做好公务员培训工作的建议和对策

第一篇：做好公务员培训工作的建议和对策

县级人事部门如何做好公务员培训工作

一、08年我县公务员培训情况：

08年，我县干部培训工作，严格按照上级有关部门的要求和部署，紧紧围绕我县的中心工作和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，不断提高公务员队伍的创新能力和整体素质，认真开展好全县干部的学习培训工作，取得了一定的成效。

1、工作概况

一是按照市人事局的统一安排部署，认真组织08年度新录用国家公务员参加初任公务员培训班。二是通过县委党校、行政干校等平台,对全县县直及乡镇的优秀干部进行培训。举行了公务员公共管理核心内容培训及其师资培训班和08年新录用事业单位工作人员岗新培训班，共培训学员1千余人。三是抓住学习型和服务型机关建设的契机，稳步推进干部的培训学习。

2、主要做法

首先，加强领导，提高培训工作的计划性。局党组高度重视干部培训工作，在党组会和全体机关干部学习会上经常讨论研究干部培训工作，结合实际制定了干部职工学习的相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解，落实责任，切实保障学习培训工作正常开展和全面完成。

其次，立足党校和行政干校，保证干部培训的效果。坚持“高标准、严要求、制度化、长期化”的办学方针；通过抓教育管理培育人、抓理论研究提高人、抓社会实践锻炼人，提高全县干部的综合素质，为进一步做好我县的各项工作提供了人才支撑。08年我们分别举行了以下几项培训工作：

公务员公共管理核心内容培训工作1085人。公务员公共管理核心内容培训是由市人事局安排的对全市公务员进行知识培训，总体规划为期三年，08年为第一年，分别进行了公共行政、办文办会办事知识和应对突发事件能力三个科目的培训。从5月份开始，分别进行了组织报名、确定学习内容、制定学习规

划、组织实施、考核验收等工作，学习是以自学与培训相结合的方式进行，其中，在县委党校举行了由各单选派人员的师资培训班，然后，师资培训班学员分别在各自单位内举行了多次培训讲座。我们的这项培训工作组织严密、实施有力，考核验收进行统一闭卷考试，取得了良好培训效果。

新录用事业单位工作人员岗前培训班111人。今年的事业单位招考工作，将教育、卫生等各个事业单位的人员招录，全部纳入到我局统一组织，集中进行，比照国家公务员招考的工作流程，整个过程严谨细致、组织严密、透明度高，公开、公平、公正的形象深入人心，受到了广泛的好评。为了使新录用的111名事业单位工作人员能够尽快深入到工作中去，特地举行了这个培训班。

第三，多措并举，抓实干部学习培训工作。一是弘扬学习之风，倡导学习意识和大局意识，引导干部自觉学习，夯实政治理论根基。营造良好的学习环境，鼓励干部在岗自学，支持干部脱产培训、函授、就读在职研究生等等。二是制度并重，着力规范。建立机关学习制度和学习档案，为机关干部搭建学习提高的平台。三是及时总结，以切实地指导机关干部更好地开展工作。

公务员培训工作是提高广大干部创新能力和整体素质的重要途径，人事部门作为公务员培训工作的综合管理部门，有管理实施的责任和义务。

二、公务员培训工作存在的问题：

1、管理分散，制约力不强。广大干部存在着学不学一个样的思想。从县级人事局的管理权限看，作为推动公务员培训工作的主要力量的副科级以上公务员的管理权限在县委组织部，人事部门对他们没有制约的手段。而他们却往往是关系到培训工作和培训内容成败的关键。

2、权威性不强。年终考核优秀比例受限。广大普通公务员认为，即使参加培训，年终考核要想达到优秀等次也是不容易，所以引不起他们的重视，无法调动他们学习的积极性与热情。

3、培养内容针对性欠缺。近年来我们进行的WTO、电子政务、依法行政等内容的培训，与县乡的工作实际与特点不符，无法学以致用。

4、监督检查的可操作性不强，无法确保广大公务员培训学习的效果。

5、经费来源不确定，各项工作难开展。

二、几点改进方法建议

1、综合协调组织、人事部门的教育培训机构，成立双方人员参加的领导小组，共同开展公务员培训工作。

2、加强培训管理，以灵活多样的方式推进教育培训工作的发展。

首先，加强制度建设。尽快研究起草针对公务员培训工作的有关意见，加强统筹管理和分类指导。研究制定具体政策措施，分类推进。在调查研究的基础上，做好需求分析，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题，使公务员培训工作逐步纳入制度化、法制化轨道。

进一步完善教育培训登记制度。各单位、行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载广大干部接受教育培训的基本情况，规范登记内容和要求，对教育培训情况实行量化管理。

第二，根据社会现实发展的需要，及时更新培训内容。除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公务员的政治素质和政治鉴别能力放在首位的基础上，还要注重业务能力的培训，把那些经济建设中的重点、难点问题和政府行政工作中的重点、热点问题作为公务员培训的内容。在课程设计上按照“少而精”和科学性、针对性的要强的原则，有关部门应认真组织有关专家、学者编写有关课程的教学大纲和教材，使学员学了真正管用，以提高培训的质量和效果。

第三，要切实改革培训教育方法。培训必须从传统的培训教育方法转变到现代的培训教育方法上来，要针对广大公务员有较高的文化知识水平，有较丰富的实际工作经验，但日常工作又较多的实际情况，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，将业余自学、老师讲授、小组研讨、角色模拟、电化教学、案例教学和实地考察结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，充分体现公务员在培训中的主体地位和主动参与的特点。同时，培训形式应灵活多样，根据培训

内容的不同，既可以采取短期全脱产的形式，集中一段时间进行培训，也可以采取半脱产的形式，做到边工作、边学习。尤其是在培训时间安排上不要强求千篇一律，而是可长可短，做到忙时少学，闲时多学，分期分批进行，以便解决好工学矛盾。

第四、加强统筹协调，实行部门联动。有各自培训基地和教师的部门，要采取优势互补的办法，使师资和场地互相借调使用，使优势资源发挥最大的效用，减少和避免重复投资，充分调动部门积极性，鼓励业务主管部门举办各类专门业务培训班，人事部门备案、抽查、服务，对考试和考核结果进行审核登记，以保证培训质量和效果。

第五，要突出培训重点，实行分级分类培训。要从过去那种适应性的岗位培训转变到分类培训上来，按照工作性质分类，实行分级分类培训，加大培训工作的力度。尤其要注意统筹研究，分级管理，分工负责，分类指导，逐步建立起符合我国实际的公务员与专业技术人员继续教育的分级分类培训体系。

第六、采取多种形式，搞好全员培训。对每一位考录用新进机关人员实行初任培训。在国家公务员队伍中进行每年一个主题的全员培训。在专业技术人员中广泛开展新知识、新技术培训。开展案例教学、问答式教学、研讨式教学、专家讲座、网上答疑等多种教学形式，并利用30-50%的课时，开展情景模拟、演讲答辩、观摩调研、拓展训练等方式，让教师和学员之间的互动、学员之间的互学，把教与学两个积极性、主动性都充分调动了起来，改变了过去“你讲我听，被动受训，学用脱节，思考欠缺”的问题，实现知识拓展和提高能力两方面的有机结合，增强教学的吸引力和培训的实效性。

