川西北气矿安全文化体系建设研究思路

第一篇：川西北气矿安全文化体系建设研究思路

川西北气矿安全文化体系建设模式研究

企业安全文化建设是企业文化建设和企业安全管理的重要组成部分，它是一个优秀企业适应市场经济发展和参与国际竞争不可缺少的建设内容。

按照安全系统工程的原理和方法，保障企业的安全生产需要从人、物、环境、管理四要素全面考虑，其中人的因素是极为重要和最基本的，也是最难以控制和最难以协调的因素。

安全文化建设就是在深层次开发人的智能，从根本上解决人的安全认知和安全技能问题，更能动地寻求精神上和物质上对人的安全活动的保护与支持，成为可持续发展的安全文化建设的动力。企业安全文化建设是深层次“人因工程”的开发，以人为本，柔性管理，从生理、心理、思维、意识、技能、行为等方面提高人的基本安全文化素质，以采取多种有效的对策和措施，保护人的身心安全与健康。同时，为保证人的行为规范和工程设计等物态、精神和生产环境的安全性，需要对人的基本素质，进行不断的提高和开发，通过企业安全文化的影响与塑造，潜移默化，不断创造和优化“人因工程”，提高劳动者的安全文化素质，这样持续地开发和创新，才能大幅度减少人因事故发生。

结合川西北气矿的企业特点、运行管理模式，探索并创建气矿安全文化，是提高气矿管理创新思维的一种手段，是气矿适应市场经济发展、适应国际环境的需要，气矿安全文化建设能够促进气矿安全生产，提高气矿的经济效益。所以，气矿安全文化建设是非常必要的，对气矿的发展具有重要意义。

企业安全文化建设在国内外开展的时间还不长，特别是对企业安全文化建设及综合评价方法的研究才刚刚开始，本研究具有一定的创新性，并且对于企业的可持续发展具有重要的实践意义。

一、国内外研究现状分析

安全文化伴随人类的产生而产生，且伴随人类社会的进步而发展。但是，人类有意识地发展安全文化，仅仅是近20余年的事。具体地说，最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域。1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响。当年，美国NASA（National Aeronautics and Space Administration）机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中，并且于1988年在其“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。其后，国际原子能机构在1991年编写的“75—INSAG—4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念，并初步建立了一套核安全文化建设的思想和策略。

从企业文化的形态来说，企业安全文化的范畴包含安全观念意识文化、企业

安全行为文化、企业安全管理制度文化、企业安全宣传教育文化和企业安全物态文化。但由于任何一个企业的文化总会受到民族或地区、本企业的性质、规划、成员素质、传统文化和社会文化等多方面的影响，有自己存在的独特环境，同时，不同行业的企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成了企业安全文化内涵和特点的差异性及典型性。

国外谈安全文化主要从安全原理的角度，在“人因”问题认识上。现代安全文化对人的安全素质具有更深刻的认识，即从知识、技能和意识等扩展到思想、观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质侧面。国外许多企业建立了切合企业自身特点的企业安全文化，为企业的可持续发展提供了良好的氛围。

杜邦(Du Pont commpany)公司的安全文化一直以来被人们认为是借鉴的榜样，首先体现在其安全理念较为完善，体现了“以人为本”、“预防为主”的原则。在行为文化方面，杜邦公司采用行为控制—不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为，任何员工都必须坚持杜邦公司的安全规范，遵守安全制度。对于各级管理者和工人而言，如果不这样做，将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。在安全管理方面，杜邦公司实行的是安全管理优先—各级管理层对各自的安全负责。“员工安全”是杜邦的核心价值观。制定详尽的安全管理规范制度，如“铅笔不得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听“随身听”等等。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者、管理者乃至小组长对下属员工的安全都负有直接的责任。

芬兰诺基亚公司(Nokian Commpany)的安全文化建设推动了这个企业走在世界同行的最前列。该公司的安全文化最本质的内涵就是“安全责任无处不在”，时时、处处、人人、事事都要对安全负责。这种文化已经成为每个诺基亚员工的行为规范，成为一种荣誉、一种进取的动力，安全文化使诺基亚充满了活力。

作为国际著名的油田服务公司，哈里伯顿(Haliburton)将其企业的安全文化概括为“在零的左面（Left of Zero）”，倡导大家要积极认真地对待生产和生活中的每个安全隐患，避免事故的发生。哈里伯顿公司实行的是“健康、环保靠每个员工去实现”。每次实际作业前都必须有作业监督人员或作业班长带领全体作业人员召开安全分析会，借助“作业安全分析表（JSA）”分析作业中的每一个步骤，看看在哪些地方可能会出现安全隐患以便于及时改进，并要求做详细的会议记录，和其他作业中所发生的文件一起，组成工作日志被公司存档。哈里伯顿公司有一个健康管理系统（HMS），在系统中对每个作业环节的流程都有详尽的说明，哪个工种在流程中应该如何做，在什么地方，哪个步骤可能会有安全隐患

等，都会及时警示提醒，并进一步告诉你应该如何排除安全隐患。在管理规程中做到消除安全隐患的目的。

日本的核安全文化建设的突出特点表现在企业制度建设和员工培训上。其每一个核电站都有自己专用的模拟机，有一整套详细的、标准化的培训大纲和程序，不断借鉴他国经验教训来改进培训。同时，强调企业团队精神，善于发动企业全体员工投入到企业安全活动中，通过开展如危险预知活动、小提案活动、5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）活动等，将企业安全文化的宣传教育寓于员工密切相关的日常活动之中，营造良好的企业安全工作环境氛围，培养良好的工作习惯，并推动企业安全文化发展。

企业安全文化理念进入我国，核工业总公司起到了不可磨灭的作用，跟随国际核工业安全的发展，把国际原子能机构的研究成果和核安全理念引入我国。1992年《核安全文化》一书的中文版出版。1993年我国原劳动部部长李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。在这一认识基础上，从上世纪90年代起，我国的安全科学界把这一高技术领域的安全文化思想引入了传统产业，把核安全文化深化到一般安全生产与生活领域，从而形成一般意义上的安全文化。从此，安全文化从核安全文化、航空航天安全文化等行业安全文化开始拓宽到全民安全文化和各行业安全文化。

在我国，有着较为特殊的国情，特别是现在正处于市场经济的转轨时期，国有企业、集体企业、个体企业、三资企业并存，加之人们对企业安全文化的认识不同，企业安全文化在不同地区、不同行业、不同单位的发展不平衡。目前我国企业安全文化的现状是：企业安全文化的理论研究和实践活动有一定成果；部分行业或企业的安全文化模式已经形成，并取得了一定经验；全国范围内有组织的系统的企业安全文化建设刚刚起步。一些优秀企业在进行安全文化建设方面取得了较好的效果，有值得我们借鉴的地方。

广东大亚湾核电站的安全文化建设是企业安全文化建设成功的例证。在生产中贯彻核安全文化，施行安全指标定量、定期管理，设备跟踪管理，事件处理和经验反馈，建立内部质量保证体系，施行质量保证制度等。

天脊煤化工集团有限公司在建设企业安全文化活动中，注重培养员工的敬业精神，把保护人、关心人、理解人、实现人的价值纳入集体安全情绪的氛围中，使全体员工树立安全生产光荣的荣誉感，发生事故可耻的廉耻观，从而增强企业的凝聚力和向心力，充分发挥企业整体的安全文化功能。同时，公司建立并健全重大危险源的监控措施，按照公司、厂、车间三级《安全检查表》定期进行检查，发现问题和隐患及时上报设备管理部门安排处理，对严重威胁安全生产的必须立即抢修或停车处理。

唐山钢铁集团有限公司自创了具有自身特色的“181”安全管理模式，这一模式涵盖了该企业安全管理的全部内容，取得了良好的效果。鞍钢集团自创的“0123”安全管理模式吸收了经典安全管理的精华，同时提炼了企业本身安全生产的经验和运用了现代化安全管理理论，在安全管理过程中，取得了很好的效果，曾被国内很多企业学习、效仿。

中国海洋石油总公司根据海洋石油作业相对恶劣的自然条件，为保护作业人员和海上设施的安全，总公司提出了全方位安全管理 “全方位、全过程、全员的安全监督管理”，要求海上油气田安全生产以作业者负责、第三方检验把关、政府监督、工会参与监督的方式进行管理。在钻井、生产平台上，各类仪器、仪表和报警系统既是员工视觉等感觉器官的延伸，也是必不可少的监视耳目。确保仪器、设备、流程的可靠性，确保它们的本质安全化，是提高事故预防能力、保证安全生产的根本出路。在进行安全文明生产的同时，不断地对员工进行安全知识的宣传和教育，如采取宣传栏、专题安全知识讲座和竞赛、制作安全教育片、安全运动会、建立企业安全互联网等各种不同形式的安全文化活动等，提高员工的安全科技文化水平和安全意识，在企业内形成“我要安全”、“我会安全”的良好文化氛围。

中国电力系统在企业安全文化宣传教育上发挥宣传教育网络的作用。利用企业安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展企业安全文化知识竞赛、企业安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育管理人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。

目前我国企业安全文化建设还面临严峻的挑战，与国外一些优秀的企业之间还存在着很大的差距。据统计，现阶段我国90%以上的工伤事故是由于人为违章违纪引起的。安全意识支配着人们在企业中的行为。但由于职工队伍中存在着年龄结构、文化程度以及劳动强度等方面的差异，加之受传统管理方法的制约和社会环境的影响，以致企业不同层次人员对安全文化建设的认识存在着差异。总体而言，我国企业的安全文化建设存在的问题主要包括以下几个方面：

（1）一些企业领导对企业安全文化建设的认识程度和重视程度不够。

（2）部分企业职工的安全意识和安全技术素质跟不上生产发展的需要。

（3）企业部分安全技术管理人员素质亟待提高。

（4）部分企业安全宣传教育跟不上时代的要求。

（5）部分企业对企业安全文化的理解不够深刻。

二、本课题主要研究内容

1.川西北气矿安全文化现状研究

（1）通过大量的资料收集、现场调研，了解川西北气矿人事、生产、安全环保、设备等相关方面的管理状况，分析川西北气矿安全文化现状及适应性，从企业安全文化建设的各个层次、各个方面找出气矿安全文化建设出现的问题，为下一步分析提供依据。

（2）对国内外优秀企业的安全文化建设进行分析、总结，为川西北气矿安全文化建设提供借鉴思路。安全文化现状分析内容包括：员工的安全价值观，安全制度和安全规范，安全教育和培训，装置本质安全化程度，作业场所的安全环境等。

2.川西北气矿安全文化建设模式研究

（1）川西北气矿安全文化建设目标研究。

①根据川西北气矿安全文化现状、国内外优秀企业安全文化以及国家、中国石油天然气集团公司对安全文化建设的目标要求，制订川西北气矿安全文化建设的近期和中长期目标，为后期企业安全文化建设提供方向。

