市财政局采取措施扩内需保增长

第一篇：市财政局采取措施扩内需保增长

市财政局采取措施扩内需保增长

一是加强组织领导。成立了以局长任组长，分管局长、纪检组长任副组长，办公室、经济建设科、财政监督局、监察科参加的扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作领导小组。二是建立健全相关制度。实行月报制度，全市项目资金筹集、分配、拨付、使用、管理和监督检查情况实行一月一报；实行定期公告制度，全市有关投资项目和资金的申报、审批、启动、落实、进度等各个环节还要在各级财政部门门户网站和《孝感日报》、电视台等新闻媒体上定期公告，提高资金运行的透明度；实行政务公开，充分利用财政与编制政务公开网工作平台，将有关投资项目和资金使用情况作为规定公开项目和内容，及时在网上公开，主动接受社会监督。

三是强化全程监督。将扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管列入年度检查计划，对资金筹集、分配、拨付、使用、管理实行全过程动态监督，发现问题及时纠正，提高资金使用效能，保证资金使用安全。同时纳入年度量化考核内容，与相关激励性转移支付资金分配挂钩，与后续项目申报、立项挂钩。

第二篇：浅谈农业农村经济发展要扩内需保增长

2008年——

粮食生产实现近40年来第一次连续五年增产，第一次连续五年单产提高

农业投入增量和增幅均为历年之最

农民人均纯收入可望达到4700元，实际增长8%左右

2008年，形势复杂多变，农业稳步增长。尽管自然灾害频发重发、突发事件多、农资价格大幅上涨、国际农产品市场剧烈波

动、国内外经济环境急剧变化，但党中央、国务院果断决策，较大幅度增加农业投入，无论增量还是增幅均为历年之最，农业农村经济持续稳定发展，并且取得了可喜突破：

粮食生产又创历史新高，总产、单产双双连续五年增产，双双超历史最好水平。预计2008年总产达10570亿斤，比上年增产538亿斤，增长5.4%，比历史最高的1998年增长3.2%，实现近40年来第一次连续五年增产；亩产达到330公斤，实现近40年来第一次连续五年单产提高。

“菜篮子”产品供应充足，生猪生产快速恢复，畜牧水产业稳定发展。2008年生猪存栏、出栏逐季增长，预计全年生猪存栏4.7亿头，增长7.5%；出栏6亿头，增长6%；猪肉产量4550万吨，增长6.1%。禽蛋、奶类保持较快增长，牛羊肉产量与上年基本持平。

农民收入较大幅度增加，实现连续五年较快增长。从全年看，农民出售农产品收入、工资性收入、转移性收入仍呈增长态势，农民人均纯收入可望达到4700元，实际增长8%左右，继续保持较快增长。

新农村建设稳步推进，农村基础设施建设、农田水利建设投入加大，农村公共事业得到发展，新型农村合作医疗、农村义务教育等都取得了较大进展。更多农民享受到公共财政的阳光，农村最低生活保障试点成果不断扩大。

经济平稳较快发展，首先要稳住农业——

历史经验证明，经济社会发展越困难，农业的支撑作用越重要

增加“三农”投入，能拉动相关产业发展，还有约40%转化为消费

从长期看，粮食等主要农产品供给压力仍然很大

中央领导强调指出：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，首先要把农业稳住。在经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。

这是立足统筹发展的科学判断，是对经济社会发展规律的准确把握，也是对历史经验的深刻总结。历史经验证明，经济社会发展越困难，农业的支撑作用越重要。只有坚持不懈地巩固和加强农业基础、促进粮食等主要农产品稳定发展，才能有效应对国际金融危机，为促进经济平稳较快发展创造良好的前提条件。

