严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策

第一篇：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策“六合彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”赌博的危害不容忽视

1、“六合彩”赌博活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“六合彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“六合彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“六合彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“六合彩”的“庄家”私吞赌资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“六合彩”，导致无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“六合彩”赌博中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的赌博，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒自杀。

3、非法“六合彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到六合彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。

二、遏制“六合彩”赌博犯罪的建议

1、加大宣传力度。人们对“六合彩”的危害性认识不够。他们不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额赔率等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“六合彩”不支持。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“六合彩”赌博多发生在乡村的特点，可以组织宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“六合彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“六合彩”赌博的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府打击“六合彩”违法犯罪活动的决心。组织“六合彩”赌博受害者现身说法，通过拒赌、禁赌演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参赌人员大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活来源不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过赌博一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“六合彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“六合彩”赌博活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。

3、强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。

4、完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“六合彩”方面显得无所适从。如何做到打击“六合彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“六合彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用赌博的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“六合彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，“六合彩”又出现反弹。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的赌徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同时，对赌博犯罪活动中新出现的情况，比如赌场看护人员、车辆接送人员等，没有作出具体的规定。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以

界定。笔者认为：一是尽快出台《彩票法》，让彩票业有个正式的法律身份；二尽快出台适应各地实际需要的地方性法规,为打击取缔“六合彩”提供坚强有力的法制保障；三尽快补充刑法，尤其设立彩票领域的系列犯罪条款，完善彩票领域的刑事立法，充分发挥刑法的作用。彩票领域犯罪的刑事立法可从以下几个方面思考和入手：首先，设立非法发行、经销彩票，破坏彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票发行、经销领域往往成为违法犯罪的重灾区，“六合彩”就是很好的例证。因此，刑法应注重对该领域的打击和保护。以香港为例，刑法就规定了“售卖非法彩票罪”、“筹办非法彩票罪”、“发行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多个罪名。其次，设立“彩票诈骗罪”。使其与单纯的诈骗罪有所区别。同时，对彩票负有审批、监督和管理人员的渎职行为给予适当定罪处罚。比如在刑法中增设“彩票徇私舞弊罪”、“彩票监管失职罪”等。第三，完善对我国刑法中赌博罪的法律规定，直接在刑法第三百零三条中明确规定何种情形构成本罪，并将行为人赌博的时间、参赌次数、输赢额等分别予以量化，使其具有可操作性。同时，为了更好地打击赌博犯罪，维护社会的安定，纯洁社会风气，笔者认为有必要对赌博犯罪提高量刑幅度的基础上，增加一个加重处罚条款，即“情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

第二篇：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策“六合彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”赌博的危害不容忽视

1、“六合彩”赌博活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“六合彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“六合彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“六合彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“六合彩”的“庄家”私吞赌资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“六合彩”，导致无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“六合彩”赌博中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的赌博，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒自杀。

3、非法“六合彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到六合彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。

二、遏制“六合彩”赌博犯罪的建议

1、加大宣传力度。人们对“六合彩”的危害性认识不够。他们不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额赔率等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“六合彩”不支持。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“六合彩”赌博多发生在乡村的特点，可以组织宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“六合彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“六合彩”赌博的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府打击“六合彩”违法犯罪活动的决心。组织“六合彩”赌博受害者现身说法，通过拒赌、禁赌演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参赌人员大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活来源不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过赌博一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“六合彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“六合彩”赌博活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。

3、强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。

4、完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“六合彩”方面显得无所适从。如何做到打击“六合彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“六合彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用赌博的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“六合彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，“六合彩”又出现反弹。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的赌徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同时，对赌博犯罪活动中新出现的情况，比如赌场看护人员、车辆接送人员等，没有作出具体的规定。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以界定。笔者认为：一是尽快出台《彩票法》，让彩票业有个正式的法律身份；二尽快出台适应各地实际需要的地方性法规,为打击取缔“六合彩”提供坚强有力的法制保障；三尽快补充刑法，尤其设立彩票领域的系列犯罪条款，完善彩票领域的刑事立法，充分发挥刑法的作用。彩票领域犯罪的刑事立

第三篇：打击六合彩赌博活动电视讲话

文章标题：打击六合彩赌博活动电视讲话

打击“六合彩”赌博专项行动电视讲话

同志们，朋友们：

大家好！“六合彩”赌博活动从2005年开始流入我区，并以惊人的速度迅速蔓延开来，参赌人员涵盖了老、中、青各个年龄段和工、农、商、学、干等各个社会阶层。如任其大肆盛行，群众的思想将被腐蚀，意志将被消磨，社会资

金将流失，生产生活将受损，我区经济社会的健康发展将会受到严重的威胁。为进一步净化社会风气、提高社会文明程度、推进和谐社会建设，4月7日上午，区委、区政府召开了《全区打击“六合彩”赌博专项行动会议》，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/]会议决定，从4月份开始到10月底，进行为期7个月的集中打击整治活动。为此，我代表区委、区政府就严厉打击“六合彩”赌博活动讲几点意见。

