质量经济性与企业效益最大化（推荐）

第一篇：质量经济性与企业效益最大化（推荐）

质量经济性与企业效益最大化

质量是经济发展的战略问题，质量问题实际上是一个经济问题。质量水平的高低，反映了一个企业、地区乃至国家和民族的素质。质量是构成社会财富的关键内容，优良的产品和服务质量能给企业带来效益和发展，而劣质的产品和服务会给企业带来烦恼。

质量经济分析又称质量经济管理，是一个企业经营追求成功的重要环节，也是衡量一个企业质量管理有效性的重要标志。质量经济涉及利益和成本等诸因素，对企业和顾客都具有重要意义。质量经济分析，就是通过产品质量与成本、与收益之间的关系的分析，探求最适宜的质量水平，使企业的经济效益到达最佳值。

一、质量水平与产品成本、产品销售额之间的关系

产品质量水平受许多因素的影响，一定水平的质量总是建立在相应费用的基础上的，单纯片面地追求“高质量”，势必造成高消耗、高成本，并不一定给企业带来好的效果，有时甚至恰恰相反。只有将产品质量和技术先进性与经济合理性综合起来考虑，制定出合理的质量特性，才能有利于企业经营目标的实现。

从经济效益的要求出发，确定质量水平的原则是：在保证满足用户要求和产品使用价值的前提下使企业获得最大利润。质量水平与成本、收益之间关系如下图：

上图可以看出，产品成本随质量水平的提高而递增而且递增速度随质量水平的提高而加快。当产品质量水平很低时成本也很低在这种情况下稍加改进质量就会显著提高而增加的费用并不高；当质量达到相当高的水平时，再提高质量成本的增加就会显著递增。这是因为为了提高产品质量，需要投入更先进的技术和更好的工艺设备花费必然增加。当质量水平临界时，由于加工方法的技术已经全部发挥，提高产品质量已经不可能，此时改善产品质量的投资将使产品成本急剧上升质量却得不到更多的改善。

另一方面，随着产品质量的上升，产品的使用价值提高市场售价也将提高。但是市场售价的提高率随着质量水平的提高而下降到一定程度后在提高质量也不会带来售价的提高。当产品的质量达到一定程度后在提高价格，对用户的吸引力也越来越小。此时成本很高，价格很贵会使销量减少效益下降。同样，质量下降到一定程度时销售额也将下降。综上所诉，对一个企业来讲要获得利润最大化必须把质量水平定在合理的水平。

二、质量成本与企业质量管理工作、产品质量水平之间的关系

质量成本就是企业为了保证满意的产品质量而发生的费用以及没有达到满意的质量而损失的费用之和。

以下为企业中质量成本的相关费用：

预防成本：质量策划费用（关部门或人员用于策划所需时间的费用支出）、过程控制费用（为质量控制和改进现有过程能力的研究和分析制造过程所需全部时间的费用支出）、顾客调查费用、质量培训费以及提高工作能力的费用（用于改进和提高质量水平所花费的相关费用）、产品设计鉴定/生产前预评审费、质量体系的研究和管理费用（整个质量体系的设计和管理费用，以及辅助费用）、供应商评价费用（供应商评价费用是指为实施供应链管理而对供方进行的评价活动费用）、其他预防费用（质量及可靠性组织机构的行政管理费用、以及零缺陷计划、厂房设备维护等预防性措施费用）

鉴定成本：外购材料的试验和检验费用、实验室或其他计量服务费用、检验和试验费、核对工作费（操作人员按照质量计划的要求而检验自己的工作质量；在制造过程中按要求检查产品和工序是否合格；挑出不符合质量要求而被送回的全部废品、次品；进行加工过程中的产品质量评价、试验、检验装置的调整费）、试验、检验的材料与小型质量设备的费用、质量审核费用（产品和体系的审核费，包括内审和外审费用）、顾客满意调查费、现场试验费（现场试验费是指在最终发货之前，有关部门按照顾客指定的场所试验产品时所造成的损失）

内部故障(损失)成本：报废损失费（成品、半成品、原辅材料等达不到质量要求且无法修复造成报废所损失的费用）、返工或返修损失费（为修复不合格品使之达到质量要求或预期使用要求所支付的费用）、降级损失费（产品质量达不到规定的质量等级而降级或让步所损失的费用）、停工损失费（因质量问题造成停工所损失的费用）、产品质量事故处理费（因处理内部产品质量事故所支付的费用，如重复检验或重新筛选等支付的费用）、内审和外审等的纠正措施费（内审、外审等的纠正措施费是指解决内审和外审过程中发现的管理和产品质量问题所支出的费用，包括防止问题再发生的相关费用）