②对制订的川西北气矿安全文化建设目标进行适应性和可行性分析。

（2）根据川西北气矿安全文化建设目标，结合企业现有安全文化及国内外优秀企业安全文化，构建川西北气矿安全文化建设的框架结构。

（3）根据川西北气矿安全文化建设现状，国内外优秀企业安全文化建设实例，进行川西北气矿安全文化建设总体方案的研究，主要内容包括：

①为推动川西北气矿安全文化建设的顺利进行，提出企业安全文化建设的组织机构建设方案，确定其职责。

②企业安全观念意识文化建设的总体方案研究。在充分理解川西北气矿现有安全文化的基础上，提炼企业积淀并可传承的安全文化理念；结合国内外优秀企业安全文化理念，提出适合川西北气矿企业特点，符合中国石油天然气集团公司安全文化理念，并适用于企业全体员工的的安全观念意识。

③企业安全物态文化建设的总体方案研究。根据对本企业安全物质文化实际情况的分析研究，提出川西北气矿安全物态文化建设方案。

④企业安全宣传教育文化建设的总体方案研究。借鉴国内外企业安全文化的优秀案例，提出川西北气矿安全宣传教育文化建设方案。

⑤企业安全管理制度文化建设的总体方案研究。通过本企业的安全管理制度的分析研究，了解管理现状和制度实施效果，提出川西北气矿安全管理制度文化建设方案。

⑥企业安全行为文化的总体方案研究。通过对人的行为研究，结合本企业员工安全行为、素质、能力、知识水平等，提出川西北气矿安全行为文化建设方案。

3.川西北气矿安全文化建设方案研究

（1）根据川西北气矿安全物态文化建设方案的要求，提出实施方案。

（2）根据川西北气矿安全观念意识文化建设方案的要求，提出实施方案。

（3）根据川西北气矿安全宣传教育文化建设方案的要求，提出实施方案。

（4）根据川西北气矿安全管理制度文化建设方案的要求，提出实施方案。

（5）根据川西北气矿安全行为文化建设方案的要求，提出实施方案。

4.川西北气矿安全文化建设评价研究

第二篇：川西北气矿数字化建设提升管理效率

大庆石化强化招投标管理降本增效

中国石油网消息（记者符立萍）蛇年春节临近，大庆石化招投标管理中心办公室里依然忙碌。2月4日，管理人员林红一边整理资料一边说：“现在平均每天开标8项，前期准备、报价分析等环节马虎不得。”

2012年，大庆石化强化招投标管理，全年组织招标1542项，完成计划投资34.64亿元，节约采购资金2.37亿元。

为提升经济运行质量，大庆石化抓住影响成本的关键因素，从严控采购入口关入手，深挖降本增效潜力。这个公司本着既能选到满足项目要求的优秀队伍，又能节约资金的基本原则，形成了一套制度化、程序化、规范化的招投标管理模式。管理人员针对每个项目找准具体招标控制点，因地制宜地采取扩大投标范围、采用清单报价、报价分解、明确概算指标等措施，使招投标工作沿着规范的轨道高效运行。

2012年，在丙烯腈装置吸收塔尾气治理项目EPC总包招标中，大庆石化以固定总价确定中标单位，与项目限价相比，节约资金2580万元，节约率33.82%，选定的队伍也是投标单位中技术最成熟、业绩最好的。去年，乙烯改扩建工程、常减压装置安全节能改造等重点项目，无一因队伍选择问题而影响现场施工进度和质量。

严格物资采购管理是保障生产、提升成本管控能力的重要环节。大庆石化采购原料苯二酚时，经过详细的市场调研，准确掌握了市场行情，在竞争性谈判中占据主动，最终成交额与项目概算相比，节约资金72.6万元，节约率57%。

强化招投标管理是大庆石化重要的运营控制手段，是企业可持续发展的有力推手。这个公司招投标管理中心顺利完成集团公司物资“三集中”采购首批试点中的调节阀、变送器和工业泵三个项目的招标任务。2012年，大庆石化连续第四年获得黑龙江省企业信用评价A级单位荣誉。

川西北气矿数字化建设提升管理效率

中国石油网消息(通讯员刘永柯)这里的井站静悄悄。10月15日，开井后的川西北气矿中19井空无一人。几公里外中心站，采气工轻点鼠标，实时影像、生产参数和运行状态尽收眼底。

从“巡查基本靠走”、“一井多人”传统井站值守模式，到如今通过中心站和调度系统实现集中高效管理和遥控指挥，川西北气矿以“数字化气田”建设带动生产信息化系统改造，实现管理转型升级。江油采气作业区信息化示范工程已试运行3个月，信息化系统覆盖包括8口高含硫井在内的35个场站，14个偏远井站实现无人值守。

川西北气矿数字化气田建设包括SCADA系统、信息化建设和光通信建设。通过数字化全覆盖，打造“千里眼”，装备“顺风耳”，实现所有井站的生产数据自动采集、远程监测和

控制、语音视频通信和声光报警等功能。

中坝雷三气藏已开采39年，是我国较早开发的高含硫低渗气藏。气矿选择中坝气田作为信息化样板工程，具有积极示范意义。目前，邛崃、梓潼和双流作业区数字化施工方案编制已完成，基础浇筑、电缆沟开挖及电缆敷设施工正式启动，年底前具备试运行条件。

按照“建成国内一流数字化气矿”目标，川西北气矿力争明年6月前老气田井场数据自动采集传输覆盖率达85%以上，站场视频监视覆盖率达到95%。新场站数字化建设和工艺生产装置“三同时”，实现井站数据自动采集传输、远程切断和生产可视化管理，在西南油气田公司率先建成数字化气田。

渝川燃气营销收费管理系统投运

中国石油网消息（通讯员 李群）经过一年的开发、建设和试运行，西南油气田重庆气矿渝川燃气公司营销收费管理信息系统于9月底正式投入运行，实现了信息准确高效传递和共享，得到了用户的一致好评。

近年来，随着民用气用户逐年增加，渝川燃气公司相继引进了不同厂家的天然气收费系统和远程抄表系统。但由于用户气表类型和抄表方式的多样性，易造成系统互不兼容，无法正常收费、抄表等现象。为有效提升管理水平和服务水平，公司认真学习借鉴业内先进的收费管理经验，开展了收费管理系统现状调研，召开了收费系统评审会，最终确定了建设开发单位及方案。

目前，新系统有效解决了原有七种表商和九套系统标准不

一、管理难度大等问题，实现了公司集中统一管理，万盛、南川、龙兴、石板、江津等各分公司和营业所分散式经营管理，全面整合用户基础档案、抄表计费、气费预存、统一收费、用户一卡通、用气稽核、票据打印、业务受理、账务处理、统计分析等功能，还实现了同城通缴、银行代缴代扣、网银自助、ATM终端缴费等功能，切实提高了营销工作效率和服务水平。

苏里格气田数字化建设纪实

9月25日，记者步入苏里格气田数字化管理平台，25块大型液晶显示屏上不断跳跃变化的数据，实时反映着每口气井的生产运行情况。要想查询生产动态、规章制度等信息，只要点击鼠标，就可轻松实现；就连浏览数字图书馆、阅读报刊、观看影视节目，也能在网上实现„„似乎整个气田和人们的生活需求都“装”在电脑里了。这一切都得益于信息化技术的迅猛发展和气田数字化建设步伐的加快。

让数字说话，听数字指挥，一座“科技、绿色、和谐”的现代化大气田正拔地而起。

解放“孤寂荒漠” 气田“装进电脑”

“解放思想，科技进步”是长庆油田油气储量和产量平稳较快增长、油气田规模日益扩大的两条基本经验。这句话在苏里格气田开发建设的实践中得到了印证，指导着苏里格气田开发实践的创新，加快了苏里格气田数字化建设的步伐。

苏里格气田地处毛乌素沙漠，地质条件差，开发难度大，是典型的低渗、低压、低丰度岩性气藏。气田单井平均日产量只有1万余立方米。为了提高采收率，必然要加密井网，最终建井数将超过1万口。如何有效管理好4万平方公里内的上万口气井？如果采用人工巡井方式，不仅巡井工作量大、人力资源消耗大、与苏里格低成本开发的路子不相符，而且难以适应有效监控生产和安全环保的要求。

为了降低操作成本、精简机构人员、提高工作效率、提高生产安全、保护草原环境、建设和谐气田，必须要用数字化管理将气田“装进电脑”。气田建设者提出研发一套数字化管理平台，将单井数据(压力、温度、流量、单井监控图像)实时上传，完成生产管理中的数据自动录入，实现气田管理数字化，为苏里格气田经济、有效、规模开发夯实基础。扩建“高速干线” 优化“传输快车”

近些年来，以信息技术和互联网为代表的信息经济，掀起了世界范围内的又一次革命。借助数字化建设这对有力的“翅膀”来带动企业跨越式发展，已成为人们的共识。

在数字化建设中，苏里格气田首先打通了通往数字的“高速干线”，实现了建设科技气田的想法。随后，对苏里格气田数字化管理平台进行优化升级。经过多年努力，苏里格气田建成了一套完整、快速、稳定、安全、可控、覆盖全气田的数字化管理平台，并在长庆油田其他气区得到了推广应用。

“以往需要几个小时去现场收集一次井口参数，辛苦不说，数据采集间隔长，不易及时发现问题。现在我们利用这个平台，几秒种就能实现数据更新，并能快速发现和解决问题。”作业一区调度杨伟伟说。

如今，苏里格气田已形成一套智能化、数字化生产管理控制系统，包括生产运行管理、地质专家、采气工艺、管网优化、电子巡井、远程紧急关井、应急抢险七大子系统，实现了数据自动录入、方案自动生成、运行自动控制。这套系统在全气田推广应用，提高了工作效率，保障了安全生产。

打通“羊肠小道” 步入“阳光大道”

如果说“十一五”以前是气田数字化建设的起步阶段，那么“十一五”期间则是气田数字化建设力度最大、速度最快、品质提升的五年，是气田在数字化建设中受益明显的五年。随着气田勘探开发程度和生产建设规模的逐年扩大，继续沿用传统的工作方法和管理模式，就像是行走在乡间的“羊肠小道”，必然会造成工作量和人力资源耗量的增加，显然不符合“低耗、高效、快速、简便”的发展要求。

为了全面推进数字化，苏里格气田将数字化建设分为三个层面，加快前端、完善中端、推进后端。前端生产管理系统主要是以基本生产单元过程控制为核心，中端生产运行系统是以中心集气站、处理厂、集输干线和安全环保监控为核心，后端决策支持系统则是以ERP经营管理和气藏管理为核心，实现有效控制和管理生产经营。

