县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

第一篇：县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

文章标题：县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

为进一步做好全县质量工作，加大名牌战略的实施力度，不断提高全县经济的总体质量水平，根据市政府《关于开展质量兴市活动的意见精神，县政府决定在全县范围内开展质量兴县活动，并提出以下意见。

一、充分认识开展质量兴县活动的重要意义

近年来，县委、县政府高度

重视质量工作，全县产品质量、工程质量和服务质量稳步提升，全民质量意识和法制意识不断增强，名牌产品、优质工程不断增加,出现了一批质量管理先进的企业，为全县经济健康持续发展发挥了重要作用。但是，目前全县质量的总体水平仍然不够高，和先进县(区)相比还存在差距，部分企业质量管理基础比较薄弱，部分产品仍然存在质量问题，名牌支柱产业链还没有真正形成。为此，县政府决定，在全县广泛开展质量兴县活动。因此，各级各部门要充分认识“质量兴县”工作的长重要性，把“质量兴县”活动作为树立科学发展观，促进经济全面、协调、可持续发展的重要内容，纳入社会协调发展的大局之中，积极推进，进一步加快提升产品质量、工程质量、服务质量水平的步伐，用质量塑造形象，用质量增强综合竞争力，促进全县经济社会协调发展。

二、指导思想和任务目标xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》为依据，认真贯彻市政府文件精神，围绕经济建设这个中心，深入开展质量兴县活动，不断增强广大群众的质量意识，增强工业企业的市场竞争力，把质量兴县活动与建立政府质量工作责任相结合，与整顿规范市场经济秩序相结合，与实施名牌发展战略相结合，全面提升全县产业整体素质和竞争能力，推动全县产业结构和产品结构不断优化，使经济步入质量效益型的良性发展轨道，促进全县经济持续、健康、快速发展。

（二）任务目标：3年内，主要行业的产品质量达到国家标准或省内行业先进水平，初步实现工业经济由数量型增长向质量效益型增长转变；工程质量和服务质量高于全市平均水平；90以上的骨干企业推行ISO9000质量体系标准，50以上通过质量认证；创1-2个中国名牌产品或者中国驰名商标，5-7个山东名牌产品或者山东著名商标。

1、产品质量目标：保持全县经济总体质量水平逐年稳步上升，标准覆盖率始终保持在96以上，支柱产业的产品基本都按国家标准或者行业标准组织生产（或企业标准达到省内先进水平），国家、省产品质量监督抽查综合合格率高于全市平均水平，并稳步提高到90以上。

2、工程质量目标：竣工交付使用的工程质量达到国家标准和规范的要求，建设工程项目竣工一次验收合格率达到100，其中优良工程率达到40以上。

3、服务质量目标：交通、商贸、旅游、卫生、通讯、供电、金融、保险、公用事业、信息咨询等传统和新兴服务行业全面推行服务质量国家标准，初步实现服务质量的制度化、程序化、标准化，文明服务“示范窗口”及骨干服务企业全部通过ISO9000质量体系认证。

4、农产品质量安全目标：推行农业标准化生产，建立1个农业标准化示范园区，在园区内实行农产品质量监督监控，实现农产品的无公害生产和无公害消费，到2007年实现有机食品认证1个以上，绿色食品认证3个以上，国家级无公害农产品认证8个以上。

三、提高企业质量管理水平

（一）加强技术基础工作，促进质量水平提高。以标准为质量工作的切入点，督促企业按国家标准、行业标准组织生产，鼓励采用国际标准或国外先进标准，鼓励骨干龙头企业按国际标准或国外先进标准组织生产,或者参照国际标准制订有市场竞争力、严于现行国家（行业）标准的企业内控标准组织生产。加强对计量器具、设备的管理，鼓励采用先进的计量测试方法，确保生产全过程的量化监控。

（二）大力推行名牌战略，塑造郯城品牌形象。以培育名牌、拉长名牌产业链、促进经济健康持续发展为目的，大力推行名牌战略。建立名牌产品激励机制，逐步形成争创名牌的良好氛围，特别是抓好支柱产业的品牌形象建设，服务性企业要深入开展创优质服务企业、评最佳服务明星等活动，提高经营服务水平。

（三）积极推行科学的质量管理方法，提高企业整体素质。技术是质量的基础，管理是质量的保证。推行GB/T19001（ISO9001）质量管理体系标准和质量认证工作，对提高企业管理素质，推动经济增长方式由数量扩张型向质量效益型转变非常必要。企业要认真贯彻GB/T19001（ISO9001）质量管理体系标准，积极申请质量体系认证。

（四）加强质量监管，规

范市场经济秩序。加强对产品质量的监督检查，提高监督检查的有效性。进一步落实打假工作责任制，有计划、有针对性地开展打假工作。特别要以抓案件、抓源头、抓区域整治为重点，杜绝和遏制行业性、区域性生产经营假冒伪劣产品情况的发生。坚决制止地方保护主义，努力创造公平有序的市场经济环境，保护合法经营企业和消费者的权益。

四、努力营造质

量兴县的良好氛围

（一）大力开展质量兴县宣传活动。电视、广播等新闻媒体要充分发挥舆论宣传和监督作用，开辟质量宣传专题栏目，采取多种形式进行质量知识、质量法律、法规的宣传和教育。大力宣传为质量兴县做出突出贡献的先进单位和先进个人。建立热线电话，对社会反应强烈的质量问题进行跟踪报道，及时曝光。

（二）增强全民质量法制观念。大力加强对《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《标准化法》、《反不正当竞争法》、《建筑法》等有关法律法规的宣传力度，有计划、有重点地抓好“3.15”消费者权益保护日、质量月、世界标准日等宣传活动，增强全民质量法制观念。

（三）进一步加强质量知识培训。认真组织生产经营单位开展职工素质教育和质量管理知识培训，严格上岗前培训，严格从业资格，做到持证上岗。各类职业技术学校、技工学校要把质量素质教育作为培训和提高劳动技能的重要内容。

五、加强组织领导，落实质量工作责任

（一）加强对质量兴县活动的组织领导。县政府成立质量兴县工作领导小组，负责全县质量工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、舆论引导、验收考核。各乡镇、各有关部门要充分认识质量兴县活动的意义，切实加强对质量工作的领导，明确职责，落实责任，采取有力措施，坚决取缔无证非法生产企业、造假售假窝点以及不符合国家产业政策企业，督导企业健康发展。

