载人航天故障统计分析及其安全性要求体系研究

第一篇：载人航天故障统计分析及其安全性要求体系研究

载人航天故障统计分析及其安全性要求体系研究

沈作军

一、前言

安全性是载人航天活动中一个关键而敏感的问题。国外载人航天活动的经验表明，为保证航天员安全，首先要研究制定和完善安全性要求，而安全性要求一经明确，便成为系统安全性设计的目标和进行安全性验证的依据。分析影响载人航天安全的主要因素是研究制定载人航天安全性要求的重要途径，而这种研究必须以事实为依据，从分析载人航天的历次故障开始。因此，本文通过统计分析国外载人航天活动中的故障，并借鉴其它与安全性密切相关的行业，如民用航空和核电厂，在建立、完善其安全性要求方面的成功经验，提出了载人航天安全性要求的构成体系及其应有内涵。

二、国外载人航天故障统计分析

１故障原因统计分析从１９５９年８月２１日美国发射的水星号模型/小兵飞行器开始，直到１９９５年底，在美国、前苏联/俄罗斯进行的２４９次载人航天发射飞行中，故障总数为１６６次。故障原因大体上可划分到质量、管理、操作、环境、设计、制造等方面。其中，失效、失灵、出错、意外等类型的故障原因较多地与产品质量有关。例如，前苏联的上升２号飞船制导系统失灵，就是由于太阳光敏感器发生故障造成的。这一类型的故障通常具有概率特性，与元器件、零部件可靠性水平密切相关。设计方面的原因则较多地反映为设计评审不充分、技术方案有缺陷等。这一类型的故障往往归因于设计人员载人航天知识及经验的局限性。尽管载人航天发展史表明，随着经验和教训的积累、技术方案的成熟，由设计原因造成的故障呈减少的趋势，但现阶段的许多重大载人航天事故往往仍是由设计原因造成的。下页表中列举了美、苏载人航天活动中发生的４次航天员死亡事故及其原因和改进措施。表中可见，造成航天员死亡的重大事故大多起因于技术方案的缺陷。在特定条件下，这种缺陷被暴露出来，直接造成严重后果。因此，如结构强度、材料特性、舱内气体成分、舱门应急打开时间等性能、物理、化学方面的因素直接关系到航天员安全性。此外，操作（规程）和管理方面的原因也在较大程度上影响了航天员安全性。

２.故障阶段和部位统计分析从载人航天飞行阶段内发生故障的次数统计结果看,考虑到轨道运行时间要比主动段和返回着陆段长得多，而主动段和返回段内飞行时间虽较短暂，但环境恶劣且变化剧烈，逃逸救生比较困难，因而是事故的高发段。次重大事故主要发生于主动段和返回着陆段内。

载人航天各主要组成系统发生故障的次数并无较大差异，从某种意义上说明了在当前技术条件下，载人航天主要组成系统保障航天员安全的水平是同一量级的，各组成系统在对航天员的安全保障方面不存在质的差异。由以上对国外载人航天故障的统计分析可知，为保障航天员安全，必须对故障的发生进行有效的控制，针对不同的故障原因和类型、故障的发生阶段和部位，吸取历史经验

和教训，采取有效的控制措施。为此，首先必须据此并按照一定的体系，建立完备的安全性要求并明确其内涵。而那些比载人航天有更高安全性要求的大系统，如民用航空、核电厂等，在这方面的成功经验无疑是值得借鉴的。

三、可借鉴的大系统安全性要求体系在安全性方面，民用航空和载人航天极为相似。载人航天系统在设计、制造等许多方面借鉴了航空领域的成熟技术和方法。欧空局就明确指出，经欧洲适航当局批准的用于协和、空中客车等民机项目的安全性工作方法经适当修改后适用于载人航天。而核电厂与载人航天系统在安全性方面也存在很多相似之处。例如：两者均是复杂大系统；均将人员安全性置于首位；危险的发生均为小概率事件，且一旦发生，后果均极为严重；人的因素在很大程度上影响两者的安全性等。１.民用航空民用航空的安全性，取决于航空器的设计、制造、维修、有关人员的素质、设备和设施的质量以及有关机构的工作水平等因素。适航当局除了提出民航客机发生灾难性事故的概率不得大于１０－９的安全性概率要求外，还规定航空器的设计、制造必须符合相应适航性条例要求。而适航性要求在本质上是航空器设计和制造者必须表明对其符合性的“最低安全性水平”要求。民用航空器的研制，在其方案论证时就应根据其类型，确定适用的适航条例。

民用航空器的设计必须覆盖其适用适航条例中的所用条款。但适航性条款只是对诸如飞行性能、操稳特性、载荷和强度、结构、动力装置、设备、使用限制等方面影响安全的内容提出要求。例如，飞行性能要求项目是多样的，而适航标准中只是对“失速速度”、“中断起飞性能”等直接影响安全的内容提出要求。适航性条例中，有的要求是定量的（如：应急着陆情况中乘员所受的极限过载限制要求），有的是定性的（如燃油系统的闪电防护要求，质量、制造方法的要求），有的要求是微观而具体的（如自锁螺母的使用要求等），有的要求是针对整机的（如高速特性要求和滑行要求等），有的要求则是按系统和飞机部位提出的（如对结构、动力装置、设备等分别提出的适航要求）。总之，除安全性概率要求外，适航条例针对影响飞行安全的各种因素、各种可能情况提出了定量或定性的要求，并成为民用航空器安全性的有力保证。２.核电厂国家核安全局除明确提出核电厂有严重放射性后果的事故发生概率不大于１０-5，人员急性死亡风险低于社会现有急性死亡风险（中国为10－４/人年）的１‟等概率要求外，还针对核电厂的安全性特点，制定了工程化、操作性强的安全性要求。其做法是，根据材料、零件、部件、系统、构筑物以及计算机软件等“物项”对核电厂安全的重要性，将其划分到不同的安全等级。安全等级确定后，即可在选材、设计、制造、核安全验证和质量保证等方面提出相应的要求。在安全分级中，要求以某一安全功能起作用的概率及该安全功能失效的后果（即风险）来评价安全重要性，并做出等级划分。另一方面，则直接对那些安全上非常重要的、其损坏能导致重大放射性释放事故的“物质”提出各种要求，而不需要直接考虑损坏的概率或缓解效应。核电厂安全性要求涉及其建设的各个阶段和每一环节，其整体安全性是依赖严格的质保体系的一系列规定来保证的。如果在选址、设计、采购、制造、建造、调试等各阶段及每一环节都符合了相应的具体可操作的质保要求，则自然达到了其整体安全性目标。可见，核电厂整体安全除概率要求外，还特别强调建立起在工程全过程中步步为营、层层把关执行的安全要求体系。