扩内需、保增长，最大潜力在农村。农业农村建设欠账太多、基础设施投入需求巨大，城乡消费差距显著、农民提高生活水平的愿望十分迫切，增加农业投入、扩大农村消费对全局有着重要影响。增加“三农”投入，不仅直接拉动相关产业发展，还有约40%转化为消费。据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。只有坚持不懈地加强农业农村基础建设，千方百计增加农民收入，才能有效扩大农村消费市场，贯彻落实好扩大内需的方针。

农业部部长孙政才表示，农业发展的好势头来之不易，必须倍加珍惜。1998年我国粮食总产达到历史最高水平之后，由于价格低迷、投入减少、效益下滑，面积、产量连年下降，到2003年粮食产量下降到8613.9亿斤，仅相当于上世纪90年代初的水平，此后经过5年的努力，直到2008年才恢复到历史最高水平，但还是紧平衡。从长期看，粮食等主要农产品需求刚性增长，供给压力仍然很大，必须常抓不懈。

因此，要毫不放松地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，也不能因的丰歉而出现工作上的摇摆。

2009年——

农业农村经济发展的基本面没有改变

稳粮、增收、强基础、重民生，是“三农”发展的中心任务

将有4320万人逐步解决温饱并脱贫致富

当前，我国农业农村经济运行面临一些新情况、新问题，但农业农村经济发展的基本面没有改变。中央经济工作会议强调在扩内需、保增长、调结构中突出加强农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加对“三农”的投入，加大城乡统筹的力度。

中央围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施，给亿万农民又送上新年“礼包”。稳粮、增收、强基础、重民生，将成为2009年“三农”发展的中心任务。

2009年国家将进一步落实各地区的粮食安全责任，采取增加粮食补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性。2008年，国家四项

补贴资金总额达到1028．6亿元，比上年翻一番。2009年将在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准，完善农资综合补贴机制，落实种粮农民和渔业的补贴资金，并推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策，国家农机具购置补贴总额达到100亿元。

国家农村扶贫标准从786元

提高到1067元，将有4320万人享受国家政策，逐步稳定解决温饱并实现脱贫致富。

当前，农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流。要引导企业采取多种措施稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工；积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。

第三篇：扩内需、促消费、保增长调研汇报材料

扩内需、促消费、保增长调研汇报材料

一．公司基本情况

近年来，在市委、市政府的领导下，济南市以筹办全运会为契机，加快经济发展步伐，特别是在2008年12月的全市经济工作会议上，围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”四项中心任务，市政府出台了一系列措施和办法，进一步加大城市基础设施投入，促进了经济的平稳发展。作为以建筑施工和房地产为主的企业，****集团近几年连续的快速发展，得益于市委、市政府扩内需、促消费、保增长的战略部署，企业发展直接受益，公司连续几年均取得了比较理想的经营业绩。

2009年，****集团完成生产总值25.32亿元，同比增长33%；实际上缴税金1.2亿元，同比增长32.59%；实现利润8323万元，同比增长47.8%；经济效益实现了跨越式发展。

全运会、园博会在济南的召开，对济南市建筑业起到了极大的带动作用。公司抢抓机遇，建筑施工主业稳步发展，2008年年底前后，公司在济南西客站拆迁安置、小清河治理、棚户区改造、园博会配套工程、市政道路改造、全运会场馆及配套设施、高新区开发等建设项目的投标中，中标面积超过40万平方米，从中可以明显地感觉到，市政府采取的一系列稳定经济增长的措施，给施工企业带来了难得的发展机遇。

2009年，公司在建工程达到了367个，在建施工面积352万平方米，完成施工产值16.9亿元，同比增长28.7%，企业的

施工规模上了一个很大的台阶。

在建筑施工主业做大的同时，公司紧跟济南市城市快速发展的步伐，牢牢抓住房地产发展的机遇，加大对土地储备的投入，2009年年底前后，公司陆续取得了多宗土地的开发权。

目前，公司同时在建房地产开发面积近70万平方米，市场销售价值近40亿元。公司发展面临规模做大、效益提升、企业做强的良好机遇。

二．2010年发展规划

根据市委、市政府提出的“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作部署，为实现公司的跨越式发展，****集团确定了抢抓机遇继续做强房地产业、下大气力做大做强建筑施工主业、探索开辟资产投资新领域的战略部署，公司将2010年确定为“管理年”，通过“抓管理、上水平、要效益”，全面推进2010年各项工作。