3、健全教训培训激励机制，把教育培训的结果落到实处，以促进教育培训的发展。

把培训与使用真正结合起来，把公务员培训结果当作职务晋升的一个重要条件。改变目前培训与职务晋升毫无联系的现状，切实做到“先培训、后上岗；先培训、再提拔”。把培训期间的学习成绩视为工作成绩，把参加培训学习的考核结果记入本人档案，对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训

成绩不合格的，年度考核可“暂缓考核”，必须补上培训这一课；同时也不能提拔重用，晋升工资，真正将公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为晋升职务的重要依据之一，真正建立一种强有力的公务员培训的动力机制，使之能产生一种内在的学习动力，积极争取参加培训、教育。同时，对在教育培训工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予宣传和表彰。

4、统筹培训经费，保障培训工作的顺利开展。培训工作的经费来源，可以使用三三制，即财政拨款、单位补助和个人负担三方面共同承担，并设立专门帐户，专款专用。

5、努力提高人事教育培训管理干部的能力与素质。

人事教育培训管理干部不同于一般的教育管理者，要面向社会、直接服务于社会经济的发展。处于社会转型期的人事教育培训工作和基层人事培训机构的人员构成特点，要求人事教育培训管理干部懂专业、懂教育教学规律、懂成人教育特点，会管理、会教学、会综合，能坚持正确的办学方向、能协调全局工作、能一肩挑起学术管理和行政管理双重职能，即“三懂、三会、三能”型管理者。要适应这个要求，首先要加强学习，改变思维的封闭性和狭窄性；增强思维的广阔性、超前性，善于分析人事教育培训的现象，探索教育规律；总结实践经验；其次，要有较敏锐的观察能力，善于发现有价值的课题，并要有较强的获取与加工信息的能力。只有随时了解、把握改革的动态和社会、经济发展对人才需求的状况，并在分析综合信息的基础上，结合本机构的办学特色和优势，作出尽可能符合实际的判断和预见，抓住稍纵即逝的机遇，才能在产业化的激烈竞争中占有一席之地；再次，要增强在新形势下做好培训工作的使命感和自觉性，爱岗敬业、勤政廉洁、树立良好的职业道德。

此外，为了提高培训的质量，还要加强培训基地和师资队伍的建设，逐步增大培训投入，保证培训的经费来源，根据培训工作的需要，统一规划、设置，并根据培训的要求，对培训基地的教学设施、领导班子、师资队伍和管理水平等方面进行严格的评估和资格审查，只有那些符合要求和条件的机构，才能承担培训任务，确保培训的权威性。

第二篇：社区如何做好社区治理工作的建议和意见

社区如何做好社区治理工作的建议和意见

社区治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，下面就社区治安综合治理工作，谈一点个人肤浅的认识。

目前，我们城关区就处于这样一种复杂的局面,不稳定因素表现在方方面面：

(1)随着企业的分流改制，协解、退休、下岗和失业人员不断增加，大部分人找不到工作，生活困难的居民日益增多，怨气很大。

(2)外来流动人口增加导致溜门撬锁、盗窃、抢劫的刑事案件时有发生。

因此，社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症，加强社会治安综合治理必须走“打防结合，预防为主”之路，同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主，这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪，保障社区健康安全文明的发展，我们可以做到以下四个结合：

一、治安、文明和福利结合社区是城市管理的最基层单位，是保持社会稳定的基础，没有社区的稳定，也就没社会的稳定。

城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好。

首先，加强城市社区治安管理。第一，在社区中建立户籍民警执勤室，使民警紧贴群众，不但有利于树立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民关系，群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，建立社区保安巡逻队（可由下岗失业人员组成）加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之，公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现，不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力，减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。

其次，搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态，其中包括已经取得的积极成果，作为一个整体，它是进步的总体状态。因而在城市社区中举办市民学校，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区，卫生社区，植树美化环境社区等；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。

最后，促进城市社区的公益福利。美化环境，修整街道，搞好社区卫生，建立老年幼儿活动场地，开展扶弱助残的活动；设立社区的诊所，方便社区居民看病或急救，开展健康教育和卫生的宣传；设置专人管理城市社区车辆的停放，使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象，从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。

二、人防、物防和技防结合第一，加强人防，强化动态防范。加强治安组织网络化建设，在社区关键部位配备人防力量进行控制，在社区设立户籍民警执勤室，组建保安巡逻队，白天有民警坐岗督促，晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织，选出楼栋值班人员等，这样的人防力量覆盖了整个社区，犯罪分子自然难以下手。

第二，落实物防，加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗，另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室，安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理，形成立体的防范格局，预防犯罪。

第三，进行“技防”尝试，有选择地防范。因为“技防”需要大量资金，而社区很有可能承受不了，也不一定处处都需要，所以有选择性地选择重要地区重点预防，安装住宅区电子遥控门和对讲系统，安装红外线报警系统和电视监控摄像头，完善闭路电视监控系统，使得社区得到高层的保护，更加进一步地预防违法犯罪。

三、管理与服务结合城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度，强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络。运用电脑管理，将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力发展信息员，发展科技管理，使社区管理进入现代化。最后，要配合当地的公安派出机关，坚持走群众路线，建立一支高效的现代化治安管理力量。

在搞好城市社区的管理职能的同时，我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务，不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，充满了人与人之间的真挚感情，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

四、宣传教育与重点帮教矫正结合开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。另外，我们还要加强城市社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，把问题解决在城市基层社区，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

第三篇：浅析加强农电工管理的建议和对策范文

浅析加强农电工管理的建议和对策

近日，通过采访一些基层供电所所长，对基层单位的经营管理有了更进一步了解。由于人员多、范围广，又居住分散，农电工管理已成为困扰基层供电所工作开展的关键问题。对此，笔者建议要扎实做好八项工作，进一步加强农电工管理，提高基层单位的整体工作水平和经济效益，确保各项经营指标顺利完成。

一、农电工聘用不能局限于内部。如果需要补充新鲜血液，县级供电企业的眼光不能只盯地过去干过电工的人群或内部待业青年身上，而应该放在全社会的调度来进行通盘考虑。因此，在具体的操作过程中，县级供电企业可以把招聘启事张贴到全县各地的主要路口中、集贸市场、重要单位的显眼位置，或利用报刊、电视、广播等大众传媒公布于众，以引起全社会的关注，并鼓励那些有抱负的青年报名。然后，通过公开考试考核，聘用素质高的青年，补充到当地的农电队伍中，提高农电工的素质。