外部故障(损失)成本：投诉费（对顾客投诉的调查研究或更换等所支出的费用）、产品责任费（因产品质量故障而造成的有关赔偿损失费用(含法律诉讼、仲裁等费用)、其他外部损失费（库存、由顾客不满意而引起的品牌度降低市场份额流失和纠正措施等费用）

预防成本、鉴定成本、损失成本在质量成本中占多大的比例才能使质量成本结构达到最佳是一个多因素复杂的问题，各质量成本项目存在相互联系、相互制约、相互影响的关系，每一个项目的变化都会影响其他项目的变化进而影响质量成本构成比例的变化。著名的质量经济管理学家，朱兰、哈灵顿、石川馨、费根堡姆经过大量的调查研究得出以下结论：

1.增加预防成本可以提高产品质量，降低不良品率从而减少损失成本也会在一定程度上减少鉴定成本；反之减少预防成本将会使产品质量下降、不良品上升，势必会增加鉴定成本和损失成本并使质量成本急剧增加。因此预防成本应该在质量成本占一个适当的比例，预防成本不超过5%，鉴定成本占25%，损失成本占70%左右这样的企业管理模式必然造成经济效益低下，此时若实行预防为主的质量管理，预防成本增加5%左右，质量总成本会下降30%左右。

2.预防成本并非越高越好，要在质量总成本最佳前提下确定一个合适的比例。当产品达到一定程度时，如果进一步提高产品质量或降低损失成本，企业将支付高额的预防成本质量总成本会增加；增加鉴定成本，加强检验把关，可以降低损失成本的发生，但是也应该控制在一个适当的比例。

3.分析一个企业的质量成本构成比例可以判断一个企业质量管理工作状况和产品质量状态，见下表

上表可以得出，预防成本控制在10%左右，损失成本则在50%左右，此时的质量水平适宜企业可以获得最大效益。

三、从质量经济性角度出发如何最大限度地提高企业经济效益

质量经济性管理的基本原则是:从企业方面的考虑一一降低经营资源成本，实施质量成本管理；从顾客方面的考虑--提高顾客满意度，增强市场竞争能力。质量经济性应体现企业的宗旨:经济效益的提高，因此从增强顾客满意和降低过程成本两方面具体指明了改进的途径。

1、增强顾客满意：开发新产品（包括服务）； 开发具有创新性的产品（服务），以满足顾客不断变化的需求：开发独特的产品（服务）：缩短新产品的推出时间。及时满足顾客的需求；改进现有的产品（服务），适应不同顾客群的需要。

改进现有产品（服务）的市场营销；增强信誉；增强顾客忠诚度，认真考虑顾客的愿望；扩大市场份额。加强营销策略的研究，加强营销网络的建设，采用先进的营销手段，努力扩大市场占有量，为更多的顾客服务。

2、降低过程成本

降低符合性成本：符合性成本指现有的过程不出现缺陷（故障）而满足顾客所有明示的和隐含的需求所花的成本。a.提高现有的过程能力。过程能力指过程加工方面的能力，对于加工过程而言，应从提高人员素质、改进设备性能、采用新材料、改进加工艺方法和改善环境条件等各方面出发，从而提高产品的合格率、降低损失。b.提高技能。提高操作人员的操作技能。

c.过程再设计。重新对过程进行设计，采用新的加工工艺流程和方法全新的服务过程，从而提高产品质量、降低损失。

降低非符合性成本：指由现有过程的缺陷（故障）而造成的成本。

减少停工所造成的损失,减少顾客退货,减少超支。主要是减少计划外的额外开支。降低能耗和污染损失。

此文观点来源于《质量工程师手册》2007版第一章第八节,个人认为非常有意义断章取义整理出来与大家一起分享。

第二篇：项目进度、成本、质量对立统一,如何才能实现企业效益最大化

项目进度、成本、质量对立统一，如何才能实现企业效益最大化对于一个建筑工程而言，施工生产的目标是质量好、进度快、成本低。然而这三个目标又是对立统一的，不可能同时都达到最优。那么，企业在确定目标值时，主要是考虑哪些因素，从而实现整体效益最大化？