2010年，公司将在完成产值25亿元的基础上，继续保持较快增长势头，力争实现经营利润和上缴税金双过亿的发展目标。

（一）继续做大做强建筑施工主业

截止到3月底，公司在建施工项目达到380多个，在建施工面积达到300万平方米。

面对建筑市场快速发展的良好形势，公司清醒地认识到，在市场规模迅速扩大的同时，对我们参与竞争的要求也在提高。越是任务饱满、越是处于顺境，就越要居安思危。抓主业的关键就是首先把我们自己的事情做好，通过提高企业综合管理水平、降低施工成本、提高市场综合竞争力。

与此同时，2010年，在市建委等上级主管部门的支持下，全力做好施工资质一级升特级工作。公司将组织专门班子，充分发挥有利条件,认真按照企业资质申报工作的程序和要求，完善资质升级的各项基础工作，确保企业的可持续发展。

（二）抢抓机遇发展房地产业

近几年，公司抢抓机遇，积极参与旧城改造、奥体高新片区等项目的开发建设，陆续有多个开发项目进入建设施工阶段：

1．经过两年多的前期土地熟化，2009年8月，我们取得了经八纬一片区的开发权，该项目占地面积162亩、规划面积36万平方米，其中60%用于棚户区居民回迁，回迁居民达到1400多户。该项目是****地产第一个通过土地招牌挂运作、历年来一次性开发面积最大、一次性投资最大的项目，对于公司未来几年的发展具有非常重要的意义。目前，先期建设的七栋回迁住宅楼桩基施工已基本结束，计划2011年年底前竣工；其余楼座计划于2010年下半年开工建设。

2．2009年9月，公司取得了位于高新奥体中心片区的****汇福山庄项目的开发权，该项目占地160亩，规划面积17万平方米，目前土地出让等手续已全部办理完毕。

3．2009年10月，公司完善了东荷苑项目的土地出让手续，该项目位于济南市高新区体育东路以东，占地面积94亩，总建筑面积15万平方米,现在项目开发手续已全部完成，现场正在进行场地平整和土石方施工等工作。

4．2010年4月，公司通过招拍挂取得了洪山项目的土地使用权，该项目位于旅游路北侧、洪山公园东南，占地面积15亩，规划建筑面积3万平方米。其他开发手续正在办理。

5．积极参与城市综合体项目的开发建设

2010年初，公司在市国资委的支持下，对济南酒精厂旧址改造项目进行了全面深入的前期策划和开发论证。公司决心集中人、财、物力，尽快对该城市综合体项目实施开发，为济南市建设做出贡献。

济南酒精厂旧址改造项目位于小清河南岸、二环东路西侧，占地面积200亩，处于小清河景观带的核心地段，项目建成后，将成为小清河沿岸集旅游观光、娱乐休闲、商贸服务和高档居住小区于一体的城市综合体。

根据策划方案，小区将商业、办公、居住、酒店、休闲娱乐等城市空间进行组合，并以较高容积率和较高建筑密度的设计，建设一个多功能、高效率的综合体，最大程度的发挥该地块价值，以带动小清河景观带与东外环隆起带的建设和发展。

（三）成立资产投资管理公司

根据市委市政府关于“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作总要求，公司结合企业实际，在继续做大做强建筑施工和房地产开发业务的基础上,充分利用公司资产优势,发挥资产运营作用,对公司的产业布局进行了进一步的完善。