四、载人航天安全性要求体系通过对载人航天故障的统计分析，并借鉴民用航空、核电厂等大系统安全性工作的经验，可以发现：航天安全性概率要求是重要的安全性要求，但除此之外，还应特别强调某些并不具备概率统计特性的定量要求，如影响航天员安全的某些性能、物理、化学参数要求，以及安全性定性要求。它们各有其内涵，但又综合反映了载人航天安全性要求的全貌。１.安全性概率要求航天员安全性很大程度上取决于系统中与其安全性相关部分的任务可靠性及故障检测系统和逃逸救生系统的任务可靠性。由于载人航天系统在其各个运行阶段中，系统构成及逃逸救生方式有所不同，故而有必要对概率要求按运行阶段进行划分。另一方面，则应按功能系统、分系统等进行安全度及可靠度的分配。除了前述安全性概率要求外，还存在另一大类直接或间接影响航天员安全的定量要求，即载人航天系统自身的性能、物理、化学参数和指标。例如，辐射、过载、毒气、噪声、冲击等超过一定的限度，即可能直接造成航天员伤亡。此外，如飞船各舱盖应急打开时间过长、航天服及其零部件安全系数不够、关键电源供电不足等，在某些特定条件下，亦会间接影响航天员安全。因此，对这些“参数”必须提出相应的定量要求。为严格进行分类管理、控制与验证，与安全性有关的上述参数亦应按系统、分系统及危险源进行分类。例如，美国规定其飞船各舱盖的应急打开时间范围为２～４秒；应急救生系统启动时，过载不超过１１ｇ等。危险源一般可分为：气象、火灾、爆炸、振动、震荡、噪声、塌爆、热、污染、放电、辐射、生物、生理、心理、撞击、毒性物质等类别。此外，其它如操作规程引入的危险以及如推进、飞控等系统性能超标带来的危险等，亦应通过各类安全性要求予以控制。

３.安全性定性要求载人航天安全性要求不但包括上述可以定量描述的要求，而且还应包括定性要求。一方面，安全性要求的某些内容更适合于用定性方法描述。例如，使神号系统的安全性定性要求指出：“没有单点故障会导致灾难性的、严重的或重大的后果；对主要结构、承载单元和压力容器均应采用损伤容限设计规则”等。另一方面，针对同一对象，从定性和定量两方面都予以要求，互为补充。例如，对于航天员舱内的尖锐突起物，可以定量规定其最大突起尺寸、最小导角半径等，但也可定性要求为：“在任何情况下均不得造成航天员伤害”。安全性定性要求又可划分为“通用定性要求”和“专用定性要求”两大类。通用定性要求适用于载人航天各类产品，具有通用性和广泛的适用性。例如，欧空局针对其载人航天的逃逸与营救、应急规程、安全防护、危险探测、冗余管理、航天员环境等方面做出了通用的安全性定性要求。其中，在安全防护方面，欧空局规定：“系统的设计应提供生存空间的隔离，以防止突然的不可控并危及生命的状况传播到安全舱„„”。以通用定性要求为指导，结合具体型号特点，总结吸收国内外工程经验，可进而确定相应的、有针对性的专用定性要求。这些专用要求可按载人航天系统、分系统以及运行阶段，甚至更进一步的层次进行分类。例如，欧空局对载人航天系统中运载火箭部分规定：“当出现危险故障时，应能安全地关闭运载器各级火箭的主要推进功能；如果在主动段出现了灾难性事故，为了保证航天员安全而要求中止试验或实施航天器逃逸，应提供中止任务的制导与导航功能，并由它对系统实施完全控制„„”。总之，安全性定性要求与定量要求、安全性概率要求与非概率性要求的有机结合构成了较完整的载人航天安全性要求体系。

五、结束语航天员安全性是发展载人航天的最重要制约因素。为了高水平地保证航天员安全，必须对载人航天故障进行系统、深入的分析，在总结、吸收历史经验教训的基础上，按照科学的体系，对载人航天系统提出全面的安全性要求，并在设计、生产、试验及安全性验证中完全满足这些要求，才能最终保证载人航天安全。

第二篇：企业安全文化建设体系研究

企业安全文化建设体系研究

【摘 要】企业安全文化体系建设，是企业安全工作的重要内容之一，是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，是一种人性化管理手段。本文通过对企业安全文化的定义与内涵、企业安全文化建设的重要性进行分析，探讨如何培育企业安全文化。

【关键词】企业；安全文化；管理；措施

安全文化伴随着人类的产生社会进步不断的向前发展。人类社会有意识地发展建设企业安全文化，也是由现代科技发展和生产生活方式所决定的。安全生产是彰显一个国家的民生状态和社会文明进步的重要标志。既是国家法律法规对企业行为的强制要求，也是企业保持健康、稳定发展的前提，更是维护和保证企业生产者生命财产安全的基础。近年来，企业对安全生产的重视程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，为安全生产提供了必要的基础保障，但在安全管理机制建设、安全意识培养、安全技术培训方面仍然存在较大的不足，大多数企业并未形成适合本企业的安全文化。弘扬中华民族优秀传统文化和继承企业先进传统文化的基础上，总结、宣扬现代安全文化，吸收借鉴国内外现代企业先进的安全文化理论和方法，不断加强企业安全文化建设。

1.企业安全文化的定义与内涵

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，《企业安全文化建设导则》给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，有意识为全体员工所接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及规范，安全生产和奋斗目标。安全文化分为三个层次，一是安全意识形态的深层文化；二是企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产的法律法规与规章制度建设；三是直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序。

企业安全文化包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全生产及经营活动的安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的精神因素。要建立起“安全第一，预防为主”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的氛围，然后结合企业生产经营活动的实际，在安全文化的各个层面上制定出不同的追求目标，通过宣传、教育、传播、培育和塑造，在生产实践中不断完善、提炼，达到预期安全目标。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让员工意识到安全生产对自己的责任和义务，使之成为一种道德约束力，自觉参与安全生产管理，变制度的被动约束为道德修养的软约束，由组织的被动管理变为员工的主动管理。企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。

2.企业安全文化建设的重要性

2.1企业安全文化建设是预防事故基础性工程

防止因为人的安全意识、技能的不足带来事故伤害和损失，企业安全文化建设使企业安全工作迈向新台阶，步入系统、全面、科学的发展轨道，有助于实现企业经营环境的安定和谐。

2.2倡导企业安全文化是提高员工素质主要途径

企业员工的安全素质是实现安全生产的决定性因素，是预防事故的人因工程，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调“人-机-环”关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。