二、农电工定岗不能固定圈子。公开招聘的农电工上岗后，各基层供电所用人千万不能固定圈子。张三是有背景的，空缺的那个电工组长就送给他好。虽然李四各方面都很优秀，但因他是一个社会青年，就安排他一个苦差事吧各供电所负责人如果都把自己局限在一个狭小的范围内，任人唯亲，不仅会助长极少数农电工的特权优势，还会挫伤部分要求上进的农电工的积极性。一旦形成风气，农电工都去托熟人、找关系、拉帮结派，还有谁沉下来好好工作呢？

三、对农电工考核不能只看理论。农电工上岗３个月后，县级供电企业就要对其进行应知、应会考试，以确定其是否胜任自己的本职工作。在应会考试的过程中，农电工的基本操作，单独作业，正确突发事件的处理等有一项不及格，就要对其进行待岗学习，直到其再次考试合格为止。考核组千万不能只注重理论考试，而忽视实际操作，以免让极少数纸上谈兵的“理论家”蒙混过关。

四、续聘不能只看过去。招聘的农电工上岗的第二年，县级供电企业首先要与农电工签订为期一年的续聘协议。在续聘的过程中，相关人员应对农电工上一年的工作总结，重新对其进行考试、考核，并根据当年的用人需要来作出的决定。而且在续聘的过程中，相关人员千万不能只看农电工的过去，以免因目光短浅，因循守旧，使优秀的人才白白流失。

五、制度不能形同虚设。续聘协议签订后，各供电所负责人就要分别与每一名农电工签订《安全目标责任书》、《经营目标责任书》。而且，为了加强管理，各供电所还要根据自身特点制订《农电工管理办法》、《农电工奖惩制度》、《农电工“十不准”》„„到了月底、年底，各供电所就按照各项规章制度的要求，考核农电工，坚决兑现各项奖惩措施。只有让其切身感受到制度的严肃性，各地的农电工管理才能逐步得到加强。一旦农电工有“越轨”行为，各供电所千万不能心慈手软，听之任之，使自己制订的各项规章制度形同虚设。

六、选拔形式不能变调。每年的年初，各地都有部分电工组长因年龄关系而退休，或有的因工作问题而降职。这时，县级供电企业就要在全县农电工中选拔电工组长。在选拔电工组长的过程中，县级供电企业应该把空缺的岗位对外公布，让各供电所组织人员报名，再通过民主评议、公开演讲、集体考评的方式按比例打分，总分最高者当选。当然在选拔电工组长的过程中，相关人员一定要坚持原则，确保整个选拔的公正性。

七、调动不能只听一面之词。电工组长确定后，各地就要对农电工的工作进行调整。这时，县级供电企业就要根据各供电所的用人需要，农电工的申请书、当地的实际情况，集中进行讨论，并作出适当的调整，最大限度的发挥农电工的积极性。在调动其工作的过程中，相关人员要综合考虑，不能听一面之词，以免影响整体工作的严肃性。

八、评先不能只看营业指标。到了岁末，县级供电企业就要对全县的优秀农电工进行表

彰。这时，各供电所可以把评先的标准发给电工组，让每个电工组民主产生一至两名侯选人，交到所委会集中讨论，再把本所的名单交给带上级组织，让其最后评定。特别要注意的是，在县级供电企业制订的评先标准中，千万不能只有售电量、线损、电费回收率等营业指标，还应把安全、服务、考勤也纳入其中，全面评价一个优秀农电工。

第四篇：现阶段加强非公有制经济组织党建工作的几点建议和对策

改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国非公有制经济从无到有，从小到大不断发展，在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业，增强国家经济实力，满足人民多样化的需求等方面发挥了重要作用，成为有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。可以说，随着我国改革开放的进一步深入和经济社会的进一步发展，特别是加入WTO后，我国的非公有制经济将进入更多的产业领域，在国民经济中的比重将进一步提高，也将发挥更大的作用。几年来，蚶江镇党委以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为主线，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大、江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神以及省、泉州市、石狮市有关党建创先工作的一系列部署，结合蚶江实际，与时俱进，开拓创新，制定切实可行措施，不断深化“创建党的建设先进镇”活动，扎实推进党建的各项工作，党的建设取得明显成效，促进了村镇经济建设和社会各项事业的持续快速健康发展。与此同时，随着我镇非公有制经济组织的加快发展，镇党委也充分认识到加强非公有制经济组织党的建设，是贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位，全面加强党的建设的必然要求。我们必须从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设，扩大党的工作的覆盖面。同时加强非公有制经济组织党的建设，也是办好企业的内在要求，非公有制经济组织要发展自己，更好地前进，离不开党的路线、方针、政策的指引，实践证明，哪里非公有制经济组织党的工作开展得好，哪里的企业职工思想就稳定，生产就发展，经济效益就增长。如我镇厝仔村锦兴包装限公司系中外合资企业成立于1992年，该公司在规模稳步发展、职工队伍日益扩大的情况下，为适应现代化企业规范发展的要求，公司于2002年初主动向蚶江镇党委提出申请，在企业内部成立党支部。公司总经理认为，在企业内部成立党支部，多发展一些党员，多招聘一些党员到公司，就可以更好地发挥共产党员的先锋模范作用，促进公司更好、更快的发展。目前，全镇已成立了华丰、建明、华联、锦兴、韦蓝琪5个非公有制经济组织党支部，拥有党员30多名。事实也证明，这5家公司自从成立党支部以来，能认真贯彻执行党的改革开放政策，围绕生产经营中心，抓好党员教育，重点以树立党员在公司的先锋模范形象为目标，建设一支素质好的党员队伍，带领广大职工努力工作，多做贡献，促进企业经济建设和党的建设协调健康发展。目前，这5家公司30多名党员分布在各个车间，有的是技术能手、有的是部门经理，他们在各自岗位上严格要求自己，爱岗敬业，起到了很好的带头作用。

