以扩内需调结构实现稳增长（推荐5篇）

第一篇：以扩内需调结构实现稳增长

以扩内需调结构实现稳增长

（经济形势专家谈）

郑新立

《 人民日报 》（2013年10月09日 07 版）

今年7月底召开的中央政治局会议指出，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，要积极有为、创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革。在消费和出口增速短期难以大幅回升的情况下，要实现经济稳定增长、健康发展，保持合理投资增长就成为关键。我们应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，特别是把资金引导到有利于促进结构优化的投资领域。引导投资，应把以下几个领域作为重点。

加快城际高铁和城市轨道交通建设

铁路是绿色运输方式，单位运输量的成本仅为公路、航空的1/10到1/100。建设高铁可以在300公里半径范围内形成一小时商务圈，能够有力促进城市群发展，改变现有城市布局。我国人多地少，发展高铁适合国情，高铁可以成为新的投资热点和经济增长点。虽然现在铁路建设有两万亿元债务，但不必过于担忧。在铁路快速发展阶段，出现一定规模的债务是正常的。应通过股权投资多元化、发行长期建设债券和贷款证券化等措施，为铁路建设筹集资金，加快在全国形成高铁网络，为经济发展提供更好的交通运输条件。发展城市轨道交通是破解交通拥堵难题的有效途径。我国人口规模200万以上的城市大部分没有地铁和轨道交通，这是造成城市交通拥堵的重要原因。加快城际高铁和城市轨道交通建设，可产生巨大需求，使闲置生产能力得到利用。

扩大新型农村社区建设

根据河南省新乡市等地的经验，适应农民改善居住质量和生活环境的愿望，可以选择工商业比较发达的乡镇或中心村，集中建设新型农村社区，配套提供各种公共服务设施，以建筑成本价卖给农民，与农民原有的宅基地相交换，节省的宅基地可作为新增建设用地或耕地。采用这一办法，把新型农村社区建设与工业园区和农业耕作区建设有机结合起来，形成联动机制，不仅能推动农村居住与产业空间布局的有序调整、建设美丽乡村，而且能对发掘农村巨大潜在需求、拉动经济增长发挥重要作用。应将新型农村社区建设与城镇社区建设统一规划、统一管理，在社会保障和公共服务等方面实行一体化的制度和政策，逐步消除城乡之间的差距。

加强城市公共服务设施建设

城市应重点解决进养老院难、入幼儿园难、停车难等问题。随着人口老龄化不断发展，空巢老人越来越多，养老产业迎来发展机遇。应把居家养老和集中养老结合起来，提供多层次的服务。随着儿童学前教育越来越受重视，幼儿园设施不足已经成为一个突出矛盾。应加快养老院、幼儿园建设和护工、幼儿教师培养，以满足社会新增长的需求。随着轿车普及率的提高，城市停车难问题日益突出，加快建设立体和地下停车场非常必要。此外，城市应把为农民工提供公租房纳入保障房建设范围。特别是在那些农民工比较集中的城市，农民工为城市发展作出了巨大贡献，理应为他们提供公租房。这样也有利于稳定职工队伍，增强城市的整体竞争力。城市公共服务设施具有巨大需求，可以采取多种方式吸引社会资金投入。应当说，解决城市公共服务供给不足问题，关键在于政策到位。干好这件事，既能拉动投资，又能启动消费，还能扩大就业，可谓一举多得。

把环保产业作为新的投资热点和经济增长点

今年一些地区出现的大面积雾霾天气，不是偶然发生的现象，而是环境污染长期累积的结果，必须引起高度重视。国务院最近推出了治理大气污染的政策措施，应以此为契机，加大对环保产业的投入。生态环保产业所提供的清洁的空气、干净的水等公共产品，具有共享性的特点，其投入的成本不可能像一般商品那样通过市场交换来实现价值补偿，只有通过政府颁布强制性污染物排放标准并严格监督实施使其普遍进入生产成本，才能实现价值补偿。如果说过去我们发展水平比较低，忽略了产品的环境成本，那么，现在人均GDP达到了6000美元的上中等收入国家水平，已经能够承受环境成本。即使少量困难家庭承受不了，也可以通过给予困难补助的方式解决。如果能够建立起公共产品价值补偿机制，使投资环保产业同样能够赢利、能够创造GDP、能够增加就业，就能吸引大量社会资金投入，生态环保产业就能成为新的投资热点和经济增长点。

