第一篇：2009.08.31扩内需促增长工作报告审议意见落实情况的报告
《县十六届人大常委会第十四次会议 关于扩内需促增长工作报告审议意见》
落实情况的报告
象山县人民政府（2009年8月31日）
主任、副主任，各位委员：
4月23日，县十六届人大常委会第十四次会议听取和审议了县人民政府的《关于扩内需保增长工作情况的报告》，并提出了四方面具体审议意见。对于这些审议意见，县政府十分重视，对照要求，结合当前工作，围绕“创业创新、转型提升”和“扩内需、保增长”主题，专题召集有关职能部门进行了认真研究部署，促进了全县经济社会平稳较快发展，主要指标增幅名列全市前茅。上半年实现GDP97.08亿元，增长4.7%。1—7月份，财政一般预算收入18.85亿元，增长6.9%。规模以上工业产值172.3亿元，下降2.5%。全社会固定资产投资41.6亿元，增长21%。社会消费品零售总额49.8亿元，增长15.2%。自营出口6.7亿美元，下降15.7%。金融存贷款余额创新高，达到204.3亿元和258.5亿元，分别增长37.5%和42.1%。城镇居民人均可支配收入和农（渔）民人均现金收入分别增长5.3%和9.3%。现将有关情况报告如下：
一、关于加大力度、进一步落实中央扩内需促增长政策问题 我们始终保持清醒头脑，牢牢把握宏观环境变化，积极落实中 央扩内需促增长政策，及时果断采取一系列政策举措，切实提高政策的导向作用和扶持成效。
一是积极落实各项扶持政策。在保持去年出台的政策力度上，又修订出台了海洋运输业、水产品加工、软件产业、模具产业等行业政策，安排落实8000余万元扶持资金，其中安排结构调整项目扶持资金2000万元、企业公共服务平台建设专项资金500万元。从政策层面看，政府对企业的扶持和投入力度是近几年最大的，极大增强了企业发展的信心。
二是大力推进重点工程建设。抓住国家扩大内需和产业转移机遇，坚定不移地落实项目中心制，深入开展“重点工程突破年”和“招商引资年”活动，分别签订和落实项目建设、征迁安置和项目前期报批三个责任状，成立县重大项目前期办公室，充分发挥督查责任人、挂职联络人、干警联系人的作用，深入开展项目开工、环境整治百日行动，全力加快重大基础设施建设和重大项目引进，千方百计加大投资。1—7月份，47项重点工程完成投资23.9亿元，10个项目实现新开工，其中7月份单月完成投资6.95亿元，拉动了14.54个百分点。
三是加强项目储备和要素保障。超前谋划近几年的投资规划，重点对今后三年城区建设项目计划进行排摸储备。积极争取用地指标，市切块下达年度新增建设用地1382亩；争取到第一批市统筹用地指标项目4个，用地1438亩。强化资金保障，落实重点项目贷款对接40多个，新增政府项目贷款20余亿元。中长期基本建设 贷款余额比年初新增25.5亿元，同比多增17亿元。中央投资项目申报成效明显，水利、交通、教育、卫生等业主部门积极衔接、提前准备，环保、国土、规划、招投标等审批部门主动配合、变通服务，去年底至今，已累计争取到中央投资项目14个，到位中央投资3735万元，其中2009年新增项目6个，到位新增中央投资2055万元。
二、关于进一步开展企业帮扶活动、增强企业发展信心问题 根据人大常委会审议意见，我们进一步梳理企业帮扶措施落实情况，深入开展“政企联动、解困突围”活动，把破难题强信心作为保增促调的首要任务来抓实、抓好。
一是加强宣讲鼓劲。在去年开展的“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动基础上，今年初又部署开展“政企联系、解困突围”专项行动，完善县级领导和部门联系重点企业制度，“一对一”对700家重点企业进行联系帮助，解决了357个实际问题，营造了政企联手应对危机的良好局面。同时，坚持正确的舆论导向，宣传树立一批先进企业典型，总结推广一批优势企业经验，鼓励企业家弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，进一步激发企业的创新创业热情。通过讲座、论坛、座谈等方式搭建企业家交流平台，带领企业家赴先进地区考察学习，正确把握经济发展形势，增强了企业家对发展的信心。
二是强化对企服务。坚持抓行业带产业，针对不同行业在金融危机影响下的不同表现，采取了重点跟踪、逐个研究、综合分析等 办法，深入重点行业和企业进行分类指导。加强行业公共服务平台建设，新建“中国针织名城”展示中心、县针织品检测中心、象山船舶与海洋工程技术中心。实施“企业管理质量提升年”活动，引导企业加强管理创新，帮助企业做好兼并、联合、重组和上市培育工作，深化和谐企业创建。