采气三厂的值班调度田仕敏告诉记者：“现在只要坐在这里，通过点击鼠标，上万平方公里范围内的5000多口气井、90多座集气站的生产情况就可以尽收眼底了。”

精细数字化管理、组织架构革新、管理流程再造„„利用有限的时空创造最大的价值。

这些举措都为加快气田生产建设、步入230亿立方米的“阳光大道”提供了不竭动力。搭乘“数字高铁” 拓展“增值服务”

苏里格气田在数字化建设中，注重一手抓建设与推广，一手抓成果转化和信息利用程度，实现了数字化在生产、生活各个领域的“增值服务”。通过数字化建设提高的增值服务，使气田长期形成的资源、技术、管理，获得了空前的扩展、创新和丰富。

在拓展数字化网络覆盖空间的同时，苏里格气田将目光投向了建设设备管理数据库，集中分类对不同生产设备统一管理和汇总显示。“以前到设备管理科查资料，费时费力，现在坐在电脑前通过点击鼠标，就可以查阅了，真有点查文查档不翻本的感觉。”苏里格第二天然气设备技术员张力如是说。

同时，结合气田日常办公及生产辅助系统的管理，发挥气田数字化建设优势，采气三厂加快在车辆调度、党群管理、规章制度、内控管理系统、企业文化建设和员工技术学习等业务环节中的应用，提高业务管理水平和工作效率，扩展现代化采气厂建设深度和广度。

东方地球物理公司“五突出五强化”保密管理升级

保密工作关乎国家和企业核心利益。近年来，东方地球物理公司积极应对业务国际化和管理信息化给保密工作带来的新挑战，探索形成了“五突出五强化”保密管理的有效做法，不断推动海外业务保密管理实现新突破。

突出源头管理，强化全员保密意识。对领导干部、涉密人员、保密管理人员、普通员工分类分层，有针对性地进行保密教育和习惯养成。创新教育形式，将日常教育与专题教育相结合，普及教育与重点教育相结合，集中教育与分散教育相结合，使保密意识深入人心。强化重要涉密人员教育和出国前教育，重要涉密会议签订保密承诺书，并进行保密提醒。

突出责任落实，强化体系运行效果。严格责任落实，是保密体系科学运行的基础和关键。东方物探始终坚持做到业务范围清、保密责任明。按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实领导干部保密责任制。成立保密委员会和保密办公室，形成保密工作责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照横向到边、纵向到底的要求，逐级签订保密责任书，将保密工作纳入单位和领导干部绩效考核内容，真正做到责任到位、责任到人。

突出机制建设，强化制度执行品质。制度是规范、是保障，建设一套科学、有效的运行机制是保密工作的重点。在对海外业务流程、关键涉密环节、重要涉密岗位系统梳理的基础上，制定一系列操作性较强的保密规章制度，使东方物探保密工作进入规范化轨道。强化制度落实情况的检查督导，每年定期不定期深入保密要害部门和海外重点项目，进行现场抽查督导。

突出关键领域，强化本质防控能力。东方物探作业区域遍布全球，业务范围广，涉密人员和涉密事项较多，突出关键领域管理，既能有效提升本质防控能力，又能带动整体保密水平的提升。严细涉密计算机和移动存储介质的保密管理，对办公自动化系统的加密卡、电子印章实行专人管理和使用，规范涉密人员的通信工具、手机及涉密电话管理，对重要会议会场采取电磁信号屏蔽措施，从制度和硬件上实现“物”的保密。严格落实涉密文件资料保密

管理要求，确保涉密文件资料的制作、收发、传递、使用、保管和销毁各个环节都有相应的记录可追溯，全程安全保密。

突出信息安全，强化创新工作成效。东方物探作为国际化公司，日常办公、科研生产、决策管理等全方位信息化、电子化，在创新管理、工作效率大幅提高的同时，始终把信息安全作为工作前提和首要任务，制定信息安全策略，部署信息安全方案；加大后台服务器巡查力度和安全扫描，确保涉密信息“上不来”、“丢不了”；严格落实定人定机制度和使用日志管理，做好收发流转记录，消除泄密隐患。

山东销售仓储公司组建油库管理专家库

中国石油网消息（通讯员刘相华）截至10月10日，山东销售仓储公司专家库人数已经达到60名。为保证油库管理过程中遇到的各类“疑难杂症”能及时得到专业咨询和快速有效的处理，山东销售仓储公司采取内部培训和外部招聘的方式，组建起一批在设备管理、信息化建设、技能操作和HSE体系建设等方面的专家队伍，建立起油库管理专家库。通过开展专家会诊疑难问题和技术攻关等活动，这个公司油库管理水平持续提高。山东销售仓储公司专家库中的成员均是经验丰富、技术功底深厚的专家。这个专家库中的专家每届任期2年，届满换届。山东销售仓储公司每年10月召开专家选聘会，强化专家库的动态管理。

大港油田供销服务满意度网上测评系统投运

中国石油网消息(通讯员杨晓伟)1月中旬，大港油田物资供销公司服务满意度网上测评系统正式上线。在这个系统的帮助下，大港供销以季度为周期开展客户满意度常态化测评，进一步了解和分析客户需求，完善和改进服务质量，达到持续提高用户满意度目的。

服务满意度网上测评系统是把物资的产品质量、职工服务质量和供销业务流程作为主要测评要素，每季度征询甲方用户意见。这个系统的搭建，体现出这个公司对用户需求的关切和对满意度工作的高度重视，把用户的意见视为改进服务的动力。这个系统的实施，畅通了供销公司与生产用户直接对话、沟通和反馈的渠道，便于更好地改进服务质量。

东方物探信息技术中心荣获国家系统集成一级资质

中国石油网消息（通讯员韩丽敏）1月20日，从东方物探信息技术中心传来消息，这个中心获得由国家信息产业部颁发的国家计算机信息系统集成一级资质证书。这是该领域最高荣誉，标志着信息技术中心在计算机系统集成领域及大型软件开发管理方面已跃居国内领先地位。计算机信息系统集成资质评审是目前国内信息化建设领域最具权威性和公正性的评审，对企业的综合条件、经营业绩、管理能力、技术实力和人才实力有很严格的要求。计算机信息系统集成资质共分四个级别，一级资质为最高级别。获得计算机信息系统集成一级资质，标志着该企业具有独立承担国家级、省(部)级、行业级、地(市)级(及其以下)、大中小型企业级等各类计算机信息系统建设的能力。

第三篇：农村信用体系建设研究

农村信用体系建设研究

一、农村信用体系的涵义

随后人类根据时代、背景以及学科的不同，赋予了信用多种多样意义。可以从几个层面来对信用做出理解：从经济学的角度来理解“信用”，它实际上是指借贷双方的关系；从法律的角度理解“信用”，它实际上有两层含义，一是指当事人之间的一种关系，但凡“契约”规定的双方的权利和义务不是当时交割的，存在时滞，就存在信用；第二层含义是指双方当事人按照“契约”规定享有的权利和肩负的义务；而在信用创造学派的眼中，信用即为货币，货币就是信用，信用创造货币，信用形成资本。笔者认为农村信用体系大体是指金融机构，借贷者以及农村基层政府三者间相互关联相互影响的金融环境，其中农村中小企业为主要借贷者。

二、农村信用体系建设中存在的问题

相对于我国城镇的信用体系，农村信用体系显然有许多更不完善的地方，其存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）信用体系的建设缺少法律的保障和制约

主要集中体现在立法不健全和执法力度低两个方面，我国不仅缺少关于农村信用的具体法律法规以及各项失信行为的详细惩罚措施，而且对失信行为的制裁不足，不仅使失信行为难以从根本上得到有效遏制，甚至滋长了一些个人和企业的恶意失信，从而加大了信用风险。

（二）缺少信用综合管理机构和信用数据库的建设

目前我国企业和个人信用信息基础数据库基本上覆盖到了全国，总体而言农村地区已纳入到征信体系当中。但是在收集、整理、核准、评估、查询信用信息等方面难度较大。这是由于目前农民的经营形式多，许多农户存在多种经营，半数的农户存在人口临时流动。最终导致农户信用信息原始资料调查采集困难且信息多变而且真伪较难辨别。

（三）农村信用中介机构建设的不完善

虽然在部分发达地区的农村金融机构较为多样，类型更为丰富，但事实上目前在我国大部分农村只设有农村信用社这一单一的金融机构来作为信用中介。农户贷款渠道选择性单一，只能在当地农村信用社贷款，发生异地贷款的可能性很少。除此之外，一些社会中介机构的自身信用就较差，经常提供虚假错位信息和不真实的评估审计等等，往往会误导广大农民和乡镇企业，加大信贷风险。

（四）农户自身认知的局限性

根据农业普查结果，我国大多数农民对于金融知识的了解甚少甚至一些农户缺乏基本金融常识。调查显示，在一些地区，仅有大约十分之一的农户对于网上、电话、手机银行等存在了解，但大部分都未操作过；约一半的农民不会使用ATM机；72%左右的农民不知道信用卡的功能，甚至有一部分农户不知信用卡为何物，更别提一些金融衍生产品，信贷款种类和政策了。最为重要的一点是许多农民自身根本没有学习和了解的欲望。

（五）农村金融信息提供服务滞后

农村现有的信息提供服务虽然在一定程度上加强了农民对于金融知识的了解，但是仍然无法与经济和社会的发展相同步。目前，我国农村地区现有的金融信息交流渠道不畅，信息利用率不高，信息资源配置不完善，信息网络化进程较慢。笔者在进行调研中发现，绝大部分农户不会去当地金融机构或者上网主动了解金融知识，而金融机构也很少有主动为农户提供金融信息服务的。

三、推进农村信用体系建设的措施

农村信用体系的建设是推动农村经济发展的中坚力量，为完善其建设发展笔者提出以下几点建议：

（一）加快征信立法，为农村信用体系建设提供法律保障

目前我国的法律中并没有为农村信用体系提供直接依据的法律法规基础，而征信立法可以依法规范金融机构、农户、乡镇企业，政府等金融市场参与者的行为，为信用参与者提供透明、统一、稳定的指导标准，保障农村信用体系的建设、社会信用活动健康有序的发展。

（二）建立统一的农村信用信息系统平台，提高信息整体质量

以人行个人信用信息系统平台征信系统为依托，加快农村个人征信系统建设。在调查研究的基础上，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息、税务、司法判决、交通、电信、水电费等一切与企业及个人有关的信用交易信息，构建起涵盖农牧户全部信息的共享系统。把征集范围扩展到每一个有民事行为能力的公民，使每个公民都能有自己的信用档案并且农户信用档案要符合科学性和实用性