目前，治理污染的技术设备越来越成熟，而且相当大部分国内能制造。比如，治理大气污染的脱硫脱硝除尘装备国内都能生产。只要改革生态环保体制，出台强制性禁止排污的措施，使所有企业都处在同一竞争规则之下，吸引社会资金投入就有可能。目前造成大气污染的主要行业包括煤电、钢铁、水泥、化工等，都可以采取措施降低污染排放。汽车尾气污染可通过提高油品质量加以治理，其技术是现成的，关键在于需要用户承受一些成本提高的负担。在普遍采取环保措施之后，环保设备和环保产品生产规模扩大，成本就会降低，用户负担就可以减轻。关键问题在于，抓紧建立能够调动社会资金投资环保产业积极性的新机制。

针对大宗进口物资实行以产顶进

去年，我国进口总额超过1.8万亿美元，其中石油和化工产品达4000多亿美元。我国有丰富的煤炭资源，有成熟的煤炭直接液化和间接液化技术，煤制烯烃、煤制芳烃的技术也已取得突破，成本均低于进口。发展煤制油和煤化工，既能降低对进口的依赖，又能增加就业，应当放手去做。特别是作为重要化工中间原料的对二甲苯（PX），由于近几年没有投产项目，已造成对进口的过度依赖——去年进口超过700万吨，占国内消费量的62%。日本、韩国对二甲苯产量的2/3出口到我国，而且价格不断提升，整个石化产业链的利润迅速向对二甲苯集中。选择人烟稀少的荒岛，集中建设大规模、现代化对二甲苯生产项目，以解决国内市场短缺问题，已成为当务之急。我国集成电路的进口用汇已超过石油进口，应积极组织技术攻关。政府可以组织产业联盟，把科研机构、生产企业、使用企业和大学的力量结合起来，在财政的适当支持下共同出资、成果共享，一定能够攻克技术难关。我国大豆进口量已超过5000万吨，而在新疆北疆地区还有1000万亩可耕地，适宜种植大豆。政府有关部门应制定规划，支持企业与地方尽快干起来，以降低进口负担。

把淮河经济带建成新的增长极

淮河流域地处我国腹心地带，有27万多平方公里、1.8亿人口，土地肥沃，资源丰富，发展现代产业条件较好。但是，由于降雨集中在7、8月份，雨季常常发生洪涝灾害；雨季一过，又无水可用，常常出现干旱，至今仍为豫、皖、苏三省经济发展的洼地。淮河流域是鄂豫皖根据地和新四军根据地所在地，战争年代为革命作出了重大贡献。让淮河流域的人民尽快富裕起来，是先烈们的夙愿和老区人民的殷切期盼。应抓住扩大内需的机遇，制定淮河流域发展总体规划，把加快淮河经济带建设作为当前和今后一个时期扩大内需的战略支点。可以把淮河打造成为我国又一条出海黄金通道，使淮河流域成为继珠三角、长三角、环渤海之后新的经济增长极。

第二篇：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

——2009年我国经济发展展望

2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是我国经济面临考验的一年。2008年12月8日～12月10日在北京举行的中央经济工作会议，提出了2009年经济工作的5项重点任务：1.加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2.巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。3.加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。4.深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。5.着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

本刊透过中央经济工作会议提出的保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措，为读者梳理出2009年我国经济发展的取向。

保增长：首要任务

【中央经济工作会议】必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。

【解读】受国际金融危机快速蔓延和世界经济增速明显放缓的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，2008年，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。GDP增速从当年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工业增速当年11月回落到5.4%，且预计经济减速还要持续，2009年上半年经济会更困难。而对于一个有着13亿人口的发展中大国来说，保持一定的经济增速，直接关系到满足社会发展需要和保障就业等问题。

为此，保增长便成为2009年经济工作的重中之重。国家陆续出台了一系列刺激经济的政策。从财政、货币政策转向，到推出扩大内需“国十条”、安排4万亿元投资；从连续多次降息到部署金融“国九条”；从解决中小企业困难到“家电下乡”挖掘农村消费市场潜力等等。

中央经济工作会议同时指出，尽管经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，我国经济到2009年下半年会有企稳、复苏的迹象。

