山东高院民二庭合同法的问题及处理意见

第一篇：山东高院民二庭合同法的问题及处理意见

山东高院民二庭合同法的问题及处理意见

2011-4-25 21:56:43

山东省高级人民法院民二庭

原文出处《山东审判》2008.3.34~38

为加强对商事审判中疑难问题的研究，统一认识，2008年3月25日至26日，山东省法院商事审判研究小组在济南召开2008年第一次会议。省法院李勇副院长出席会议并讲话，省法院审判委员会专职委员冷绍民，省法院立案庭、民一庭、民三庭、民四庭、审监庭、研究室（审委办）等相关部门的负责人，全省部分中院的分管院长、商事审判庭庭长及部分基层法院的代表参加了会议。会议针对商事审判中有关合同法、担保法、公司法和破产法的若干疑难问题进行了讨论和交流，统一了对大部分问题的认识和处理意见，现将本次会议上有关合同法的问题及处理意见整理刊载如下，供读者参考。

一、有关合同主体资格问题

（一）机关内部的事业单位是否具备民事主体资格

“判断机关内部的事业单位是否具备民事主体资格，应依照其是否进行了事业单位法人登记。”若其己依照《事业单位登记管理暂行条例》进行了事业单位法人登记的，性质上属于事业法人，具有相应的民事主体资格；对外独立承担民事责任。对于仅经过机关内部人事管理部门决定或者经编制管理部门批准在机关内部设立的事业性质的机构，未办理事业单位法人登记的，按照机关内设机构处理；应认定其不具备独立的民事主体资格，其行为后果由设立该机构的机关单位承担。

（二）如何确认民办学校的主体资格

根据民政部民函（2005）237号《关于民办学校民事主体资格变更有关问题的通知》的精神，目前民办学校的登记形式有三种：个体、合伙和法人。民办学校在性质上属于非企业单位，但在处理涉及民办 学校的相关案件中，可参照类似性质的企业的相关法律规定，确认民办学校的主体资格。

另外需要注意的是，民办学校的办学许可证仅仅是教育行政管理部门实施教育管理的一个行政许可文件，与民办学校的主体资格的确认无关。

（三）建筑企业的项目（经理）部是否具备主体资格

建筑企业的项目（经理）部是建筑企业因经营需要为特定项目所设立的临时机构，一般随着项目的产生而组建，随着项目的结束而解散。从性质来说，此类项目（经理）部属于企业的有机组成部分，不具备独立的民事主体资格，不能独立对外承担民事责任。

实践中，有的项目（经理）部虽然不是由建筑企业出资设立，但长期以该建筑企业项目（经理）部的名义从事建筑经营活动，并向建筑企业上缴管理费。对于此类项目（经理）部的主体资格，应和建筑企业自己所设立的项目（经理）部同样对待。项目（经理）部所签订的与施工相关的买卖建材、租赁建筑设备等合同，后果应由建筑企业承担。

（四）企业被注销后是否还具备民事主体资格

我国在企业法人人格消灭或者法人权利能力终止的确认问题上，采取登记要件主义。因此，企业工商登记被注销后;不再具备民事主体资格，同时也不具备诉讼主体资格。

司法实践中，有时企业的工商登记信息虽然显示为“注销”，但注销的原因显示为“被吊销营业执照”。按照法律规定，企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算

程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，上述记载只是工商行政管理部门为方便登记管理所采取的一种特殊措施，在此情形下，由于企业末经过法定清算程序，企业法人资格并未真正消灭，其民事主体资格及诉讼主体资格仍应按照《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后其民事诉讼地位如何确定的复函》(法经[2000]24号函)中规定的原则进行处理。

二、代位权诉讼的有关问题

（五）是否只有合同之债才能行使代位权

《合同法》第73 条第l 款规定, 因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求行使代位权，但对于债权人的债权以及债务人的债权是否都是基于合同产生，即是否均为合同之债，并没有作出限定。因此，代位权的行使并不仅仅限制在合同之债的范围内。但《合同法》第73 条第1款同时作出规定，对于债务人与次债务人之间的债权债务关系有限制，对于专属于债务人自身的债权，债权人不得行使代位权。