2.3企业安全文化建设有利于提高企业核心力量

企业安全文化渗透于企业技术、产品、管理、文化等核心竞争力的各个方面，对提升核心力量有促进作用。企业核心力量建立在企业核心资源的基础上，是企业综合优势的反映，是企业组织中的积累性知识，是超越其他对手的独特能力，企业核心力量的提高，反过来要求进一步加强安全文化建设。

3.企业安全文化建设的基本内容

3.1安全承诺

企业应建立包括价值观、愿景、使命和目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；明确所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。

3.2行为规范与程序

企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。具体应做到：明确各级各岗位人员在安全生产中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；员工参与制定；各级管理者实施有效监控和缺陷纠正，广泛听取意见，以达到持续改进机制。即使在紧急情况下，也不能走捷径和违反程序；必要时可以采取保守的行为并寻求帮助。

3.3安全行为激励

企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用对安全绩效给予直接认可的积极指标，如安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度，在企业内部树立榜样或者典范，发挥积极的示范作用。

3.4安全信息传播

企业应将安全的经验、实践和概念作为传播内容，涉及安全事件的沟通信息应真实、开放，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果，并确保信息的发放、接收和理解。

4.提高企业安全文化建设的措施

（1）建立机构。组建由企业法人挂帅，党、政、工、团等相关部门主要负责人组成的领导班子，负责对企业安全文化的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在企业安全文化建设中的具体职责，建设企业安全文化的长效机制，特别是领导机制、工作运行机制、教育培训机制、绩效评估与激励机制，以及必要的资金保障机制，保障企业安全文化建设的正常有序开展。

（2）完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。

（3）完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，提高了安全文化的执行力。

（4）完善安全教育培训机制，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使安全变成员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。

5.结语

安全生产是企业永恒的主题。水库安全管理尤为重要，直接影响着企业生产经营和经济效益。因此，加大安全设施、技术保障措施的投入，建设完善的安全文化系统显得尤为迫切。开展安全文化建设，必须结合行业和本企业实际，以理念创新为先导，以制度创新为载体，推进管理创新和技术创新，通过进行安全文化建设，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，从而减少和扼制事故发生，提升企业安全目标、政策、制度的贯彻执行力。[科]

【参考文献】

[1]AQ-T9004《企业安全文化建设导则》[Z].2008.[2]毛海峰，郭晓宏.企业安全文化建设体系及其多维结构研究[J].中国安全科学学报，2013.1.

第三篇：构建新时期上海航天青年人才评价体系的研究

构建新时期上海航天青年人才评价体系的研究

内容摘要

随着航天对青年人才质和量的要求与日俱增，青年整体的成长速度已经明显跟不上航天事业发展的节奏。以岗位能力要求规范为基础，构建科学的青年人才评价体系不仅可以解决青年普遍觉得成才路线不清晰的问题，也有利于现有的激励机制更好地发挥作用。在加大青年岗位技能培训的同时，也应该加强青年的传统教育，努力塑造青年的航天特质，引导青年把爱国热情最大限度地转为工作动力。共青团组织应在此过程中发挥应有的作用。

关键词

青年人才　评价体系　岗位能力　航天特质　忠诚度

一、研究的背景与概况

自90年代中期开始，航天局就制定了一系列向骨干青年倾斜的激励机制，但由于缺乏科学的评价体系，基层单位在实际操作中往往只能采取平均主义，没有最大限度地调动青年的积极性。另外，以评价体系为核心的机制平台建设不能同步协调推进，也制约了青年职业生涯导航的进一步深入。调研发现，44.8%的航天青年认为最大的工作压力是“无法对自己的工作进行评价，工作得不到应有的肯定，缺乏进一步的动力和方向”。因此，结合我局的实际情况，加快建立科学的青年人才评价体系，是青年工作的当务之急。

为此，我们查阅了大量文献，深入访问了多个不同领域的专家，并组织了多次青年访谈。经过研究，我们提炼了新时期的航天青年人才标准以及构建本评价体系的原则，提出了构建本评价体系的基本结构，并就完善岗位能力要求规范的重要性以及共青团组织在青年人才培养上的责任和重点作了说明。

二、研究的内容与结论

（一）构建本评价体系的前提性研究

1、构建本评价体系的基准

构建本评价体系必须以上海航天的青年人才标准为参考基准。我们始终认为，航天的青年人才应符合航天事业的发展需要，具有航天的特色。航天青年人才＝业务能力+航天特质+对企业的忠诚度。其中业务能力包括业务知识、业务经验和学习能力，体现某一岗位的技能要求；航天特质包括合作精神、责任感、质量意识、奉献精神和全局观等，体现某一岗位对工作作风的要求；对企业的忠诚度实质上是对航天事业、对国家和人民的忠诚度，体现某一岗位对精神境界的要求。

构建本评价体系要集中体现上海航天的人才观。从我们对青年人才的定义来看，航天对青年人才的要求是综合的，且首先强调忠诚度和精神品质，不同的岗位，只要具备了相应的素质都可以成才。因此，构建本评价体系时就应该体现不惟学历资历、思想先行、技能并重的思想，鼓励青年立志岗位成才。

不同层次的人才标准要反映到评价体系的具体内容中。如前所述，业务能力是某一岗位对人才的基本技能要求，其中业务知识又是最基本的，相比而言经验在工作中更能发挥作用，学习能力强的人可以通过学习弥补知识和经验的不足。航天特质和对企业的忠诚度是航天事业对青年人才更高层次的要求。在我们走访的众多专家中，一致表示最看重青年的责任心、团队精神和忠诚度，其次是悟性（即学习能力），最后才看青年的工作经验、学历。因此在构建本评价体系时应考虑到孰轻孰重，以更好地发挥评价体系的引导功能。

2、构建本评价体系的原则

评价体系要把握青年的特点，以肯定成绩为主。事实表明，持续的鼓励符合大多数青年成长的心理需求，对青年的成长有利。航天青年是一个以知识青年为主的群体，本身具有较高的学历和能力水平，强调个性和自我认同，更需要我们用鼓励来调动他们的积极性。在细化业务能力考核体系时，对青年已经掌握的技能要充分肯定。

评价体系要更多地体现对青年的导向性。我们所建立的评价体系，其目的并不在于把青年拿来与评价体系对照，就可以判断青年属于什么层次的人才，而是以评价体系为参考，让青年可以通过自我评价，了解自身不足，有针对性地不断提升综合素质。在构建评价体系时，应做到按岗位从低到高的能力要求清晰而具体，不仅从人才观上体现对青年的引导，还要从技能提高上为青年指出努力的方向。