三是完善金融支撑。创新金融服务方式，试行七项农村产权抵押业务，开展党员、青年、妇女创业小额贷款，发放各类农业贷款26.5亿元。增加中小企业担保中心资本金，创新抵押担保制度，通过实行“第二抵押”、“联合开展小额担保”、“境外保函担保”、委托贷款等多种方式，为众多中小企业提供融资支持。1—7月份共为340家企业提供了11亿元的贷款担保。对企业融资难、房产证补办难、退城进园等难题进行了重点突破，为33家企业办理土地证分割落实抵押贷款3.6亿元，为35家企业落实房地产二次抵押贷款8000万元。继续加大新的金融机构引进力度，深圳发展银行、招商银行、民生银行落户工作取得实质性进展。
三、关于创新政策导向、加快产业转型提升问题
坚持把转型提升作为加快发展的关键举措，注重因势利导，着力推动经济结构调整，积极营造新的经济增长点。
一是大力推动工业转型提升。坚持调存量扩增量，落实船舶业、针织业等专项扶持政策，船舶企业联合重组、针织业内销市场开拓等迈出实质性步伐。同时，大力发展新材料、新能源，以研发生产太阳能电池组件、太阳能能源发电系统为主的启鑫光电年产值将超 6亿元，新锦浪科技的“并网式屋顶小型风力发电系统”销往近20个国家及地区。华翔集团与台湾一家企业计划合作开发绿色环保的风光电汽车发动装置，天安集团将启动核级电气产品研发工作，推出风力发电配套设备。
二是加快发展现代服务业。扎实实施“象山旅游品质提升四年行动计划”，狠抓半边山旅游区等重点旅游项目建设，积极抓好东海铭城项目落户，完善旅游购物、集散等基础配套，提升象山旅游档次。规范发展乡村旅游、休闲观光农业、休闲渔船旅游，丰富旅游产品。聘请杨澜出任象山旅游形象大使，开展“象山人游象山”、“百万浙江人游象山”、发放旅游消费券等活动，组团赴苏州、常州、南京宣传推介，拓展了旅游客源市场，1—7月接待游客334.11万人次，旅游经济综合收入34.1亿元，分别增长15％和23.5％。软件和服务外包产业稳健起步，去年底县软件产业园开园以来，落户企业达19家，今年产值可超6000万元，服务外包产值1000万元。
三是积极扶持现代农业发展。出台现代农业扶持政策，扶持资金比上年增长超30%。加快土地流转步伐，1-7月份新增流转面积9783亩，基本完成1万亩任务，新规范流转合同6288亩，完成全年1.2万亩任务的52.4%。投入847万用于农田地力提升和粮食功能区基础设施建设，完成粮食功能区落地上图、基础设施修缮等工作。农业产业化水平稳步提高，上半年，67家农业龙头企业实现产值4.7亿元，增长3.2%。新增专业合作社57家，全县151家合作社实现经营收入2.4亿元，增长25.5%。农业品牌建设加快推进，申报无公害农产品产地14个、产品15个，绿色食品达22个。
四、关于加大改善民生工作力度、保持社会稳定问题 在全力推进保增促调的同时，始终把保障和改善民生放在更加突出的位置来抓，协调发展各项社会事业，切实强化公共服务职能。
一是为民办实事扎实开展。坚持新增财力80%以上用于改善和保障民生事业，继续实施“四大民生行动计划”。1—7月份民生支出8.5亿元，占财政一般预算支出的71.2%，继续推动公共资源配置向发展社会事业和解决民生问题倾斜。着力抓好民生实事工程，9项实事工程23个子项目中，已经完成2项、正在实施16项、前期准备5项。
二是就业和社会保障力度加大。千方百计稳住企业、稳住就业，加大政策扶持力度，努力构建就业再就业绿色通道。1—7月份，开展失业人员再就业培训20期，培训人数达821名，通过培训后再就业率达到了70%以上。城镇登记失业率为3.12%，比去年底下降0.11个百分点。同时，开展企业用工调查，建立失业动态监测报告制度，想方设法解决企业用工问题，为企业发展创造良好的环境。五大基本保险参保人数近40万人，比年初增加2.5万人，被征地人员养老保险参保5548人、城乡居民养老保险参保8995人。
三是社会事业加快发展。积极推进海洋文化大县建设，海洋文化精品名品工程深入实施，“种文化”、群众文化等活动蓬勃开展。加强历史文化遗存保护，新增省“非遗”项目4个，晒盐技艺传承人史奇刚入选国家“非遗”代表性传承人。坚持教育优先发展，城乡教 师流动机制得到推行，优质教育资源进一步扩大。加强公共医疗卫生服务和社区卫生服务，城镇居民医疗保险达到1.3万人，甲型H1N1流感有效防控。人才公寓着手建设，计生等各项社会事业协调发展。