一、非公有制经济组织发展存在问题及非公有制经济组织党建工作存在问题实践证明，我国非公有制经济的发展是利国利民的，是符合党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想要求的。非公有制经济组织党建工作也逐步成为党的路线、方针、政策的宣传者，企业改革和发展的促进者，企业先进文化和文明建设的组织者，劳资双方关系的协调者，政府对企业的沟通者，充分发挥了党组织的政治核心作用。也正因为如此，我国非公有制经济才能保持旺盛的生机和活力，得到健康快速的发展。但是，我们也应看到，非公有制经济组织在迅速得到发展的同时，也存在着一些亟 需回答和解决的重大理论和实践问题。比如，从总体上说，非公有制经济普遍存在规模小、水平底、科技含量不高等问题；不少企业经营决策水平不高，盲目发展，急功近利，在宏观调控和激烈的市场竞争中容易陷于困境；非公有制经济发展也不平衡，存在着较大的地区差异，在一些地方和领域，非公有制经济的发展还受到种种因素的制约。同时，一些，非公有制经济人士的综合素质特别是思想政治素质也有待提高，同对社会所承担的责任相比还有不小的差距，有的偷税漏税、制假造假、走私贩私；有的不遵守《劳动法》，随意侵害职工的合法权益；有的拉拢行贿、腐蚀国家公务人员；有的比阔斗富，挥金如土，骄奢淫逸，甚至有的勾结黑社会势力为非作歹，等等。这些问题的存在，不仅妨碍和制约了非公有制经济组织的健康发展，也影响和破坏了正常的社会经济秩序和稳定。同时，在已建立党组织的非公有制经济组织中也存在着一些不容忽视的问题。这些问题体现在以下六个主要方面：一是党组织活动总体看发展不平衡，一部分企业党组织的活动处于不公开状态。现实情况是，党的活动很难形成制度，党员不可能在同一时间同时到达活动地点，久而久之党组织的活动就不了了之。在一些成立党组织的非公有制经济组织中由于长期不开展党的活动，在企业中也存在着“谈党色变”的现象，甚至有的党员说“我们是执政党，却象地下党，活动秘密，连交党费也得保密”。二是党组织管理基本上是间接管理，一部分是难以管理。在一些非公有制经济组织中的党组织与有关部门党委只是松散的挂靠关系，难以形成有效的工作体系和工作程序，再加上非公有制企业受市场影响大，变化快，党员的流动性也很大，不少党员处于游离状态，也增加了管理的难度。特别是发展党员的工作从总体上看比较慢，不能满足实际工作的需要。三是在 非公有制经济组织党组织中的党员自身也存在这样那样的问题。有的党员存在着在非公有制经济组织中靠个人的能力就能闯天下的认识；存在着埋头工作，不问政治的消极情绪和思想倾向；存在着做党的工作就会影响自己的发展等顾虑。因此，一些党员自己拿着组织关系而不积极主动办理党员关系转移，乐得清闲；一些党员由于工作缺乏稳定感，也不愿意转党员关系；一些党员身份尚未公开，主要是他们自己有顾虑，不愿意公开自己的身份。四是在一些有关部门的党委中也存在着认识上的问题。有的认为当前发展多种经济成分，强调党的工作，会吓跑非公有制经济组织的投资者；有的认为在非公有制经济组织中最主要的任务是发展生产，搞好经营，能够多交税收就可以了，其他的工作如搞党的工作就不一定那么认真，只要能应付就行。因此，主抓这方面工作的有关部门党委正是因为存在这些认识上的问题，就不敢理直气壮地抓非公有制经济组织的党建工作，也没有制定相应的措施，出台明文规定，同时也难以形成一套有效的工作机制，限制了非公有制经济组织党建工作的开展。五是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者对我们党存在偏见或者认识上的一些问题，反对在企业中开展党的工作。六是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者都是一家人，或者是亲戚关系，其经营模式都是家族经营模式，特别是在泉州、石狮、晋江等沿海地区这种家族经营模式尤为明显，在有建立党组织的非公有制经济组织里有党员身份的业主和业主的亲戚，不仅在企业和企业党组织中有地位，在企业党员总数中也占有一定的比例。由于这种现象的存在，这些党员和党组织负责人往往依附于业主，缺乏从事党建工作的独立性。这些问题的存在必然会影响到非公有制经济组织党组织的建设。

二、非公有制经济组织党组织和党员要正确把握的几个问题非公有制企业的党员处于特殊环境，但决不允许当特殊党员。针对非公有制经济组织党员与企业隶属关系的特点，应以“做好经济人为前提，充分发挥政治人作用”为非公有制经济组织党员的先进性理念。笔者认为，党员首先要充当经济上的能人，取得业主的理解和认同，才能够充分发挥政治人的作用，贯彻执行好党的路线方针和政策，模范地完成党交给的任务。在非公有制经济组织里，党组织的战斗堡垒作用的发挥则是以党员在经济方面的能力为前提的。同时，不能片面地认为党组织和党员发挥作用，只不过是为老板赚钱。应该明白，企业健康发展，对国家、对民族、对人民有利，党组织活动的舞台也会扩大。只有正确协调处理好各种矛盾，才能提高党组织的地位和发挥党员的先锋模范作用。针对党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的情况，应以“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”为党建工作理念。党在非公有制经济组织中的地位是通过主动出击、打主动仗争取来的。党员应以自己的能力去竞争企业的中、上层管理岗位，从而取得资方和职工群众的认可，广泛地开展党的各项工作和活动。此外，要积极慎重地做好发展党员工作，这是改变私营企业党的力量薄弱的根本措施，也是加强非公有制党建工作的基础。非公有制经济组织应及时掌握职工群众的思想动态，做好思想宣传教育工作，监督党的方针政策和国家法律法令的贯彻执行，并帮助企业主排忧解难。在党员队伍建设上，要按照江泽民总书记在今年“七一 ”的重要讲话精神，吸纳各类优秀人才入党，包括吸纳非公有制经济组织中的高级管理人才中的优秀分子入党，并通过党组织作用和党员作用，团结和运用党自己培养发展起来的一切政治资源和力量来带动、影响广大群众，建立执政党巩固的社会基础。非公有制经济党的建设缺乏明确、具体的规定和现成经验，其企业生产规模、从业人员、职工素质等方面情况各异，与国有企业差异很大。党组织应以党章为依据，根据党员从业多样、从员分散、劳动时间不

一、流动性大等特点，按照“便于组织管理、便于发挥作用”的原则，区别不同情况设置党组织、开展党的活动。总的是要坚持业余、小型、务实、不影响生产经营的原则，因地制宜，因企制宜，因时制宜，创造性地开展活动，努力使各项活动既符合党章规定，又为工作所需要，为党员所欢迎，为企业所理解。

三、切实抓好非公有制经济组织党建工作，必须正确处理好四个关系、做到四个统一

1、处理好非公有制企业中党政关系，把政治核心和生产指挥中心有机地统一起来。非公有制企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体和生产指挥加心，企业中的行政主要指企业依法围绕市场需求的生产经营目标开展的一系列活动。而非公有制企业党组织开展党的工作的根本目的也是发展生产，办好企业。二者是一个相互联系，不可分割的有机整体。因此，在非公有制企业党政关系中，党组织需要摆正位置，明确自己的地位是宣传贯彻党和国家的方针政策，团结带领党员和职工搞好企业两个文明建设的战斗堡垒，按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作方法，积极开展党的活动，在非公有制企业中发挥政治核心的作用，特别是要把维护劳资双方利益相结合，积极开展“双管双评”，评选优秀外来职工等主题活动，协调稳定劳动关系，做到既维护员工合法权益，又充分尊重企业主的正当权益，形成和谐的氛围，确保的方向不断发展壮大。