质量，成本，进度 相辅相成，互相制约。

（1）想要项目在最短时间内完成，必须付出最高的成本

（2）高质量是要以高成本为代价的，而且质量和成本之间的关系并不成等比

（3）唯美求全，往往要付出沉重的代价，甚至偏离目标更远

一、质量是根本，没有了质量，公司就没有了生命和未来的发展，那么如何确保施工质量呢？

（1）建立健全各项管理制度，加强对一线工人的管理

（2）抓好建筑市场信息，强化项目成本控制

（3）加强施工过程的控制，提高工程质量

（4）搞好文明施工，全面实现标准施工

二、成本控制是建筑企业实现经济效益的前提，如何有效地进行成本控制是企业发展的关键。

（1）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。

（2）精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。

（3）组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。

（4）从“开源”原则出发，增加预算收入

三、施工进度是考核企业施工能力的一项综合性指标，在确保施工质量及不增加工程造价的前提下，如何有效进行施工进度管理控制？

（1）制定工程建设项目总进度目标和总计划

（2）要对进度进行控制，必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较

（3）进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接，在时间、空间交叉上进行协调

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第三篇：论如何追求赞助效益最大化

论如何追求赞助效益最大化

赞助是赞助者和被赞助者之间以支持（金钱、实物、技术或劳务等）和回报（冠名、广告、专利和促销等权利）交换为中心，平等合作、共同得益的商业行为。”因此，无论是赞助方还是被赞助方，都要追求一个经济利益的最大化。

那么，如何追求经济利益的最大化呢？诚然，赞助强调的是为品牌创造一个展示的机会，打造品牌效应，但这并不说明赛事与赞助商品牌契合度是决定赞助效益最重要的因素。例如农夫山泉赞助的案例：农夫山泉1997年投放市场，当时诸如哇哈哈、乐百氏等品牌占有着大量的饮用水市场，作为一个新的品牌农夫山泉面临着巨大的挑战。恰逢1998年世界杯开幕，农夫山泉出巨资赞助世界杯足球赛的央视转播，获得了巨大的良好的品牌效应，市场占有率从十几位一跃而上升到第三位。波导手机赞助2000年的悉尼奥运会，利用“奥运记者三件宝，电脑、相机和波导”的口号成功的推出新的产品。这些赞助品牌与赛事契合度都不是很高却都获得了巨大的收益。

纵观成功的赞助案例，往往是善于把握变化的市场，注重创新的赞助方能获得较大的效益。例如当央视开始转播英超联赛，有中国球员在英超埃弗顿球队效力，中国科健股份有限公司及时把握时机出击，斥巨资赞助英超埃弗顿球队。此举使无数中国人第一次看到了中文打出的品牌出现在欧洲五大联赛赛场球员的胸前，中科健品牌形象获得了大幅的提升，取得了空前的效益。所以，要取得好的赞助效益，需要的是创新，是对市场变化的把握，墨守成规、千篇一律往往使人们无动于衷甚至产生厌烦。

此外，我国企业在体育赞助中的最大问题是持续性问题，我认为这是双方面的原因造成的。第一是企业赞助时缺乏长期的规划和坚持赞助的恒心。可口可乐在体育赞助方面持之以恒，使品牌深入人心，这不是一两个赛事的赞助就能达到的效果，一次性赞助的影响力大大削弱。第二是赛事的主办者是否坚持以赞助商的赞助效益为中心，诚信经营而不是追求“一锤子买卖”。我国十运会筹委会采取单项赛事冠名等策略，强化服务，重视赞助商的利益，使总成交额远远大于历届。

综上所述，我认为，决定赞助效益最重要的因素是多方面的，主要有创新、赞助方的持续性和主办者的重视赞助商利益的诚信经营，而非赞助品牌与赛事的契合度。

第四篇：如何实现铁路物资管理效益最大化

如何实现铁路物资管理效益最大化

整合资源优势创新管理模式努力实现铁路物资管理效益最大化

摘要：介绍了上海铁路分局对物资采购供应管理模式的创新：由分局物资供应段对分局各单位所需物资集中采购、集中储备、集中供应。认为这种物资资源整合改革优化了分局物资资源配置及储备分布，取得了初步成效。