四是社会稳定有效保障。深入推进法治象山、平安象山建设，强化社会治安综合治理和严打整治，有效遏制各类刑事犯罪。1—7月份发生各类刑事案件2434起，同比下降3.9%，破案绝对数上升3起。高度重视信访维稳，完善矛盾排查调解和定期接访、下访、约访等机制，着力化解一批信访积案。共受理群众信访1398件（人）次，同比下降39%。切实抓好公共安全和安全生产工作，推进重点行业和领域安全隐患整治，实现安全生产事故数、受伤人数、死亡人数“三下降”。
第二篇：扩内需、促消费、保增长调研汇报材料
扩内需、促消费、保增长调研汇报材料
一．公司基本情况
近年来，在市委、市政府的领导下，济南市以筹办全运会为契机，加快经济发展步伐，特别是在2008年12月的全市经济工作会议上，围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”四项中心任务，市政府出台了一系列措施和办法，进一步加大城市基础设施投入，促进了经济的平稳发展。作为以建筑施工和房地产为主的企业，****集团近几年连续的快速发展，得益于市委、市政府扩内需、促消费、保增长的战略部署，企业发展直接受益，公司连续几年均取得了比较理想的经营业绩。
2009年，****集团完成生产总值25.32亿元，同比增长33%；实际上缴税金1.2亿元，同比增长32.59%；实现利润8323万元，同比增长47.8%；经济效益实现了跨越式发展。
全运会、园博会在济南的召开，对济南市建筑业起到了极大的带动作用。公司抢抓机遇，建筑施工主业稳步发展，2008年年底前后，公司在济南西客站拆迁安置、小清河治理、棚户区改造、园博会配套工程、市政道路改造、全运会场馆及配套设施、高新区开发等建设项目的投标中，中标面积超过40万平方米，从中可以明显地感觉到，市政府采取的一系列稳定经济增长的措施，给施工企业带来了难得的发展机遇。
2009年，公司在建工程达到了367个，在建施工面积352万平方米，完成施工产值16.9亿元，同比增长28.7%，企业的
施工规模上了一个很大的台阶。
在建筑施工主业做大的同时，公司紧跟济南市城市快速发展的步伐，牢牢抓住房地产发展的机遇，加大对土地储备的投入，2009年年底前后，公司陆续取得了多宗土地的开发权。
目前，公司同时在建房地产开发面积近70万平方米，市场销售价值近40亿元。公司发展面临规模做大、效益提升、企业做强的良好机遇。
二．2010年发展规划
根据市委、市政府提出的“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作部署，为实现公司的跨越式发展，****集团确定了抢抓机遇继续做强房地产业、下大气力做大做强建筑施工主业、探索开辟资产投资新领域的战略部署，公司将2010年确定为“管理年”，通过“抓管理、上水平、要效益”，全面推进2010年各项工作。
2010年，公司将在完成产值25亿元的基础上，继续保持较快增长势头，力争实现经营利润和上缴税金双过亿的发展目标。
（一）继续做大做强建筑施工主业
截止到3月底，公司在建施工项目达到380多个，在建施工面积达到300万平方米。
面对建筑市场快速发展的良好形势，公司清醒地认识到，在市场规模迅速扩大的同时，对我们参与竞争的要求也在提高。越是任务饱满、越是处于顺境，就越要居安思危。抓主业的关键就是首先把我们自己的事情做好，通过提高企业综合管理水平、降低施工成本、提高市场综合竞争力。
与此同时，2010年，在市建委等上级主管部门的支持下，全力做好施工资质一级升特级工作。公司将组织专门班子，充分发挥有利条件,认真按照企业资质申报工作的程序和要求，完善资质升级的各项基础工作，确保企业的可持续发展。
（二）抢抓机遇发展房地产业
近几年，公司抢抓机遇，积极参与旧城改造、奥体高新片区等项目的开发建设，陆续有多个开发项目进入建设施工阶段：
1．经过两年多的前期土地熟化，2009年8月，我们取得了经八纬一片区的开发权，该项目占地面积162亩、规划面积36万平方米，其中60%用于棚户区居民回迁，回迁居民达到1400多户。该项目是****地产第一个通过土地招牌挂运作、历年来一次性开发面积最大、一次性投资最大的项目，对于公司未来几年的发展具有非常重要的意义。目前，先期建设的七栋回迁住宅楼桩基施工已基本结束，计划2011年年底前竣工；其余楼座计划于2010年下半年开工建设。