2、处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来。企业生产的目的是为了盈利，而党建工作的目的也是为了推动企业的发展而获得最佳经济效益，这是二者最终归属点和落脚点。但二者的侧重点又有不同，党建效应促进企业经济效益，企业经济效益为党建效应提供物质保障，二者是相互作用，相互促进的。因此，开展非公有制企业党建工作必须找准非公有制企业与党建工作目标等方面的结合点，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有时效性和推动性。要把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题结合起来，狠抓党组织建设，增强战斗力和凝聚力，提高党员的素质，发挥党员在企业生产、经营和科研中的“排头兵”和先锋作用，积极开展岗位练兵、技能比武，提合理化建议等主题活动，促进企业主与职工之间的沟通与协调，特别是重视做好劳资矛盾的化解和协调工作，发挥“卫兵”作用，带头处理好国家、企业与职工之间的利益关系，保障各方合法权益，保证企业守法经营。

3、处理好党的建设普遍性与非公有制企业特殊性的关系，把维护党的执政地位与维护企业的自主经营有机地结合起来。非公有制企业与国有企业相比，所有制形式不同，领导体制不同，社会主体资格不同。非公有制企业是独立的法人主体，无主管上级，自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬，由于这些特殊性，决定了非公有制企业党组织的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式方法呈现出差异，这就要求在开展党建工作时，必须充分考虑到非公有制企业的自主经营权，党组织除了覆行党章规定的基本职责外，要在工作指导思想上变“领导”、“指导”为“示范、引导”，不能“我指示，你执行”、“我决定，你服从”，应该紧贴企业生产经营实际需要，紧贴员工思想实际需要，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则开展党组织活动，活动形式、内容需多样化，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，把必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。要注意发挥群众组织的作用，通过工会、共青团、妇联等组织，以企业文化为载体，积极开展丰富多彩的文体活动，加强党员职工教育培训，使之在培育健康向上的企业精神，营造良好的企业文化氛围上发挥积极作用，要不断探索党组织发挥作用的途径，教育、引导职工爱岗敬业、做好本职工作，以支持企业搞好生产经营，提高经济效益。

4、处理好党组织组建与规范化建设提高的关系，把“有所不为”与“大有作为”有机的统一起来。非公有制企业党建工作需要大胆创新，摸索出更加适应新形势要求，具有区域特色的组建模式，大力提高非公有制企业党组织的组建率，扩大覆盖面，最大限度地把党组织延伸到所有非公有制企业。同时，要抓好非公有制企业党组织建设。一方面要搞好制度规范化建设。要建立培训制度，每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而要更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问提的决策。要建立沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。要建立工作责任制，把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。要针对非公有制企业遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，坚持“谁主管、谁负责”的原则，选好非公有制企业中党组织的负责人，把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作，又会管理、善经营、能吃苦的复合型人才选配到党支部书记岗位上来。

四、现阶段加强非公有制经济组织党建工作的对策建议江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，为面向新世纪以及我国加入WTO后加强党的建设确定了总纲、指明了方向，同时也为非公有制经济组织建立党组织，加强党的建设开辟了极为广阔的空间。在非公有制经济领域实践“三个代表”重要思想，是一个新的课题。针对非公有制经济组织的发展情况，江泽民同志多次发表重要讲话，提出了一系列重要思想。这些重要思想归根到底就体现在要求在非公有制经济领域努力实践先进生产力的发展要求、先进文化前进方向的要求和为最广大人民谋利益的要求。非公有制经济组织作为有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，它的健康发展离不开“三个代表”重要思想的引导。现阶段，针对非公有制经济组织党建工作面临的新情况、新问题，要在非公有制经济组织中切实加强党的建设，就必须努力实践“三个代表”要求，才能使非公有制经济组织把握好发展的方向，才能做到爱国、敬业、守法，才能在两个文明建设中，在促进实现共同富裕和维护社会稳定方面做出积极贡献。

（一）以“三个代表”为指导，充分认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性要组织党员和领导干部认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，解决好少数党政干部和企业主的“无碍大局”、“无关紧要”、“无所作为”的认识问题，防止和解决“自满自足”和“抓得差不多”的思想问题，进一步提高对搞好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。要深入研究和探讨非公有制经济组织党建工作的理论和实践，为解决好当前存在问题提供理论和决策依据。首先，加强非公有制经济组织党的建设，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位，全面加强党的建设的必然要求。我们必须从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设，扩大党的工作的覆盖面。其次，加强非公有制经济组织党的建设，是办好企业的内在要求，非公有制经济组织要发展自己，更好地前进，离不开党的路线、方针、政策的指引，实践证明，哪里非公有制经济组织党的工作开展得好，哪里的企业职工思想就稳定，生产就发展，经济效益就增长。如石狮华丰针织有限公司系中外合资企业成立于1988年，该公司在规模稳步发展、职工队伍日益扩大的情况下，为适应现代化企业规范发展的要求，公司于2000年初主动向蚶江镇党委提出申请，在企业内部成立党支部。公司总经理认为，在企业内部成立党支部，多发展一些党员，多招聘一些党员到公司，就可以更好地发挥共产党员的先锋模范作用，促进公司更好、更快的发展。事实也证明，该公司自从成立党支部以来，能认真贯彻执行党的改革开放政策，围绕生产经营中心，抓好党员教育，重点以树立党员在公司的先锋模范形象为目标，建设一支素质好的党员队伍，带领广大职工努力工作，多做贡献，目前，该公司党支部已发展十多名党员，这些党员分布在各个车间，有的是技术能手、有的是部门经理，他们在各自岗位上严格要求自己，爱岗敬业，起到了很好的带头作用。第三，加强非公有制经济组织党的建设，是团结教育培养“四有”职工的迫切需要。目前，非公有制经济组织的职工队伍速壮大，只有加强了非公有制经济组织党的建设，才能担负起团结、教育、培养一代又一代“四有”职工队伍的政治责任，才能坚守社会主义阵地、保证党和国家长治久安。

（二）按照“三个代表”要求，加强非公有制经济组织中党建工作

1、要突出解决好非公有制经济组织党建工作薄弱环节一是选好配强党组织负责人，解决好非公有制经济组织的党组织班子薄弱问题。选配党支部书记，应按照需要，宜专则专、宜兼则兼，对不同类型的企业采取不同的办法，可以通过民主选举办法选举产生，也可以由上级党组织选派，还可以通过聘请党支部书记顾问的形式，帮助和指导党支部工作。二是建立外来党员服务站，解决好非公有制经济组织中党员流动无规律和组织关系难以接转问题。通过市人才交流中心和劳动力交流中心，成立外来党员服务站，对外来党员进行登记、建档和教育管理，建立定期接待制度，在指定时间内受理外来党员的咨询，吸收外来党员参加党的组织生活和党员活动，帮助外来党员解决学习、就业、生活等实际问题。三是大力发展党员，解决好非公有制经济组织党员偏少的问题。按照江总书记“5.31”重要讲话精神要求，通过工会或其它途径推荐优秀员工作为党员的发展对象，建立一支数量充足、结构合理的党员发展对象队伍，加快发展党员工作步伐。