（二）建立质量工作任务目标考核制度。把提高产品质量的任务目标纳入全县经济和社会发展计划，把质量工作任务目标列入政府考核内容，制定和完善质量目标考核评分办法和奖励政策，把质量责任落实到各乡镇和有关部门，并分解到位、落实到岗、具体到人。

（三）加强和改善宏观调控。依靠政策导向，加速产品结构调整，发展支柱产业和主导产品；组织财税、金融、国土资源等部门要采取切实措施，积极扶持一批重点企业，促其生产上规模、管理上水平、产品上档次。坚持扶优扶强、分类指导的原则，激励企业不断改善管理，调整产品结构，积极采用国际或国外先进标准，提高产品的技术含量和附加值，争创名牌产品、免检产品和著名商标（驰名商标）产品。

（四）建立覆盖全县的质量工作网络。各乡镇要在经贸办公室的基础上建立质监工作站，站长由经贸办主任兼任，质监局监管人员任副站长，村居设协管员，形成信息畅通，反应迅速，全民共管的质量工作新局面，坚决打击造假售假窝点，彻底消除质量安全隐患，特别是食品质量安全隐患。

（五）加强协调配合，抓好工作落实。经贸、公安、质监、工商、卫生等部门要各司其职，加强协调。经贸部门要按照全县经济和社会发展规划组织有条件的企业进行技术改造和质量升级，抓好重点企业上规模、上水平、上档次工作。质监部门要按照国家有关法律法规和技术标准要求做好综合管理和行政执法工作，特别注重在生产领域打击制售假冒伪劣产品的质量违法行为，规范经济秩序，会同有关部门提出年度质量工作任务目标和考核评分办法，并抓好落实。工商部门要加强企业的登记注册管理工作，严格查处无照经营和超范围经营行为，加大对流通领域商品质量的监督检查力度，彻底清理伪劣产品的销售市场。卫生部门要严格卫生许可证管理，抓好餐饮业、食堂等消费环节的质量监督，认真查处无证生产工作。食品药品监督管理部门要严格药品质量管理，同时抓好食品安全的综合监督和协调工作。建设部门要强化对建筑工程质量的监管工作，严把施工质量关，保证建筑工程的质量。旅游部门要采取有效措施，推动服务质量的不断提高。商业、供销、粮食等部门要加强对所属企业的质量管理，制止销售假冒伪劣和无证产（商）品，搞好优质服务。农业部门要做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和无公害农业的进程，把质量工作贯穿到农业生产的各项工作中，促进“三高”农业发展。科技部门要编制好各类科技计划，为质量兴县服务。公安部门要密切配合和协助质监、工商、卫生、食品药品监督管理、农业、建设等部门查处打击制售假冒伪劣产品或工程的违法行为。特别对那些生产、销售危及人体健康及人身财产安全的产品和影响国计民生的重要工业产品的行为，要依法从严、从重、从快处理。

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第二篇：县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

县人民政府关于开展质量兴县活动的实施意见

为进一步做好全县质量工作，加大名牌战略的实施力度，不断提高全县经济的总体质量水平，根据市政府《关于开展质量兴市活动的意见精神，县政府决定在全县范围内开展质量兴县活动，并提出以下意见。

一、充分认识开展质量兴县活动的重要意义

近年来，县委、县政府高度重视质量工作，全县产品质量、工程质量和服务质量稳步提升，全民质量意识和法制意识不断增强，名牌产品、优质工程不断增加,出现了一批质量管理先进的企业，为

全县经济健康持续发展发挥了重要作用。但是，目前全县质量的总体水平仍然不够高，和先进县相比还存在差距，部分企业质量管理基础比较薄弱，部分产品仍然存在质量问题，名牌支柱产业链还没有真正形成。为此，县政府决定，在全县广泛开展质量兴县活动。因此，各级各部门要充分认识“质量兴县”工作的长重要性，把“质量兴县”活动作为树立科学发展观，促进经济全面、协调、可持续发展的重要内容，纳入社会协调发展的大局之中，积极推进，进一步加快提升产品质量、工程质量、服务质量水平的步伐，用质量塑造形象，用质量增强综合竞争力，促进全县经济社会协调发展。

二、指导思想和任务目标那一世范文网-http:// 指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》为依据，认真

贯彻市政府文件精神，围绕经济建设这个中心，深入开展质量兴县活动，不断增强广大群众的质量意识，增强工业企业的市场竞争力，把质量兴县活动与建立政府质量工作责任相结合，与整顿规范市场经济秩序相结合，与实施名牌发展战略相结合，全面提升全县产业整体素质和竞争能力，推动全县产业结构和产品结构不断优化，使经济步入质量效益型的良性发展轨道，促进全县经济持续、健康、快速发展。

任务目标：3年内，主要行业的产品质量达到国家标准或省内行业先进水平，初步实现工业经济由数量型增长向质量效益型增长转变；工程质量和服务质量高于全市平均水平；90%以上的骨干企业推行iso9000质量体系标准，50%以上通过质量认证；创1-2个中国名牌产品或者中国驰名商标，5-7个山东名牌产品或者山东著名商标。

1、产品质量目标：保持全县经济总体质量水平逐年稳步上升，标准覆盖率始

终保持在96%以上，支柱产业的产品基本都按国家标准或者行业标准组织生产，国家、省产品质量监督抽查综合合格率高于全市平均水平，并稳步提高到90%以上。

2、工程质量目标：竣工交付使用的工程质量达到国家标准和规范的要求，建设工程项目竣工一次验收合格率达到100%，其中优良工程率达到40%以上。

3、服务质量目标：交通、商贸、旅游、卫生、通讯、供电、金融、保险、公用事业、信息咨询等传统和新兴服务行业全面推行服务质量国家标准，初步实现服务质量的制度化、程序化、标准化，文明服务“示范窗口”及骨干服务企业全部通过iso9000质量体系认证。

4、农产品质量安全目标：推行农业标准化生产，建立1个农业标准化示范园区，在园区内实行农产品质量监督监控，实现农产品的无公害生产和无公害消费，到实现有机食品认证1个以上，绿色食品认证3个以上，国家级无公害农