2．2009年9月，公司取得了位于高新奥体中心片区的****汇福山庄项目的开发权，该项目占地160亩，规划面积17万平方米，目前土地出让等手续已全部办理完毕。
3．2009年10月，公司完善了东荷苑项目的土地出让手续，该项目位于济南市高新区体育东路以东，占地面积94亩，总建筑面积15万平方米,现在项目开发手续已全部完成，现场正在进行场地平整和土石方施工等工作。
4．2010年4月，公司通过招拍挂取得了洪山项目的土地使用权，该项目位于旅游路北侧、洪山公园东南，占地面积15亩，规划建筑面积3万平方米。其他开发手续正在办理。
5．积极参与城市综合体项目的开发建设
2010年初，公司在市国资委的支持下，对济南酒精厂旧址改造项目进行了全面深入的前期策划和开发论证。公司决心集中人、财、物力，尽快对该城市综合体项目实施开发，为济南市建设做出贡献。
济南酒精厂旧址改造项目位于小清河南岸、二环东路西侧，占地面积200亩，处于小清河景观带的核心地段，项目建成后，将成为小清河沿岸集旅游观光、娱乐休闲、商贸服务和高档居住小区于一体的城市综合体。
根据策划方案，小区将商业、办公、居住、酒店、休闲娱乐等城市空间进行组合，并以较高容积率和较高建筑密度的设计，建设一个多功能、高效率的综合体，最大程度的发挥该地块价值，以带动小清河景观带与东外环隆起带的建设和发展。
（三）成立资产投资管理公司
根据市委市政府关于“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作总要求，公司结合企业实际，在继续做大做强建筑施工和房地产开发业务的基础上,充分利用公司资产优势,发挥资产运营作用,对公司的产业布局进行了进一步的完善。
2月上旬，资产投资公司工商注册登记等工作已全部完成。目前，投资公司围绕建筑设备租赁、建材供应、房屋租赁等开展业务，下一阶段，公司将紧密跟踪国家经济和产业政策，在新型建材生产研发、搭建工业园等方面开展工作。随着业务的开展，公司将积极寻找投资机遇、探索公司新的经济增长点，为集团公司的快速、可持续发展打造经营平台。
第三篇：2016年扩内需促消费稳增长工作计划
2016年扩内需促消费稳增长工作计划
为认真贯彻落实国家和省有关促销费稳增长的工作要求，发挥消费对拉动经济增长的积极作用，我局认真规划2016年促消费稳增长工作，现就相关计划如下：
一、促进网络消费
(一)积极培育电子商务平台企业
试行《佛d区促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务平台运营企业(年网络交易销售额超过1亿元〔含〕以上或平台进驻企业超过200家〔含〕以上)，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。继续促进跨境电商交易平台B2B综合电子商务平台发展，目前该平台现已投入使用，前期已有超过30家企业在网站上进行交易，预计今年将超过200个活跃用户。推动万方建设塑料日用品交易平台，形成以线上、线下相结合的发展形势，提供多方面商业服务，实现跨境电子商务的便利化、高效化、可监管化。
(二)大力发展农村电子商务，推动绿色消费
我区具有良好的农业发展基础，有濑粉、生姜鹅等特色农产品，也有天然的种植环境，对于发展农村电子商务具有独特的优势。最近几年，我区已成功举办了商品博览会暨美食节，累计吸引了数百家知名企业和百余万市民游客参与，有效提升了产品、生态旅游项目和特色美食的知名度，一批特色农产品享誉三角。随着绿博会人气效应和品牌效应的凸显，打造闭幕不落幕的农业展销平台已势在必行，今年我区将继续推动绿博会的开展，结合“互联网+”、电子商务，打造绿色商城。深入开展农超对接（如农超对接项目），发展社区直供直销模式，推进网上对接平台建设，减少流通环节，实现农业增效、农民增收。此外，通过培训、组织外出考察等方式，帮助农企经营者拓宽发展思路，并培养一批本土化的电商创新创业带头人，带动企业决策者、企业管理者、家庭农场主等群体广泛成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体。同时因应“互联网+”发展趋势，设立专项资金，推进农村电子商务发展。
(三)支持电子商务企业做大做强
