第一篇：2008年乡镇后进村整治建设工作总结
为强化**村后进村整治工作目标的责任落实,**乡党委、政府召开专题会议然后，根据**村的实际情况制定整治方案，着实、着力加强对后进村的整治领导力度，加强后进村的整治工作。
一、建立整治工作领导小组 成立由党委书记任组长的后进村整治工作领导小组，加强对后进村的整治领导力度，并确定党委副书记任后进村整治工作
队队长，亲自带领相关部门及人员深入后进村开展工作，确保整治工作取得实效。
二、制定工作方案 乡党委召开后进村整治专题会议，广泛征求群众意见及建议。乡党委探索建立了目标带动、组织推动、上下联动的后进村整治建设“三动”机制:
目标带动机制 一是细化目标任务。按照新农村建设市级示范村要求，结合**村实际，制定了党员发展、支部活动阵地建设、水利设施建设、村社道路建设、沼气池建设、柑桔产业培育、农房“四改”等工作目标方案，并将责任落实到人，有效激发了党员干部和群众改善落后现状的信心和决心。二是细化职责要求。按照法律法规赋予村级各类组织的权利和义务，建立完善了村“三委”工作运行机制、对如何履行决策、组织、管理、实施、落实、监督和服务等职责进行了明确。同时，充分发挥了农民专业合作组织履行市场调查、技术服务、重点帮扶等职责，充分调动农民群众参与、监督各项工作的积极性。三是细化考评措施。推行公开承诺，由各类组织公开向群众承诺拟完成的年度工作任务和其他服务项目，接受群众监督。年终组织群众对履行公开承诺、完成任务情况进行考评，考评结果与评先评优、表彰奖励、报酬补贴等挂钩。
组织推动机制 在后进村整治中，建立村党支部委员联系党小组长、党小组长联系党员示范户、党员示范户联系群众的制度，构建起党员联系、带动群众的网络；在农民党员队伍中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，展现农村党员高尚的思想素质和较强的组织能力，从中发现和培养高素质的基层后备干部，形成农村强健发展后劲的良好局面。同时，通过选拔创业致富能人、选聘大学毕业生、选派机关企事业优秀干部到村任职，优化村级组织班子结构，做到“有人管事”；建立健全征求意见、议事决策、执行实施、承诺考评、财务管理、村务公开等制度，努力做到“有章理事”。
上下联动机制 为强化创建工作目标和责任的落实，着力构建县、乡、村三级联动工作格局。一是建立协调制度。由联系乡领导牵头，定期召开联系部门、乡镇、村联席会议，商讨解决后进村整治的相关工作难点；二是建立帮促制度。县乡充分发挥各自优势，加大对村级相关组织和队伍的服务帮促力度，引进项目资金，强力推进后进村整治。三是建立激励制度。各村社根据自身的实际情况结合上级机关的相关优惠政策，建立相关的群众激励奖惩制度，采取以奖代补的方式，充分调动群众的积极性，鼓励群众积极参与到后进村整治工作中来。
三、突出整治重点 一是重抓基层党建。投资20余万元，新建支部活动室500余平方米；2008年计划培养入党积极分子3名，发展党员1名，培养农村实用人才（柑桔栽培、养殖等）20名以上；完善规范村“三委”工作运行机制，发挥无职党员的作用，推进党建强村富民行动。二是完善基础设施。在完成2.1公里的村道公路基础上，08年新建社道3000m，通户路3000m，生产路3000m；整治堰塘4口，新修堰塘10口，维修水渠1000m，新修微水池20口，维修提灌设施6处。已新发展光纤入户100户，新修沼气池80口，打井80口，房屋四改120户。三是搞好产业调整，发展以优质柑桔品种为主的水果500亩以上。
目前,后进村整治三方面重点的工作计划已基本完成。党委、政府建立的“三动机制”努力发挥村党组织领导核心作用、村委会组织实施作用、监委会的监督管理作用、党员队伍先锋模范作用、农民专业合作组织桥梁纽带作用、农民群众主体作用，有力地推进了后进村整治工作。
第二篇：乡镇后进村整治方案(修改后)
XX镇关于开展后进村集中整治工作的实施方案
为坚持实施“强基工程”，切实做好全镇后进村整治工作，促进农村基层组织建设水平全面提升，经镇党委研究决定对后进村庞庄村、瓦子埠村、齐发村进行集中整治，特制定实施方案。