（六）人民法院应债务人的申请查封了次债务人的财产，债权人还能否提起代位权诉讼

债权人提起代位权诉讼的前提条件是债务人怠于行使其到期债权且给债权人造成了损害，在债务人己经作为原告提起诉讼并申请人民法院查封了次债务人的财产时，说明债务人在积极行使自己的债权，不符合《合同法》第73 条关于债务人怠于行使其到期债权的规定，因此，此情形下，债权人行使代位权不符合条件。

（七）人民法院在执行被执行人到期债权过程中，被执行的第三人提出异议，债权人能否提起代位权诉讼

依据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第61条的规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或者被执行人的申请，向第三人从发出履行到期债务的通知。同时，该《规定》第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行。因此，在被执行的第三人提出异议的情况下，债权人可以另行提起代位权诉讼。

三、违约金的有关问题

（八）合同中没有约定违约金的，当事人能否主张

《合同法》第114条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。因此，一方当事人向对方当事人主张违约金应当以双方之间对违约金有约定为前提。如果当事人之间没有约定，或者虽有约定但该约定因违反法律规定归于无效时，当事人不得主张违约金，但仍可以依据《合同法》第I07条要求违约方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

（九）合同解除后，当事人能否主张合同中约定的违约金

根据《合同法》第93条、94条的规定，当事人协商一致，或者合同中约定的解除条件成就，或者符合法律规定的情形的，当事人可以解除合同。各种解除方式的条件不同，合同解除后的违约金适用也并不一致。

当事人协商一致解除合同，实质是以新的协议代替原来的合同，该协议的达成并不以一方违约为前提。如果并非因一方违约而协议解除原合同，合同中约定的违约金条款不能再适用。如果是因一方违约而协议解除原合同，且协议中对违约责任作出了新的约定，则该约定替代了原合同中的违约金条款，原合同中约定的违约金不得再适用。只有在新协议中未对违约赔偿作出新约定时，原合同中的违约金条款方可继续适用。

在享有解除权的当事人依据合同约定的解除条件解除合同的情况下，如果依据的解除条件并不是一方违约，则合同解除后，违约金不再适用，如果依据的解除条件是一方违约，则合同解除后，违约金条款仍然可以适用。

合同法规定的法定解除条件除不可抗力外，其形均属于违约（预期违约、迟延履行、其他违约行为），因违约而导致的合同解除，违约金条款依旧可以适用。

（十）如何认定违约金是否过高

《合同法》第114条规定：约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适减少。但对于什么情况下属于“过分高于”，法律并未明确。从设立违约金制度的目的来说，是为了在发生纠纷时免除守约方对自己违约损失的举证者任。因此，在审判实践中，应当充分尊重当事人关于违约金的约定，一般不予主动调整。只有在违约一方当事人主张违约金过高申请法院予以适当减少，并有充分理由的情况下，人民法院才能考虑予以适当减少。

判断违约金是否过高时，应当由违约一方提供步证据或者提出合理理由，在足以引起法庭对违金过高产生合理怀疑时，方能要求守约一方当事举证证明自己的损失。此后，还应根据合同的性质、合同标的额、违约部分的标的额、损失的大小、违约情况、当事人主观过错以及当事人的履约 和赔偿能力等因素，进行综合判断，适当予以减少。

目前，同类案件可以参照以下两个标准：（1）最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适法律若干问题的解释》第16条：„„应当以超过造成的损失 30%为标准适当减少。（2）【最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见】第6 条：民间借贷的利率最高不得超过银行同类贷款利率的四倍。对于其他不同性质的案件，不得参照上述准。