2、循序推进、灵活组建，扩大党组织的覆盖面 要按照党章规定，从实际出发，区别企业规模大小，党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个；对具备条件的企业，要积极做工作，尽快组建党的组织。坚持按照有利于非公有制经济的发展，有利于党员教育管理，有利于发挥作用的原则，落实“谁主管、谁负责、谁引进、谁组建”的组织责任制。可采取建联挂靠组建模式，加快党组织和群团组织的组建步伐，以扩大非公有制经济组织党组织覆盖面。重组、兼并、转制的国有企业、集体企业，原上级党组织要根据实际，做好党的党组织设置和党员组织关系接转工作，保证党的组织和党的工作不削弱。组织设置的方式上，可采取灵活多样的形式，一个企业一个组织，多个企业联合组建，按产业化经营链条建立组织，同行业、同区域联合建立组织，街道社区建立组织等多种形式。

3、非公有制经济组织党的活动方式要根据自身的特点和规律开展工作要以关心、帮助企业发展的目的出发，围绕促进企业的健康发展做好工作；以党员的先锋模范作用，团结带领职工贯彻执行党的路线、方针、政策，努力完成各项生产;以 业余、小型、分散、灵活的活动方式，使党员教育寓于生产经营中，寓于严格管理中，寓于娱乐活动中。在非公有制经济组织中，其最大的目的是求得利润的最大化，其法人治理结构限制了党组织的活动时间和空间。开展党的活动应从实际出发，以营造企业发展的良好环境为前提，找好工作的切入点和着力点。把开展党的活动同贯彻上级党组织有关部署结合起来，同本企业的特点、工作结合起来。把对党员进行教育和重大庆典活动结合起来，在重大庆典活动时进行教育，一般容易得到企业的认可，起到事半功倍的作用。如在“三八妇女节”“五一劳动节”“十一国庆节”等节日开展一定的欢庆活动，在周末进行“爱厂如爱家，卫生靠大家”的环境卫生评比活动，在工作之余进行乒乓球、篮球比赛等等。

4、根据非公有制经济组织职工构成的特点，开展积极有效的思想政治工作 从两个文明建设的角度看，一个企业的生产应当包括物质生产和精神生产，两者应当相辅相成，相互促进。而精神生产在很大程度上表现为思想政治工作。因此，思想政治工作应当成为企业生产经营管理的一个重要内容和有机组成部分，随着企业改革和发展而整体向前推进。所以，在非公有制经济组织中开展积极有效的思想政治工作必须从多方位、多角度、多层次渗透到日常的生产、经营、管理、服务、分配以及职工的全部生活中去。企业党组织一定要结合自身的特点，发挥自身优势，对广大职工要坚持不懈地进行党的基本路线和改革开放政策的教育、进行爱国主义和集体主义的教育、进行文明意识和道德规范的教育。对企业经营者要帮助他们提高政治素质和政策水平，自觉遵纪守法，文明经商，照章纳税，成为“敬业、诚实、守法、进取”的新经济组织的经营者。

5、根据工作需要，适当选派非公有制经济组织党建工作指导员 根据企业需要和党建工作实际，采取一人一 企、一人多企、一企多人等形式，坚持因企选人和因需选派的原则，从机关事业单位或乡镇、街道中以及所在村党支部中选派一批具有一定的党务工作和基层领导工作经验，善于做群众思想政治工作的优秀干部到非公有制经济组织任党建工作指导员。如蚶江镇服装有限公司党支部去年成立时，因工作需要，经镇党委研究决定，由蚶江村党支部副书记谢天明同志到该公司任党建工作指导员。通过下派党建工作指导员突出抓好组建党组织和发展党员工作，紧紧围绕企业的生产经营开展党的活动，做好政策法规宣传，加强企业精神文明建设，为企业提供优质服务，充分发挥党建工作指导员的指导和督促作用，加强和改进非公有制经济组织党的建设，为非公有制经济组织的健康发展提供坚强的思想、组织和作风保证。

（三）按照“三个代表”要求，非公有制经济组织党的工作要努力协调劳资关系，切实维护职工的合法权益一是以党建带工建，最大限度地把广大职工组织到工会中来。要从促进 改革发展稳定和巩固党的阶级基础、执政地位的高度，深刻认真非公有制经济组织组建工会的重要性和紧迫性，把组建工会工作纳入党建工作目标内容，以党建带工建，形成良好的建工工作氛围。二是建立健全职工代表大会制度或工会会员代表大会制度，通过职工（会员）代表大会，组织职工参与企业民主管理，参与审议有关职工切身利益的事项，维护职工民主权利。三是建立健全平等协商和集体 合同制度，把劳动报酬、福利待遇、工作时间、休息与休假、劳动安全与卫生和社会保险等作为集体合同的基础内容。通过法律契约的形式把职工的权利和义务具体化，维护职工的物质利益。四是建立企业劳动争议调解委员会，充分发挥在调解劳动关系矛盾中的作用，努力把矛盾化解在企业内部，化解在萌芽状态，实现“双维护”。五是加大社会保险工作的参与和监督，督促企业按国家法律、法规的规定按月按时足额缴纳职工各项社会保险费。六是加强劳动安全与卫生检查，促使企业执行安全生产责任制。这些工作做好了，既维护职工的利益，也保护企业自身利益，促进劳资关系稳定和谐发展，调动发挥广大职工的积极性和创造性，这样企业的发展才有长流不息的活力源泉。

第五篇：2011年关于做好农村工作的建议和意见

关于做好农村工作的心得体会

提纲：

1.新形势下农村现状 2.发展存在的问题和紧迫性 3.发展对策与目标

一、田、林、宅基，集体与个人用地权益

二、社会保险保障体系建设

三、民政民生民心工程

四、政府政策导向和服务功能

五、村民民主自治

六、政务公开监督

七、广泛征集民意民向，推行民主进程，维护农村稳定工作

八、扶持村民致富，帮扶弱势群体，带动发展经济，增加农民收入。

九、村民文明道德素质建设

十、做符合实际从长远规划，有自己产业特色的农业兴国之路 4.从我做起

我国现阶段总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，这就是当前我国农村改革发展所处的历史方位。因此要求我们：

一、充分认清新时期农村工作的新形势新问题和紧迫性 党的组织工作的基石在农村，一切脱离基础的工作都将失败，只有搞好基层组织工作，才能有效的使党和国家的方针政策落到实处，使百姓安居乐业，生活和谐。而要做好基层组织工作却并不容易，其中存在着很多难点，结合工作实际，基层组织工作现存在以下方面的问题：

个别村党支部的工作思路不清，发展集体经济办法不多。部分村没有长远发展规划，传统意识较为浓厚。在一定程度上致使村党支部核心作用不明显,村级集体经济薄弱。由此可见现在农村存在着一些这样那样的问题，说到底是发展问题没有解决好，发展是硬道理，农村发展了，农民富裕了，什么问题都好解决了。

在发展的问题上，首先要敢于带头创业致富。农民是最重实惠的，在亲眼看到实实在在的效益后，才会跟着干。这种形势，这种变化，这种发展趋势，也给我们农村基层工作提出了更新、更高的要求。

