软环境整治工作会议，总结集中整治情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全区整治软环境工作不断深入。

四、组织领导

全区改善经济发展软环境工作，由区委、区政府统一领导，成立工作领导小组，作为全区改善经济发展软环境工作的领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在区软环境办公室，负责改善经济发展软环境工作的组织协调、监督检查和日常工作。

南关区改善经济发展软环境工作领导小组：

组 长：牛志诚区委副书记、区纪委书记

副组长：陈广墨区委常委、政府常务副区长

第二篇：2007年南关区司法局队伍建设工作方案

索取号：C0372008002

2008年南关区司法局队伍建设工作方案

为了进一步加强全局队伍自身建设，促进司法行政工作的深入开展，争创一流工作业绩，经局班子研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实省市司法行政工作会议的各项部署，紧紧围绕全区司法行政中心工作，更新方法，拓展内容，创新形式，不断提高政治工作针对性、实效性，为全面提升司法行政工作水平和长春老工业基地振兴提供强有力的政治保障。

二、主要任务

2008年全区司法行政系统队伍建设工作要着重在加大“五个力度”上下功夫、求实效。

（一）加大思想教育力度，始终保持党员队伍的先进性。中央决定，从2008年1月开始，用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局里将把这项工作作为2008年队伍建设工作的重中之重，统筹安排，周密部署，抓好抓实。一是要统一思想。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，意义重大而深远。我们一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，切实把思想统一到中央及省市区委的要求上来，把开展先进性教育作为长期的政治任务，全力以赴，扎扎实实抓好。二是精心组织。按照区委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《开展保持共产党员先进性教育活动规程》的安排，结合实际，制定具体实施方案，突出重点，有针对性、有特色地开展好先进性教育活动，务求取得实效。三是领 1

导带头。领导干部特别是“一把手”，要以身作则，切实做到“六带头”：带头学习，带头辅导讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，以普通党员的身份认真过好“双重”组织生活，参加先进性教育活动。

（二）加大组织工作力度，切实加强班子建设。一是要切实加强领导班子建设。按照党的十六届四中全会提出“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体”的要求，大力加强班子成员的思想政治建设，切实抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，着力解决各级领导班子建设中存在的突出问题；同时，要探索建立体现科学发展观和符合正确政绩观要求的干部实绩考核标准评价体系，多角度、多层面、多渠道地全面选拔和考察干部。要抓好考核结果的运用，树立正确的用人导向，形成求实、干事的良好风气。二是要切实加强队伍建设。抓住“合伙所规范建设年”的契机，探索建立律师队伍建设的长效机制，进一步加强律师队伍建设；紧紧抓住司法部在全国开展的“教育规范树形象”活动这一契机，按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，着力解决公证队伍中存在的服务秩序混乱，错、假证和违规违纪办证等倾向性问题，依法惩戒违规违纪人员，进一步加强公证队伍建设；抓好法律服务队伍的执业培训和后续教育，加快法律服务队伍职业化建设，树立良好行业形象；全面贯彻推进依法行政、建设法治政府的要求，不断完善机关公务员考核、激励、奖惩、监督机制，充分调动机关干部的积极性，形成竞争向上、充满朝气的氛围。

（三）加大宣传工作力度，努力营造健康向上的舆论氛围。按照今年全市司法行政系统政治工作会议的有关要求，在宣传工

作要牢牢把握正确舆论导向，要认真组织好先进性教育活动的宣传，宣传党员干部中的先进典型，反映党员坚定理想信念、增强党的观念、发扬优良传统、保持先进性和纯洁性的生动实践。宣传在维护社会稳定、开展法律服务、推进依法治区、促进经济发展进程中所做出的成绩和贡献，宣传基层司法所、法律服务所以及律师服务所的闪光点，宣传司法行政工作改革发展的新鲜经验、可喜成果和大好形势。要围绕司法行政工作发展中遇到的难点疑点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心工作。要抓好典型的宣传和培树，大力宣扬和表彰为司法行政事业做出贡献的先进典型，从多层面、多角度培树和宣扬先进典型，增强典型的辐射力、亲和力、影响力，发挥先进典型的激励感召和示范带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，营造积极向上、团结奋进的良好氛围。