关键词：铁路物资管理

2002年，上海铁路分局在改革物资采购供应管理模式上进行了有益的探索和实践，其主要内容，就是将全分局各机、辆、工、电单位原设置的物资供应机构(材料科)及其仓库、场地、运输设备等集中归属分局物资供应段，由其对各单位所需物资实行集中采购、集中储备、集中供应。此举旨在优化分局物资资源配置及储备分布，形成分局范围内区域化、专业化的物资供应体系，最终实现最大限度地发挥分局整体资源优势、有效控制物资成本、降低铁路运输物耗的目的。至2002年11月底，分局11个主要运营单位物资采购供应全部实现归并整合，并显示了初步成效。

1物资资源整合改革的动因

1．1努力消除企业内部物资供应管理弊端

物资整合改革实施前，分局有11个主要用料运营单位和30余个纳入物资管理的基层单位，其物资管理方式沿用的是传统的管理模式，在组织结构和操作上呈现分散、零乱、重复和各自为政的特 点。如需求资源分散不能形成有效统一的市场；多头采购失去竞价优势；进货渠道混乱产生质量失控；供应环节增加、物资内部停留时间较长影响资金有效利用；仓储设施重复投资、库存储备过多，以及人员重复配置，使资金成本偏高；缺乏专业管理，产生管理漏洞等。这一现状不仅在很大程度上影响了分局物资优势的形成和发挥，更造成物资在流程中的浪费，影响了分局经营效益的提高。如果说，现行的铁路运输企业物资供应的产生在当年有其合理的一面的话，那么现在随着市场经济的深化、完善，铁路物资整合改革也是水到渠成的事情。分局实施物资供应整合改革就是要将市场经济活动的要求引入物资资源的配置运用中来，建立新的物资采购供应模式，从而强化物资管理，净化采购渠道，规范采购行为，充分发挥物资资源优势，保证及时、有效的生产物资供应，更好地为铁路运输生产服务。

1．2积极建立现代物流配送供应模式

从业内发展趋势看，物流配送已成为物资供应的发展方向，其突出的特点，就是实现企业物资“集中招标采购、科学布点库存，及时配送服务于现场”。相形之下，铁路企业内部物资供应还普遍具有分散、重复及壁垒、割据的采购供应储备的传统管理色彩，精细管理与集约管理的意识还相当薄弱。况且现代企业内部的物流整合，作为现代物流管理在企业内部的表现形式，由于实施集中招标采购，企业可以明显降低采购价格，节约资金；集中、合理地进行物资储备，可减少库存，减少资金占用，同时还可以节约人力和仓储设施；集中使用采购资金，可加速资金周转，提高企业资金使用效率。分局推进物资资源整合改革，就是借鉴现代物流业先进管理方法，对分局内部的物资流通按照追求整体效

益最大化的原则进行重新组合，节约物流成本和运输成本，提高分局市场竞争力。

1．3积极顺应市场经济发展趋势

近年来，随着市场经济迅速发展，华东地区区域经济繁荣，物资供应也大大丰富，生产资料中除极个别品名资源较紧，仍由国家直接控制、调配以外，绝大多数物资供大于求，形成买方市场。铁路消耗物资品种多、数量大，是一个很大的消费市场，多种经济成分组成的供货商之间为争夺铁路物资消费市场的竞争异常激烈。供应渠道的多元化，必然产生质量、价格、服务的差别。如果各站段仍以原有的各自为政的传统方式维持物资供销关系，以各自的审视角度挑选供货商，就难以优化分局采购资源的配置和争取效益最大化。分局通过物资资源整合，组织集中采购，广泛收集供货商信息，建立供货商档案，在进行价格、质量比选基础上，从中不断择优进料单位，确保物资采购资源配置的优化，就能从市场竞争中得益。

2物资资源整合改革的基本做法

分局物资资源整合改革的主要方式，是实行用料单位的物资管理职能、管理人员、设施设备、运作资金的布局调整。具体做法是实行“四个划转”。

一是管理职能的划转。所有站段的物资采购、供应职能全部划归分局物资供应段，由物资供应段全面承担对各站段物资供应的职能，各站段不再自行采购。物资供应段发挥其专业人员多、仓储运输设施齐、物资信息灵的优势，搞好全分局的物资供应；日常生产中根据用料单位的物资需求情况，保质、保量、及时地将物资供应到站段的工作点，并提供“门到门”的“一条龙”服务。