产品认证8个以上。

三、提高企业质量管理水平

加强技术基础工作，促进质量水平提高。以标准为质量工作的切入点，督促企业按国家标准、行业标准组织生产，鼓励采用国际标准或国外先进标准，鼓励骨干龙头企业按国际标准或国外先进标准组织生产,或者参照国际标准制订有市场竞争力、严于现行国家标准的企业内控标准组织生产。加强对计量器具、设备的管理，鼓励采用先进的计量测试方法，确保生产全过程的量化监控。大力推行名牌战略，塑造郯城品牌形象。以培育名牌、拉长名牌产业链、促进经济健康持续发展为目的，大力推行名牌战略。建立名牌产品激励机制，逐步形成争创名牌的良好氛围，特别是抓好支柱产业的品牌形象建设，服务性企业要深入开展创优质服务企业、评最佳服务明星等活动，提高经营服务水平。积极推行科学的质量管理方法，提高企业整体素质。技术是质量的基础，管理

是质量的保证。推行gb/t19001质量管理体系标准和质量认证工作，对提高企业管理素质，推动经济增长方式由数量扩张型向质量效益型转变非常必要。企业要认真贯彻gb/t19001质量管理体系标准，积极申请质量体系认证。加强质量监管，规范市场经济秩序。加强对产品质量的监督检查，提高监督检查的有效性。进一步落实打假工作责任制，有计划、有针对性地开展打假工作。特别要以抓案件、抓源头、抓区域整治为重点，杜绝和遏制行业性、区域性生产经营假冒伪劣产品情况的发生。坚决制止地方保护主义，努力创造公平有序的市场经济环境，保护合法经营企业和消费者的权益。

四、努力营造质量兴县的良好氛围 大力开展质量兴县宣传活动。电视、广播等新闻媒体要充分发挥舆论宣传和监督作用，开辟质量宣传专题栏目，采取多种形式进行质量知识、质量法律、法规的宣传和教育。大力宣传为质量兴县

做出突出贡献的先进单位和先进个人。建立热线电话，对社会反应强烈的质量问题进行跟踪报道，及时曝光。

增强全民质量法制观念。大力加强对《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《标准化法》、《反不正当竞争法》、《建筑法》等有关法律法规的宣传力度，有计划、有重点地抓好“”消费者权益保护日、质量月、世界标准日等宣传活动，增强全民质量法制观念。进一步加强质量知识培训。认真组织生产经营单位开展职工素质教育和质量管理知识培训，严格上岗前培训，严格从业资格，做到持证上岗。各类职业技术学校、技工学校要把质量素质教育作为培训和提高劳动技能的重要内容。

五、加强组织领导，落实质量工作责任 加强对质量兴县活动的组织领导。县政府成立质量兴县工作领导小组，负责全县质量工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、舆论引导、验收考核。各乡镇、各有关部门要充分认识质

量兴县活动的意义，切实加强对质量工作的领导，明确职责，落实责任，采取有力措施，坚决取缔无证非法生产企业、造假售假窝点以及不符合国家产业政策企业，督导企业健康发展。

建立质量工作任务目标考核制度。把提高产品质量的任务目标纳入全县经济和社会发展计划，把质量工作任务目标列入政府考核内容，制定和完善质量目标考核评分办法和奖励政策，把质量责任落实到各乡镇和有关部门，并分解到位、落实到岗、具体到人。

加强和改善宏观调控。依靠政策导向，加速产品结构调整，发展支柱产业和主导产品；组织财税、金融、国土资源等部门要采取切实措施，积极扶持一批重点企业，促其生产上规模、管理上水平、产品上档次。坚持扶优扶强、分类指导的原则，激励企业不断改善管理，调整产品结构，积极采用国际或国外先进标准，提高产品的技术含量和附加值，争创名牌产品、免检产品和著名商标产品。

建立覆盖全县的质量工作网络。各乡镇要在经贸办公室的基础上建立质监工作站，站长由经贸办主任兼任，质监局监管人员任副站长，村居设协管员，形成信息畅通，反应迅速，全民共管的质量工作新局面，坚决打击造假售假窝点，彻底消除质量安全隐患，特别是食品质量安全隐患。

加强协调配合，抓好工作落实。经贸、公安、质监、工商、卫生等部门要各司其职，加强协调。经贸部门要按照全县经济和社会发展规划组织有条件的企业进行技术改造和质量升级，抓好重点企业上规模、上水平、上档次工作。质监部门要按照国家有关法律法规和技术标准要求做好综合管理和行政执法工作，特别注重在生产领域打击制售假冒伪劣产品的质量违法行为，规范经济秩序，会同有关部门提出质量工作任务目标和考核评分办法，并抓好落实。工商部门要加强企业的登记注册管理工作，严格查处无照经营和超范围经营行为，加大对流通领域商品质量的监督检查力度，彻底清理伪劣产品的销售市场。卫生部门要严格卫生许可证管理，抓好餐饮业、食堂等消费环节的质量监督，认真查处无证生产工作。食品药品监督管理部门要严格药品质量管理，同时抓好食品安全的综合监督和协调工作。建设部门要强化对建筑工程质量的监管工作，严把施工质量关，保证建筑工程的质量。旅游部门要采取有效措施，推动服务质量的不断提高。商业、供销、粮食等部门要加强对所属企业的质量管理，制止销售假冒伪劣和无证产品，搞好优质服务。农业部门要做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和无公害农业的进程，把质量工作贯穿到农业生产的各项工作中，促进“三高”农业发展。科技部门要编制好各类科技计划，为质量兴县服务。公安部门要密切配合和协助质监、工商、卫生、食品药品监督管理、农业、建设等部门查处打击制售假冒伪劣产品或工程的违法行为。特

别对那些生产、销售危及人体健康及人身财产安全的产品和影响国计民生的重要工业产品的行为，要依法从严、从重、从快处理。

第三篇：江西省人民政府关于实施质量兴省战略的意见

江西省人民政府关于实施质量兴省战略的意见

赣府发〔2010〕33号 发文日期： 2010年11月05日

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各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提升我省经济增长质量和效益，省政府决定在全省实施质量兴省战略，现提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为主线，坚持政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的原则，进一步创新质量工作体制机制，不断强化质量安全监管，着力增强企业核心竞争力和区域综合竞争力，全面提升质量总体水平，为加快转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会，实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。