（四）加大培训工作力度，全面提高全市司法行政队伍的整体素质。2008年，要在建设学习型队伍上下功夫，进一步加大干部培训工作力度，利用政治理论、专业知识、岗位技能和学历教育四个培训平台，努力形成大培训的工作格局。一是要制定培训规划。按照十六届四中全会关于建设一支高素质干部队伍的要求，以“三个增强、两个提高”（即：增强责任心、增强事业心、增强进取心，提高思想和业务素质、提高工作能力）为重点，制定培训计划，完善各项规章制度，把规范培训工作不断引向深入。二是要创新方式方法。以提高培训的针对性和实效性为重点，坚持做到理论培训和专业知识培训相结合、在职培训和高校培训相结合、集中培训和专题培训相结合、网上学习与双休日学习相结合、组织培训与干部自学相结合，努力形成培训工作网络体系。律师、公证和法律援助中心要以政治思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育为主，加快法律服务队伍职业化建设，努力提高法律服务者的素质。机关干部要以推进学习型机关建设重点，建立健全各项学习制度，努力把司法行政机关干部队伍建设成学习型队伍。三是加强监督考核。要坚持考学、评学、督学相结合，健全和完善培训登记、督查通报等制度，提高培训的质量和效益。要健全完善培训档案，真实记录受训情况、学习表现和取得相关资格情况，并将之与职务升迁、评选先进挂钩，充分发挥教育培训的激励作用。

（五）加大监督力度，全力提高党风廉政建设工作水平。认真贯彻“两个条例”，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，采取多种形式开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真学习中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，研究贯彻落实意见，进一步完善腐败的制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的有效机制，规范执法行为。认真执行廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉有关规定，提高依法执纪水平。加大案件查处力度，围绕纠治损害群众利益的部门和行业不正之风，重点抓好软环境和政行风建设，解决群众反映强烈的突出问题，提高依法执纪水平。

南关区司法局

2008年1月

第三篇：行风软环境工作方案

行风建设工作方案

为了全面贯彻落实市行风建设工作会议和县整治经济软环境工作会议精神，认真解决教育行业的热点、难点问题，切实加强教育行风建设，推动教育事业健康发展，为我县经济振兴提供良好的发展软环境。今年，努力办好人民满意的教育。

一、指导思想

全面贯彻落实党的教育方针和教育法律法规，努力践行“三个代表”重要思想，通过加大阳光收费、师德师风建设、规范办学行为和机关行政行为的力度，实现教育系统政风，行风建设水平的全面提升，教育系统服务经济建设和人民群众的质量和水平的全面提高，努力办好“让人民满意的教育”。

二、工作目标

通过行风建设活动，切实转变教育行政机关和学校、事业单位工作作风，提高工作效率和服务质量，增强教育系统广大干部教师依法治教和教书育人意识，提高师德师风建设水平，规范学校的办学行为，解决人民群众关注的热点难点问题，树立教育良好形象，推动教育事业健康发展，近期工作的重点任务是：“争做人民满意教师”活动取得明显成效，教育行政机关作风，服务水平和质量明显提高；学校收费通知单和收费卡制度全面落实，学校自立项目和超标准收费现象得到根治；认真贯彻落实《义务教育法》，免除义务教育学杂费、书费，全面落实普通高中招择校生的“三限”政策，乱办班、乱补课、体罚、变相体罚等违反教师职业道德规范现象基本得到遏制；各类重点学校重点班实现微机分班，调座中的不正之风得到纠正，通过以上措施，使教育系统行风位次前移。