二是运作资金的划转。所有站段拥有的采购资金划转分局物资供应段，实行集中统一使用。物资供应段与用料单位发生的料款，由分局财务分处进行内部统一划拨。因特殊情况发生的采购活动，通过物资供应段结算。为建立科学的材料核算体系，物资供应段在分局范围内实行内部统一供应价，并由分局财务分处制定具体操作方案。

三是专用设施的划转。部分站段的库房、料棚、场地等仓储设施、办公用房、为物资储运服务的装卸运输设备及工具等，不论是固定资产还是低值易耗品，均无偿移交物资供应段，成为物资供应段派驻各站段的现场网点仓库，履行及时传递需求信息、保证供应、保管物资的职能。网点仓库受物资供应段和所在站段双重领导。为确保站段运营生产对物资的紧急需要，站段长有权指挥网点仓库采取有力措施，解决急用、关键物资。

四是专业人员的划转。所有站段材料部门从事物资供应的定编相关人员划转物资供应段，包括材料主管和采购、管库人员以及划拨装卸设备的操作人员。针对部分站段材料部门功能综合性较强，除物资供应以外还承担其他功能的具体情况，实施操作中仅划归与物资供应有关的人员。

为确保以上改革措施能真正实施到位，分局从四个方面采取工作措施。

思想领先，认识统一。分局物资整合改革是一项系统工程，涉及局部利益重新调整，部分干部职工想不通在所难免。分局从改革之初就高度重视思想政治工作的同步实施。利用各种形式宣传整合改革的意义。举办物资整合改革学习班，对改革内容、性质、特点、效益、难点、措施等作系统讲解，引导干部职工树立全局意识和整体观念，在大局下行动。由于分局各部门、单位对整合改革认识统一，在物资整合过程中认真执行“维护分局整体利益，兼顾站段局部利益”的改革要求，切实抓好移交协议

签订、职能交接、设备人员划转、资金转拨等各项工作，使整合改革顺利推进。

点面结合，分步推进。分局确定了“坚定不移，稳步推进，谨慎操作，确保成功”的工作原则，并分为“充分调研，试点总结，全面推广”三步推进。先于2001年10月启动调研工作，对外走访上海宝钢企业，汲取先进的改革经验，开阔操作思路。对内精心选择试点单位，根据不同的工作性质、生产布局和用料特点，进行认真分析筛选，最终确定具有代表性的南翔机务段、上海电务段为首批整合改革试点单位。加强整合试点方案的调研和编制，在确定方案前进行反复磋商研讨和综合比选。试点过程中强化实施情况的跟踪反馈和同步分析，不断完善实施方案。加强改革试点情况的总结，组织进行专题研讨，为全面推广积累了经验。由于改革方案较为细致和工作推进的稳妥，分局物资整合改革得以迅速在主要站段顺利实施。

动态督导，确保有序。针对各用料单位特点各异，实施改革中可能不断出现矛盾和问题的实际，分局落实动态督导措施。一是定期协调。分局物资管理部门每周牵头召开一次由物资供应段和改革单位参加的协调会，主要解决供需双方在运作过程中产生的难点，协调界定双方工作接口。分局分管领导每两周召开一次推进会，重点解决政策运用问题。二是专业督导。物资管理部门作为主要协调和管理部门，对物资供应段进行全面指导，并督促相关单位抓好物资整合改革。运输、机务、工务、电务、车辆、装卸等专业部门加强物资供应的指导监督，及时提供物耗增减变化信息，以便组织货源、调整储备；并对物资进料渠道、质量和价格进行监督。人事、财务、计统等综合部门积极参与，对改革的实施运作加强指导督促。三是绩效评价。积极筹备，邀请有关专家对分局整合改革进展情况进行评估，总结经验教训，确保整合改革工作平稳实施并取得实效。

健全制度，长效管理。为了完善整合改革后的物资管理制度，分局从三个方面加强制度建设。一是重新修订各整合单位物资管理制度。注重基础管理，抓好物资验收、物资节约、定额管理、班组核算等工作。

重点抓好物资需求计划的提报，加强生产一线班组的用料管理和储备管理，严格控制生产现场的物资存量，防止帐外物资形成“第二料库”。二是完善物资供应段内部的管理制度。着手建立采购方式选择与评估、供应商管理、质量价格控制和服务策略等具体办法，保证进料质量和价格成本有序可控。结合“三项制度”改革，探索建立业务人员交流机制，特别加强现场网点仓库的管理，以正确处理与所在站段的关系。三是建立供应服务评价制度。在分局范围内探讨成立联谊形式的物资管理协会组织，赋予非正式咨询、评议、监督职能，定期或不定期对分局物资供应服务进行评价，促进分局物资管理良性持续发展。