2月上旬，资产投资公司工商注册登记等工作已全部完成。目前，投资公司围绕建筑设备租赁、建材供应、房屋租赁等开展业务，下一阶段，公司将紧密跟踪国家经济和产业政策，在新型建材生产研发、搭建工业园等方面开展工作。随着业务的开展，公司将积极寻找投资机遇、探索公司新的经济增长点，为集团公司的快速、可持续发展打造经营平台。

第四篇：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

——2009年我国经济发展展望

2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是我国经济面临考验的一年。2008年12月8日～12月10日在北京举行的中央经济工作会议，提出了2009年经济工作的5项重点任务：1.加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2.巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。3.加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。4.深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。5.着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

本刊透过中央经济工作会议提出的保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措，为读者梳理出2009年我国经济发展的取向。

保增长：首要任务

【中央经济工作会议】必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。

【解读】受国际金融危机快速蔓延和世界经济增速明显放缓的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，2008年，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。GDP增速从当年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工业增速当年11月回落到5.4%，且预计经济减速还要持续，2009年上半年经济会更困难。而对于一个有着13亿人口的发展中大国来说，保持一定的经济增速，直接关系到满足社会发展需要和保障就业等问题。

为此，保增长便成为2009年经济工作的重中之重。国家陆续出台了一系列刺激经济的政策。从财政、货币政策转向，到推出扩大内需“国十条”、安排4万亿元投资；从连续多次降息到部署金融“国九条”；从解决中小企业困难到“家电下乡”挖掘农村消费市场潜力等等。

中央经济工作会议同时指出，尽管经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，我国经济到2009年下半年会有企稳、复苏的迹象。

扩内需：根本途径

【中央经济工作会议】把扩大内需作为保增长的根本途径。

【解读】经济数据显示，受国际金融危机影响，拉动经济增长“三驾马车”之一的我国的出口，能力已明显减弱。2008年11月的出口额，出现了7年来的首次负增长，利用外资金额大幅下滑。面对外部需求明显收缩的现状，2009年我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。刺激消费，便是此次中央经济工作会议的关注点之一。农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费，是2009年扩大居民消费的五大重点领域。中央经济工作会议提出，要通过扩大最终消费需求，带动中间需求。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局，不断增强最终消费能力。

调结构：主攻方向

【中央经济工作会议】把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

【解读】改革开放30年来，尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。为此，中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为2009年保增长的主攻方向，其着力点主要有四个方面：一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构；三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。

促改革：释放发展潜力

【中央经济工作会议】把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

【解读】发展需要活力，活力来自改革。中央经济工作会议部署了2009年一系列改革举措。如，深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制。深化国有企业改革，推进垄断行业分类改革，并且毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。转变对外经济发展方式，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。这一系列改革都将为经济发展注入新活力。

惠民生：出发点和落脚点

【中央经济工作会议】把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

【解读】对于如何改善民生，中央经济工作会议作出部署：要较大幅度增加公共支出；继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度；增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担等。其中，促进就业成了2009年的最大民生考题。中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业。要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

这一系列改善民生措施的实施，将使百姓更多地分享经济发展的成果。更大力度改善民生，这一信号给人们带来更多温暖和信心。注重民生，正是我国经济增长的“扎实一步”，是扩大内需、刺激消费的关键。（

第五篇：广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施（定稿）

【发布单位】广西壮族自治区人民政府 【发布文号】桂政发〔2009〕43号 【发布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】广西壮族自治区人民政府

广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施的意见

（桂政发〔2009〕43号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为应对国际金融危机，进一步扩大内需，保持经济平稳较快增长，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、加快发展，自治区人民政府决定实施扩内需保增长促发展若干财政政策措施，现提出如下意见：

一、加强财政收入的征收管理

（一）进一步调动各级各部门加强财政收入征管工作的积极性，特别要发挥好市县政府在组织财政收入中的能动作用，摸清重点税源，强化税收征管。

（二）根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》的要求，完善配套管理制度，制定事业单位非税收入管理办法，对部分重点部门组织政府非税收入实施特殊的激励办法。