一、指导思想
以创建“五个好”“五有”村级党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，突出重点、统筹兼顾，切实推动后进村尽快转化升级，为明年进行的农村“两委”换届工作打牢基础。
二、整治标准
1、后进村存在的各类问题得到有效化解，全部成功转化。
2、村级工作能正常开展，上级交办的各项任务能顺利完成。
3、群众比较满意。12月前，后进村全部成功转化，确保县委组织部验收合格。
三、工作措施
1、按照“一村一套班子”、“一村一套方案”原则，按照《关于进一步加强农村基层组织规范化建设的实施办法》（x办发【201x】xx号）要求，成立不少于3人的专项工作组。对难点村整治由联系工作区班子成员任该后进村整治工作组长，并担任该村“第一书记”，工作区书记、驻村指导员为成员驻村整治。工作组成员在驻村期间与原单位工作脱钩，组织关系迁到村里。预警村采取成立整治工作组，部门包村、干部帮扶等措施进行整治。
2、达到转化标准，由工作组提出申请，镇党委要组织验收。验收合格前，工作组不撤离。
四、时间安排
自7月份开始，到年底结束，共半年时间。各工作组认真研究制定整治方案,将任务分解细化、落实到人、明确完成时限，落实工作责任，实现后年底进村全部转化这一目标。整治工作分四个阶段进行：
1、第一阶段：成立工作组，制定初步方案（7月1日至7月10日）各工作组入村，进一步分析村情，制定初步整治方案。
2、第二阶段：调研走访，确定方案和工作节点计划（7月11日至7月15日）整治工作组调研走访，确定整治工作方案和具体的工作时间节点计划。明确具体责任人、整治工作方案和计划报党建办汇总后报县委组织部组织科备案。
3、第三阶段：按节点计划开展集中整治（7月16日至12月11日）在认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。
4、第四阶段：检查验收（12月2日至12月10日）经工作组集中整治达到转化标准，提出申请，镇党委组织验收合格后报请县委组织部门进行检查验收。
五、组织领导
镇党委成立后进村集中整治工作领导小组，负责对各工作组的工作调度督导。对工作缓慢，工作措施不力的工作组进行通报批评，领导小组下设办公室，办公室设在组织办公室，承担整治工作的组织协调、日常管理、督促检查、考核验收等工作，确保完成后进村整治工作任务。
第三篇：乡镇后进村整治工作案例分析
【基本情况】7月份以来，县镇严格按照市、县委的统一部署,以科学发展观统揽全局,以“抓班子、解难题、保稳定、促发展”为工作思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，不断创新管理机制，着力对洋港、、长山、龙安、溪坑店、殿后等6个后进村进行集中整治转化，取得了明显成效。【问题剖析】在农村基层中，后进村所占比例虽然很小，但是对推动农村各项事业的负面影响却很大。其问题主要是体现在“人、事、钱、力”等四方面：一是“人”的问题，即村两委干部的问题。后进村最突出的问题是班子问题。部分村干部能力素质偏低，对做好农村工作缺乏信心，存在畏难情绪，责任心不强，甚至有些常年在外经商；个别村两委班子思想观念滞后、整体素质不高、科技水平较低，缺乏为民办事和带领群众致富的能力，使得群众对村干部没有好的印象，对村两委不信任。这类问题集中体现在该镇的溪坑店和殿后2个村。二是“事”的问题，即农村各类历史遗留问题。一些村级遗留问题长期得不到有效化解，成为影响和制约农村稳定和发展的掣肘因素，如返回地问题、党员发展、移民安置、村帐不清等，造成村民心不齐、气不顺，甚至部分村干部还带领村民上访不止，村内建设陷于瘫痪。同时一些村还存在宗族势力的影响，少数人操纵宗族、派性势力，影响村里开展工作。这类问题在洋港、龙安两个村比较突出。三是“钱”的问题，即村集体经济薄弱。