二、主要目标

通过深入实施质量兴省战略，到“十二五”期末，行业性、区域性质量达到预定目标，主要产业整体素质和企业质量管理水平显著提高，节能减排达到国家有关规定要求。到2020年，产品、工程、服务、环境等重点行业和领域质量水平跨入全国先进行列。

（一）产品质量目标。经过5至10年的努力，主要工业产品85％以上按国际标准或国外先进标准组织生产，主导产业整体素质达到国内领先水平，制造业质量竞争力指数排序进入中西部前列。出口产品质量检验检疫合格率达到国内同类产品领先水平，一般产品质量国家监督抽查合格率保持在全国平均水平以上。培育出口免验商品3-5个，国内知名品牌产品45个。

——金属材料产品。到“十二五”末，高精铜材、硬质合金工具及硬面材料、稀土深加工产品、中厚钢板、弹簧钢等产品质量达到国内一流水平。重点培育江铜阴极铜、新钢中厚板、钢绞线、方大特钢弹簧扁钢、萍钢螺纹钢、江钨硬质合金等5-7个国内知名品牌产品。建成2-3个金属材料国家质检中心或国家重点检测实验室和8-10个金属新材料开发及应用企业技术中心。到2020年，主要产品90%采用国际先进标准生产，国内知名品牌产品达到10个。

省政府文件

——新能源产品。到“十二五”末，光伏、锂电等新能源产品生产技术和实物质量达到国内领先水平，重点产品采用国际先进标准生产。建成1-2个光伏等新能源产品国家质检中心或国家重点检测实验室和3-5个新能源产品开发及应用企业技术中心。重点培育赛维LDK、晶科、江锂等2-3个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品85%采用国际先进标准生产，国内知名品牌产品达到5个。

——装备制造产品。到“十二五”末，汽车、电工电器等领域重点产品的设计水平、成套能力、整机装配合格率、可靠性达到国内领先水平。重点培育江铃、昌河汽车及泰豪中小型发电机等3-5个国内知名品牌产品。到2020年，新能源汽车、中小型发电机组实物质量达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到8个。

——石化产品。到“十二五”末，化肥、农药、石油、盐化工、精细化工等重点产品实物质量接近或达到国内领先水平。重点培育景德镇开门子复混肥、九石化汽油、蓝星星火有机硅等3-5个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到7个。

——电子信息产品。到“十二五”末，主导产品90%采用国际标准生产。重点培育联创LED、晶能LED芯片等2-3个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到5个。

——非金属材料产品。到“十二五”末，高技术陶瓷材料、日用陶瓷、工艺陶瓷、建筑陶瓷、水泥等产品实物质量达到国内领先水平。重点培育景德镇陶瓷、万年青水泥等2-3个国内知名品牌产品。建成1-2个非金属材料国家质检中心或国家重点检测实验室和3-5个非金属新材料开发及应用企业技术中心。到2020年，高技术陶瓷、玻璃、无机纳米材料全部采用国际先进标准生产，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌 产品达到5个。

——食品、药品。到“十二五”末，大米及其副产品、白酒、茶叶、山茶油等主要产品实物质量达到国内领先水平，国内食品市场占有率达3%以上。龙头企业加工的食用农产品全部达到绿色食品标准，重点食品企业通过HACCP认证，保健食品生产企业通过GMP认证。重点培育金佳、四特等2-3个具有国际国内影响的绿色食品品牌。药品、化妆品、保健食品评价性抽验合格率分别达到98％、95%、90%，医疗器械监督抽验合格率达到90％。到2020年，国内食品市场占有率达5%以上，争创3-5个具有国际国内影响的绿色食品品牌，培育江中、汇仁、仁和等2-5个具有国内影响的药品、保健食品、医疗器械品牌。

——农产品。到“十二五”末，农产品质量安全强制性指标合格率达到98%，大型农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。新增无公害农产品1500个，新增绿色（有机）食品原料基地25个，新增绿色（有机）食品生产基地400万亩，新增绿色（有机）食品750个，新增国家地理标志保护产品50个。到2020年，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证率达到30%，制定农业地方标准100项，标准化生产基地达到2000万亩。

（二）工程质量目标。经过５至10年的努力，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程和省重点工程建设项目一次性验收合格率达到100%、优良率达到50％，其他工程 一次验收合格率达到98%。国家、部委、省级优质工程逐年递增，力争达到或高于全国平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率、工程质量验收合格率、新建工业项目一次试车成功率均达到100%，城市新建民用建筑实施50％节能标准率达到100%。争创中国建筑工程鲁班奖5项，省优良工程奖300项。到2020年，争创中国建筑工程鲁班奖10项以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均优等路率达到95%，干线公路平均好路率达到90%，县城、农村公路平均好路率达到80%。高速公路竣工验收合格率、优良率分别达到100%、90%，干线公路竣工验收合格率、优良率分别达到100%、85%，农村公路竣工验收合格率、优良率分别达到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干线公路、农村公路竣工验收优良率分别达到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，单元工程质量合格率达到100％，优良率力争达到70％。大中型水库全部建立水雨情信息采集、传输、洪水预报和河道防洪决策支持系统。到2020年，水利工程质量优良率力争达到80％。

（三）服务质量目标。经过５至10年的努力，建立覆盖旅游、商贸、交通、电信、金融、保险、医疗卫生等主要服务行业的标准体系，主要服务行业顾客满意率达90%，培育20个服务业省级名牌企业。

——旅游业。到“十二五”末，旅游景区（点）50％达到A级景区，旅游者集中入住的饭店80％达到星级饭店。旅游、酒店、购物、客运、娱乐等服务业标准覆盖率达到90％，游客满意率达到80％，投诉率低于2％。到2020年，旅游服务业50％推行国际标准，游客满意率达到90％，投诉率低于1％。

——商贸物流业。到“十二五”末，商贸企业60％建立质量诚信档案，重点培育15-20家连锁龙头企业，力争2-4家进入全国连锁企业100强，形成3-5个物流服务国内知名品牌。到2020年，3-5家商贸企业进入全国连锁企业100强，形成5-10个物流服务国内知名品牌。