评价体系要具有可操作性。各岗位对人的能力要求应尽量细化，并区分基本能力和拓展能力，在考核时以基本能力为基准，采用“加分制”；对青年航天特质和忠诚度的考核则可以采用“减分制”，一般情况下视为合格，对严重缺乏的可以通过亮“黄牌”加以提醒。

（二）评价体系的结构和实例分析

1、评价体系以岗位能力要求规范为基础展开

构建评价体系必须与岗位结合起来。既然我们要鼓励青年人人可以成才、立志岗位成才，那么我们的评价体系就必须与岗位结合起来，而且评价体系也只有与岗位结合起来，才能更好地体现对青年的导向作用和可操作性。如果一个青年具备了该岗位必需的能力和素质要求，并在该岗位上做出了贡献，不论其职务大小或学历高低，我们的评价体系都应该承认他是航天人才。

评价体系以岗位能力要求规范为基础展开。航天专业一般都具有垂直的岗位等级，通过与某一型号挂钩，分为技术员、副主管设计师、主管设计师、副主任设计师、主任设计师、副总设计师和总设计师等由低到高的不同岗位（不同专业的垂直梯度大小不一），这些由低到高的岗位对人的业务能力要求由小到大，对航天特质和忠诚度的要求程度由浅及深。青年人才评价体系完全可以与岗位能力要求规范一一对应，展开考核。岗位能力要求规范越细化，评价体系就可以做到越精确，功能作用也就发挥地更好。对青年而言，只要将自己的能力与相应岗位能力要求规范相对照就可以得出客观的评价，发现自身不足，也知道该朝哪个方向努力。对用人者而言，只要青年具备了相应能力，就可以大胆使用，而不必按部就班，真正对青年起到激励作用。

航天特质和忠诚度是岗位能力要求规范的重要组成部分。这两点是对青年人才的内在要求，直接体现为责任心和工作质量，是岗位能力要求的重要组成部分，也是航天对青年人才的特殊要求。但是对二者的考核具有一定的弹性，本评价体系拟采用减分制，对造成不良影响的一票否决。如某总体单位曾引进了一名博士，工作能力不可谓不强，但团队精神非常差，和谁都无法合作，严重影响了工作的质量和进度，后来被劝退。另一名博士也曾受某研究所重用，但在某次工作中感觉受了委屈，便经常不分场合地发表对本单位不利的言论，甚至到了诋毁的程度，严重影响了单位的声誉，也被劝退。

2、实例分析

以推进系统阀门专业设计员岗位和主管设计师岗位为例看如何构建阀门专业的青年人才评价体系。

设计员的岗位能力要求规范：具备较基本的流体力学、机械制图知识；初步掌握阀门设计计算方法、并了解加工工艺；掌握二维制图工具（如AutoCad等）；具有基本的英语阅读能力；踏实的工作作风，良好的团队合作意识，集体利益为重；敬业爱岗、认真努力；阀门设计员一般是参加工作3年以内，从事阀门设计工作的同志。

主管设计师的岗位能力要求规范：具备流体力学、机械原理与制造、电子电路等基础知识；熟悉各类阀门设计计算方法、加工测试技术，有较强动手操作能力；熟悉二维、三维制图（如AuoCad、pro/E等），具有较强的空间想像能力；具有专业英语的阅读、翻译能力；能深入一线，和生产、试验等部门的协调能力；能不断自学提高，并不断充实自己,积极了解国内外的技术发展现状；踏实的工作作风，良好的团队合作意识，集体利益为重；敬业爱岗、认真努力、钻研创新，具有主人翁意识；有过至少一种阀门完整的设计经验。

以上两个岗位的能力要求规范明确规定了各自岗位所应具备的基本知识、业务经验和学习能力，同时对航天特质和忠诚度提出了明确的要求，看上去一目了然。从两者的对比来看，主管设计师在设计员能力基础上又增加了新的要求，对航天特质和忠诚度的要求也由浅及深，因此以这两个岗位的能力要求规范为基础构建阀门专业的青年人才评价体系是完全可行的，既符合上海航天的人才观，也可以很好地发挥导向功能，操作起来有据可依。

三、相关的对策与建议

（一）要抓紧制定和完善岗位能力要求规范

1、岗位能力要求规范是构建本评价体系的前提和基础

如前所述，岗位能力要求规范是构建航天青年人才评价体系的基础，因此当务之急是要抓紧细化各专业各岗位的能力要求规范。希望各级党政领导能够引起高度重视，整合资源、形成合力，加快制定并完善各级岗位能力要求规范。

2、完善岗位能力要求规范是解决青年成才路线不清晰的最好办法

近年来，一大批优秀青年经过岗位锻炼，迅速成长起来。但总体而言，青年成长的步伐与航天事业对人才的需求之间还有差距。我们认为除了给青年提供锻炼机会外，还应该积极为青年自学成才创造条件。由于缺乏具体的岗位能力要求规范，青年普遍不清楚自己要胜任本岗位到底需要哪些基本能力，具备什么程度的专业知识，这也正是当前许多青年觉得成才路线不清晰的根本原因。因此，完善岗位能力要求规范，让青年不仅可以了解当前岗位的能力要求，也可以了解下一个目标岗位的能力要求，做到“缺啥补啥”。

（二）加强对青年航天特质的塑造

1、切实扭转重青年技能培训、轻青年思想教育的倾向

近年来，航天军品型号线上35岁以下的青年占到员工总数的一半以上，各型号主管设计师大多为工作仅2-3年的新大学生，生产、工艺、质量、检验一线的员工绝大部分为刚刚参加工作的年轻人，队伍从年龄上看已经完成了新老交替，但是在工作作风、责任感、质量意识和对航天精神的传承上还没有完成新老交替。最近发生的一系列质量事故，究其原因很大程度上与青年的思想意识不到位、工作作风不严谨和组织纪律性不强有关，同时也暴露出我们在青年人才的培养上，长期以来存在只重技能培训，忽视思想教育的毛病。连续的成功也让青年普遍感觉成功原来很容易，从而滋生了浮躁情绪，突出表现在工作上不够谦虚，听不得批评，作风上不严谨、不慎重、不细致、不踏实等等。而我们对青年中存在的这些苗头也没有引起足够的重视，认为只要能力强什么都好说，对青年的思想引导不够。把航天特质作为重要内容纳入青年人才考核体系，就是要从根本上扭转重青年技能培训、轻青年思想教育的倾向，提升青年的综合素质。