3物资资源整合改革的初步成效

一是避免了运输机具的重复投资。截至2002年10月，共有7个站段的17辆货运汽车随物资资源整合划归物资供应段。其中实际投入使用5辆，外调(借用)1辆，剩余暂无使用尚待报废。分局据此调整4辆货运汽车更新计划，节约投资30万元。

二是提高了仓储设施利用率。有4个站段的物资储存设施因储备资源归并，为其第二次利用创造了条件。其中上海机务段张庙仓库约630m，成为电机大修基地。上海工务段原来因仓储不足租用场地385m，现不再需要支付仓储费。上海电务段南翔仓库约680m、上海水电段匡巷仓库约1500m，提供了第二次整合开发的条件。

三是优化了资源配置。整合后，资源集中程度提高，形成数量优势，有利于加速招标采购。2002222

2年9、10月物资供应段已先后进行了普通塑料电线、桶(灌)装轻油和棉纱头(回丝)招标。普通电线平均中标价比第一次(同品牌)下降7．2％，棉纱头(回丝)投标价就比当时采购价下浮15％左右。轻油在批发价的基础上协商下浮。采购资金实现了分局财务集中管理，提高了资金利用率。

四是启动了库存物资结构调整。整合后，铁路专用物资储存分布根据不同使用单位，在物资供应段本部仓库和网点仓库之间进行归并开始了试点，如：机车配件就近存储于两个机务段，电务器材存放于电务网点库。这有利于全库存的结构调整，逐步降低总量储备。

五是形成了采购渠道监督机制。整合后，采购主体趋于集中，物资供应段开始进行定点定向采购的探索。在经过市场调查基础上，通过对11家供应商的供应询价，2002年11月起对普通工具、五金和电料归并于3家主要供应商(试点期为6个月)，供应价格普遍在原来基础上下浮了5％—10％。且采购价格和渠道通过分局局域网公开，接受用料单位监督，初步形成了物资采购渠道的相互制约机制。

4物资资源整合改革的主要体会

——必须切实转变思想观念，坚定改革的信心和决心。面对铁路传统物资管理方式存在的种种弊端，分局打破陈规，正视存在的问题，从创新企业管理方式的高度，提出全面实施管理体制改革的思路，积极引导干部职工从实现企业效益最大化、提高市场竞争力的角度正确认识物资整合改革。由于充分认清了推进改革的必要性、迫切性和实际操作的可行性，分局干部职工坚定了改革的信心和决心，自觉将思想观念的改变转化为思想认识上的高度重视和行动上的大力支持，消除主观障碍，克服工作困难，为物资改革工作顺利推进铺平了道路。

——必须坚持加强组织领导，提供改革的持续动力。为加快推进改革，分局分别成立以分局长担纲的物资资源整合改革领导小组和以分局分管领导为组长的改革推进小组，具体指导、协调、推进改革工作。分局党委对改革工作给予极大的关心和支持，要求基层党组织配合做好思想政治工作。分局纪委在开展纪检工作的同时，教育各级领导干部摈弃狭隘的小团体观念，从维护分局整体利益出发，积极投入物资整合改革。各专业部门充分发挥各自的管理职能，将物资整合改革纳入重要工作日程，强化改革过程的指导和帮促。由于各级组织的高度重视，形成了各方齐抓共管的工作合力，确保了改革工作顺利实施。

——必须依靠科学工作方法，为改革成功提供保证。为确保改革取得成功，分局坚持实事求是的工作精神，稳妥推进改革。认真分析整合改革的可行性，开展了为期长达数月的方案调研论证等前期准备工作。同时，分局扎实开展改革试点，检验改革方案的科学性和合理性，并不断修改完善；组织开展改革情况总结和绩效评估，正确评价改革的有效性；加强现代管理技术的应用，加强物资管理电子信息网络建设，强化物资供求信息的网上快速沟通，使新的管理模式下快速、及时的物资采购供应服务真正变为现实。分局还利用局域网公开物资采购价格和渠道，实行采购权和监督权分离，真正实现了物资采购单位与使用单位的相互监督和制约。科学的工作方法，为分局物资资源整合改革有序开展并取得成效提供了可靠保障。