一、全区广大党员干部和人民群众，要充分认识“六合彩”赌博的严重危害性，迅速行动起来，打一场打击“六合彩”赌博的人民战争。赌博是败坏人类文明的恶习，它使人意志消沉、贪欲膨胀、行为失范，严重侵害社会公德和扰乱社会秩序，影响社会的稳定和谐。党员干部参与赌博，是党性不强、法纪观念淡薄的表现；农民如参与赌博，有时一夜之间就能输掉一年的收入，严重影响生产生活。因此，全区广大党员干部和人民群众，要充分认清“六合彩”赌博的严重危害性，严格遵守市、区政府《关于严禁“六合彩”赌博活动的通告规定》，在任何情况下，都不参与和“六合彩”赌博有关的活动，不为“六合彩”赌博及其有关活动提供方便，不利用工作或职务之便纵容与“六合彩”赌博有关的活动、包庇赌博分子，同时要管好自己的亲属和子女，制止、约束家庭成员参与“六合彩”赌博有关的活动，坚决刹住“六合彩”赌博的歪风。

二、全区各级、各部门、各单位要积极行动起来，加大禁赌宣传力度，要采取多种形式、各种渠道，大力宣传开展打击“六合彩”赌博专项行动的重要意义，营造禁赌、拒赌、防赌的良好社会舆论氛围，真正使严禁“六合彩”赌博工作家喻户晓。我们在这里公开“六合彩”赌博举报电话，号码是：110。希望全区广大群众一旦发现“六合彩”赌博活动，积极打电话举报，我们将为举报人保密，查实后按有关规定给予奖励。

三、党员干部要以身作则，严禁参与赌博。纪检（监察）、组织部门要严肃查处党员干部、公职人员参与“六合彩”赌博活动，对党员干部参与赌博的案件，要从严、从快、从重查处。对于以前曾经参与过“六合彩”赌博活动的人员，只要在专项行动期间及时主动讲清问题，并保证不再参与的，可以不予追究。公安机关要充分发挥打击整治的主力军作用，深挖严惩庄家、赌头及看场护赌人员，彻底清理投注点和兑现资金的摊点；公、检、法、司等政法各部门要协调联动，快侦、快捕、快诉、快判“六合彩”赌博犯罪人员。在这里，我要特别强调的是，今后凡是对直接管辖范围内发生“六合彩”赌博活动而不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查造成严重后果的，要严肃追究有关领导的责任。

同志们，当前我区正处在加快发展的关键时期。全区人民一定要在区委、区政府的坚强领导下，团结一心，打一场漂亮的全民禁赌战争，坚决遏制“六合彩”赌博活动在我区的蔓延势头，坚决把“六合彩”赌博活动禁下来。让我们立即行动起来，迅速投入战斗，为夺取打击“六合彩”赌博专项行动的全面胜利，加快推进我区的经济社会建设作出应有的贡献！

谢谢大家！

《打击六合彩赌博活动电视讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读打击六合彩赌博活动电视讲话。

第四篇：不参与地下“六合彩”等赌博活动的保证书2011

关于不参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动的

保

证

书

我保证做到：

一、不参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动；

二、不为地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动提供场所、工具或其他便利条件；

三、不庇护、纵容地下“六合彩、斗牛、滚坨坨”等赌博活动，决不为地下“六合彩”违法犯罪分子充当保护伞；

四、不干扰执纪执法部门查处地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动，或为违法犯罪人员说情开脱；

五、不放任亲属参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动；

六、积极检举地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动违纪犯罪分子。

若有违背，自愿接受有关政纪处分，法纪处罚。

保证人：

单位领导签字：

时 间：2011年 3月

时间：2011年3月

第五篇：福州闽江河水污染治理建议和对策

建立福州南台岛环岛路污染治理理念

提案：理由

在社会经济的快速发展过程中，由于忽视了对河流水环境的有效保护，使得众多河流已经遭到严重污染。是先发展经济，后治理污染，还是发展经济与治理污染同步？南台岛环岛路河流污染的主要原因是什么，到底是河脏还是水脏？..首先建立一条安全河流？对于这些在当前河流污染治理的理念、方略及技术观点方面存在的争议或模糊概念，作者到福州闽江两岸南台岛环岛路考察了2天。对福州市治理南台岛环岛路河水污水截排、河道清淤、垃圾管理及河流水源利用，倡导的河流污染治理理念。

水是生命之源，是万物生长的基础。河流是水体的重要组成部分，起着调谐水体和灌溉的作用，对生态和社会的影响极大。从我市南台岛环岛路河流情况看，污染十分严重，成为各地化工、造纸企业的排污河。但从目前看，河流污染仍令人担忧，我市几条主要河流污染状况依旧，有些河流变成了“死河”，长期蓄积污水，污染了地下水体，影响了群众的灌溉和饮水。河流的污染影响到了社会和生态环境，严重地危害着南台岛环岛路两岸群众身心健康，已到了抓紧治理的地步，否则将危害社会安全，贻害子孙。

.建议：

第一，市政府应将南台岛环岛路环境保护纳入地方党委政府政绩考核重要指标，出台南台岛环岛路治污“硬”措施，采取一票否决制。第二，责成环保部门加大南台岛环岛路治污力度，实施目标责任制。第三，严格贯彻《环保法》，对南台岛环岛路重污染企业采取“关停”措施；加紧治理南台岛环岛路轻污染企业，逐步走上良性循环轨道，使之成为环保型企业，让当地群众放心满意。

第四、建立南台岛环岛路福州新村社区化粪池，禁止粪池水流入南台岛环岛路闽江。

第五，南台岛环岛路排污水要进行处理。

第六，南台岛环岛路内河要进行管理。

作者：福州二中转 民革会员张祖仁

邮编：350001