——交通运输业。到“十二五”末，公路长途客运正点率达到80％，铁路客运发送、到达正点率分别达到98%、95％，民航航班正点率达到70％，乘客满意率达到85％，投诉处理及时率达到99％。到2020年，公路长途客运、铁路客运、民航航班正点率均达到85％,乘客满意率达到90％。

——电信业。到“十二五”末，电信计时收费等民生计量问题实现有效监控，顾客满意率达到90％，投诉处理及时率达到99％。到2020年,顾客满意率达到95％。

——金融保险业。到“十二五”末，顾客满意率达到90％，投诉处理及时率达到99％。到2020年，顾客满意率达到95％。

（四）环境质量目标。经过5至10年的努力，全省环境质量保持稳定，好中趋优。全省单位生产总值能耗和主要污染物排 放总量得到有效控制，完成国家下达的节能减排目标任务。

——大气环境质量。到“十二五”末，城市（含县城）空气质量达到国家二级标准；南昌、九江等环保重点城市环境空气质量好于二级标准的天数达到300天，到2020年，力争达到320天。

——水环境质量。到“十二五”末，城镇污水处理率达到80%，主要江河湖泊监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达85%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，农村人口饮水基本达到安全标准。到2020年，城镇集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%。

——生态环境质量。到“十二五”末，全省森林覆盖率稳定在63%以上，城市森林覆盖率达到35%，自然保护区面积占全省国土面积的比重达到9%左右，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。到2020年，建成10个循环经济示范城市、生态城市和环保模范城市。

三、主要任务

（一）推进质量安全工程。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，不断完善打假责任制度、奖励举报制度、专项检查制度和责任追究制度，形成“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的质量安全责任体系。运用生产许可、强制认证、监督抽查、注册备案等手段，对涉及健康安全的食品、药品、化妆品、危险化学品、特种设备等产品，严把 市场准入关。建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。加快建立质量安全风险预警和快速反应机制，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件，保障经济安全运行，维护人民群众生命财产安全。

（二）推进名牌带动工程。围绕产业经济“十百千亿”工程、科技创新“六个一”工程和十大战略性新兴产业中的重点产品、重点企业和重大项目，制定名牌培育规划。完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制，着力打造江西工业产品名牌、农产品名牌和优势特色服务业品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌，壮大一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的名牌企业集团和产业集群。鼓励和引导企业发挥名牌带动优势，实施规模扩张，促使各类生产要素向名牌企业集聚。严厉打击生产、销售假冒名牌的违法行为，积极营造有利于名牌产品、名牌企业发展壮大的市场环境。

（三）推进标准提升工程。及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，制定并实施全省标准化发展规划，全面提升标准水平。加快农业标准体系和农业标准化示范区建设，积极推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技术标准。支持企业制定 高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，不断缩小与国际先进标准的差距，以先进的技术标准提升发展质量。鼓励扶持各类组织参与国际标准和国家标准的制（修）订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化，抢占行业制高点，掌握行业话语权，提高企业核心竞争力。

（四）推进技术基础工程。从政策、经费等方面加大支持力度，加快建立健全以国家级和省级技术机构为龙头，市级技术机构为骨干，县级技术机构为补充的全省技术机构检验检测公共服务平台。整合检测资源，建立全省大型仪器协作共用网，提升高端技术设备共享水平，实现优势互补。鼓励大型企业建立技术开发中心，引导中小企业联合建立检测实验室。完善计量溯源体系建设，切实做好能源计量和民生计量工作。大力推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证，促进企业质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。

（五）推进安居畅行工程。加强建设工程质量监督管理，严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行招标投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度，形成从规划、设计、施工、监理到验收的工程建设监管链条。严格落实国家节能技术标准，加强室内装饰装潢质量监管和检测，完善社区基础设施和公共服务设施，提高物业管理服务质量和水平。抓好交通工程建设特别是特 大桥梁、特长隧道等制约性工程的全过程质量监控，切实防范和有效处置重大基础设施工程质量事故。建立道路客运和危险品运输企业安全运行评价制度，强化对客（货）运车辆和驾驶员的规范管理，加强场站安检设施建设和公路安全设施建设，确保道路运输安全。

（六）推进顾客满意工程。进一步提高服务业的服务质量，使服务业尽快成为我省经济增长的主导产业、富民兴赣的重要渠道和扩大对外开放的窗口。在旅游景区、旅行社、旅游酒店广泛开展服务标准化和质量体系认证工作，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。严格执行国家电信服务标准，提高通信质量，做到计量准确、服务至上、顾客满意。从建立服务标准化体系入手，增加产品种类，提升服务水平，扩大金融保险业市场。统一规划现代物流信息系统，推行统一的物流服务标准。从构建和谐的医患关系入手，提高医疗服务质量，保证医疗安全，缓解群众看病难、看病贵的问题。引导企业开展“购物放心一条街”、“百城万店无假货”和“中华老字号”活动，着力提升服务质量和水平。

（七）推进生态保护工程。综合运用法律、行政、经济和技术手段，重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出生态环境问题，全面改善空气、水质、土壤质量。加强节能减排监管体系建设，限制高消耗、重污染行业准入，关停一批资源浪费、污染严重的企业，淘汰不符合国家强制性能源效率标准的用 能产品、设备和生产工艺。继续实施造林绿化工程，建立健全林业技术标准体系，建立一批林业标准化示范区，继续抓好造林绿化“一大四小”以及生态公益林保护、重点防护林建设等国家重点林业工程。加大环境治理和保护力度，加强重点水源监控，治理源头和支流的水土流失。深入开展电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业的清理整顿，抓好企业污染物达标排放工作。加强垃圾无害化处理设施建设，控制扬尘污染，治理机动车尾气污染。大力推进重点污染源自动监控系统建设，制定突发环境污染事故应急预案，有效预防和处置环境污染事故。

（八）推进净化市场工程。扎实开展以食品、农资、建材、汽车配件、“黑心棉”等为重点产品，以小企业、小作坊、“黑窝点”为重点对象，以农村、城乡结合部为重点地区的专项执法活动，严厉打击制售假冒伪劣产品、实施商业欺诈和侵犯知识产权的行为。以涉及安全、卫生、环保、健康、反欺诈等敏感商品为重点，严把进口检验检疫关，严厉打击进出口商品逃漏检和非法出口行为。进一步规范建筑市场秩序，严厉查处建筑工程领域规避招标、假招标和转包行为，大力推行按质论价、优质优价。加快构建市场监管信息化网络，建立群众举报、质量申诉以及市场价格变化等综合信息分析系统。