（三）建立符合农户特点的评价体系

农户信用评价就是在农户信用档案的基础之上，运用数学、运筹学、计量经济学等定量分析工具，加入专家分析判断，提炼信用评价标准，以简明的符号或分值标识农户偿债能力和意愿。农户信用评价是农村金融生态环境的一个不可或缺的组成部分，是开展农村信贷活动的前提条件，只有通过其的全面推广，才能改善农村的金融生态环境，达到在信贷风险的前提下，促进农村经济的发展和社会主义新农村的建设。

（四）完善农村信用担保机制

一方面我国农村的信用担保机制的建设仍处于起步阶段，关于担保行为的法律法规及制度建设尚不完全，担保机构和担保组织发展缓慢，担保的方式范围和作用有限；另一方面由于我国的农业生产集约化程度较低，仍然以小农经济为主体，抵御风险的能力较弱，我国的乡镇企业自身规模较小，收到资金流动不足、资产状况不佳等因素的影响，发展也受到一定的制约。为了农村经济发展，增加广大农户的收入，促进乡镇企业的发展，要求我们完善农村信用担保机制，推动担保机构的市场化公司化。成立农户联保协会，推动农户自保联保的形式。扩大担保机构的服务范围，鼓励社会资金进入农村市场。发挥政府的作用。完善相关法律法规及制度的建设。

第四篇：参观学习川东北气矿宣汉采气作业区后有感

思想大解放观念大转变

XX年6月13～15日，我有幸参加了油气矿党群工作科组织的川东北气矿参观学习团。尽管只有短短的三天时间，但年轻的宣汉采气作业区却以它精干高效的管理模式让我耳目一新；尽管只有短短的三个小时，但精神抖擞的温11井采气工们却用他们朴实的行动让我感慨万千；尽管只有短短的三十分钟，但满怀激情与梦想的作业区管理层所描绘的美好蓝图更是催人奋进。

宣汉采气作业区是XX年10月成立组建的新区，下辖5个办公室：党政办、经营管理办、生产技术办、生产调度办、hse办，管理着41口井（其中8口生产井），日产超过100万立方米；拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的职工队伍：大专以上文化程度64人，约占全区总人数的50%，平均年龄33.3岁；生产管理方式全面实现自动化控制，依靠数据采集远程控制系统通过作业区调度中心集中管理井岗，极大地提高了管理效率和有效性，大大降低了井岗现场的劳动强度。

看到宣汉采气作业区在建立现代企业管理模式过程中的勃勃生机、在实践现代企业人性化管理过程中的欣欣向荣、在推行现代企业自动化管理过程中的突飞猛进，联想到我们净化厂正在进行的机构扁平化重组改革工作，有以下几点体会：

一、要提高企业管理效率，必须实行“简约主义”，减少管理层次，降低管理信息的失真度，提高管理执行力。宣汉采气作业区调度中心全面负责各井站的气量配产，根据气质实时分析在线调配产能，以最快的响应速度实现生产管理功能；我们净化厂将要实行的机构扁平化应该也是基于这样一个初衷，它必将给净化厂的持续健康发展带来新的力量和机遇。

二、要真正实现企业管理的精干高效，必须具备高性能的设施装备、高素质的职工队伍、高瞻远瞩的管理制度，三者不可缺一。宣汉采气作业区正是拥有了现代化的“武器”、骁勇善战的“战士”、得天独厚的“指挥权”，才打出了这样漂亮的“歼灭战”——自XX年投产以来，作业区的产量一年上一个台阶，2003、XX年2.89亿，2005计划3.3亿，2010有望实现30亿；而这些都是我们净化厂下一步亟待努力的方向。

三、尊重人才，人尽其才，全方位培养技术人员。宣汉采气作业区在人才培养方面可谓“不拘一格降人才”，不唯年龄、不唯经验、不唯专业、不唯性别，只要有成长的欲望就给你展示的舞台，作业区一副经理为XX年地质专业毕业的大学生、生产调度中心全是XX年以后自动化控制、石油工程、机电一体化等各专业毕业的一帮“娘子军”。他们如此之快的成长速度与我们净化厂技术人员难成材的隐痛成了一个鲜明的对比，也给我们净化厂下步工作带来了一些需要反思的问题。

四、地理环境不足，精神力量来补。宣汉采气作业区各个井岗地处巴山深处，交通是极其不便，随时要遭受山体滑坡、洪水的侵袭，但作业区通过培养员工的事业心、责任心，提供广阔的发展空间，建立有效的激励机制，有效地激发了员工爱岗敬业的激情和奋力拼搏的豪情。那么我们净化厂在机构扁平化、重组改制后的新形势下又如何锤炼队伍？而宣汉采气作业区这些成功的做法给我们有一定的启示作用。

五、不断提高自身综合素质，迎接挑战。宣汉采气作业区在XX年将建成投产900万方/日处理量的罗家寨净化厂、XX年将建成投产600万方/日处理量的铁山坡净化厂、川东北气矿在XX年将建成投产900万方/日处理量的渡口河净化厂、在2009年将建成投产400万方/日处理量的达州净化厂。作为川中净化人不仅应看到前所未有的发展机遇，还应意识到来自其他兄弟单位的挑战，我们只有抓紧时间，不断地充实自己，做好一切应战准备，在这块充满希望的土地上放飞我们的希望与梦想。

“6533”的号角已经吹响、“52135”的战鼓也已擂动，我们川中净化人必须解放思想、更新观念，经受住组织的考验，在改革之中保持有原则但不教条、有方法但不死板的一种态度，为企业分担压力、解决矛盾，创造良好环境以推动机构扁平化、重组改制的顺利完成。我们每个人更应脚踏实地，从一点一滴做起，为分公司、川中油气矿的飞速发展鼓气加油！

第五篇：朔里矿安全生产体系建设材料

贯穿思路重落实 抓住重点强推进

朔里矿安全生产体系建设汇报材料

今年以来，我矿坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以推进安全生产体系建设为方向，以提升安全质量标准化创建水平为主线，着力构建矿井安全生产长效机制，努力确保安全形势持续健康发展。下面就我矿一季度安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、高度重视，周密组织，全面推动安全生产体系建设协调、顺畅运转。

1、全面加强领导，切实履行职责。2010年，是集团公司“安全生产管理体系建设年”，对此，我矿领导班子高度重视，迅速行动，成立了由矿长、书记任组长的安全生产体系建设工作领导小组，下发了《朔里矿安全生产体系建设实施方案》，制定了考核内容和标准，明确了考核方法，确保形成管理规范、层层负责、落实到位的安全生产管理体系。

2、狠抓宣传教育，积极营造氛围。为认真宣传《淮北矿业集团公司安全生产体系建设实施意见》精神，我矿充分利用广播、电视、网络等媒体开设学习专栏，举办学习培训班，并把《安全生产体系实施意见》制作成精美牌板，供职工学习了解，努力营造推进体系建设的良好氛围。二、七大要素，并驾齐驱，努力确保安全生产体系建设有力、有效开展。

1、安全目标

面对严峻的安全生产形势，2010年，我矿将以安全生产体系建设为方向，以严管和问责为手段，制定出科学的安全目标体系，今年我矿的安全目标是：杜绝重伤、重大非人身及以上事故，轻伤事故比

2009年下降20%，实现安全年。围绕这一目标，矿上实行层级目标责任分解，各单位层层制定各自的目标，确定安全工作方针，安排工作进度，制定有效措施，个人保班组、班组保区队、区队保全矿，从而推动安全目标的实现。同时，不断深化安全质量标准化创建内涵,延伸创建领域，提升创建水平，巩固安全质量标准化“示范矿井”和“安全高效矿井”成果，打造本质安全型矿井。

2、安全素质

朔里矿以打造高素质职工队伍为目标，深入开展安全培训活动，建立完善了矿、科区、班组、职工四个层次应具备的安全素质标准，建立了职工学习培训责任体系、安全素质考评制度和保障机制，不断提升职工的安全素质。

增强培训实效，提高培训质量。我矿牢牢把握全员培训、班队长以上管技人员培训、三项岗位人员和14大特殊工种培（复）训三个重点，在情感培训、知识培训、技能培训三大培训工程上下真功、求实效。基层单位明确党政主要领导为职工培训第一责任人，开展全员自培。建立职教联络员制度，每个单位均设立职教联络员，矿上每月召开一次职教联络员会议，总结提炼基层单位在培训过程中一些好的经验和做法，分析出现的问题和不足。各单位侧重于职工操作能力的培训，在理论培训的基础上，经常把施工现场设为培训课堂，实现了由课堂教学向现场演练转变。同时，矿上还编印了《职工安全培训手册》，人手一本，组织开展了“每日一题、每周一案、每月一考、每季一评”以及岗位练兵、技术比武等活动，强化理论和实践技能提升。

创新培训方法，培养技能人才。为了快速有效地改善技能人才队伍短缺的现状，矿上拓展了实训基地，开辟实训车间，配臵井下各类电器设备，满足了井下多个特殊工种的实训教学；在通风区、保运区、运输区、机械化厂4家单位设立“基层实训站”，抽调专业技术人员

和班队长进行现场教学；创办了“杨杰讲堂”，配臵了现代化工业控制PLC等实训演示设备，为培训高技能人才打下坚实的基础；引入现代化的教学手段，全面推行了“机考”，增强了培训实效；实行了安全培训“学分制”管理，制作了职工培训积分卡，一人一档，凡是完不成安全学分的，一律不准继续上岗，必须重新参加培训。同时，矿上建全了高技能人才脱颖而出的机制，鼓励员工学习知识、提高技能，带动技能人才队伍整体素质的提高和发展壮大。

3、“三违”整治

今年初，我矿加大了反“三违”力度，严格带指标抓“三违”制度，提高各级管技人员抓“三违”质量，矿上严格规定，凡在抓“三违”上发现弄虚作假的干部，一律免职；同时，要求干部有觉悟，注重自己在职工中的形象，抓“三违”不能牵强附会，不能为了完成指标硬抓“三违”，抓“三违”和罚款都要严格按照矿上制定的标准执行。矿仲裁委员会积极发挥作用，对职工有异议的“三违”及时进行仲裁，切实保护弱势群体。同时，矿信息中心按“三违”的界定和处罚标准，定性处罚，并把处罚结果于12小时内在副井口、矿大门“三违”通报栏和内部网站上通报。今年一季度共制止“三违”260人次，其中一般“三违”250人次，典型“三违”6人次，严重4人次。

在此基础上，我矿还推行了 “三违”积分制，矿每半年对“三违”人员考核一次，每月对各单位“三违”积分情况进行统计，制作出“三违”积分考核图表，月底分别在井口看板、矿网站、采掘楼、矿大门口、副井口宣传栏等地点进行公布；月度内，“三违”积分最高的单位正职必须在全矿干部会上作检查。为体现过程公开，阳光操作，矿上还推出了“罚款返还”制度，对管理过程中出现的各类罚款项目，实行了专户管理。