2、航天事业的特殊性需要对青年的责任感、作风、质量意识等进行考核

对航天而言，成功是硬道理，是唯一的检验标准，因为每一次试验都浸含了无数人的心血，同时也承载了国人莫大的希望和国家巨大的投资，航天试验绝不仅仅是简单的科学试验，只有成功，没有退路。认真分析每一个质量事故的背后，我们总可以找到思想、作风、纪律和质量意识的影子，归结到一点其实都是责任心的问题。确实在航天这样大的系统工程里，无数人的工作中只要有一个人出现一点点的失误都可能会影响到整个试验的成败，这就要求每一个航天人都要以无比的责任心投入到工作中，踏踏实实做好每一件事情，这是确保成功的基础。因此把责任感、作风和质量意识纳入青年人才评价体系也是航天事业的发展需要。

3、提高思想工作的有效性和针对性需要与有效的激励机制相配合不可否认，当今的航天青年与老一辈的航天科技工作者在工作作风、组织纪律性、质量意识以及对航天精神的传承方面存在很大的差距，但同时也应看到现在的青年所面临的社会环境发生了根本变化。市场经济条件的大环境下，青年面对更多的诱惑，也有了更多的选择余地。在一大堆后顾之忧没有解决的情况下，长期地要求青年以付出更多的劳动和责任去换取更少的物质待遇本身就存在不合理性。但是国家的航天事业需要年轻的知识分子参与，航天精神更需要在青年中一代代地传承下去，这些都对新时期的思想政治工作提出了严峻挑战。我们认为，要切实提高思想工作的有效性和针对性必须与有效的激励机制相配合。构建本评价体系也正是为了让现有的激励机制更好的发挥作用。

（三）努力提升青年对企业的忠诚度

1、对企业忠诚是对航天事业、对国家和人民忠诚的具体体现

上海航天局作为中国航天科技工业的重要骨干基地之一，是国家整个航天事业的重要组成部分，因此各级共青团组织要积极引导青年明白对企业忠诚就是对航天事业、对国家和人民忠诚的具体体现，在青年中形成广泛的共识。通过开展凝聚力活动，提升青年对企业的认同度和归宿感。

2、引导青年认识到自己的工作是在为祖国统一大业做贡献，增强使命感

航天虽是大的系统工程，但具体到某个人手里可能就是一件很小的工作，很多青年往往会因此意识不到自己工作的重要性，甚至把工作仅仅当成谋生的手段，缺乏责任感和使命感，表现在工作上就是不主动吃透技术，思考问题不全面，质量意识淡薄。其实对航天而言，每个人的工作都可能影响到成败，每个人的工作都是整个国防事业不可缺少的一部分。因此引导青年认识到自己的工作就是在为祖国统一大业做贡献，增强青年的责任感和使命感，把青年的爱国热情最大限度地转化为工作动力是当前各级团组织的重要任务和应尽职责。

第四篇：国外农产品质量安全建设体系研究

国外农产品质量安全建设体系研究

国外农产品质量安全建设体系研究(08-29 10:05)本文现已有

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对于农产品质量安全问题，日本、美国、荷兰、英国、丹麦、挪威等诸多国家对农产品质量安全管理非常重视，建立了农产品管理的相应法规及配套管理体系，并形成了一套较为完整的政策与执行体系。1农产品质量安全法规体系建设 1.1日本农产品质量安全法规建设

日本对农产品立法十分重视，1948年来，先后颁布实施了《出口农产品管理法》、JAS法、《农药取缔法》、《有机农业和特别农业栽培法》、《有机农业法》等等。新世纪来，日本提出发展环保、生态、旅游农业的观念，又制定了新《农业基本法》、《循环型社会形成推进基本法》、《包装容器法》、《食品安全基本法》，同时还配套了《农药残留规则》等相关法规和大量相关的配套规章，基本形成了一套具有较强规范性的完整体系。

日本食品安全法律可操作性较强，通过实施，一是确保了食品安全，保证消费者安全消费；二是促进了全面实施生鲜食品的原产地标识制度，健全了农产品质量安全全程监管机制、提高了消费者信心；三是明确了食品安全管理主体。1.2美国农产品质量安全法规建设

维护公众的生命与健康，促进经济与社会的持续发展，是美国一切法律最基本的出发点。农产品的质量与安全，显然是这一主题中最重要的内容之一，因此，美国与此有关的立法也是比较多的，除了农药生产与使用、种子质量控制等方面有详实的法规外，还在食品安全供应方面有严格的法规。这方面美国先后制定的主要法令有《联邦肉类检验法令》、《食品药品和化妆品法》、《食品与药品法》，除上述法律外，还有“禽类产品检验法令”和“公共健康事务法令”等等。严格禁止任何牲畜市场所有者、营销商或代理商在家畜的接收、销售、购买、营销、饲养、饮水、移交、运输、称重和处理过程中有任何不安全行为。

美国的农产品质量安全法规建设体现了以下几点：一是规定严格；二是体现全过程。相关法规也包括了产品的生产、运输、加工、贮藏和零售等各个环节，甚至从种子监控开始；三是为保证法令的实施，国会还要求政府通过颁布规章来促进法令实施。

1.3欧盟农产品质量安全法规建设

欧盟先后制定了《农产品品质管理法》、《畜产品加工处理法》和《食品卫生法》等涉及农产品质量安全管理的法规。英国、丹麦、挪威也都制定了完整的农产品质量安全法律体系，包括各种法规和生产、加工、流通和产品的标准和技术规范。

英国早在1990年，就制定了综合性法规《食品安全法》。该法十分具体和严格地规定了食品生产、销售、食品成分、卫生标准，还规定了销售和供应不适合人类食用的食品，使用虚假和误导消费者的标签，都属非法行为，将受到法律的严罚，有效地促进了食品质量安全管理。２农产品质量安全管理体制 2.1日本农产品质量安全管理体制

日本农林水产省为强化农产品质量安全管理，专门成立了消费安全局；同时，厚生劳动省设有食品安全局。农林水产省和厚生劳动省之间既有分工，也有合作，各有侧重。此外，日本在前年建立了食品安全委员会(FSC)，将其作为内阁的一个办公室直接向首相报告，独立履行风险评估职能，并向风险管理者即农林水产省和厚生劳动省提出有科学依据的建议。