（三）加大非税收入征缴力度，将应纳入预算管理的非税收入按规定全部征缴入库；同时取消部门非税收入过渡户，确保收入及时征缴入库。

（四）开展财政收入专项检查，努力做到依法征收，应收尽收，不收“过头税”。

二、加快财政预算资金的拨付进度

（五）加快用好各类用于企业的财政专项资金，包括广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、桂东基础设施建设专项资金等，以最直接、最有力、最有效的方式促进企业生产发展。

（六）尽快全面推进年初财政预算已确定的建设项目开工，全力加快建设进度。如农民工返乡创业就业、沼气池建设、桂西五县大会战、农村安全饮水、基层卫生服务能力建设等。

（七）加大已开工建设项目的资金预拨比例，加快项目推进速度。

（八）加快推进以前财政已安排资金的项目，限期完成项目建设。

三、在财政具备支付能力的前提下跨提前使用财政资金

（九）对自治区已基本明确今后财政安排额度的部分专项支出，若项目进度需要，自治区财政可通过资金调度方式提前安排使用资金，以扩大投资，促进经济增长。如广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金等。

（十）对自治区已明确将在今后分期注入安排给企业的资本金，如企业发展急需、对促进经济增长有利，可提前注入。

（十一）对部分已明确将分在部门预算中安排的项目建设资金，如项目进度能跟上，且有关配套资金已落实，可提前安排使用。如自治区职业教育攻坚经费、基层计生服务站所建设经费等。

四、加大财政扶持和奖励力度

（十二）建立中小企业信用担保贷款风险补偿机制。设立广西中小企业信用担保机构风险补偿资金，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保和做大担保规模，缓解中小企业融资难的矛盾，支持我区中小企业加快发展。

（十三）建立小企业贷款风险补偿机制。安排专项风险补偿资金，鼓励银行业金融机构积极为小企业提供贷款，扶持小企业创业创新发展。

（十四）完善促进金融业发展的奖励办法。完善《广西壮族自治区促进金融业发展奖励暂行办法》，根据金融机构新增贷款的一定比例，进一步加大对金融业的奖励力度，以调动金融机构支持经济增长的积极性，推动新增贷款2000亿元工作目标的实现。

（十五）对新增税收数额较大的企业给予技改投资奖励。以企业2009年1－6月份上交的税金为依据，对新增税收地方分成部分比2008年下半年增幅比例达到20％（含20%）以上的企业，由自治区财政按一定比例通过适当方式安排资金鼓励企业加大技改投资力度。

（十六）对部分产业链长、经济增长带动力强的企业给予特殊财政扶持政策，安排财政专项资金对食糖、有色金属等产品实施储备。

（十七）鼓励区内产品消费。鼓励区产乘用车、工程车、机电产品、建筑材料、工程机械和各类建设安装等参与政府采购。鼓励我区农村居民购买区产农机具。支持区内汽车生产企业开展促销活动。简化家电下乡补贴程序，促进农村消费。

（十八）实施农村危旧房改造。按照国家关于开展农村危旧房改造试点的要求，选择边境一线地区及少数民族聚居村寨、贫困地区30万户农村危旧房在2009－2011年实施改造。资金筹措采取“争取国家支持一点，自治区补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法解决。

五、统筹财政资金使用

（十九）统筹用好专项资金。整合性质相同、用途相近的专项资金，集中投入，提高财政资金对经济增长的拉动效益。

（二十）统筹使用政府性基金。整合目前自治区本级政府性基金结余，集中财力办大事，缓解预算资金紧缺的矛盾。

（二十一）统筹用好预算结余资金。对区直部门未按规定要求列入预算、以及结转两年以上仍未使用的预算结余资金，由财政部门按照程序收回重新安排，充分发挥财政资金效益。

广西壮族自治区人民政府

二○○九年六月二日

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