三、工作措施

（一）成立教育行风建设领导小组。由局党政“一把手”任组长，各主管领导为副组长，各机关科室、直属窗口事业单位负责人为成员，明确职责，齐抓共管，综合整治，要强化领导小组的工作职责，确保政令畅通，形成整体合力。

（二）以办好人民教育为宗旨，以“树〃创”活动为载体，提高对加强行风建设的认识，各单位要制定行风建设工作方案，强化工作措施，把加强行风建设工作抓好抓实，年末要将行风建设的成果作为考核检验各单位的一项重要标准。

（三）建立健全相关的规章制度，建立起教育行风建设的长效机制。出台教育局软环境建设承诺，局机关工作制度，转发通化市教师职业道德规范，通化市违反教师职业道德规范处分规定等规章制度。

（四）采取有效措施，加强考核和督查，注重考评结果的运用，奖优罚劣。行风建设领导小组办公室要制定考评奖惩办法和细则，平时和年终对所属中小学和窗口单位进行百分考评。要对考评对象及时奖惩。

（五）畅通监督渠道，自觉接受各界监督。教育局各校聘请行风监督员，召开行风监督员座谈会，通过颁发证书等措施为行风监督员深入学校现场监督创造必要的条件，局领导带队深入社区和学校进行调研、听取各界、各层面意见和建议。各学校要设立行风监督投诉箱，广泛接受社会各界监督。

（六）广泛宣传加强正反两个方面的教育，树立师德师风楷模，及时进行宣传表彰。今年要重点抓好“争做人民满意教师”活动对涌现出来先进集体和先进个人年底进行表彰。加大案件查处力度，严肃查处反面典型，及时进行警示教育，重点要对顶风违纪责任人所在学校领导进行责任追究。

第四篇：软环境宣传工作方案

软环境宣传工作方案

舆论宣传工作是整治和建设经济发展软环境工作的重要环节，为广泛宣传整治和建设经济发展软环境工作的意义，营造良好的社会舆论氛围，使全社会都来关心支持经济发展和软环境建设，经县整治和建设经济发展软环境领导小组研究决定，利用从现在至年末几个月时间，在全县范围内开展一次软环境宣传活动。

一、工作目标

按照省、市软环境工作要求和县委工作会精神，运用多种宣传方式和手段，对软环境工作进行全方位、多角度宣传与报道，使全社会都能够了解软环境方面的政策、规定，争取对软环境工作的理解和支持，营造“人人都是软环境，人人建设软环境”的良好氛围。

二、宣传任务

（一）制作固定宣传牌，宣传标语

1、县委、县政府、软环境办及各部门在县城的各入口明显地段和城区明显位置制作固定的大型宣传牌。（详见：软环境宣传任务分解表）

2、各乡镇在辖区主要路口明显地段制作固定的大型宣传牌，并在辖区内明显位置悬挂小型宣传牌，内容结合党委、政府中心工作，以提高诚信、转变作风、提高服务方面为主。（详见：软环境宣传任务分解表）

3、各部门在办公场所内制作悬挂小型宣传警示牌，内容以规范执法服务，提质提效，转变作风，提高效能，服务经济发展等方面为主。一是对本部门干部职工起到提醒和警示作用；二是对外起到宣传作用。

4、国土局、移动公司、县医院、工商银行、农业银行等部门利用户外电子屏播放宣传标语。

5、靖宇电视台和吉视传媒靖宇分公司在电视上播放软环境宣传标语。每月播放2次，每次播放3天。

6、各乡镇和各部门制作悬挂软环境宣传标语。标语内容要与本部门职能相结合，以规范执法服务，提质提效，转变作风，提高效能，服务经济发展等方面为主。

7、移动公司向本县所有用户发软环境宣传短信，每年发两次，第一次在6月份发，第二次在10月份发。

（二）开设软环境专栏

1、靖宇电视台开设《关注软环境与政行风》专栏，播出内容为软环境方面重要工作要求和重要工作事项、各部门和单位软环境整改、走访、服务企业和个体工商业户方面的宣传片和专题片，每个月至少播出2期。从现在开始到年末每周最少要播出2期，至11月末每个部门的软环境工作都要进行报道。