试行《佛d 促进电子商务发展扶持试行办法》，对在我区办理工商（或民政)和税务登记的、在我区运营一年以上、依法经营、诚信纳税的电子商务企业(年网络交易销售额超过1000万元〔含〕以上)，包括跨境电子商务企业、涉农电子商务企业、电子商务初创企业或创业团队、办法实施后在我区新设立或新迁入的电子商务企业等，经评审专家组评审通过，给与相应专项资金扶持。结合五一、十一、双十一等节日，组织我区电子商务企业举办节日促销活动，通过微信、微博、淘宝、天猫等知名平台宣传，扩大企业知名度，推动销售上升。
二、提升服务消费(四)发展城乡综合服务网点
优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，支持综合性商业网点建设，如勤等。引导大型企业承办社区综合服务中心和乡镇商贸中心。同时积极向省、市商务主管申报，争取资金补贴。
(五)扩大生活服务业消费
继续开展消费促进月活动，组织企业参加乐购等大型促消费活动，引导并组织超市、大型商场等商家通过举行展销和促销活动，扩大企业知名度，拉动居民的消费，通过百样商品均一价、全场打折、买满赠送、服装打折清仓、试饮试吃等优惠活动营造消费氛围，掀起消费高潮。积极探索网络营销的发展模式，推动传统百货、连锁超市、大中型批发市场等传统商贸企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务，鼓励利用微博、团购、社交网络等创新网络零售发展模式。
三、促进“明造”产品消费(六)促进“明造”品牌产品销售
打造“明造”品牌，整合孕妇装、塑料日用产品、陶瓷卫浴、“互联网+”农产品等基于实体经济的特色产品资源，通过1号店、京东、淘宝等大型电商销售平台，以“明造”为特色品牌，推广特色产品。
四、加强宣传促消费(七)打造宣传平台，引导消费
充分利用媒体资源，搭建宣传平台，传播消费知识，传递消费资讯，培育消费热点，引导科学、健康、文明消费。在各级各类新闻媒体开辟促消费专题栏目，对促消费政策进行及时解读，对消费活动进行实时报道。在网络、APP移动客户端和微信公众号等新媒体传递消费资讯，引导消费。
第四篇：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生
保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生
——2009年我国经济发展展望
2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是我国经济面临考验的一年。2008年12月8日～12月10日在北京举行的中央经济工作会议，提出了2009年经济工作的5项重点任务：1.加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2.巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。3.加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。4.深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。5.着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。
本刊透过中央经济工作会议提出的保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措，为读者梳理出2009年我国经济发展的取向。
保增长：首要任务
【中央经济工作会议】必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。
【解读】受国际金融危机快速蔓延和世界经济增速明显放缓的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，2008年，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。GDP增速从当年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工业增速当年11月回落到5.4%，且预计经济减速还要持续，2009年上半年经济会更困难。而对于一个有着13亿人口的发展中大国来说，保持一定的经济增速，直接关系到满足社会发展需要和保障就业等问题。