由于受地理位置、自身基础等因素的影响，后进村普遍存在基础薄弱、发展滞后等问题，集体经济所剩无几，没有发展的空间和后劲。水、电、路等基础设施建设项目迟迟得不到落实，村庄面貌得不到整治，群众意见很大。村级集体经济薄弱的问题是大部分后进村的通病，在村表现得尤为明显。四是“力”的问题，即村两委班子执行力不强。村两委班子不团结，互相拆台，内耗严重。在工作中村两委“各唱各的调，各拉各的套”，形不成一个合力，群众威信低，村两委执行力大大下降，导致村里的各项工作很难开展。个别村干部还带头站在乡镇党委、政府的对立面，对乡镇各项工作不支持，会上不说，会后乱说，产生不良影响，如长山村。这些后进村存在的问题，既是农村基层组织建设中各类问题的缩影，也是制约农村基层组织工作推进的症结所在，必须认真加以解决。【整治措施】针对后进村存在的问题，镇按照“一村一策”的要求，从力量整合、强化帮扶、破解难题、动态管理等方面入手，推进后进村整治转化工作。
1、明确责任，抓力量整合。镇委、镇政府高度重视，将后进村整治工作作为下半年重中之重的工作任务进行部署和落实，推行了“三联三帮三推”工作责任制。“三联”，即组织班子成员挂钩联系、办事处书记挂钩联系、驻村干部挂钩联系，整合工作力量；“三帮”，即派工作组驻村帮扶、联系县机关挂钩部门到村帮扶、先进村和后进村结对帮扶，强化工作措施；“三推”，即推进班子建设、推进重点难点问题解决、推进组织规范运行，确保工作成效。整治工作中，镇里共下派30多名干部组建了6个工作组到村开展工作，6个企业、6个县机关部门、12个镇机关部门与后进村开展结对。同时实行后进村集中整治“一周一碰头”制度，分片挂钩领导和驻村干部每周下村摸底，掌握后进村问题和矛盾的发展动态，及时向镇委、镇政府主要领导汇报，在碰头和磋商后，由镇委书记将后进村整治进展情况、主要问题及下步打算等向挂钩联系的县四套班子领导汇报，确保信息及时，责任到位。
2、突出重点，抓班子建设。针对村两委班子存在问题和矛盾的村，从抓干部、强班子入手，推进班子建设。对个别带头挑事、煽动村民上访、站在党委政府对立面的村两委干部，综合运用各种办法进行警示。对作风粗放、不按规矩办事、办事不公或者长期外出的村干部，定期进行组织谈话，对其中情况比较严重、群众意见很大的村干部实施诫勉。对责任心不强、扯皮推诿、不干事的村干部，通过实施村干部绩效考核制度，制定切实可行的考核目标和细则，酌情降低或取消其各类报酬。对软弱无力的村两委班子，工作组及时帮助理清发展思路，争取政策、项目、资金给予支持，鼓励和引导村干部干事创业，如组织、长山、殿后等几个村的村干部到县内、外的先进村现场参观学习，激发村干部发展创业的内源动力。对确实帮不上去、扶不起来的村两委班子，及时进行组织调整，通过项目回请等办法，将在外经商的、有志回乡创业的优秀人才吸引回来，配强村两委班子。
3、办法创新，抓分类指导。针对以往后进村整治工作存在的抓不住、抓不实、常抓难见效等问题，结合各类后进村的实际和基层的特点，推出了一些行之有效的办法。
第四篇：后进村整治
一、上下结合，逐村核实，切实找准“短板”所在后进村总是相对的、动态的，把后进村选准、选实是抓好整顿工作的首要环节。以前确定的后进村，基本上是由乡镇“自下而上”单方提报的，或多或少地存有将“中等村”列入整顿范围的问题，致使一些真正落后的村得不到及时整顿提高。对此，我们采取了 “上下结合”、逐村核实的办法确定后进村名单。首先，由组织部牵头，会同信访、计生、农业等部门逐个乡镇进行排查，“自上而下”提出参考范围名单，下发给各乡镇党委。名单主要包括：①县委组织部直接掌握的无支部书记村和村级活动场所破旧村；②县村“两委”换届选举办公室提供的各乡镇2007年换届选举后5名的“难选村”；③县信访局提供的信访案件突出村；④县计生局提供的计划生育后进村；⑤县农业局和统计局提供的集体经济薄弱村。其次，由各乡镇根据这个参考范围名单，以管区为单位，“自下而上”提出后进村建议名单，原则上每个管区不少于1个。最后，采取“上下结合”的办法，根据这两个名单，按照村庄数量10%左右的比例，综合研究确定出纳入集中整顿、由县直部门帮扶的60个后进村。其次，市委组织部、县委组织部对乡镇提报的建议名单逐一进行核实，最终确定出81个后进村，占全县村庄总数的12.8%。