四、损失赔偿的有关问题

（十一）如何确定可得利益损失

合同一方当事人违约后，应当赔偿守约方的实际损失。实际损失包括直接损失和间接损失，可得利益属于间接损失。对于可得利益损失的确定，应综合考虑纯利润规则、可预见规则、减轻损害规则和损益相抵规则等，根据案件的实际情况予以确定。

对于纯利润的计算，可以区分不同的情形：生产利润：根据延误的生产期限和可比利润率进行计算，延误期限应考虑可以采取减损措施的时间，利润率应考虑企业已往的利润情况和相关企业的利润情况。经营利润：考虑己履行期限内的利润情况与违约期限。转售利润，考虑转售合同的价款与原合同价款的差额，扣除必要的转售成本。

（十二）合同解除后，当事人能否主张可得利益损失

处理该问题的原则与违约金一致。如果因一方违约而导致合同解除，当事人之间未就损失赔偿达成协议的，守约一方的当事仍然可以主张可得利益损失。

五、买卖合同的有关问题

（十三）因标的质量问题可否适用《产品质量法》关于产品责任的规定

《产品质量法》第29 条、30 条、31条规定，因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者、销售者应当承担责任，受害人可以向产品的生产者、销售者要求赔偿。上述条款所规定的是一种特殊的侵权责任，并非合同责任。因此，如果一方当事人仅仅抗辩对方交付的标的物质量不符合合同约定，或者不符合国家产品标准、产品说明或实物样品等表明的质量状况的，属于产品质量问题，可以依据《合同法》的规定主张违约责任。审理此类案件时，不得引用《产品质量法》上述关于产品责任的规定。

（十四）无还款期限的欠款条从何时计息

在买卖合同中，买受人以出具欠条的方式支付价款的，应按照买卖合同的约定或者法律规定确定支付价款的期限，利息自买受人应支付价款之日起算。欠款条的日期对利息的计算没有法律意义。

（十五）增值税发票能否作为付款或者交付货物的证据

增值税发票是兼记供货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明。在现实商业交易中，既有先付款后开具发票的情形，也有先开具发票再付款的情形，既存在着先交货后开具发票的情形，也存在着先开具发票后交货的情形，甚至存在着很多代开发票现象，情形不一而足。因此，在审理买卖合同纠纷案件中，增值税发票一般不能单独作为支付价款的证据；也不能单独作为货物交付的证据。司法实践中，应综合当事人的约定、商业惯例和交易习惯等因素来加以认定。

第二篇：最高院民二庭民商事审判若干疑难问题——合同法

最高人民法院民二庭庭长 宋晓明 法官 朱海年 王 闯 张雪楳

一、代位权问题

争议主要集中在代位权的客体即其行使范围。根据合同法第七十三条的规定，代位权的客体为到期债权。近年来，存在应对代位权的客体基于目的性扩张的原则进行解释、补充的观点。该观点认为，从比较法角度而言，可代位行使的权利非常广泛，可概括为“属于债务人的权利”。我国代位权的行使范围应作广泛理解，既应包括债权也应包括物权、物上请求权，既应包括上述财产请求权，也应包括有财产意义的形成权、有关财产保全行为（诉讼时效中断）及可能影响债务人之责任财产状况且不具有专属性的诉讼权利。另有观点认为，审判中应避免代位权扩大的倾向。由于该制度是对合同相对性的重大突破，过分扩大其适用范围，将威胁基于合同相对性原则而产生的各项合同法律制度，导致债权人、债务人、次债务人之间的利益失衡，损害交易安全甚至物权法的稳定。在我国，其为一项新制度，理论与实务经验不够丰富，不应盲目扩大其适用客体。

二、合同形式问题

结合合同法第十条、第二十二条、第二十五条、第二十六条的相关规定，可以认为合同法实际上明确规定了一种独立于口头合同形式和书面形式之外的默示合同形式，此系合同法的新规定。法律的上述规定，是顺应交易形式的发展习惯而制定的，因为在现实生活中，大量存在着通过默示方式达成协议的情形，如自动售货机、自动售票车、磁卡、房屋租赁合同的自动延期等。在司法实务中，我们仍需加强对该种合同形式的研究。