（九）推进质量诚信工程。加快整合质量信用信息资源，构建全省质量诚信体系的基本框架和运行机制。以企业质量档案 为基础，与合同履约、经营纳税、金融信贷等诚信制度互为依托，逐步建立科学、公正的质量信用评价体系。整合质监、工商、税务、食品药品监管、金融、检验检疫等部门的企业信用信息，构建企业信用信息交换平台，实现行业信用信息交换和共享。严格实施守信激励和失信惩戒机制，对诚信经营、质量过硬的企业，加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，依法曝光并处理。督促企业建立缺陷产品召回和投保产品责任保险制度，自觉抵制违法生产经营行为，做到合法生产、守法经营。

（十）推进质量文化工程。坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容，组织开展形式多样、不同层次的质量教育和培训活动，在全社会普及质量知识，培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化。广泛宣传质量兴省战略，深入开展质量月、3·15消费者权益保护日等群众性质量活动，增强全民质量意识，形成人人重视质量、人人关心质量、人人享受质量的良好氛围。以落实“企业质量安全第一责任”为主要内容，采取有效手段，督促和引导企业牢固树立“质量第一”的观念，增强竞争意识、风险意识和法制意识。组织企业开展“质量兴企”、“质量提升”、“质量赶超”等活动，提高企业质量管理能力。引导企业培育质量文化，使企业负责人、经营管理人员及生产人员牢固树立生产经销优质产品光荣、生产经销假冒伪劣产品可耻的观念。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级政府要高度重视质量兴省工作，将质量兴省工作目标纳入政府工作绩效考核体系，建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制。省质量振兴领导小组负责全省质量兴省工作的组织领导、统筹协调和部署实施，领导小组办公室（省质量技术监督局）承担质量兴省日常工作。建立并实行领导小组成员单位联席会议制度，定期研究分析质量工作形势，通报质量兴省工作进展情况。市、县政府也要相应成立领导机构和工作机构，把质量工作纳入当地国民经济和社会发展规划，深入开展质量兴市（县、区）、质量兴园、质量兴企、质量兴业活动。省直各有关部门要充分发挥职能作用，各负其责，各司其职，认真组织实施质量兴省战略，切实抓好质量监管工作。

（二）加大扶持力度。各级政府要加大对质量工作的投入。省政府设立江西省井冈（省长）质量奖，对在质量兴省工作中作出突出贡献的单位给予表彰和奖励。省财政要统筹安排质量工作经费并列入预算，在食品药品安全监管、质量监督抽查、技术标准体系和公共检验检测平台建设等方面进一步加大投入。各级政府和有关部门要重点支持国家级、省级质检中心及重点实验室建设，对获得省级及省级以上名牌产品的企业给予奖励，对参与国际、国家标准制（修）订的企业给予扶持。积极引导公共资源向质量诚信企业和名优企业流动。鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品生产企业的扶持力度。企业要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入，不断提高产品质量水平。

（三）加强法制建设。不断完善政策支撑体系，加快制定和出台适应我省经济社会发展需要的地方性质量法规、规章。建立健全质量管理执法监督机制，提升执法装备水平，提高执法人员的综合素质和执法水平。落实行政执法责任制，严格责任追究，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。加大质量执法力度，严厉查处和打击质量违法犯罪行为。不断加强质量普法工作，将质量管理的法律、法规纳入全民普法教育规划，着力增强全社会质量管理的法制意识。

（四）加强队伍建设。坚持培养与引进并重，建设一支高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才队伍。加强质量领域对外合作与人才交流，着力培养一批质量管理、标准化、计量、认证、卫生学评价和风险评估领域的学科带头人和技术专家。加强岗位职业培训，不断提高各级政府质量管理人员和质量从业人员的业务素质和综合管理能力。加快推行质量专业技术人员职(执)业资格制度，对直接从事涉及人体健康和人身财产安全的产品检验人员，实行产品质量安全检验师职业准入制度。

第四篇：滕州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见

主题分类: 法规公文法规;法规公

文公文

发布机构: 市政府发文日期: 2009年02月25日

名称: 关于实施质量兴市战略的意见索 引 号:

滕政发[2007]140号

滕州市人民政府

关于实施质量兴市战略的意见

为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，提高经济发展质量，推动全市质量总体水平不断提升，促进经济社会又好又快发展，根据《山东省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》（鲁政发[2007]40号）和《枣庄市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（枣政发[2007]75号）要求，结合我市实际，现就实施质量兴市战略提出以下意见。

一、充分认识实施质量兴市战略的重大意义

质量问题是经济社会发展中的一个战略问题，质量水平是经济、科技、教育、环境和管理等诸多方面的综合反映，是影响和制约经济发展方式转变的重要因素。实施质量兴市战略，在更高层面和更深层次上实现质量振兴，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的重大举措；是提高全市综合竞争实力，有效应对日益激烈的国际、国内市场竞争的迫切需要；是实现富民强市目标，促进我市又好又快发展的必由之路；是进一步改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，维护社会稳定和谐的必然要求。近年来，全市上下认真贯彻《国务院关于印发〈质量振兴纲要（1996—2010）〉的通知》（国发〔1996〕51号）精神，深入开展质量兴市、质量兴业、质量兴企活动，全面加强质量技术基础工作，质量工作取得了显著成效。但是，目前我市质量工作还存在一些问题，主要表现在：全社会的质量意识还有待进一步增强，质量技术基础建设相对滞后，促进质量振兴的措施和体系还不健全，还难以有效地应对技术性贸易壁垒和区域竞争压力等。因此，各级各部门要进一步提高认识，着力解决好当前质量工作中存在的突出问题，切实把质量兴市战略作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务抓紧抓好。