二、倒排正包，夯实责任，乡镇党委带头创先争优
后进村整顿是农村基层组织建设的难点。抓好后进村整顿，关键在于乡镇党委，而明确乡镇党委书记是直接责任人，更是关键中的关键。
纳入集中整顿的后进村，除24个由县级领导包村外，其余57
个全部由乡镇党委书记、乡镇长、专职副书记等党政领导班子成员按职务高低“倒排正包”。同时，每村再配备1名农村工作经验丰富的机关干部具体靠上，集中整顿前3个月与县直包村部门联络员一起驻村蹲点，深入走访调研，进一步查清后进“症结”。在此基础上，制定切实可行的整顿方案，有的放矢地开展工作。目前，直接参与包村的乡镇机关干部达204名，其中科级干部96名，成为集中整顿工作的主力军。
为夯实乡镇党委书记抓整顿工作的主要责任，五莲把后进村集中整顿列为乡镇党委“书记项目”，与乡镇党委签订了《后进村整顿工作责任状》，明确党委书记“直接责任人”职责：一是要亲历亲为，带头抓好自己所包后进村的整顿帮扶工作；二是要与县直包村部门主要负责人一起，逐村现场办公，研究确定帮扶项目、整顿措施和转化路子；三是要定期组织召开党委会，研究解决整顿帮扶工作中存在的困难和问题；四是要定期召集主持本乡镇集中整顿工作现场观摩座谈会，相互学习，共同提高。要求各乡镇党委把后进村班子建设、产业结构调整、发展集体经济、维护和谐稳定等作为主攻方向，全力突破；每年还要设立5-10万元的“后进村办公场所维修改造基金”，列入乡镇财政预算，写进乡镇人代会工作报告，确保每年新建或改造1-2处活动场所，实现建设常态化。
同时，县委把后进村整顿工作列入乡镇党委书记履行管党职责“七一”述职的重要内容，由与会的县委委员、不是县委委员的党员县级领导在述职结束后进行现场民主评议；年底，县委组织部将其纳入乡镇基层组织建设和组织委员目标量化考核，直接与评先树优、干部考察考核挂钩。
三、双向选择，自由结对，先进与后进合作共赢
后进村存在的一些困难和问题单靠乡镇党委很难解决，必须借助外力帮扶，而合理搭建帮扶对子，是调动外力帮扶积极性的基础环节。为此，五莲改变过去“拉郎配”定对方式，采取 “双向选择、自由结对”与“组织定对”相结合的方式，选出64个县直部门和21个驻乡镇的条条部门与后进村结成帮扶对子。
首先，按照各乡镇上考核名次，由排名靠后的乡镇优先与县直部门进行“双向选择”，每个乡镇限选2个，选出的县直部门和联系该乡镇的2名县级领导一起，包2个后进村。通过这种方式，81个后进村中的24个“难中之难”找到了“富亲戚”。其次，剩余的后进村与县直部门“双向选择、自由结对”。先由后进村根据本村在县直部门担任副科级以上干部情况，自主选择县直部门。通过这种方式，结成了13个帮扶对子。其中，有11个村选择本村在县直部门担任“一把手”的单位帮扶。然后，剩余的包村部门，以“乡情、亲情、友情”为纽带自主选择后进村。通过这种方式，搭建了26座“联姻桥”。再次，对最后剩余的18个后进村，由组织根据各村村情和帮扶需要，有针对性地确定包村部门。叩官镇崮寺头村是县残联理事长汪宣堂的老家，该村主动选择县残联作为帮扶单位。帮扶中，汪理事长在单位很穷的情况下，多方“化缘”，不到半年时间，就筹措资金20多万元，对村内主干路全部进行了硬化，彻底解决了该村的“行路难”问题。他感慨地说：“过去想为老少爷们办点实事，心里有顾虑，怕人家说三道四，现在组织上给了我这个机会，终于了却了我多年的一
个心愿。”这种带着感情包村，真心实意帮扶，大大加快了后进村转化步伐。
四、帮扶并重，标本兼治，增强自身创先争优能力
做到“帮”、“扶”并重，是转化后进村的有效途径。过去后进村整顿存在重“帮”轻“扶”的现象，片面强调帮钱帮物，忽视班子建设和长远发展，导致部分后进村转化不彻底。这次集中整顿，五莲坚持“输血”与“造血”并重，既重“帮”更重“扶”，标本兼治，防止“旧病复发”。