作者：上海铁路局局长刘涟清 来源：《铁道经济研究》2003年第4期

第五篇：提高公安工作效率,实现警务效益最大化

提高公安工作效率，实现警务效益最大化

当前公安体制方面仍存在多个不利于公安工作发展的因素:

1、警令不统一,协调性差,严重的还会因管辖权而产生矛盾。

2、队伍壮大的同时也出现机关化倾向。内部分工过细,机构臃肿,不能有序地形成战斗序列。而且机关化倾向已日益向一线单位蔓延。

3、警务内容不规范，非警务活动仍占用一定的警力。公安机关的作息时间不同与一般行政机关，防范、打击、管理等各项工作几乎都是全天候、24小时连轴转的，实用警力往往只能是在编人员中的五分之三或二分之一。对公安基层单位，尤其是一线部门，有时的确感到人、财、物紧张，不够用。

4、另外如大型商贸、文体活动,按其营利性质,其安全保卫工作理应主要由举办单位请保安人员来完成，但他们为节省投入，增加保险系数,往往通过政府,要求公安机关的民警来承担。这既偏离了市场经济规律,又浪费了警力。

5、按国家规定,公安机关应吃“皇粮”,公安经费由国家财政全额负担,但在财政包干的体制下,又难免因地方经济实力制约使其难以兑现。对那些要花费大量资金的案件,因为经费问题而不能正常办案。

6、公安机关现行体制和现行的警务运作机制有诸多不适应现在治安状况的客观情况。如机构设置的交叉重叠，文山会海的机关作风，按部就班的行政管理，大兵团作战的破案方式，静态被动的防控体系等习惯做法，使各项工作落在基层，上边千条线，下边一根针，基层实战部门忙于应付和对付，警力不能用在刀口上。

7、民警的政治素质和业务水平与公安工作的客观要求仍有距离。

如何克服当前公安体制方面的缺点，提高公安工作效率，实现警务效益最大化。本人认为应该做到

（一）、提高民警的素质

重视文化科技知识及工作技能的教育培训。要提高民警的管理能力，必须提供其受教育培训的机会，在管理实践中不断更新知识，丰富经验，提高技能。将民警的素质培训作为一项长期任务。在设计培训计划时，应做到既能提供民警个人发展机会，又能促进整体素质提高这两个方面的有机结合。根据当前的实际，培训可以分为适应培训和提高培训两个层次。适应培训就是旨在提高民警个体素质，使其自身素质尽可能接近于所担任职务的要求，提高个体的工作质量；提高培训就是在适应培训的基础上，对有能力担任更重要职务或复杂工作的民警作进一步培训，为组织发展准备干部，为德才兼备有潜力的民警提供发展的机遇。两个层次的培训是互为基础、相互促进的，适应培训可以培养民警更好地做好本职工作的能力，又使组织能辨识民警的发展潜力，为提高培训做准备；通过提高培训，上一台阶的民警又要接受相应培训。如此往复，使民警的知识不断得到更新和补充，管理能力不断提高，以此推进整体管理效能的不断提高。总之，对民警的培训要着眼于提高素质，总体设计，统筹安排，分线负责，务求落实。

（二）、改革机制与提高管理水平

1、领导要增强效率意识。成本意识、法制意识和科技意识。讲求科学决策、果断决策，快速处警，讲求警力使用的质量和效果。

2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代统分统配制的警力资源配置方式的改革。

3、将上级各业务线条下达的考核指标进行汇总归类，尽可能将组织的目标分解到个人，使不同岗位的民警都明确自己工作的内容及所要达到的基本目标，统一标准，统一考核。

（三）、警务资源投入的最小化 坚持科技强警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的办事效率，另一方面也使民警从一些繁重的体力劳动中解脱出来，节约了大量的警力，进一步提高了队伍的整体战斗力。警力配置方面要做到合理布警，科学用警。这既是实现警力资源合理调配的手段，也是最大限度发挥警力资源效益尤为重要的一条途径。在静态布警上，要以有利于总体作战、有利于协同作战、有利于突击作战为原则。在动态布警上，交巡警支队、治安支队、刑警支队以及机关警力都可以根据形势的需要随时出动，处置各种突发性群体性治安事件和执行警卫、大型安保等任务。要根据任务的性质、目的、任务量的大小等来合理安排警力，防止“雷声大、雨点小”，摒弃那种采用人海战术而实际效果不佳的作法.