2.2英国、丹麦和挪威农产品质量安全管理体制

英国、丹麦、挪威等经济发达的欧洲国家，很早就围绕食品质量安全建立了完善的管理体制和可行的管理手段。

北欧各国强调对农产品质量安全的全程性管理。这种全程性管理有两个明显特点：一是强调要从农业投入品开始，对食品由生产到消费的各个环节进行管理；二是体现在尽可能地减少管理机关的数量，由尽可能少的机关对食品安全进行全程性管理。

l999年11月，英国议会通过《l999年食品标准法》，决定成立一个独立的食品安全监督机构食品标准局(FOOdSta13dardSAge13cY)。该局代表英王履行职能，并向英国议会报告工作。在新的体制下，英国环境、食品和农村事务部仍然负责兽药和农药的欧盟监控项目，并在上述领域作为执法机关。

2.3美国农产品质量安全管理体制

美国在解决各种经济与社会问题中，使用最多的是法律手段，其次是经济手段，很少使用行政手段。但是，在对待食品安全问题上，他们却一反常规，设立总统食品安全委员会，使用了非常严厉的行政手段来对付。该委员会的成员是农业部部长、卫生与公众服务部部长、科学与技术政策办公室主任、管理与预算办公室主任、环境保护局局长、商业部部长、总统国内政策助理以及国家政府重组联合会主席。前三者共同担任该委员会的主席。后来的农产品质量与安全性的效果证明，总统食品安全委员会的成立，是确保食品安全非常重要的措施。

3农产品质量安全技术标准体系 3.1美国农产品质量安全技术体系

美国除了推广免耕农业技术，防止土壤侵蚀、推广无土栽培，提高蔬菜品质与安全外，更在综合治理农作物病虫害等方面，积累了一套比较成熟的经验。

从20世纪的70年代起，美国就开展了农作物病虫害综合防治的研究工作，90年代以后，有了更大规模的推广普及。现在美国大部分农作物，包括小麦、玉米、水稻、大豆及蔬菜和果树等，都先后使用了综合防治措施。其结果是，防治成本比原来明显下降，生态、经济和社会效益突出，更重要的是，提高了农产品的质量安全性。农作物病虫害综合防治措施是一个知识集约型体系，是4大相互影响要素的科学组合。这4个要素是：决策支持系统、综合防治战略和战术选择、综合防治的实施与田间作物生态系统、生物学监控和环境监控，其中最基础的就是生物学监控和环境监控。3.2日本的农产品质量安全标准体系

目前，日本农业标准数量很多，已经形成了较为完善的标准体系。日本农业标准制定过程可分为以下几个阶段：一是起草标准。农林水产大臣根据需要委托有关单位起草农业标准草案。二是日本农业标准委员会(JASC)审议。审议完毕后，向农林水产大臣提出审议报告。三是标准的批准和发布。

农林水产大臣确认JASC审议的标准草案对有关各方均不会造成歧视后，将予以批准作为日本农业标准发布。从标准制定流程可以看出，透明度原则在这一流程的各个环节都有所体现。其次，标准制定过程也充分体现了协商一致的原则。这一方面确保各相关方的利益都得到了考虑和体现，同时也确保JASC能够得到认可。3.3欧盟的农产品质量安全标准体系

建立农产品生产和流通的质量安全标准和质量安全检测标准。制定农产品质量安全标准并予以强制执行是政府在农产品质量安全中首要的和最广泛的职能，也是保证农产品质量安全的基础。这些标准既包括生产过程中农业投入品的控制，对掺杂、掺假农产品的一般禁令，也包括农产品中不同化学残留允许量的具体限制，还包括产品标准和产品加工标准。

3.4荷兰的农产品质量安全标准体系

荷兰农产品质量安全标准体系健全，且涉及全过程，表现为链条式标准化控制，如奶业链条质量控制(荷兰语缩写KKM)在2000年初建立，主要是为了保证牛奶产品质量指标的实现。在荷兰几乎所有的牛奶产品都遵循KKM标准，主要涉及到兽药使用、动物健康、奶类生产程序、饲料、水、卫生、生产过程的消毒、残留量水平和环境等各个环节。KKM参与者所使用的饲料必须来自于具有GMP认证的厂家，使用的兽药必须经过GMP认证，并且要登记农户购买和使用兽药的其他具体情况。4农产品质量安全认证体系建设

日本有机农产品认证与管理案例较为典型。日本农产品认证一般由中介组织承担。认证分为常规农产品认证和特殊认证，有机农产品认证为特殊认证。为了获得JAS标志，生产者可以向农林水产大臣指定或认可的认证机构提出申请，生产者自愿申请认证，如经有资质的认证机构(或认可的国外机构)认证，生产的产品符合JAS要求的产品，则可以允许产品贴上JAS标志。在对JAS法的修订中，确定了有机农产品及其加工食品的特定JAS规格标，通过检查来确定其是否符合规格标准。即使未贴JAS标志的产品，也须标有“有机栽培番茄”、“有机纳豆”或“有机红茶”等标志。另外，从外国进口的有机食品和本国产品一样，如果没贴有机JAS标志，就不许进口者销售。

5农产品质量安全检测监督体系建设 5.1日本的农产品质量安全检测监督体系

日本农林水产省和厚生劳动省建有完善的农产品质量安全检测监督体系，负责农产品的监测、鉴定和评估，以及各政府委托的市场准入和市场监督检验工作。日本农林水产省消费技术服务中心设有7个分中心，负责全国47个都道府县的农产品质量安全调查分析，受理消费者投诉和办理JAS认证及认证产品的监督管理。地方农业服务机构与该保持机构紧密联系。厚生劳动省在全国l3个口岸设有检验所，负责对进口农产品进行检验。农产品进入市场后，由厚生劳动省所属的市场卫生检查所进行执法抽查并予以公布。此外，还有农林水产省的JAS认证产品符合性检查和生产者(农协)、销售者的自我检查，形成了从农田到餐桌多层面的农产品质量安全检测监督体系。

5.2欧盟的农产品质量安全检测监督体系

目前，英国、丹麦和挪威的农产品检验检测机构都是第三方公正性的中介组织。ELLIPSESCIENTIFICGR0UP是英国最大的、具有领先地位的综合检测机构，检测范围包括食物、水、药物、动物、饲料、环境等。整个研究所投资超过l000万英镑，每年检测60万个样品，检测收入超过350万英镑。丹麦农产品检测工作由丹麦农业服务公司负责，农产品上市前，生产企业都主动向农业服务公司申请检测。农业服务公司不定期进行农产品抽查，如抽检不合格，由农业服务公司报政府取消行政许可，因此，入市前检测农产品已成为企业的自觉行动。

欧盟注重加强农产品监督检查。英国农产品管理机构在1400多家屠宰加工场派驻专职检查人员，每头牲畜在屠宰前必须经检查人员验明身份，且对加工过程进行监督，在确认符合要求后才发给合格证，准予销售。5.3美国的农产品质量安全检测监督体系