立足当前重“帮”。各包村部门结合实际，注重办实事求实效，积极帮钱帮物，着力解决后进村村级组织活动场所差和群众行路难、就医难、吃水难、上学难等群众关心的热点难点问题，做了一大批实事好事。目前，全县已为后进村新上民生项目210余个、无偿投入资金580多万元，着眼长远重“扶”。一是扶“队伍”。入党积极分子队伍建设是基层组织建设基础的基础、源头的源头。在后进村整顿工作中，乡镇党委和县直包村部门坚持从源头抓起，指导各村严格程序，民主集中推荐入党积极分子，并加强教育培养，让他们参与村级事务，跟班锻炼，增强本领。发展党员指标注重向后进村倾斜，需要多少给多少，每村发展党员不少于1名。到目前，共帮助后进村推荐入党积极分子117名，发展党员91名，为后进村党员队伍增添了生机和活力。二是扶“班子”。“帮钱帮物，不如建个好支部”。五莲县把村级班子建设作为治本之策，不断拓宽选人用人渠道，通过回请、返聘、外引、下派等多种方式，选优配强“带头人”，加大培训力度，县里专门举办后进村支部书记培训班，增
强后进村支部书记赶超发展能力。同时，大力培养后备干部，切实解决班子老化、后继乏人的问题。目前，共为后进村配备、调整支部书记7名，调整支委成员32名，推选11名入党积极分子、预备党员主持村里工作。街头镇党委回请“经济能人”于同峰主持于家丰台村村务工作，他积极争取本村石材业主的支持，不到一个月时间，筹集捐款51.6万元，对村内三条主要街道进行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子”。“授人鱼不如授人以渔”。一方面帮助后进村健全落实各项管理制度，形成保稳定、促发展的长效机制。另一方面，引导后进村调整产业结构，增加农民收入；并通过开发自然资源、盘活闲置资产、搞活土地流转、大力招商引资等措施，发展壮大集体经济。据统计，共帮助后进村引进工副业项目13个，总投资达2000多万元，修订村级制度68项，调解矛盾纠纷180多起。县林业局帮助松柏乡李子店村引进投资200万元的机械加工项目，年可增加集体收入5万元。村党支部书记李德胜由衷地说：“以前无钱办事，上下受气，真想撂挑子不干了，通过帮扶，我又看到了希望，鼓起了干劲。”
五、全程督查，严格考核，保障创先争优“不掉队”
过去后进村整顿工作之所以出现 “虎头蛇尾”问题，关键是缺乏有力的督查考核。为此，五莲县坚持“过程”与“结果”并重，常抓不懈，一抓到底，确保创先争优“不掉队”。
全程督导检查。把后进村整顿作为全县学习实践科学发展观与创先争优活动和“抓作风强执行促发展”活动的重要载体，依托活动办和督导组不断加大督导检查力度。第一阶段重点督导县直部门帮钱帮物，要求县级领导、县直包村部门主要负责人定期
到村现场办公，与镇村干部研究确定帮扶项目，县直部门分管领导和驻村联络员定期到村开展工作，抓好项目落实。第二阶段重点督导乡镇党委主体作用发挥，要求乡镇党委全面落实后进村整顿责任状，切实做到包村人员和包村责任以乡镇为主；坚持每季度进行一次专项检查，检查结果及时通报；每半年以乡镇为单位召开一次由县乡包村领导、包村干部参加的现场观摩座谈会，营造“比学赶超”的浓厚氛围；根据“组织部长下基层”活动要求，县委常委、组织部长朱贵友通过乡乡到、村村到的方式对后进村进行实地督导，逐村点评，与乡镇党委书记、县直包村部门主要负责人现场确定下步整顿帮扶重点，有力推动了后进村整顿工作扎实开展。
强化动态考核。对后进村实行动态管理，经考核验收转化升级的，纳入正常管理；验收仍不合格的，继续由乡镇党委会同原县直包村部门整顿，确保整顿帮扶一个，成功转化一个。并将考核结果与干部考察考核相挂钩。对在集中整顿工作中表现突出的单位和个人，评先树优时优先考虑；对实绩突出、群众公认，符合干部选拔任用条件的干部，优先提拔重用。在干部调整中，共有13名包村干部被提拔、8名包村干部被重用。
第五篇：后进村整治方案
后进村整治方案
一、基本概况