二、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施名牌战略和标准战略，着力抓好质量法制建设、质量技术基础建设、质量信用建设、人才队伍建设，提高自主创新能力和市场竞争力，积极构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，切实提高质量管理水平，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）总体要求。在全社会牢固树立科学发展、好字当头、好中求快、质量第一的观念，发展优质高效农业，做强做大制造业，繁荣发展服务业。全面落实国家、省和市确定的各项质量目标，努力打造一批拥有自主知识产权、具有较强科技创新能力和国际竞争力的名牌产品、支柱产业及大企业集团，使主要产业的质量水平居于国内领先地位，努力满足全社会多层次、高水平的质量需求。

（三）基本原则。

1.关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。

2.企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。

3.统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强我市产品的市场竞争能力、努力提高社会整体质量水平作为当前的重中之重。

4.全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。

三、主要任务和目标

（一）大力提升产品质量。以科技创新为基础，推动企业技术进步；加快标准更新与应用，重点完善农产品、食品标准体系，确保产品质量安全。积极推进质量认证工作，推广先进的质量管理方法，利用信息化手段提升企业质量管理水平；积极推进名牌战略，培育知名品牌，打造产品核心竞争力。到2010年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求，80%以上主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产，争创中国名牌产品2个以上，国家免检产品5个以上，中国驰名商标2个以上，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到95%以上，扩大出口免验产品的种类和数量，出口商品检验合格率居全国前列，制造业质量竞争力指数排序进入全省县级前10名。

（二）着力抓好工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人质量责任终身制。推行重大工程设备监理制度。坚持节约资源和保护环境并重的原则，以标准化、集约化和信息化为基础，积极采用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型

工程建设项目一次性验收合格率达到100%，争创建设工程鲁班奖和国家优质工程奖2个以上。

（三）引导提升服务质量。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，建立完善服务质量监管机制，促进计量诚信建设，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，加快培育、壮大一批具有品牌优势和国内、国际影响力的精品服务项目和现代服务企业，带动整体服务质量向国际水平跃进。到2010年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，培育1个以上省级服务名牌企业。商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上。

（四）优化改善生态环境质量。以污染综合防治为重点，加大科技投入，强化监管体制，建立适应现代化社会发展需要的环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。建立完善环境监测体系，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到2010年，工业污染源实现全面达标排放，生态环境得到有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观，饮用水源水质达到国家标准。

四、工作重点

（一）着力提高全民质量意识。在全社会普及质量知识，开展形式多样的质量教育。把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，列入中、小学教育教学计划，实施不同层次的质量教育与培训。各新闻媒体要加大对质量工作的宣传力度。加强质量文化建设，积极培育以“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的枣庄质量文化。要畅通公众质量投诉和维权渠道，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

（二）突出发挥名牌战略的带动作用。按照《山东省人民政府办公厅转发省质监局关于实施名牌战略的意见的通知》(鲁政办发〔2004〕62号)和《山东省名牌发展规划(2005-2010)》的要求，各级、各部门要进一步加大对制造业名牌、服务业名牌、农产品名牌的培育、扶持和宣传力度。要培育一批特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。要积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际、国内市场竞争力的优势企业集团和产业集群。将已经形成一定产业规模、特色鲜明、具有较强积聚功能及辐射效应、经济带动能力强的生产区域发展为“名优产品生产基地”，发展产业集群，培育区域性品牌，促进区域经济发展和制造业强市建设。

（三）大力实施标准化战略。各级各有关部门要紧紧围绕现代农业、装备制造业和现代服务业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我市科学、统一、规范的标准体系。要大力实施农业标准化，实现从农田到餐桌的全过程质量控制。要建立与国际接轨的标准化工作新模式，引导企业建立完善的标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，参与制(修)订国际、国家标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力。搭建全市标准化技术服务平台，完善标准信息服务系统，构建技术性贸易壁垒预警机制，为质量兴市提供标准技术保障。

（四）注重提高质量检验检测水平和实验室建设。要进一步加强计量基础建设，建立和完善全市量值传递和溯源体系。重视能源计量和民生计量，充分发挥计量在提高质量、降低消耗、保护环境、增加效益等方面的基础保障作用。要围绕我市主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高产品质量检测检验水平和实验室建设水平。要建立完善统一的检验机构资质认定制度和国际通行的实验室评价制度，在重点领域实现检测结果的国际互认，为有效应对技术性贸易壁垒提供检验检测技术保障。

（五）不断完善质量信用体系。按照国家建设社会信用体系的要求，以产品质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台。逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信滕州建设。

（六）切实加强质量平安建设。各级各有关部门要切实履行质量监管职能，全面落实政府部门的监管责任，严格市场准入制度，加强对关系国计民生的重要产品质量的监督管理，突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查。要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，严肃查处质量和品牌的乱评比活动和虚假广告。要大力规范进出口市场秩序，严厉打击进出口商品逃漏检行为和非法出口。大力提高出口产品质量，进一步提高出口产品检验合格率。着力提高有毒有害和不合格商品检出率成本。确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境。全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。

五、保障措施

（一）加强质量法制建设。针对质量工作的热点和难点问题，要加大质量执法力度，严厉查处和打击质量违法犯罪行为。要采取多种形式宣传质量法律、法规、规章，不断加强质量普法工作，形成知法、守法、诚实、守信的良好社会氛围，为质量兴市创造良好的法制环境。

（二）加强政府行政能力建设。积极推进管理创新，推动政府职能转变，调整和优化政府组织结构和职责分工，改进政府管理与服务方式，切实推动政府由管理型向服务型转变。大力推行政务公开，加快电子政务和政府网站建设，切实加强公务员队伍建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，全面提高政府服务水平。努力建设适应市场经济规律，符合我市政治、经济、社会发展需要，依法行政能力强、公共服务水平高的阳光政府、责任政府、法制政府和服务政府，为质量兴市战略的实施创造良好的环境。

（三）加强人才队伍建设。坚持质量人才培养与引进并重的原则，加强质量人才梯队建设，重点培养高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才。着力培养一批在国内外有影响的中青年专家和质量学科带头人。加快推进质量专业技术人员职（执）业资格制度，落实有关政策。工业企业的关键岗位必须配备一定数量的质量工程师和具有质量职（执）业资格的技术人员。

（四）加大质量工作的投入。加大财政投入力度，重点保证具备国家级资质的质检中心建设、标准体系建设、产品质量监督抽查、组织重点质量问题攻关和质量改进等所必需的经费。积极引导企业增加投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，不断提高产品质量。