4、事故防范

我矿树立了“一切事故均可防控”的安全预防理念，突出“一通

三防”和防治水重点，针对重大灾害和重大安全隐患，制定了有效的管理标准和防范措施，形成了预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范体系。

出台了“一个规定”。即《朔里煤矿2010年防范较大以上事故的规定》，明确了总体要求及工作目标，健全完善责任体系，加强了安全生产系统管理，提高了矿井防灾抗灾能力。

突出了“两个重点”。突出“一通三防”管理，明确了责任，实行“首问负责制”与“准入制”，组织每月两次的“一通三防”专业检查、两次隐患排查，对监督组查出的问题，全部以五定表的形式落实整改。突出防治水管理，严格执行水害预测预报、水患排查闭合管理制度。对采掘工作面的水情水害实行“周分析、月预报”，每周进行一次水情水害分析会，对有水害威胁的地点，及时发出水害预报通知单。进一步完善和使用水害预测图，水情、水患反映在月度交换图上，以便作好超前防范，确保安全生产。

做到“四个加强”。加强了重大安全隐患排查，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，按隐患危害程度，划分为A级、B级、C级、D级4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。加强了技术管理。坚持从技术上采取科学合理的防范措施，狠抓技术文件编制、逐级审查把关和责任追查追究“三个环节”，加强重大安全生产技术研究，为矿区安全高效生产提供技术保障。加强了班前预测。每个班组必须按程序开好班前会，认真开展“班前预想”活动，把事故预防措施落实到现场和个人。加强了风险预控。推行了重大危险源分级评估、监测预报制度，构定期对生产场所存在的危险源，生产系统、设备设施安全可靠程度，施工人员的安全意识、安全技能，劳动组合等进行安全风险评价，分专业制定了突发事件应急预案，并组织实施了模拟演练，对较大及以上事故从源头进行控制，超前进行防范。

5、安全环境

我矿以质量标准化创建为主线，以环境刷新为抓手，构建井下、地面动态创建工作格局，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范。

安全环境刷新。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，我矿从地面到井下，从大巷到采区，逐步进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。各生产车间各类规章制度、图牌板规范整齐。采掘工作面做安全设施齐全可靠，管线吊挂整齐有序，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各生产系统避灾路线用反光材料设臵醒目的指示路标，各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化，给职工创造了一个良好的安全工作环境。

安全质量标准化创建。我矿坚持把安全精细化管理引入到安全质量标准化创建之中，巷道施工、材料码放、轨道辅设、管线吊挂等必须符合标准实行一步到位、一次成型。完善激励约束机制，继续实行采掘安全质量标准化末位淘汰机制，开展优质标准面、头、线、车间、峒室等优质标准工程创建。推行安全质量标准化与职工收入挂钩考核机制，质量结构工资实行月度考核，月度返还，季度奖惩。实施了新一轮安全质量标准化创建办法，采取“5221” 考核方式，即矿月度工程质量检查占50%，隐患排查整改占20%，职工安全行为占20%，职工安全培训占10%，实行月度考核，月度兑现，季度嘉奖。在此基础上，实施质量标准化现场观摩制，采、掘、机电、运输系统每周分别观摩一个面、一个头、一个皮带系统或一个车间峒室，每次现场观摩后召开现场会，找出经验和亮点，分析问题和不足，促进快速提高。

6、现场管理

规范班前礼仪，严格安全确认。为把班前会制度落到实处，矿值

班人员每天坚持检查夜班班前会召开情况，每周对基层单位进行两次班前礼仪检查，对于不开展班前礼仪的单位，值班人员就地免职。职工到生产现场后严格执行“手指口述”安全确认法，凡不进行安全确认的，按一般“三违”论处。在此基础上，推行了标识、看板、编码、定臵四项管理技术，促进现场管理科学化、合理化。

严格干部跟班巡查制度。强化现场管理，严格各级管理人员下井、带班作业制度，切实加强了井下现场的安全管理工作，特别是加强了对异常区域、特殊地段的现场管理工作，做到全过程监控。双休日、节假日，做到单位正职每天有一人深入工作现场，跟班到点，靠前指挥，及时处理现场中的安全问题。

加强班组管理，严格过程控制。联系实际，积极推广白国周“六个三”班组管理法，组织全矿431名班队长开展了白国周班组管理法全员考试，17名成绩优异者受到表彰；建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作；建立了井下班队长安全津贴考核机制，凡当月未出现“三违”、轻伤和事故的班队，给予班队长每人500元津贴。

7、安全监督

我矿明确矿安全监察职责，构建了“矿统一领导、各单位全面负责、业务主管部门监管、安监部门监察、职工群众参与”的安全监督管理机制。加大安全监察队伍建设力度，配足配强安全监察力量，在全矿采掘及辅助单位中聘任了177名安全区长、班队长担任兼职安监员，并严格进行考核管理；坚持安全动态检查，每天由矿副总以上领导带队进行督查，特别是加大对违章指挥、违章作业行为的监督检查力度；实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专

管、协管作用。

三、下一步工作重点

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与与集团公司的要求还有一些差距，二季度，我们将深入推进安全生产体系建设，突出抓好安全技术、安全投入、安全隐患排查整治、安全自主管理四个要素，进一步加大安全体系建设各项工作的落实力度、投入力度和创新力度，稳步推进我矿的安全管理向制度化、科学化、规范化的轨道发展，为打造本质安全型矿井，维护矿区稳定大局，为集团公司实现跨越式发展做出新的更大的贡献。

朔里矿二季度安全工作汇报

[一]

安全生产体系建设

二季度，我矿在稳步推进一季度安全生产体系七要素的基础上，着力开展了“自主管理、隐患排查、安全技术、安全投入”四个要素的建设。通过多个要素的同步推进，稳健深入，渐进深耕，协同配合，持续提升矿井的安全能力。下面就我矿二季度的安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、立足实践，统筹谋划，协调推进二季度安全生产体系建设。

1、领导重视，让体系建设强势推进。今年以来，我矿将安全生产体系建设作为一项战略性基础性工程严抓细管，成立了由矿长、党委书记任组长的安全生产体系建设工作领导小组，下发了《朔里矿安全生产体系建设实施方案》，制定了考核内容和标准，明确了考核方法，矿领导带头学深学透体系建设实施细则，掌握要领，亲力研究策划，亲力调研指导，每季度都召开协调会，明确分工，突出重点，稳步推进。

2、广泛参与，让体系建设具有深厚的群众基础。为努力营造推

进体系建设的良好氛围，我矿充分利用广播、电视、网络等媒体广为宣传，举办学习培训班，发放职工学习手册，并把《安全生产体系实施意见》制作成精美牌板，供职工学习了解，确保矿井安全生产体系建设得到广大职工的共同认可和广泛参与。

3、做真做实，让体系建设更具生命力。我矿一季度的安全生产体系建设取得了阶段性的成果，在认真分析总结一季度安全体系建设经验的基础上，二季度，矿组织相关单位按照要求精心策划，把注重实效作为基准，追求简约适用作为原则，着力推进安全技术、安全投入、隐患排查、自主管理四项要素的建设，做到督察、考核、指导三到位，确保二季度四项要素建设更加切合实际，更具实效。二、四项要素，稳固支撑，有力推进二季度安全生产体系建设。

（一）、自主管理

朔里矿结合本矿实际，制定下发了《朔里煤矿安全自主管理实施方案及考核评分办法》，成立了矿级和科区级自主管理领导小组，初步构建了“矿井自控、科区自治、班组自管、职工自律”的安全自主管理体系。

1、通过理念引导、制度激励，促使职工自律。一是规范员工行为。今年我矿编印了《朔里矿职工安全教育培训手册》、《朔里矿事故案例选编》等针对性较强的教材，促使职工学习安全知识，提高自我约束、自我管理的能力。二是创新培训。积极开展岗前培训、岗位练兵、技术比武等活动，开设“杨杰讲堂”，开拓实训基地、实训站，开办了职工安全教育展馆，全力提高职工安全操作技能。三是典型激励。举办安全标兵、首席员工、十佳走动式管理干部等评选活动，通过正面引导促进职工自主保安。

2、提升管理素质，创新管理方法，推进班组自管。一是注重抓好班组长的选拔培养和使用工作。制定了严格的标准和要求，从机制、政策、管理上营造了班组长脱颖而出的良好氛围。二是注重调动班组长的积极性。设立了井下班组长安全津贴，从施工质量、班中巡视情况、现场安全设施的使用情况、安全隐患排除及现场交接班制度的落实等方面进行月度考核，凡班组月度未出现“三违”、轻伤及以上事故的，班

组长当月兑现奖励500元。三是注重建立考评和激励机制。健全了班组三级考评和奖罚制度，积极开展“红旗班组”、“五好班组”创建活动及“四无班组”竞赛活动。对全矿117个生产班组进行考评打分，评选出10个“优胜班组”，当月评比，当月兑现奖励。举办“班组管理好办法展示”活动，挖掘各班组在安全上各具特色且行之有效的管理方法，促进班组相互学习、相互提高。四是狠抓现场管理。在学习运用 “白国周班组管理法”的基础上，结合本矿实际，制定了六项班组管理制度，合理安排班组工作流程，使每个环节相互制约，相互衔接，以班组安全确保全矿安全生产目标的顺利实现。

3、赋予自管职权，推行自主管理，实现科区自治。按照矿安全自主管理创建办法，我矿各科区结合本单位实际特点，建立健全了科区内部安全自主管理实施办法，以“四零”（零工伤、零事故、零三违、零隐患）为目标，明确各科(区)是安全生产的责任主体。在区队建立“全员安全档案”，记录每个职工安全状况，从而促进区队班子安全自主管理水平的不断提升。

4、区分专业职责，细化量化责任，达到矿厂自控。一是明确安全自主管理职责。我矿建立了以矿长为首的安全生产责任体系，以党委书记为首的安全宣传教育培训体系，以总工程师为首的技术保障体系等纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。建立了一级抓一级、一级对一级负责至上而下的责任落实机制，及至下而上的责任追溯机制。二是抓好监督检查。矿上每月由矿长牵头组织不少于两次的安全专项隐患大排查;由安全矿长牵头，对各专业进行两次安全质量标准化检查；每天，由矿领导带队不定时间、不定地点、不定班次的进行安全动态抽查;由安监处、组织部、工会、团委、武保科牵头，组织开展“五岗”安全动态检查。另外，凡是矿上组织的检查，都有相应的监督措施和奖惩措施，以确保制度执行不走样、任务落实不打折扣。

（二）、隐患排查

我矿实行班组、区队、矿井和专业四级安全隐患排查，着力构建隐患排查与整治长效机制，把事故隐患消除在萌芽之中，实现矿井的长治久安。

班组排查日常化。各班组进入施工地点后，首先由班组长对整个

施工系统进行一次全方位的安全确认，排查事故隐患，发现问题在向区值班人汇报的同时，组织人员进行处理，确认无安全隐患后，方可允许职工进入作业岗位。各岗位工种在开工前再次对工作环境、安全设施、机械设备进行安全确认，经确认符合开工条件后，才能进行开工作业。