美国对农产品质量安全检测监督体现在对农药残留实施严格的行政监控。美国农药残留行政监控工作由国家环保局、食品与药品管理局和农业部3个部门共同负责。环保局负责农药登记和农药最高残留限量的制定；食品与药品管理局监督实施农药残留限量，并负责对进口和国内市场上的农副产品、加工食品中农药残留的监测；农业部负责畜禽产品和农产品产地农药残留监测，并负责组织农副产品农药残留情况调查，列出不同时期残留监测重点。农业部在50个州都有农药残留监测机构，在县级设有监督检查员，负责农药使用的监督和农产品样品的采集，农场在使用农药前必须得到监督员的许可。除了常规检测以外，美国农业部还负责一些有目的的长期定向监测。农产品农药残留行政监控是一项公益性任务，所以都是政府出资支持。6农产品质量安全追溯体系建设 6.1农产品信息可追踪系统建设

欧盟从l997年始建立了农产品信息可追踪系统。该系统能够从生产到销售的各个环节追踪检查产品，具有溯源功能。英国从2000年开始，英国农业联合会和全英4000多家超级市场密切合作，建立了严密的食品安全“一条龙监控机制”。英国公民在市场上购买的任何食品，如蔬菜、水果、肉类、奶制品等，如发现有问题进行投诉后，监督人员可以很快通过电脑记录找到这些食品的来源。丹麦为肉类加工食品建立了完整可靠的可追溯链条系统，即某种肉类生产而言，要求企业生产所用的原料都有原始来源记录、使用记录和流向记录，其制成品的运输、销售等环节也要有连续记录。

在可溯追踪信息系统建设时，许多国家充分发挥行业协会和农民组织的作用。英国农业联合会和全英4000多家超级市场联合，建立可溯追踪信息系统，强化农产品质量安全管理，不加入协会的生产商其产品不准进入这4000多家超市。丹麦成立猪和屠宰联合会，从生猪养殖、屠宰和加工都实行了安全标准，95％以上的畜禽养殖和屠宰加工以合作社方式完成。

6.2农产品质量安全信息发布

许多国家十分重视公众的知情权，在农产品质量安全方面也不例外，因而他们加大了农产品质量安全信息发布工作。如英国《食品法》规定食品标准局对其检测所得的任何信息，除依法不得公开的外，其余都可向公众公布；同时，还可就有关农产品安全方面的消费者利益问题向公众提供建议。这种制度不仅有效地保护了公众的利益，而且在客观上使违法者商誉下降，也使其产品难于销售。6.3食品召回制度实行

食品召回制度，是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回问题产品，或者予以更换，或者进行赔偿，或者采取其他积极有效的补救措施，以消除缺陷产品的危害风险。美国产品召回制度是在政府行政部门的主导下进行的。负责监管食品召回的是农业部食品安全检疫局、食品与药品管理局。前者负责监督肉、禽和蛋类产品质量和缺陷产品的召回，后者负责管辖肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。

第五篇：我国快递行业安全体系建设研究

我国快递行业安全体系建设研究探讨

段沛佑

1，曲延旭，马晓宁

12（1青岛现代物流供应链管理研究发展中心，山东 青岛266071；2青岛纺联物流有限公司，山东 青岛 266071）

摘要：近年来,物流安全问题引发的社会关注度越来越高。物流安全是一个庞大的系统工程，它涉及物流系统的方方面面，还与社会环境密切相关，其中作为物流行业重要组成部分的快递行业安全更令人堪忧,如何建立快递安全体系以适应行业发展是我国快递行业亟待解决的问题。

Abstract: in recent years, logistics security problem causes social attention more and more high.Logistics safety is a huge systematic project, it involves all aspects of logistics system, also with the social environment are closely related, which served as the logistics industry is an important part of the express delivery industry safety more worrying, how to establish the security system to adapt to the development of express industry is China's express delivery industry problems.关键词：

快递行业

安全体系

建设研究

Key words: express delivery industry safety system construction research

1我国快递行业安全体系建设的重要意义

快递行业是一种集多种产业和功能于一体的综合产业，快递业作为物流服务业的朝阳产业板块，它与经济的发展有密切的影响关系，快递行业具有高密度、长链条、拉动力大的特点，对地方的经济有着快速和巨大的推动作用，同时快递行业是吸纳就业的重要产业，能较好地解决当地的就业问题，发展快递业是调整经济结构、服务百姓的重要途径，由此可见，快递业的健康发展对于国民经济发展的重要性是毋庸置疑的。

随着电子商务的快速发展及消费群体的年轻化致使传统消费理念发生改观，快递业得到了快速的发展和壮大，据不完全统计目前国内快递业的业务量以每二年翻一倍的态势在增长变化中，随着业务量放大和市场的不断变化，快递业从一个不起眼的物流运输及现代服务于一身的小板块，成长为现代物流业的支撑板块，形成了相对独立的物流服务运营体系。2009年国家邮政管理局出台了《邮政法》以此来进行对快递业的管理，但通过目前的市场运营来看，因各从业公司的内部营运体系及网路市场管理模式管理的差异化，行业发展较快个别细节方面出现了不少问题，对行业的发展形成众多安全隐患。而快递安全问题是关乎快递业健康发展最重要的一环，如果快递安全出现问题，必然会导致整个快递行业的震荡和行业的信任度问题产生，对整个行业带来致命性的影响，因此我们必须把快递安全问题做为行业健康发展的重大问题来看待。

但是随着客户需求量的快速发展，引起了自律性差的企业之间的恶性竞争，服务质量不达标，快递行业从业人员的素质不是很高，道德观念不强，为了一己私利而损害客户的利益，物流基础设施和快递专业设备存在着不足，严重危害快递行业的安全健康发展，快递安全已经不仅仅影响到客户的体验，甚至危及到国家经济安全。快递市场不够规范，安全事故不断出现，因此规范快递市场，加快快递行业安全体系建设刻不容缓。

2我国快递行业安全体系建设概况及面临主要问题

我国出台的《快递服务》标准是邮政行业关于快递服务组织、服务环节、服务改进的行业标准，这个标准只是对从业企业和员工的基本要求，从目前我国快递企业和从业人员的运营行为来看，能够遵守这项标准的为大多数，但《快递服务》标准只是具备了服务的资格，据高效运营安全管理距离还有很大的差距。结合当前的市场运营体系及《邮政法》的管理内容来看，现阶段的快递业的安全体系的问题存在内外两个方面，内部因素主要有从业人员素质与道德问题、运营模式规范问题、财务风险问题、快件的自身安全寄递的问题等；外部因素主要有快递行业空运环节失盗、损坏问题、地面运输仓储的失盗、损坏问题、交通事故及生产安全事故、收寄件人的信息安全问题等。这种安全性意义重大，而且牵扯到社会责任。所以，必须加强行业自律和强制性相统一的行业安全体系建设，安全性没有保障，整个行业的发展也就没有了价值。