（五）建立政府奖励和扶持机制。完善质量奖励制度，对当年新获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，一次性分别奖励50万元、50万元；对当年新获得山东省名牌产品、山东省著名商标的企业，一次性奖励5万元；对当年新获得国家免检产品、山东省质量管理奖、山东省服务名牌的企业，一次性奖励2万元。以上奖项经企业申报，质量兴市工作领导小组办公室组织有关部门初审，市财政部门复审后报市政府审批，奖金由同级财政承担。省级和省级以上名牌产品及国家免检产品要优先列入各级政府采购目录，实行政府首购和订购制度。鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品生产企业的扶持力度。

（六）切实加强组织领导。各级各有关部门要加强领导，落实责任，确保质量兴市目标的实现。市政府成立市质量兴市工作领导小组，统筹协调质量兴市工作。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担领导小组的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自的分工，各司其职，各负其责。各镇街和有关部门要加强对质量工作的领导，深入开展质量兴市、质量兴企、质量兴业活动。市有关部门要加快制定质量兴市工作目标责任制考核指标，由市质量兴市工作领导小组按组织考核，考核结果纳入各镇街和有关部门政绩考核体系，并定期向全市通报。

二○○七年十一月十五日

主题词：质量意见通知

抄送：市委办公室，市纪委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。

滕州市人民政府办公室2007年11月15日印发

第五篇：开展质量信得过班组活动实施指导意见

开展质量信得过班组活动实施指导意见

根据开展质量信得过班组建设活动目的要求，为加强活动的规范管理，切实推进质量信得过班组建设健康发展，提高班组质量管理能力，培育高素质、高技能员工队伍，增强企业核心竞争力，特对全国开展争创质量信得过班组活动提出以下实施指导意见。

一、指导思想

班组作为最基层的组织单元，是提升员工质量素质和业务技能，实现质量控制和保证的基础。加强质量信得过班组建设，要以贯彻落实科学发展观为指导，以提升组织核心竞争力为核心，以提升产品、服务质量为目标，以提升班组管理水平和员工队伍素质、业务技能为重点，加强班组成员在质量工具方法的学习能力、应用能力和创新能力等方面的基础建设，为提高组织核心竞争力，实现组织发展愿景做出贡献。

二、活动目标

适应我国质量发展规划和《纲要》提出的总体目标和要求，结合组织经营战略、质量管理体系要求，在质量信得过班组建设中，明确活动目的、规定活动内容、量化标准要求、细化推进步骤、关注改进过程、依据数据考核，实现规范班组建设，夯实管理基础，确保输出质量，提升综合素质，增强竞争能力。

三、活动原则

（一）质量信得过班组建设与实施组织发展战略衔接一致。

（二）质量信得过班组建设与提高组织核心竞争力的需要相一致。

（三）质量信得过班组建设与组织现场管理改进和创新的实际要求相一致。

（四）质量信得过班组建设与提升组织员工素质需求相一致。

（五）质量信得过班组建设与确保产品、服务质量要求相一致。

四、活动内容及标准

（一）加强班组基础建设。班组应围绕组织战略布署分解目标开展活动；坚持用户至上，质量第一思想，坚持活动原则，明确班组在组织内承担的主要职能工作；建立健全质量、安全等管理制度，坚持严格有效执行，具有质量改进和创新能力；班组基础建设措施明确，效果突出，包括严格按照标准化作业和遵守管理制度，建立规范、有序、优质、高效、低耗、均衡的现场作业管理系统，岗位作业记录准确清晰、标准规范，设备设施管理和维护科学，员工养成良好的行为规范等。

（二）加强班组组织建设。建立健全班组组织机制，合理配备资源，持续实施岗位流程优化整合，实现统一指挥、岗位协作、组织协调。

（三）加强班组规范建设。规章制度齐全，明确班组各项作业和管理活动的内容、准则、目标和绩效指标等要求，确保班组严格执行，高质量、高效率地完成班组任务。班组活动及质量信得过建设活动记录完整有效。产品、服务质量结果水平突出并持续上升。指定人员定期走访、及时收集用户(下序)的信息，相关结果得到用户认可，用户满意度持续上升等。

（四）加强班组技能建设。建立学习型班组，积极参与组织的各项质量、业务培训和交流活动，在班组内实施灵活有效的学习培训方式，培养、提高班组成员综合素质和业务技能，提升相互协作、开拓创新能力等。班组成员培训率和考试合格率达90%以上。

（五）加强班组健康安全环保建设。以人为本，在班组形成关爱员工的良好工作环境，开展健康、文明、安全、环保等活动，包括制订明确的安全、环保防范和应急措施，并按计划组织操作演练等。

（六）加强班组质量改进和创新能力建设。班组坚持且有效地开展质量改进和创新活动，包括QC小组、现场管理、5S、精益生产、六西格码、合理化建议等活动，以及各种质量工具方法的正确、恰当、有效应用。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各质协系统和组织要充分认识开展质量信得过班组建设活动的重要性和必要性，加强领导和组织实施，不断扩大宣传和推广力度；各级质协、企事业单位、工会、妇联、团委要各负其责，统一协调，形成合力，有序、有力、有效地推进质量信得过班组建设活动。

（二）建立机制，加大投入。各级组织应建立质量信得过班组建设活动推进机制，制定相关管理办法和考核奖励制度，指定负责部门和人员，有计划、有重点、分步骤地加大投入力度，确保班组建设和班组长的培训等活动资源和经费，为活动的深入开展提供有力的保障。

（三）规范活动，维护品牌。各级组织以倡导、鼓励、扶持为导向，坚持公开、公平和公正原则，依据活动内容及标准开展各项相关工作，接受社会各界的监督，共同打造和维护质量信得过班组活动品牌。

（四）《全国质量信得过班组评分细则》（见表一）供组织自评和省市、行业质协推荐时使用。如果举办质量信得过经验发表会可参考《全国质量信得过班组发表评分表》（见表二）。

1.表一: 全国质量信得过班组评分细则2.表二:全国质量信得过班组发表评分表

表一

全国质量信得过班组评分细则

单位、班组名称：评 审 人：年月日

表二

全国质量信得过班组发表评分表

单位、班组名称：评 审 人：年月日