后进村位于XX乡东北10公里处，全村6个村民组，405户1825人，共有党员28名，平均年龄50岁，村“两委”共5人，其中支部4人，村委1人。由于村级班子战斗力不强，历史遗留问题较多，致使我村各项工作在全镇排名后进，按照党委安排，结合我村实际该特制定如下整治方案。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农业发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进石联村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
三、目标任务
1、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养村后备力量。
2、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。
3、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
4、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
四、存在的问题
1、班子战斗力不强，村干部开展工作难度大，思想压力大，直接影响村级班子的战斗力。
2、村内小巷道的硬化及田间产业路的路况差，村民出行不便，运输难的问题，群众反映强烈。
3、村务、政务公开程度不高。
4、村级集体积累少，无钱办事的问题比较突出。
五、主要措施
1、加强班子自身建设，快速转变干部工作作风，通过与示范村的对比，找准不足、找出差距，实行《两委班子承诺制度》、《党员设岗定责制度》，实现用制度管干部。
2、抢抓省公安厅联村联户的机遇，为群众打通产业路，发展苹果产业，逐年硬化小巷道，为群众多办实事。
3、提高村务、政务公开的透明度，严格按照“四议两公开”法决定村内的重大事务。
4、强化领导包村制度，选派两名年轻优秀的干部驻村蹲点的办法，实行《村级便民服务室跟班制度》。
5、对500亩的异地搬迁旧址中的120亩公共部分（场、路等）进行合并流转，村级集体积累年内力争突破零积累并逐年提高。
六、方法步骤 本次集中整治工作分二个步骤进行。第一步：调查摸底（3月20日—4月12日）
通过走访、座谈、会议等多种形式，全面了解掌握村情，包括班子建设、党员队伍、村务管理、财务管理及经济发展等方面的情况，制定相应的整治方案。
第二步：集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治阶段，突出解决好存在的以下问题。
（一）加强对党员、干部、群众的教育与培训，提高全体党员的素质，增强干部的责任意识和群众的进取意识；实施党员设岗定责管理，村干部承诺制度管理，结合“创先争优活动”民主评议党支部、评议党员，召开党员民主生活会，加强内部团结；实行村干部坐班制度，解决无人办事的问题。
（二）坚持“以人为本”的思想，抓住“联村联户，为富为民”的机遇，解决村内急需解决的问题，为群众谋发展。打通产业路，从实际出发，为发展经济打下坚实的基础。
（三）强力推行“4+2”、“3+5”工作法，进一步推动村务、党务、政务公开范围的进一步扩大及深化。建立健全村级民主管理制度。集中帮助指导后进村贯彻落实各项规章制度，着力解决村务管理不民主、不公开的问题，教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。认真执行村内重大事项集体领导、集体决策，确保决策程序公平、公正、公开。加大宣传力度，让村民熟悉村级各项管理制度，引导村民主动参与和监督村务管理，使后进村各项工作尽快步入规范化的轨道。积极化解村内矛盾纠纷。实施领导包案制度。由包片领导、包村干部负责，组织专门人员，对“后进村”进行全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，疏通群众诉求渠道。
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