扩内需：根本途径

【中央经济工作会议】把扩大内需作为保增长的根本途径。

【解读】经济数据显示，受国际金融危机影响，拉动经济增长“三驾马车”之一的我国的出口，能力已明显减弱。2008年11月的出口额，出现了7年来的首次负增长，利用外资金额大幅下滑。面对外部需求明显收缩的现状，2009年我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。刺激消费，便是此次中央经济工作会议的关注点之一。农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费，是2009年扩大居民消费的五大重点领域。中央经济工作会议提出，要通过扩大最终消费需求，带动中间需求。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局，不断增强最终消费能力。

调结构：主攻方向

【中央经济工作会议】把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

【解读】改革开放30年来，尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。为此，中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为2009年保增长的主攻方向，其着力点主要有四个方面：一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构；三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。

促改革：释放发展潜力

【中央经济工作会议】把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

【解读】发展需要活力，活力来自改革。中央经济工作会议部署了2009年一系列改革举措。如，深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制。深化国有企业改革，推进垄断行业分类改革，并且毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。转变对外经济发展方式，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。这一系列改革都将为经济发展注入新活力。

惠民生：出发点和落脚点

【中央经济工作会议】把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

【解读】对于如何改善民生，中央经济工作会议作出部署：要较大幅度增加公共支出；继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度；增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担等。其中，促进就业成了2009年的最大民生考题。中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业。要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

这一系列改善民生措施的实施，将使百姓更多地分享经济发展的成果。更大力度改善民生，这一信号给人们带来更多温暖和信心。注重民生，正是我国经济增长的“扎实一步”，是扩大内需、刺激消费的关键。（

第三篇：扩内需携手城乡统筹与调结构

为今年发展定下主基调的广东省委十届六次全会向我们传递了一个重要信息：扩大内需将成为今年广东经济工作的重头戏。扩大内需堪称今年全省六大工程之一，其举足轻重性毋庸置疑，然而难道它就只能“茕茕孑立”吗？当然不是！“扩内需”其实可以与同样作为今年广东“压轴好戏”的“促进城乡区域协调发展”与“加快经济发展方式转变”息息相关。扩大内需、促进城乡区域协调发展与加快经济发展方式转变，是广东实现科学发展的重要助推器。倘若三者能巧妙结合起来，必然能奏响广东当好科学发展观排头兵的强音。

扩内需与城乡统筹、调结构如何能相得益彰，共同为广东新一轮大发展助力呢？nin.meng有如下想法：

首先，从广东省财政预算中设立旅游发展专项资金，重点扶持归为生态发展区的县市区的生态旅游业发展，充分挖掘其旅游潜力，尤其山区客家文化与民族民俗文化所蕴含的旅游资源。鼓励有条件的县市成立旅游投资基金，加大引进大型国内外旅游企业集团，打造一批各具特色的旅游精品工程。借对旅游业的加大投资，一方面即有利于推进城乡区域协调发展，一方面也有利于扩大内需，更与当前的调结构密切联系，可谓一举三得。主体功能区规划即将出台，生态发展区将重拳出击生态休闲旅游度假产业，故而及早谋划山区生态旅游业发展，做到未雨绸缪，对生态发展区生态旅游业早日规模化大有裨益。

其次，大力发展消费品市场，完善城乡商业网点建设。激活农村消费，是扩大内需的一大重要支点。积极开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。降低农产品流通成本，减少流通环节损耗，带动农村流通业的发展，一方面进一步推动农民增收，统筹城乡发展；另一方面也将扩大内需市场，同时将加快乡镇产业结构调整，提高乡镇第三产业比重。

扩内需与城乡统筹、调结构是三场硬仗，然而它们又并非是毫不相干的。要寻找它们三者之间的连接点，为广东今年更好地实现平稳较快增长铺路。

第四篇：2016年扩内需促消费稳增长工作计划

2016年扩内需促消费稳增长工作计划

为认真贯彻落实国家和省有关促销费稳增长的工作要求，发挥消费对拉动经济增长的积极作用，我局认真规划2016年促消费稳增长工作，现就相关计划如下：

一、促进网络消费

(一)积极培育电子商务平台企业

试行《佛d区促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务平台运营企业(年网络交易销售额超过1亿元〔含〕以上或平台进驻企业超过200家〔含〕以上)，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。继续促进跨境电商交易平台B2B综合电子商务平台发展，目前该平台现已投入使用，前期已有超过30家企业在网站上进行交易，预计今年将超过200个活跃用户。推动万方建设塑料日用品交易平台，形成以线上、线下相结合的发展形势，提供多方面商业服务，实现跨境电子商务的便利化、高效化、可监管化。