区队排查经常化。各单位组织安全隐患排查小组，每周不少于4次对本单位施工现场进行安全隐患排查，对查出的隐患，本单位能处理的，立即安排人员整改，本单位无法解决的，经专人整理后，汇报矿上协调处理。

矿井排查动态化。矿副总以上领导会同安监、调度、技术等职能部门负责人组成隐患排查小组，不分时间地点，每天进行一次动态安全隐患排查，对排查出的隐患以“五定表”的形式，限期令责任单位整改解决。

专业排查细致化。矿安监处组织相关负责人，对口排查机电、运输、通风、防尘等方面存在的问题，对每台开关都细致地动手检查，对每块道板是否存有“弹簧道”等现象都要进行认真的测试。凡专业排查没有排查出的隐患，一旦被矿动态检查小组排查发现，专业排查小组人员一律与隐患责任单位或责任人同等处罚。

在此基础上，“五岗”（党员巡岗、群安岗、青安岗、民兵监督岗、安监员巡岗）重点加强了对薄弱时间段、薄弱地点、井下特殊点、异常段的检查；安监、组织、宣传等部门负责人组成督察小组，重点督察各单位班前会对安全隐患人的排查。同时，为防止隐患排查整改流于形式，矿安监处每天对各类安全信息进行筛选整理，按隐患危害程度，划分 “A、B、C、D”4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，明确责任单位，限期整改，并将各种安全信息落实处理情况，24小时内在矿网站及井口安全栏内进行公示。

（三）、安全技术

朔里矿建立健全了安全技术管理体系，下发了《朔里煤矿安全生产技术管理规定》，成立了安全技术管理组织机构，进一步明确了技术管理职责。

加强安全技术管理。我矿从技术方案上入手，从规程措施上把关，严格规程措施的审批贯彻和复查。在技术方案设计前必须详尽的收集地质资料及相关信息，做到技术方案最佳化。措施制定前必须查看现场，使规程措施具有针对性。同时，每月矿采、掘副总带领相关职能科室对规程措施进行一次全面复查，对查出的问题及时整改落实。

鼓励安全技术创新。矿设立了科技攻关和奖励专项资金，鼓励技术人员学技术、进行科技攻关，定期召开科技表彰会，对有突出贡献的工程技术人员给予重奖。鼓励职工提合理化建议，创新创效，并将安全实用的建议给予推广，例如：我矿提出的斜巷上口安装联动保险档、斜巷下口安装双保险档在我矿乃至集团公司得到了较好的推广。

定期开展“四新一先”推广活动。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理模式，积极与高校和科研部门强强联合进行技术攻关，今年，我矿与安徽省煤炭科学研究所联合开展了《复杂地质条件软厚煤层支护技术研究》的科研项目，该研究成果可解决我矿北四采区应力集中压力大支护难的难题。

定期开展安全技术会诊。为解决影响和制约安全生产的技术难题，矿每月召开安全生产技术分析会，总结本月安全生产技术管理工作，合理安排下月的安全技术工作。技术科每周对各采掘工作面进行一次安全技术会诊，仔细分析下周可能出现的问题及安全隐患，并以预报联系单的形式下发到各施工单位，给以安全提醒和技术指导，较好的解决了施工中处在的难题。

（四）、安全投入

我矿进一步健全了安全投入责任保障制度。从安全投入的项目申报、资金分解、过程管理等方面进行了规范。矿每季度对安全投入项目进行分析总结，对安全投入项目的进度、质量要求、投入资金等进行全面细致的检查，对存在的问题及时进行整改，对落实不力的相关单位责任人给予200——1000元的罚款。

为夯实安全生产基础工作，为矿井实现安全生产任务目标提供可靠保障，今年来，在抓好安全生产的同时，结合我矿安全生产实际，不断加大安全投入力度，改善安全生产条件，进一步优化生产布局。今年我矿计划投入699万元资金，用于井下安全生产材料及配件投入，1-5月份已实际投入322.66万元；计划投入资金390.9万元，主要用于巷修、防治水、一通三防及运输专项治理。针对项目的性质，我矿制定了项目负责人和实施单位，对计划按时间进行了分解。1-5月份实际完成108.1万元；投入160万元用于地面变电所真空断路器改造及消弧装臵，此项目前完成了安全技术论证、集团公司审核、计划建设部下计划、集团公司供应部门招标过程；全年计划额度280万元，用于井下安全生产方面的设备更新，1-5月份我矿在停产检修和杨杰讲堂等方面投入资金125万元，努力实现人、物、系统、装备的和谐统一，基本解决了设备老化、设施陈旧等问题，消除了潜在的隐患，为创建本质安全型矿井打下坚实基础。三、七大要素，协同配合，扎实巩固二季度安全生产体系建设。

一是确立安全目标。今年我矿的安全目标是：杜绝重伤、重大非人身及以上事故，轻伤事故比2009年下降20%，实现安全年。二是提升安全素质。以打造高素质职工队伍为目标，我矿深入开展安全培训活动，创办了“杨杰讲堂”，拓展了实训基地，设立“基层实训站”，抽调专业技术人员和班队长进行现场教学，开办了安全教育展馆，同时，引入现代化的教学手段，全面推行了“机考”，增强了培训实效；三是加强“三违”整治。严格带指标抓“三违”制度，提高各级管技人员抓“三违”质量，矿上严格规定，凡在抓“三违”上发现弄虚作假的干部，一律免职；推行“三违”积分制，矿每半年对“三违”人员考核一次，每月对各单位“三违”积分情况进行统计，制作出“三违”积分考核图表，月底分别在井口看板、矿网站、采掘楼、矿大门口、副井口宣传栏等地点进行公布。四是强化事故防范。突出“一通三防”和防治水重点，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。五是刷新安全环境。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，逐步进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。采掘工作面安全设施齐全可靠，管线吊挂整齐有序，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化。六是规范现场管理。联系实际，积极

推广白国周“六个三”班组管理法，组织全矿431名班队长开展了白国周班组管理法全员考试，建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作。七是严格安全监督。该矿明确矿安全监察职责，坚持安全动态检查，每天由矿副总以上领导带队进行督查，特别是加大对违章指挥、违章作业行为的监督检查力度；实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专管、协管作用。

四、下一步工作重点

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与与集团公司的要求还有一定的差距，三季度，我们将继续深入推进安全生产体系建设，突出抓好安全理论、安全责任、安全制度、安全文化四个要素，进一步加大安全体系建设各项工作的落实力度、投入力度和创新力度，稳步推进我矿的安全管理向制度化、科学化、规范化的轨道发展，为打造本质安全型矿井，维护矿区稳定大局，为集团公司实现跨越式发展做出新的更大的贡献。

朔里矿三季度安全生产体系建设汇报材料

三季度，我矿在上半年体系建设谋篇布局、搭架建基的基础上，着力开展了“安全理论、安全责任、安全制度、安全文化”四项要素建设。进一步抓住重点、彰显特色，融入管理、固化于制，逐步建立了机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的安全生产管理体系，持续提升矿井的安全能力。下面就我矿三季度的安全生产体系建设情况作以下汇报：

一、注重实践，勇于探索，使安全生产体系建设更加丰富、更加科学。

针对上半年检查出的问题，我矿进一步加强研究，抓完善、抓改进、抓落实，对三季度重点推进的四项要素，矿积极调动各方力量，要求各相关单位将其摆上重要议事日程，加强对要素建设的研究谋划，并按照系统、规范、可操作性的思路稳步推进。

1、安全理论

按照集团公司关于安全理论的相关要求，我矿迅速成立了由矿长、书记任组长的安全理论体系建设领导小组，对当前矿区科学的安全理论进行学习、研究。以先进、适用、有效为原则，加强对安全生产的客观研究和理论探索，切合本矿实际，制定下发了《朔里矿安全理论体系建设实施方案》，进一步明确细化了理论学习内容、学习考核机制，归纳整理了安全发展理论、本质安全理论、安全科技理论、安全管理学理论、班组安全理论、安全风险防控理论、安全自主管理理论、安全市场化理论、人本精细化管理理论、安全文化理论等十个相关安全理论。并且，对这十个安全理论的定义、目的意义以及主要做法做了概括介绍，坚持理论联系实际，加大安全理论对安全生产的指导力度，指导矿区安全发展。

为把安全理论学习落到实处，矿上建立和完善了安全理论学习、考评机制，把安全理论学习纳入党委中心组成员学习、科区理论学习之中，使领导干部深刻认识到安全理论在实现矿区安全生产工作中的地位和作用；每季度组织基层干部进行理论学习，要求每名干部必须做好学习笔记，并定期督促检查学习情况。同时，在矿网站开辟安全理论学习论坛，搭建信息平台，大力宣传安全理论相关内容，以更直接、更方便、更快捷的形式，让全矿广大干部职工及时、准确了解和学习安全理论，集思广议、征言纳策，加强学习成果交流与转化，共同推进安全理论体系建设。

2、安全责任

明确安全责任主体。按照责权利一致的原则，我矿构建了职责明

确、履责程序清晰、问责严格、考核精细的八大安全责任体系。分别是以矿长为主体的安全决策指挥保障体系，以矿党委书记为主体的安全教育体系，以总工程师为主体的安全技术管理体系，以安监处长为主体的安全监察体系，以分管矿领导为主体的安全管理体系，以职能科室科长为主体的专业管理体系，以基层科区长、班组长为主体的基层安全管理体系，以职工个体为主体的安全自主保安体系，做到了纵向到底、横向到边，全方位、全覆盖。明确各责任主体主要负责人是安全生产的第一责任人，负责抓好体系内各项工作的落实，对所分管范围内的安全工作负责。

完善安全生产责任。按照要求，我矿修订完善了187个岗位和121个工种从领导到职工、从职能部门到生产操作岗位的安全生产责任制，明确职责内容，并做到执行到位。

规范工作流程控制。为进一步提高安全管理水平，实现安全管理制度化、规范化、程序化，建立完善了安全管理制度落实考核流程控制、隐患排查治理流程控制、安全信息处理流程控制、事故追查处理流程控制、“三违”查处帮教流程控制、安全检查流程控制、工程质量管理流程控制、安全教育培训流程控制等八大安全管理流程，并严格管理程序控制。

3、安全制度

结合本矿实际，我矿积极在完善制度、创新制度、落实制度上下功夫。先后建立健全了以安全生产责任制、监督检查、责任追究、培训教育、奖惩激励等为主要内容的一系列管理制度。制定了安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化检查制度、事故隐患排查整治报告制度、安全监督检查制度、安全动态检查制度、安全隐患闭合管理办法、安全举报制度等28项安全管理办法。为确保制度执行到位，我矿成立了以组织部、纪委、安监处等部门的制度落实督查考核小组，并严格考核兑现。为进一步规范员工安全道德行为，我