二、转变工作方式，改进工作方法

新时期，制度化、规范化、服务化成为新的要求。新形势下，工作方法、工作重点必然有所变化。乡镇干部必须学会并善于做好思想教育工作，把行政命令式的工作方法转变为以教育引导、主动服务为主的工作方法，努力做好新时期的农民群众工作。我们必须善于和乐于做好群众工作，牢记宗旨意识，充满感情，深入基层，调查研究，实事求是，科学发展；必须为民所想，为民所思，从一个普通农民的角度看待农村工作，从农民的需要出发，做好农村工作。

新时期、新形势下，思想作风、工作作风必须转变，服务意识、工作能力必须提高。作为农村基层领导，一定要有强烈的创新意识。发展在于创新，创新才能促进发展。创新包括工作态度、工作方法、发展途径、发展模式的创新。必须立足实际，按照市场经济的要求，发挥本地优势，提高农民收入。近年来，有的地方以资源获得发展，有的地方以特色获得发展，有的地方区位优势获得发展，这些都充分发挥了自身优势，提高自身竞争力，所以获得成功，这些经验都值得我们借鉴和采纳。

新形势下，虽然群众工作多种多样，工作方法也是多种多样，但我认为，放在头条的还是发展。经济发展是其他各项工作发展的基础，必须想尽办法，提供有利条件，促进基础设施建设水平，促进农村经济持续、快速、健康发展。结合我县情况，我认为应当从以下几个方面入手：

华西村的老党支部书记吴仁宝说过：信仰是目标，信仰是动力，信仰是精神；有了信仰才能不怕困难，有了信仰才能化不利为有利，有了信仰才能乘胜前进，不断夺取新的胜利。正是有了坚定的信仰，华西村由过去只有几百人口的贫穷落后的小村庄，变成有34平方公里，3万多人口，实现了共同富裕的幸福乐园。可见，信仰的力量是无穷的。有什么样的信仰，将影响甚至决定一个人、一个村、一个党、一个国家的前途命运。我们的农村支部书记只有树立坚定的共产主义信仰，才能在农村广阔的舞台上，更好地为人民服务；才能在不断变化着的客观世界，坚守规矩清醒地到达理想的彼岸。

应该怎样树立坚定信仰呢？有一个《除掉杂草》的故事很让人受启发：老师问其四个弟子：“怎么才能除掉旷野中的杂草？”弟子分别回答：“用铲子把杂草全部铲掉”；“一把火将草烧掉”；“把石灰撒在草上”；“必须把草根都挖出来。”老师最后说：“我将一块荒草地分成几块，你们每一个人包括我在内，按照自己的方法各管一块，明年的这个时候见分晓吧！”结果，只有老师的地里没有杂草，取而代之的是金灿灿的庄稼。弟子们感悟到，只有在杂草地里种上庄稼，才是除去杂草最好的方法。信仰并不是虚幻的，通过这个故事，我觉得应该从以下方面加强理解：一要强化责任意识和宗旨意识。宗旨，就是服务谁，为了谁，有高度的社会主义责任心和使命感。共产党员在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。二是正确处理得与失。对我们支部书记来说，正确地看待和对待得与失，是不可小视的问题。得失观取决于人生观、价值观。有得便有失，有失便有得。我们基层干部，特别是农村支部书记，工作待遇、工作条件和工作环境都比较艰苦，因此更要平衡得失心理状态。三要奋力创先争优。当前，党中央在全党上下深入开展创先争优活动，落实到我们农村就是要调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性，推动农村全面发展。但“创先争优”绝不是简单的口号，关键是要体现在我们的工作中，工作上要勇争一流、创业上要勇当先锋、发展上要勇破难题。

工作方法上一是要打牢发展基础，搞好基础设施建设。对于大多数农民来说，农业仍是其致富途径。农业基础设施的作用十分明显，设施落后，产业化、科技化、规范化发展就难以施行，也是难以实现，农民收入的提高也难以实现。首先要抓好水利建设，解决人畜饮水和农业用水问题。谁是生命之源，积极寻找水源，建设水利设施，加强原有水利设施的管理，是我们应当做好的工作。其次，要搞好农村公路建设和维护。由于公路不畅，许多产业受阻，许多项目不能实施，而人们的出行也很不方便。目前，我们的农村公路，虽然大多已经修通，但维护和管理十分滞后，路面状况十分差，安全隐患突出，同时，很多道路在雨季不能通行。再次，要搞好扶贫开发、落实好扶贫项目。近年来，整村推进工程、片区开发工程等一批扶贫项目，很好的解决了项目区群众的相应问题，广泛受到欢迎，我们必须争取更多资金，投入到扶贫开发去，争取整合改善民生。国家投建的土地整理、高产粮田建设、农业综合开发等项目，既是经济发展的工程，也是改善民生的工程，我们要通过科学规划，巧妙整合，让有限的资金发挥最大效益。如结合农业综合开发的道路桥梁建设，把村级干道和村组公路与之连接起来，就可以形成连通生产片块的路网；再如结合土地整理和排灌渠网建设，填旧抢新，将血防灭螺等与地方病防治结合起来，可以使一项工程发挥多项效益。

二是要搞好产业规划，做好政策扶持。产业化是农业的出路，也是农民致富的重要途径。所以，一个产业是否合适，在发展前就应当做好调查，做好规划。产业规划要解决种什么，在哪里种，怎么管理，怎么支持，怎样与全局的产业布局相适应的问题。在实践中努力做好“一村一品”民心工程，例如：烤烟发展规划，我们就要解决在那几个村种，具体是哪些农户，有没有效益，技术和自然条件是否有保障，会不会与全乡其他产业冲突等等问题。产业选择，产业规划合理的同时，还要做好服务，包括政策服务和技术服务，既然做，就一定要全力支持，全力做好，力保成功，对于我们贫困落后县区，底子薄，农民群众科技文化素质偏低，政策扶持是必不可少的。

三是要搞好科技推广，做好技术支持。我们要在农业科技推广和科技应用上多作一些尝试。首先，应该多举行一些行之有效的科技培训，让我们农村的推广农业技术人员有强硬和专业的技术。其次，要注意推广方式的创新。根据实际情况，我们应当采取不同的方式方法来推广科技运用，有的使用教材，有的采取讲座形式，有的要手把手教，这都是值得探索的东西。再次，要有制度保障 四是要扩充就业途径，转移农民就业。我们以实事求是，科学发展的观念，去探索，去调研，去开发，只有这样，才能使广大人民群众的生产生活得到更大的发展。