目前，我国快递行业安全体系的主要问题如下： 1人员安全-从业人员的素质筛选与征信管理

快递行业的特殊性使得个别公司处于招人补缺的观念去进行人员的补充，不能做到正本清源导致个别不法分子利用招工途径进入了快递公司，通过工作便利进行不法行为，给行业的发展带来了隐患。行业监管不够，不能形成污点人员信息的共享。个别在大型机制健全的快递公司工作时做了不法行为被开除后，竟然成为了其他小型快递公司的千里马，导致恶性循环的发生致使行业从业人员的安全性得不到保证，形成了安全引患。交通事故及不规范的安生生产事故增多导致出现各类各样的影响快递行业人员安全及消费者快件安全的事故发生。

2快件安全-快件的安全检查与关键信息缺失 快递行业的速度追求导致快递公司对于相关安全运营寄递规范执行不力，导致假钞、毒品、危化品等禁寄品在营运的过程中不能做到前置安全检查，社会不法分子，专门偷盗快递的犯罪团伙借助快递公司来成为生财之道，给整个邮路流程带来了重大安全隐患。同时部分快递公司内部操作流程标准缺失导致快件内部遗失、人为损坏现象频发，公司的内部缺乏安全管控措施，未建立安全管控体系，对取送双端的客户信息识别也未能有效管控，带来安全的重大隐患。3资金结算-资金结算环节与结算时间的管理

快递业务增加的代收货款等业务面临着一定的风险，业内人员侵占及上下游公司结算环节增多，结算时间拖延的现象时有发生，高端及奢侈品成为快递的标的，财务结算成了影响快递安全的重要问题之一。

4信息安全-信息内控与客户资料的丢失

目前在个别快递企业存在着内部及外部人员勾结，倒卖客户信息的情况发生，在快件处理的任何一个环节，很多不相关人员可以翻阅快件信息，私自抄录或向他人泄露收、寄件人的相关信息。快递企业的信息系统安全是基于运营安全基础上的又一重点安全管控点。

3我国快递行业安全体系建设的方法与对策

3.1加快行业法规建设，通过立法保证实施制度保障

尽快建立国家快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率、安全为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递安全服务水平，并向全国公示，通过立法和制度性规定快递企业承担的维护国家安全的责任，对影响国家安全和经济安全的有关事项承担及时报告、提供便利条件和协助的义务。督促快递企业建立并严格执行收寄验视制度，必要时建立收发实名制，对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。将安全事故的发生率，纳入企业年检考核。在快递行业的日常管理中，安全管理需将纳入管控考核范畴，每年的对于快递企业的资质年检时，需将快递企业的安全失误率列入年检考核及取缔依据。

3.2增强行业部门监管，建立长期安全管理检查制度

行业部门应该联合工商、税务、安监、交通等对快递行业企业定期进行整顿，不合格的企业应及时处理，快递企业必须保证各种证照齐全，各类保险齐全的运输工具、车辆，定期检查快递网点的设施，确保安全性，从而营造规范、有序、安全的快递行业外部环境。同时政府部门也要增加快递行业监管投诉热线，对投诉情况进行调查，以减少危害的进一步扩大，规范快递行业操作标准的实施程度，同时行业管理部门定期的汇同媒体部门，对行业内的害群之马进行监管及曝光。因此在对快递各企业加强监管的同时，也要加大对个人的惩处力度，建立快递行业准入资格与行业黑名单制度。将各快递公司从业人员信息纳入管理网络，有效监督不良行为人员的行业内再就业，杜绝安全隐患。通过有效的监督和管控来做到从业人员的正本清源。通过建立快递企业与快递人员的数据库，对快递行业资料进行登记，对发生安全事故要记录，对这些资料公开化，客户选择快递就可以直接找信誉度高的快递公司和快递员，信用直接和经济利益挂钩，可以增加企业的自律性，同时规范了快递业。

3.3提升快递专用设备使用和信息化实施水平保证安全

国家应该鼓励和引导快递企业采用先进技术和先进设备，大力发展无人自动分拣设备的应用，对快递企业的业务管理系统、车辆人员定位系统，快递面单电子扫描系统，加密电子数据传递，二维码识别等信息技术全面推广，实现快递行业的全流程追溯和可视化管理，对收寄人员数据资料进行严格管理，防止个人信息泄密，并争取与国家个人身份对接，实现实时查询功能。积极提供寄递业务信息数据，配合国家有关部门安全查验，积极配合政府相关监管部门对寄递企业开展的查验工作，并将揽收寄递物品的电子数据妥善保存并备案。3.4建立安全应急预案，应对规范快递安全突发事件的管理 管理部门应该建立快递行业安全应急预案，发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施，完善应急预案。政府相关职能部门应该建立一套全面的应急预案，在事故发生后，能够积极采取有效措施，而不是面对事故的发生而无技可施，甚至是没能采取有效措施而给国家、企业、人员带来危险和损失。因此相关部门应该在平时对各种可能的近况进行演习。3.5加强普及安全教育，建立完善员工安全保障制度和措施

需要加强快递安全意识教育，对于可能引起的安全隐患进行防范，提高快递从业人员的安全知识教育和安全技能的提升，定期开展安全知识培训，将安全培训的内容重点放在新员工入职培训上，通过不同形式的培训，让员工掌握安全方面的知识和操作方法。在快递操作场地进行设备更新并且定期维护。定期检查快件操作过程中所使用到的各类操作工具，避免员工受到意外伤害。实行各职能部门安全责任制，将安全责任落实到人，切实落实寄递物品的安全责任制，加强对公司本部的安全管理，并承担违法违规经营的法律责任。通过定期开展检查工作，使全体员工的安全意识得到提升。坚持开展定时、不定时的安全自查工作，在自查中发现禁寄物品或发生恐怖袭击等突发事件时，立即报告当地公安机关，同时报告邮政监管部门，并配合做好相关的调查工作。同时也要对广大消费者加强快递安全知识普及宣传，使他们提高自我保护意识，结束语：

我国政府近些年来对快递安全问题都是相当重视的，相信经过政府部门的严格管理和采取相关防范措施，将为游客创造一个安全的快递环境，我国的快递事业将健康、蓬勃地发展起来。

【参考文献】

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