(二)大力发展农村电子商务，推动绿色消费

我区具有良好的农业发展基础，有濑粉、生姜鹅等特色农产品，也有天然的种植环境，对于发展农村电子商务具有独特的优势。最近几年，我区已成功举办了商品博览会暨美食节，累计吸引了数百家知名企业和百余万市民游客参与，有效提升了产品、生态旅游项目和特色美食的知名度，一批特色农产品享誉三角。随着绿博会人气效应和品牌效应的凸显，打造闭幕不落幕的农业展销平台已势在必行，今年我区将继续推动绿博会的开展，结合“互联网+”、电子商务，打造绿色商城。深入开展农超对接（如农超对接项目），发展社区直供直销模式，推进网上对接平台建设，减少流通环节，实现农业增效、农民增收。此外，通过培训、组织外出考察等方式，帮助农企经营者拓宽发展思路，并培养一批本土化的电商创新创业带头人，带动企业决策者、企业管理者、家庭农场主等群体广泛成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体。同时因应“互联网+”发展趋势，设立专项资金，推进农村电子商务发展。

(三)支持电子商务企业做大做强

试行《佛d 促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务企业(年网络交易销售额超过1000万元〔含〕以上)，包括跨境电子商务企业、涉农电子商务企业、电子商务初创企业或创业团队、办法实施后在我区新设立或新迁入的电子商务企业等，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。结合五一、十一、双十一等节日，组织我区电子商务企业举办节日促销活动，通过微信、微博、淘宝、天猫等知名平台宣传，扩大企业知名度，推动销售上升。

二、提升服务消费(四)发展城乡综合服务网点

优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，支持综合性商业网点建设，如勤等。引导大型企业承办社区综合服务中心和乡镇商贸中心。同时积极向省、市商务主管申报，争取资金补贴。

(五)扩大生活服务业消费

继续开展消费促进月活动，组织企业参加乐购等大型促消费活动，引导并组织超市、大型商场等商家通过举行展销和促销活动，扩大企业知名度，拉动居民的消费，通过百样商品均一价、全场打折、买满赠送、服装打折清仓、试饮试吃等优惠活动营造消费氛围，掀起消费高潮。积极探索网络营销的发展模式，推动传统百货、连锁超市、大中型批发市场等传统商贸企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务，鼓励利用微博、团购、社交网络等创新网络零售发展模式。

三、促进“明造”产品消费(六)促进“明造”品牌产品销售

打造“明造”品牌，整合孕妇装、塑料日用产品、陶瓷卫浴、“互联网+”农产品等基于实体经济的特色产品资源，通过1号店、京东、淘宝等大型电商销售平台，以“明造”为特色品牌，推广特色产品。

四、加强宣传促消费(七)打造宣传平台，引导消费

充分利用媒体资源，搭建宣传平台，传播消费知识，传递消费资讯，培育消费热点，引导科学、健康、文明消费。在各级各类新闻媒体开辟促消费专题栏目，对促消费政策进行及时解读，对消费活动进行实时报道。在网络、APP移动客户端和微信公众号等新媒体传递消费资讯，引导消费。

第五篇：市财政局采取措施扩内需保增长

市财政局采取措施扩内需保增长

一是加强组织领导。成立了以局长任组长，分管局长、纪检组长任副组长，办公室、经济建设科、财政监督局、监察科参加的扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作领导小组。二是建立健全相关制度。实行月报制度，全市项目资金筹集、分配、拨付、使用、管理和监督检查情况实行一月一报；实行定期公告制度，全市有关投资项目和资金的申报、审批、启动、落实、进度等各个环节还要在各级财政部门门户网站和《孝感日报》、电视台等新闻媒体上定期公告，提高资金运行的透明度；实行政务公开，充分利用财政与编制政务公开网工作平台，将有关投资项目和资金使用情况作为规定公开项目和内容，及时在网上公开，主动接受社会监督。

三是强化全程监督。将扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管列入检查计划，对资金筹集、分配、拨付、使用、管理实行全过程动态监督，发现问题及时纠正，提高资金使用效能，保证资金使用安全。同时纳入量化考核内容，与相关激励性转移支付资金分配挂钩，与后续项目申报、立项挂钩。