2、靖宇交通广播电台开设《软环境与政行风热线》栏目，内容为县领导和各部门领导访谈、重点岗位中层干部访谈，解释回答听众的咨询和提出的问题。

3、《矿泉城报》开设《关注软环境与政行风》专栏，宣传县委、县政府、县纪委监察局及各部门在优化软环境工作方面所采取的措施和取得的成效。

三、工作要求

1、各部门要高度重视软环境宣传工作，按照规定时限，全面完成软环境办下达的宣传工作任务，对完成不好的进行全县通报批评，由县纪委书记诫勉谈话，并在软环境考核和民主评议中扣分。县软环境办每年对各部门的软环境宣传工作进行考核评比，对评选出软环境宣传工作先进集体和先进个人进行表彰，同时,向省、市软环境办推荐先进集体和先进个人。

2、需要乡镇和部门制作的宣传牌和标语，必须按照规定的尺寸、样式和内容制作。各部门每年至少制作2部以上软环境工作宣传片或专题片，在靖宇电视台《关注软环境与政行风》专栏中播出，今年最少播出1部。内容要围绕整改活动，走访企业，整顿机关干部工作作风，提高办事效率和服务态度，以及提升服务质量等方面进行选取。广播局要积极配合各部门制作、播放宣传片和专题片及软环境工作方面的报道。县委宣传部要积极配合各部门刊发软环境方面的信息和稿件。

附：《软环境宣传工作任务分解表》。

（二）大宣传

各部门全员参与，对软环境工作进行多角度、多层次、大面积的宣传，让企业、个体工商户和群众了解软环境相关政策、要求，县委、县政府及各职能部门采取的措施和整改落实情况等，对破坏经济发展软环境的行为进行曝光，营造全社会参与打造软环境品牌，推动经济发展的氛围。具体措施有制作宣传牌、宣传标语，在靖宇电视台开设《关注软环境与政行风》专栏，在靖宇交通广播开设《软环境与政行风热线》栏目，在矿泉城报开设《关注软环境与政行风》专栏等。软环境办每年制定软环境宣传工作方案，对具体工作任务进行安排部署。

加强软环境建设宣传 强化软环境建设责任意识http://qcyn.sina.com.cn2010-12-23凤庆县委宣传部凤庆县通过认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届九次全会、市委二届八次全会、县委十二届七次、八次全会以及有关文件、政策法规、软环境宣传材料和领导讲话精神，一是采取多种学习形式，加大宣传力度。加大了对软环境建设活动的舆论宣传工作，积极进行正面引导，利用简报、板报、宣传栏、宣传单、标语、召开座谈会等形式，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，不断加强对软环境的舆论监督。

二是交流经验，强化学习成果。县优化软环境增强软实力领导小组办公室通过印发软环境建设工作《简报》、《情况通报》和《督查通报》对一些好经验好做法进行相互学习，目前已办《简报》四期、《情况通报》二期，《督查通报》5期，上报市软环境办简讯20余篇，其他单位10余篇，制作永久性宣传标语牌1块，为软环境专项整治工作的顺利开展，营造了良好的舆论氛围。

通过强有力的舆论引导，进一步增强了全县广大干部群众优化软环境增强软实力的紧迫感和责任感，形成了“人人关注软环境、人人建设软环境，人人都是软环境”的责任意识，全县上下掀起了开展优化软环境增强软实力活动热潮。