们加强了员工安全道德品质建设，下发了《关于规范员工安全道德行为的通知》。全面实施“手指口述”安全确认法、周循环法等科学管理方法，严格职工安全培训教育，提高职工安全素质，进一步加强安全基础管理，使我矿安全管理工作逐步走向了规范化、正规化，促进了各项安全目标的实现。

4、安全文化

形式多样，培育特色安全宣教体系。围绕安全工作，我矿开展了一系列内容丰富、主题突出的安全活动。矿团委开展了“安全文化进科区”青岗安全提醒、“中秋送温暖、佳节保平安”青岗慰问等活动；工会组织开展了中秋协安慰问、“三访一教”等安全活动；宣传部利用广播、电视开办了“安全大家谈”、“安全小故事”等专题节目，强化职工安全意识；纪委、组织部积极开展党员身边无事故、党员集中巡岗活动，三季度，不定时间、不定地点、不打招呼，开展巡岗活动24次；关工委老同志充分发挥晚年余热，组织开展了“五老”话安全及井下安全视察活动，“五老关爱团”经常性地深入一线进行安全宣讲，用自己的亲身经历，传播安全知识。

深化攻坚，丰富质量标准化创建内涵。为构建本质安全型矿井，我矿结合实际，坚持标本兼治的原则，既治标，强化各类事故隐患的治理整顿；更治本，夯实安全生产根基，抓好安全质量标准化建设。从巷道施工、材料码放、轨道辅设到管线吊挂等都必须符合标准，一步到位、一次成型；完善激励约束机制，实行采掘安全质量标准化末位淘汰机制，开展优质标准面、头、线、车间、峒室等优质标准工程创建；推行安全质量标准化与职工收入挂钩考核机制，质量结构工资实行月度考核，月度返还，季度奖惩；实施了新一轮安全质量标准化创建办法，采取“5221” 考核方式，实行月度考核，月度兑现，季度嘉奖。

融合创新，全力提升职工安全素质。矿上不断创新安全培训方法，使安全培训更加符合安全生产需要，更加符合职工实际。推行了“三结合一分离”培训考试法，即：内容上理论与实践结合、题型上思考与应用结合、形式上口试与笔试结合，制度上教考分离；建立了全矿初中以下职工档案，对此类人员采取单个口试、集中口试、实操考试等不同形式的培训考核；执行培训效果评价，抓住“训前策划、训中严管、训后评估”三个环节，对培训过程实施严密控制；开辟了实训车间，建立了“杨杰课堂”地面实训基地，全力确保职工安全素质的提高。

精耕细作，打造安全管理新模式。严格执行“手指口述”安全确认法，强化现场管理，积极推广“白国周班组管理法”，严格管理人员跟值班制度；严格带指标抓“三违”制度，出台了《基层管理干部抓“三违”补充规定》，要求基层管理干部抓“三违”，必须及时告知“三违”本人，并填写上报表，由矿安监处进行审核；实行了三级重点盯防，遇工作面安装、拆除、巷道开窝、透窝等薄弱时段、特殊地段，基层科区干部、专职安监员和矿安、技、调职能部门技术人员要现场盯守；构建多层次的安全隐患排查体系，班组跟班人员不间断地动态核查、单位定期自查、安监部门专职检查、机关职能部门对口协助检查、副总以上矿领导动态督查，这些日常检查交织在一起，保证了隐患的排查从周一到周日不会间断；实施了安全管理周循环法，使安全管理环环紧扣。

二、承前启后，立体推进，巩固提升上半年安全生产体系建设。

在重点抓好三季度四要素构建的同时，我矿坚持全面谋划、总体推进的原则，在巩固完善、改进提高上半年生产体系各项要素建设上下功夫，进一步优化体系，丰富内涵，以要素的构建全面推进安全生产体系建设。

一是努力实现安全目标。截止10月8日，我矿已实现安全生产

1280天。二是提升安全素质。深入开展安全培训活动，创办了“杨杰讲堂”，设立“基层实训站”，增强了培训实效；三是加强“三违”整治。严格带指标抓“三违”制度，推行“三违”积分制，每月“三违”积分最多的单位在安全办公会上通报并说明原因；四是强化事故防范。突出“一通三防”和防治水重点，每天对全矿各类安全信息进行收集、筛选、整理，下发《安全隐患落实五定表》，落实隐患责任单位，限期整改。五是刷新安全环境。按照“地面是花园，井下是工厂”的目标，进行了全方位、立体型的标准化整顿治理，地面生产浴池水清池净，职工食堂干净卫生，工业广场整洁有序。采掘工作面安全设施齐全可靠，管线吊挂排列成线，警示标志醒目美观，系统巷道整洁卫生，设备、设施全部实行挂牌管理。各产尘地点、主要进风大巷实施综合防尘，实现了机巷和主运大巷无尘化。六是规范现场管理。联系实际，积极推广白国周“六个三”班组管理法，建立了副矿级以上领导班组联系点制度，经常深入班前班后会及施工现场进行调研指导工作。七是严格安全监督。明确矿安全监察职责，坚持安全动态检查，实行安全监督闭环管理，构建“检查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；坚持齐抓共管保安全，认真组织开展了党员集中巡岗检查、青岗零点行动、群安员监督检查、民兵安全监督岗、地面生产车间夜查等活动，充分发挥了各条战线人员在安全生产中的专管、协管作用。八是推进自主管理，初步构建了“矿井自控、科区自治、班组自管、职工自律”的安全自主管理体系。每月，由矿长牵头组织不少于两次的安全专项隐患大排查，由安全矿长牵头，对各专业进行两次安全质量标准化检查；在区队建立“全员安全档案”，记录每个职工的安全状况；制定了六项班组管理制度，合理安排班组工作流程；规范员工行为，创新培训，积极开展岗前培训、岗位练兵、技术比武等活动，促进职工自主保安。九是强化隐患排查，我矿实行班组、区队、矿井和专业四级安全隐患排查，着力构建隐患排查整治长

效机制，为防止隐患排查整改流于形式，矿上每天对各类安全信息进行筛选整理，按隐患危害程度，划分 “A、B、C、D”4个等级，下发《安全隐患落实五定表》，明确责任单位，限期整改，并将各种安全信息落实处理情况，24小时内在矿网站及井口安全栏内进行公示。十是创新安全技术，从技术方案上入手，从规程措施上把关，我矿严格规程措施的审批贯彻和复查。设立科技攻关和奖励专项资金，定期召开科技表彰会，对有突出贡献的工程技术人员给予重奖。定期开展“四新一先”推广活动，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理模式，并积极与高校和科研部门强强联合进行技术攻关。十一规范安全投入。我矿健全了安全投入责任保障制度，从安全投入的项目申报、资金分解、过程管理等方面进行了规范。矿每季度对安全投入项目进行分析总结，对安全投入项目的进度、质量要求、投入资金等进行全面细致的检查，对存在的问题及时进行整改，对落实不力的相关单位责任人给予200——1000元的罚款。

三、下一步工作打算：

今年以来，我们按照集团公司的统一部署，结合实际，务实创新，在安全生产体系建设方面做了一定的工作，但与集团公司的要求还有一些差距。四季度，我们将针对具体问题进一步加强学习研究，在实践中进一步巩固完善。并且，从安全生产体系建设整体出发，正确把握每个要素的本质内涵，深入剖析15个要素之间的相互关联，深刻理解各个要素在整个安全生产体系建设中的地位和作用，加大各项要素建设的落实力度、投入力度和创新力度，从而，以扎实的体系建设推动矿井安全管理水平的提升，维护矿区稳定大局。

淮北矿业集团公司

加强安全生产体系建设的指导意见

集团公司各单位：

安全生产体系建设在安全生产中起着基础性、保障性作用，为适应矿区跨越发展的要求，夯实安全生产基础，构建安全生产 长效机制，现就加强安全生产体系建设提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发 展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突 出“管理、装备、培训并重”的原则，按照“体系健全，职责明 确，重点突出，管理科学”的总体要求，全面加强矿区安全生产 体系建设，提升安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，为 实现集团公司又好又快发展奠定坚实基础。

二、基本要求

从体系建设入手，着眼于长远，认真总结近年来安全生产管 理经验，进一步创新管理方法，构建“54321”安全生产体系，通过今后三至五年扎实工作，使矿区安全生产体系基础牢固、制 度健全、管理规范、保障有力。

——夯实五项基础。一是安全理论。加强安全生产规律研究 和理论探索，逐步形成富有时代特征、切合矿区实际的安全思想 理论。二是安全文化。在理念建塑、制度建设、行为养成、环境 刷新等方面强势推进，构建具有淮北矿业特色的安全文化。三是 安全素质。加强职工教育，强化层级培训，提高职工的道德素质、文化素质、技能素质。四是安全制度。不断完善规章制度，做到

有章可依，确保各项规章制度落实，做到违章必究。五是安全投 入。注重投入，进一步提升安全生产装备水平，增强矿井防灾抗 灾保障能力，提高监测管控水平，建立完善安全投入保障机制。

——抓住四个关键。一是安全责任。明确责任主体，界定职 责定位，实行责任追究，确保责任落实。二是安全技术。加大安 全技术研究、引进和推广力度，提高技术对安全的贡献率。三是 安全环境。以安全质量标准化为主线，加强环境整治，实现动态 达标。四是安全监督。完善专业、职工和舆论监督机制，充分发 挥各层面的监督作用，促进工作落实。

——突出三个重点。一是事故防范。突出“一通三防”和防 治水重点，强化易燃易爆物品、特种装备管理，防止重特大事故 发生；加强运输、机电、顶板等各领域管理，严格落实措施，防

范零星事故发生；二是隐患排查。完善隐患排查、报告、公示等 有关规定和制度，实施隐患排查整改闭合管理，促进隐患管理制 度化、规范化；三是“三违”整治。强化教育，完善制度，落实 责任，严惩严处，构建“三违”整治长效机制。

——推进两项管理。一是自主管理。着力构建集团管控、矿 厂自控、科区自保、班组自管、岗位自律为主要特征的自主管理 模式。二是现场管理。健全现场管理规定和制度，明确管理职责 和措施，推行科学管理方法，提升现场管理水平。

——实现一个目标。重特大事故得到杜绝，零星事故得到有 效控制直至杜绝，原煤百万吨死亡率逐年下降，努力控制在 0.3 以下，到“十二五”末力争控制在 0.2 以下，重大隐患得到有效 整治，矿区实现安全发展。