为此，保增长便成为2009年经济工作的重中之重。国家陆续出台了一系列刺激经济的政策。从财政、货币政策转向，到推出扩大内需“国十条”、安排4万亿元投资；从连续多次降息到部署金融“国九条”；从解决中小企业困难到“家电下乡”挖掘农村消费市场潜力等等。
中央经济工作会议同时指出，尽管经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，我国经济到2009年下半年会有企稳、复苏的迹象。
扩内需：根本途径
【中央经济工作会议】把扩大内需作为保增长的根本途径。
【解读】经济数据显示，受国际金融危机影响，拉动经济增长“三驾马车”之一的我国的出口，能力已明显减弱。2008年11月的出口额，出现了7年来的首次负增长，利用外资金额大幅下滑。面对外部需求明显收缩的现状，2009年我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。刺激消费，便是此次中央经济工作会议的关注点之一。农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费，是2009年扩大居民消费的五大重点领域。中央经济工作会议提出，要通过扩大最终消费需求，带动中间需求。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局，不断增强最终消费能力。
调结构：主攻方向
【中央经济工作会议】把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。
【解读】改革开放30年来，尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。为此，中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为2009年保增长的主攻方向，其着力点主要有四个方面：一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构；三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。
促改革：释放发展潜力
【中央经济工作会议】把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。
【解读】发展需要活力，活力来自改革。中央经济工作会议部署了2009年一系列改革举措。如，深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制。深化国有企业改革，推进垄断行业分类改革，并且毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。转变对外经济发展方式，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。这一系列改革都将为经济发展注入新活力。
惠民生：出发点和落脚点
【中央经济工作会议】把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
【解读】对于如何改善民生，中央经济工作会议作出部署：要较大幅度增加公共支出；继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度；增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担等。其中，促进就业成了2009年的最大民生考题。中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业。要最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
这一系列改善民生措施的实施，将使百姓更多地分享经济发展的成果。更大力度改善民生，这一信号给人们带来更多温暖和信心。注重民生，正是我国经济增长的“扎实一步”，是扩大内需、刺激消费的关键。（
第五篇：审议意见落实情况报告
市人民政府关于市第×××届人大常委会
第×××次会议审议意见落实情况的报告