五是要抓好基层机关自身建设，提高服务群众的能力。要进一步转变观念，转变机关作风，提高行政效率，全力创建“务实、高效、廉洁”的政府。着重做到四个转变：一是由强制型向说服型转变。乡镇干部必须学会善于做思想教育工作，把行政命令式的工作方法转变为以教育引导、主动服务为主的工作方法，努力做好新时期的农民群众工作。二是由盲从型向规范型转变。依法行政是新时期对基层干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要标准。同时，由于农村普法工作的深入开展，广大农民群众的法律意识也大大增强。因此，广大乡镇干部要迅速提高依法治乡的水平，逐步把基层工作纳入法制化、科学化、规范化的轨道。三是由领导型向服务型转变。乡镇干部的主要职责是为民服务，为民办事。因此，乡镇干部必须集中精力为民服务，积极投入经济建设主战场，发展农村经济。四是由封闭型向公开型转变。乡镇干部只有树立公正廉明的形象，才有说服力、感染力、号召力，才能更好地与群众打成一片，充分调动农民群众的积极性，促进农村各项事业的发展。

要搞好服务，要不断强化服务意识，增强运用法律手段管理农村社会的自觉性，要由过去的直接管理转变到间接管理，由单纯的行政指挥转变到综合运用政策、经济、说服教育、协商等手段，由组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务。

在具体服务形式上，一是搞好介入式服务。农村基层干部可以通过兴办示范服务基地或服务实体等形式，主动参与到农民生产的全过程，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢干”、“进入市场难”等问题。二是搞好管理式服务。可以带领和组织农村中一些有技术、董销售得人才，组建产业和行业协会、专业合作社等新经济组织，上联市场、下接农户，发展生产，增加效益。三是搞好经营式服务。可以鼓励和扶持农村致富能手，围绕当地支柱产业和主导产品，兴办和扩建龙头企业，与农民形成利益共同体，实现经济效益和社会效益双赢。四是搞好“一站式”服务。可以借鉴外地建立政务大厅的做法，按照“简化程序、提高效能、综合服务”的原则，对涉农站所进行有效整合，建立综合性、跨行业、多层此地便民服务站，提高服务效率和质量。五是搞好联动式服务。通过做好协调工作，县乡村上下协作，配套联动，建立覆盖面广的农村社会化服务网络。

六要要千方百计推动发展，增加农民收入。在加快发展农村经济、增加农民收入上，切实把握好三个方面重点：第一，要依托龙头企业发展特色产业，增加农民收入。抢先一步搭顺风车，因村制宜，引导群众大力发展特色产业。第二，要加快结构调整，增加农民收入。在结构调整上，一是要转变思想观念抓调整。就是实行“三变”，即在推进形式上，变行政推广为政策引导；在服务方式上，变一般号召为实际行动；在调整思路上，变追求规模为追求效益。二是要依托龙头企业促进调整。要依托龙头企业发展种养基地、中介组织，并搞好全程服务。通过舞活龙头带龙尾，牵动结构调整。三是要推进土地流转加快结构调整。在工作中要把握好三个环节：其一要注重引进大户。不能盲目的引进，选择有实力的老板和回归人员投资农业，通过“能人效应”带动结构调整。其二要注重保护群众利益。对农户，要保持适当租地价格；对老板，要从配套和项目扶持上给予支持。其三要注重规范程序。要按依法自愿有偿的原则，对土地进行合理流转。第三，要发展劳务经济，增加农民收入。近几年农民收入增加较快，务工经济功不可没，我们支部书记要把打工经济作为农村经济的一个发展点来抓，作为一个新的产业来培育。一是要确保土地经营权属不变，让农民放心地走出去。农民的土地经营权可以对口协商有偿转让，可以委托他人代理经营，形式可以多样，但核心是经营权属不变，人走权不失，人回田可收回来。这样一来，解决了外出农民最核心的问题，农民就可以放心外出。二是要做好组织和服务工作，让农民抱团走出去。可以采取老板带、亲友带、能人带、先走带后走等办法，形成抱团离乡，以增加农民走出去的胆量和成功率。三是要搞好农民工的技能培训，让农民靠素质走出去。务工经济要发展，农民工必须从体力型向智力型和技能性转化，村支部书记就要多动脑筋、多想办法，推动村民进技校、拜师傅、参学参训，学好一技之长，吃技术饭，干技术活，赚技术钱。四是要做好留守人员的服务工作，让农民无牵无挂地走出去。特别是留守青少年的教育管理和留守老人的照护工作，村支部书记要放在心上，拿在手上抓，通过组建关心下一代工作机构、“留守者”之家等群众性自助互助机构，帮外出农民把家管起来，防止再出现农民外出“赚到了票子，荒废了孩子，慢待了老子”这样一种不利于和谐发展的局面。栗林咀村已先行一步，正在兴建老年活动中心和福利院，到时候留守老人老有去处，也为外出务工者解决了后顾之忧。

七要加强民主管理。民主管理的核心是在财务管理上实行民主理财，财务上不透明、不规范，做工作就是说不起硬话。首先要组建好民主理财小组。通过村民选举，把懂财会知识、秉公办事、作风正派、责任心强的人选进来，而不是由干部任意指定。其次要发挥好民主理财小组的财务管理作用。村里在做帐时，必须要组织民主理财小组成员按时参加活动，对每张开支条据严格把关，进行认真审核，对手续完备、开支合理的条据盖章入帐，对无年月日的不盖章，无经手人、证明人、审批人的不盖章，无用途去向的不盖章，重报、多报、虚报开支的不盖章，不符合制度开支的不盖章，不及时报帐的不盖章。从而杜绝村级不合理开支，进一步规范村级的财务管理。三是必须按要求及时结帐、做帐、交帐。

八要加强民主监督。全面真实地实施村务、财务“双公开”，是接受群众监督的有效途径，也是密切干群关系的有效捷径。村级公开栏设立在村部，主要公开村级实事建设、村级财务等内容，重大事项随时公开。现在出现的一些农民信访，相当部分集中在村务、财务公开方面，有些村虽然做了大量工作，办了不少实事，各项工作程序也是到位的，但由于公开不及时，或许公开不到位，群众意见就很大，上访不断。由于他们对村级事务无法了解或了解不全面时，才产于这样那样的猜测。从某种意义程度上说公开也是干部最大的保护伞。因此，从这个角度来讲，我们的村支部书记要在公开上做好文章，通过及时公开、全面公开村务财务，增强透明度，主动接受群众监督，给群众一个明白放心，还自己一个清白放心。强调自主、尊重差异，在平等协商的基础上，通过政府或各种非政府组织的帮助，寻求解决当地问题的手段与方法。

三、要不断加强自身建设

群众工作任重道远，农村改革方兴未艾。因此更要时刻保持与时俱进，实事求是，真抓实干，锐意进取的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓创新，勇于实践，不断探索群众工作的方法、途径，以全新的视角，全新的理念，做好农村工作。我相信，只要我们紧跟党中央、国务院和各级政府的步伐，一定能把群众的事办好，把农村的事办好。

关于对做好农村工作的感想和思考

1.就业、养老和社会保障问题

在关于就业的问题中，我们应该坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业为主的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。

2.村民自治和选举制度

3.土地流转和户籍制度管理 4.社区建设

5.低保和弱势人群社会福利保障问题 6.农村医疗、教育、卫生、文明情况