三、主要任务

（一）强基固本，夯实安全发展基础

1、安全理论。加强安全理论学习，建立完善重要安全发展 理论学习制度，并列入各级党委中心组学习重要内容；开展安全 理论研究。充分调动安全生产部门、培训教研部门以及专业技术 人员安全理论研究的积极性，推动安全理论和管理机制的创新； 坚持产学研相结合，积极联合大专院校、科研机构，开展重点领 域、重点工程、重点难题科技攻关，加大成果转化力度；坚持理 论联系实际，探索科学理论，指导矿区安全发展。

2、安全文化。着眼于建塑矿区特色安全文化，完善安全文

化建设的工作机制和制度，健全组织领导，明确部门职责，促进 工作落实；积极推进理念建塑、制度建设、行为养成、环境刷新、典型引路等工作，加大安全文化建设力度；健全考核奖惩办法和 标准，加强工作督查考核，总结先进经验，选树先进典型，使职 工学有榜样、赶有标杆、超有目标；加强交流，不断学习、吸收、推广先进经验；加强安全文化创新，进一步丰富载体，寓教于乐，营造浓厚氛围。

3、安全素质。建立完善全员安全培训教育制度，完善“三 项岗位人员”培训措施，强化考核落实，提高职工安全素质。严 格各级管理人员培训教育，着力提高领导人员的安全法制观念、安全决策能力、驾驭安全生产的能力，提高中层管理人员的安全 执行能力、创新能力、事故防控能力；加强特种作业人员和新职 工安全培训，着力提高现场操作能力，危险识别能力和事故防范 能力，推动全员素质达标；抓好班队长的培养、选拔、管理、使

用，发挥好兵头将尾的作用。健全劳动用工制度，建立健全职工 队伍的准入制度，严格人员准入标准；加强劳动用工管理，促进 劳动用工规范。

4、安全制度。认真贯彻落实党和国家的安全生产法律法规 以及上级政府部门安全制度规定，建立健全企业安全生产责任 制、安全会议、安全目标管理、主要灾害预防、事故应急救援等 各项安全管理制度、规定、标准和技术规范，并确保各项安全管 理制度及时修订完善，增强制度的针对性、可操作性和实效性； 建立制度执行的考核激励约束机制，做到遵章必严，违章必究，促进各项制度执行落实到位。

5、安全投入。建立安全投入的保障机制，完善安全投入资 金的提取、使用和管理制度，确保安全费用足额提取、专款专用； 抓好安全资金的提取、使用和管理，明确投入重点，力争在三至 五年内有效解决重点领域、重点工程、重点课题的安全问题；加 强安全投入的考核与奖惩，保证安全投入的合理有效使用。

（二）抓住关键，强化安全生产保障

1、安全责任。健全安全责任体系。建立健全纵向到边、横 向到底的安全生产、安全技术、安全监察和安全宣传教育等责任 体系，明确责任主体，完善责任内容；落实岗位、部门、职工安 全职责，健全安全责任考核落实制度，完善考核标准，强化考核 落实；健全安全生产激励约束措施，明确奖惩考核标准，确保严 格奖惩到位；健全安全责任追究制度，严格安全责任追究，确保 安全责任落实。

2、安全技术。加强预防重特大事故发生的安全技术研究，健全完善“一通三防”、防治水和易燃易爆物品、特种装备等重 点领域安全技术管理措施，强化落实；加强顶板、围岩治理以及 机电运输技术、装备标准等重点领域、重点项目的安全生产研究，积极开展安全技术创新，解决制约安全生产中的重大技术问题，提高安全可靠程度，降低安全风险，提升科技对安全的贡献率； 积极推广应用安全实用生产技术，建立健全创新激励机制，鼓励 职工积极参与安全技术创新活动，并不断提炼总结，积极推广，促进交流，共同提升；强化安全技术管理，确保安全规程和安全 技术措施执行到位；加大安全技术人员的培养、引进和使用力度，建立一支高素质的安全技术专业队伍。

3、安全环境。建立和完善井上井下、矿内矿外、生产生活 等安全环境建设的标准和措施，健全机制，明确责任，努力创造 有利于安全生产的环境。以安全质量标准化创建为抓手，注重过 程控制，坚持动态达标，创建标准工程；持之以恒地开展立体文 明创建活动，着力建设文明窗口、和谐小区、诚信单位、平安矿 厂；开展评优评差活动，发挥典型示范、带动、辐射作用，提升 矿区安全环境创建层次。

4、安全监督。自觉接受上级监管，理顺内部监督体制，形 成层级清晰、职责明确、监督有力、规范科学的有效监督机制； 健全完善监督手段，开展多层面的安全监督、专业检查和业务指 导，坚持定期检查与动态检查相结合、综合检查与专项检查相结 合、安全评价与重点安全剖析相结合，认真排查和解决存在隐患 和问题，提高安全监督检查质量和水平；整合有效资源，发挥党 政工团的各自优势，构建全员、全过程、全覆盖的群众监督网络，筑牢安全生产第二道防线。

（三）突出重点，增强防灾抗灾能力

1、事故防范。着力抓好“一通三防”和防治水工作，杜绝 重特大事故发生。积极构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，加强通风、瓦斯防治、综 合防尘和防灭火管理，建立装备齐全、运行正常、闭锁可靠、处 置及时的监控系统，构建责任明确、制度完善、执行有力、监督 严格的“一通三防”管理机制，强化监督考核；严格执行“预测 预报，超前探查，综合治理，安全评价，验收审批”的防治水工 作程序，加强基础工作，强化预测预报，实行超前探查，完善防 治措施，制定应急预案，确保水患有效防治。健全易燃易爆物品、特种装备管理制度，强化管理责任，严格管理措施，杜绝事故发 生；加强机电、运输、顶板等各专业管理，严防零星事故发生。强化顶板管理意识，落实顶板管理责任，突出管理重点，消除安 全隐患。加强顶板分析和矿压观测，健全观测分析制度，保证支 护可靠；加强“围岩”治理，提高支护质量；理顺机电、运输管 理体制，健全管理制度，明确管理职责；加强设备维修和现场管 理，完善保护措施，确保安全运行；淘汰落后设备，“十一五” 期间，按照国家规定逐步淘汰落后设备和工艺；“十二五”期间，对老化、技术性能落后的耗能高、效率低的设备逐年更新。加强 工伤抢救和救护、消防管理，增强应急处置能力，提高应急处置 事件的水平。

2、隐患排查。完善隐患排查整改制度，健全隐患排查、报 告、公示制度，实施隐患排查整改闭合管理，促进隐患管理制度

化、规范化。建立健全单位定期自查、专业部门动态检查、上级 部门督查的隐患排查方法，实施隐患分级管理，强化措施落实；

强化排查整改工作考核，健全安全隐患排查整改考核办法，加大 隐患排查整改措施落实监督力度，建立严格责任追究制度，确保 排查整改有效到位。

3、“三违”整治。以严管严控“三违”、严惩严处“三违”、减少直至杜绝“三违”为目标，构建“三违”整治长效机制，加 强宣传教育，增强职工防范意识，奠定超前防控“三违”的基础； 完善“三违”排查制度，构建党政工团齐抓共管的“三违”排查 工作格局；推行走动式现场巡查等方法，开展“三违”行为纠偏，严抓细管，及时发现和制止“三违”行为；加大“三违”行为惩 治粒度，完善“三违”惩治措施，深入开展“三违”帮教工作，明确措施，严格程序，提高帮教效果。

（四）强化管理，提升科学管理水平

1、自主管理。理顺管理层级，明确母子公司事权关系，构 建以集团管控、矿厂自控、科区自保、班组自管、岗位自律为主 要特征的安全自主管理模式。集团公司制订安全生产总体规划和 实施战略，促进人员、技术、设备、资金等要素优化配置，监督 考核目标落实，严格责任追究和激励奖惩；矿厂以完善安全运行 机制、杜绝死亡事故为目标，制定安全工作目标、落实各项安全 责任和措施，发挥人员、技术、装备等有效作用，抓好安全技能 培训，推进隐患排查整治，落实安全装备和投入保障，保障管理 科学方法的推行；科区以提高工作执行力、杜绝重伤及以上事故 为目标，依据生产现场条件、安全装备和职工技能等实际情况，制定措施，确保规程落实到位，确保现场管理到位，确保隐患排 查到位，确保考核奖惩到位；班组以强化自主管理、杜绝轻伤及 以上事故为目标，贯彻矿厂、科区安全工作部署，强化作业环境 管理、设施设备管理、职工行为管理，切实保证各项管理制度自 觉落实；岗位以提升安全素养和技能，实现“三不伤害”为目标，增强安全意识，提高安全技能，执行安全标准，做到遵章操作。

2、现场管理。加强煤矿安全规程贯彻执行，完善现场施工 作业规程和安全技术措施，健全交接班、工程质量验收、安全班 评估等现场管理制度，严格落实各项现场管理措施；强化管理干 部跟班、带班和走动式管理制度，加大安全质量动态巡查，严格 行为纠偏，及时消除现场安全隐患；加强采煤工作面安装、初放、收作以及大采高、大倾角回采，掘进工作面开窝、贯通、过断层 带等特殊时段、特殊情况下的现场管理，超前制定安全生产措施，防范事故发生；积极推行安全周循环法、重大危险源评估法、安 全管理精细化、“手指口述”安全确认法、编码及定置管理法等 有效管理方法，提升管理水平。

四、注意事项

1、提高认识。要提高对建立和完善安全生产体系重要性认 识。建立和完善安全生产体系，是集团公司着眼矿区长治久安提 出的安全管理战略，是促进安全工作系统化、规范化、制度化、科学化的有效途径和方法，体现了集团公司安全管理工作的一次 提升和飞跃。要充分认识加强安全生产体系建设的长期性、艰巨

性和复杂性，坚定方向，坚定信心，持之以恒，循序渐进。要加

大安全生产体系建设宣传教育力度，积极营造有利于体系建设的 良好氛围。

2、明确任务。健全和完善以“54321”为核心的安全生产体 系是一项长期性任务。要着眼于系统性，认真梳理总结，查漏补 缺，使安全生产体系不断完善；要立足于实用性，把握阶段性安 全特征，认真解决好影响安全生产的主要矛盾和突出问题，特别 是解决好当前安全生产中存在的问题，制定好解决办法和措施； 要统筹于科学性，学习借鉴、引进吸收先进经验和成功做法，注 重实践，勇于探索，不断推进管理创新，使安全生产体系更加丰 富、更加科学。

3、狠抓落实。要在狠抓落实上下功夫，强化组织领导，对 照体系要求，明确工作责任，完善工作机制，制定工作措施，群 策群力，务求实效。要加强学习研究，在坚持中寻求突破，在实 践中夯实基础，以体系建设推动安全管理水平的提升。各部门、各单位按照意见要求，系统思考，统筹谋划，明确任务，强化责 任，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。