第五篇：软环境建设-软环境建设工作方案

软环境建设-软环境建设工作方案

篇一：营口大石桥经济开发区软环境建设工作实施方案

为不断扩大开发区招商引资成果，不断提升项目建设水平，进一步提高服务质量，打造开发区特色软环境品牌，促进开发区经济快速发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步增强服务意识、大局意识、创新意识，不断优化软环境建设，进一步确立“项目是本、企业至上”的服务理念，深入开展“五型”机关建设，推动全区经济快速发展。

二、工作措施

进行广泛宣传，提高认识

在全体工作人员中广泛宣传软环境建设的重要性和紧迫性，对软环境建设工作进行专题研究和探讨，统一思想、提高认识。强化全员参与意识，调动各部门及所有工作人员的积极性，自觉参与到软环境建设工作中来，在全区内形成领导重视、层层发动、齐抓共管、人人参与的软环境建设局面，确保软环境建设工作抓出实效，创建令投资者满意、企业满意的发展软环境。

加强机关建设，解决突出问题

为不断优化发展软环境，切实提高工作效率，开发区要进一步加强机关建设，以强有力的机关建设推动开发区软环境建设工作顺利进行。

1、强化机关作风建设。广泛深入开展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良风气活动，切实转变工作作风，提高工作效率。

2、加强教育管理。加强机关内部

管理，特别要抓好直接为投资者、为企业服务部门工作人员的教育管理，建立健全内部考核评议机制，落实责任，自增压力，全面营造软环境建设的良好氛围。

3、实行轮岗和竞争上岗。有计划、有步骤地对工作人员的岗位进行轮换，对重要岗位推行竞争上岗。

4、搞好服务效能的评议。开展对各部门和各岗位工作人员服务情况的评议，尤其是抓好与企业联系紧密的重点部门和人员的评议。对部门的服务情况进行定期评议，每月一次。对岗位个人的服务情况随时评，统一印制评议卡，由办事人员对工作人员的服务态度、工作效率、廉洁状况等进行评议。设立投卡箱，方便办事人员投卡，每周收集汇总评议卡一次，根据办事人员反映的情况，及时对存在问题的有关工作人员采用告诫，取消奖励工资，调离岗位等方式进行处理。

5、加强督察工作。设立督察办公

室，不间断组织明察暗访。一是对各部门及工作人员对上级的部署及决策的执行情况进行督察；二是对重点项目建设开展进行跟踪督察，严查拖拉、推诿、扯皮现象，严查工作人员廉洁自律情况；三是对单位其它工作进行督察，不断提高工作效率和工作质量，以促进各项工作的顺利落实。软环境建设

提高服务效能，提供优质服务

围绕以企业满意为目标，以项目建设为重点，牢牢跟踪项目，狠抓服务水平，进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。

1、实行领导和机关干部包企包项责任制。领导班子成员及中层以上干部，每人包扶若干企业或项目，随时帮助解决建设中出现的各种问题。

2、实行周工作调度制。对开发区的各项工作通过周调度，使大家在互相沟通、广集众智的同时，不断强化效率意识、责任意识，从而有效推进各项工作的开展。

3、优化办事流程。实行“一快三通”，对项目建设中出现的新情况要做到反应迅速、决策及时，对工作运转时出现的不顺问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。整合办事程序，减少环节，切实提高服务效率。

4、增强工作透明度。要将工作制度、工作职责、工作流程、办事程序、收费标准、办事时限、承诺事项、监督办法等予以公开，深化阳光工程建设。

5、实行保姆式服务。对投资项目，指定专人负责协助办理手续、做好协调，为投资者提供全程、全方位、全天候的服务。

6、进一步落实首问负责制和首办负责制。对来办事的项目单位和企业人员，要做到“三声二立一引导”服务，即来有应声、问有答声、走有送声，起立迎送，主动引导。切实将首问负责制和首办负责制落实到实处。

7、推行“AB岗无缺位服务”。在重要部门实行岗位排序，推行AB岗制度，A岗不在时B岗递补，确保为企业为群众服务无缺位，做到为企业为群众办事马上就办。