市人大常委会：
×××市第×××届人大常委会第×××次会议，听取和审议了市国土资源局关于全市土地整治工作情况报告。会议对市国土资源局在落实耕地保护基本国策，大力实施土地开发整治，积极参与新农村建设工作中取得的成绩予以了充分肯定，并对进一步做好全市土地整治工作提出了四条审议意见。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，及时召开专题会议进行了研究落实。现将落实情况报告如下：
一、关于“进一步加强对土地整治工作的领导”审议意见的落实情况
一是市政府高度重视土地整治工作。市政府要求市国土资源局根据全市实际，结合上级相关政策，编制拟定了拟实施的×××市土地整治项目库，制定了土地整治工作规划。根据每个项目的实际情况，落实由市政府分管领导牵头，市国土资源局专人负责的项目申报专班，制订了项目申报方案，落实专项资金，积极向上级部门申报土地整治项目。近期，市政府领导多次到×××省国土资源厅汇报联系，及时了解土地整治工作信息，积极主动争取项目。截至目前，争取了建设规模×××公顷，总投资×××万元的×××土地
整理项目×××个，已完成规划设计及预算编制，即将开工建设。二是对于目前正在实施以及今后实施的土地整理项目，市政府均要求按照渠道不变、用途不变、优势互补的原则，整合财政、农业、水利、林业等部门支农资金用于土地整理项目区建设，努力提高土地整理项目建设标准。目前逐步形成了以上级土地整理专项资金为主，部门涉农资金为辅，吸引民间资金有益补充的土地整理项目资金投入机制。三是积极协调处理项目建设工程中各方面的关系，妥善解决相关矛盾和问题，营造良好和谐的项目建设软环境，确保项目按时顺利建设完成。每一个土地整理项目实施过程中，市国土资源局都严格执行相关制度规定，并建立了《勤政廉政制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等制度，完善的制度有效的指导了今后的土地整理项目顺利实施。
二、关于“进一步探索土地整治新的管理机制”审议意见的落实情况
一是进一步理顺体制。以建立统一高效的管理体制和模式为目标，目前正在探索以市政府直接领导，市国土整治局统一负责全市土地整治项目组织实施和管理的新模式。二是充分调动各镇街道参与土地整治项目实施的积极性。在土地整理项目实施前充分征求项目区镇、村的意见，确保项目实施后带来最大实惠，同时年初在与各镇街道签订工作目标责任状时，将土地整治工作作为重要工作内容纳入考核。三是认真贯彻“走出去，请进来”的方针，不断总结和吸取过
去在土地整治项目中的经验和教训，并结合我市实际情况制定了土地整治项目公告制、项目法人制、工程监理制、公开招投标制、合同管理制、资金管理制度等一系列的土地整治项目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。
三、关于“进一步加强土地整治项目的监督管理”审议意见的落实情况
一是按照规定，将所有涉及土地整治项目施工的招标全部委托市招投标管理中心进行公开招标，不断总结规范完善土地整治项目招投标程序，按相关规定公开、公平、公正地选择有实力、讲信誉的施工单位参与工程建设。二是在项目规划设计过程中让群众参与到规划设计的各个环节，并充分征求各方意见，努力使设计方案做到科学合理、符合实际、群众满意。三是在项目建设过程中，切实加强项目质量管理，不断探索完善的工程质量管理体系，在依靠监理单位管理工程质量的同时，积极引进第三方监管制度，聘请部分项目区群众担任项目质量监督员。通过各种措施，切实把好项目建设的材料关、工序关、隐蔽工程检查关、验收关和资金拨付关，切实保障工程质量。
四、关于“进一步加强土地整治项目的后期管理”审议意见的落实情况
在项目后期管护方面，一是除按相关规定将建成后的设施交由当地镇街道管护外，按照“谁受益、谁负担”以及“以
奖代补，适当扶持”的原则，调动项目区群众参与项目后期维护管理的积极性。二是按照市场化原则，采取拍卖承包经营权等方式，将项目后期维护管理权拍卖承包给项目区群众。三是鼓励有条件的镇街道，积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，将土地整理项目后期管理打包给企业。
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