三、一般撤销权的行使方式

实践中，经常存在当事人在答辩时认为合同显失公平或存在欺诈而要求撤销合同，却不单独提出撤销权诉讼之情形，法院对其抗辩应如何处理存在较大争论。有观点认为，撤销权必须以反诉的形式提出。如果允许以抗辩的形式行使撤销权，那么在原告撤诉的情况下，法院因无法就被告的抗辩另行下判而出现法院对被告行使撤销权不必处理的情形。同时，由于合同法赋予撤销权人以主张变更、撤销或合同有效的选择权且只能选择一种，若允许采取抗辩的形式，就会出现多种可能性，从而使撤销权的行使和合同的效力处于不确定的状态。此外，撤销权在性质上属于确认之诉，撤销权的行使应当单独向法院或仲裁机构提出。另有观点认为，无论是反诉还是抗辩，都是向法院主张行使撤销权的形式，关键在于依据合同法第五十五条进行审查时，其撤销权是否存在已经消灭的情形。因此，应当允许通过抗辩的形式主张一般撤销权。

四、债务加入问题

实践中，经常出现第三人承诺或与债权人协议偿还债务人的债务，形成与债务人共同偿还债务的格局。这种情形的性质目前法律没有明确规定，因此，审判

实践引进理论上“债务加入”概念对其性质进行界定。争论问题主要有：

关于债务加入的认定标准，有观点认为，在目前没有法律明确规定的情形下，判断一个行为的性质时应将其向法律已有规定最为接近的行为进行推断，因此，第三人与债权人未明确约定免除债务人义务的，除协议中的文字和履行行为可以推断出不免除债务人义务的，视为免除债务人的义务。另有观点认为，由于权利的放弃必须明示，因此，第三人与债权人未明确约定免除债务人义务的，除协议中的文字和履行行为可以推断出免除债务人义务的，视为不免除债务人义务。关于债务加入的责任形式，有三种观点：（1）债务加入的第三人加入到债务履行中完全属于一种道德义务，没有对价关系，其是否履行这种道德义务不受法律的约束，第三人不负民事责任。（2）目前我国法律对债务加入的形式和责任均未规定，因而不能定性为连带责任，第三人应与债务人负并列的清偿责任。（3）由于第三人与债务人所承担的是相同的、不分先后的偿还责任，其性质与连带责任最为接近，因此，第三人应与债务人负连带责任。

关于第三人履行义务后向债务人追偿，也有三种观点：（1）如果第三人与债务人之间不存在协议，那么，第三人履行义务完全是其一种自愿行为，未经债务人同意，债务人不负有向其支付的义务，第三人不能向债务人追偿。（2）第三人为债务人偿付义务后，债务人在没有法律依据的情况下获得了利益，符合民法通则中不当得利的要求，第三人可以不当得利为由要求债务人偿还。（3）第三人向债权人履行了义务，应自然取得债权人的法律地位，其自然可以代替债权人的地位向债务人求偿。

五、合同解除问题

关于合同解除通知与诉讼的关系，有观点主张，根据合同法第九十六条第一款之规定，解除合同的通知到达对方时合同解除。另有观点认为，合同法第九十六条规定：“对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”但这一规定不完备，如果违约方向法院提出确认之诉，在法院没有判决前，合同的效力是解除还是没有解除，法律没有规定。而在审判实践中，根据合同法第九十六条第一项关于“合同自通知到达对方时解除”之规定，此时合同应处于解除状态。但如果法院判决合同不解除，则非违约方根据合同已经解除状态所采取的行动就须恢复原状。因此，为了防止造成不必要的损失，应当规定在法院判决未下达前，合同不产生解除的效力。

关于解除权的行使期限，有观点认为，权利的行使时间应由当事人自己决定，且当事人决定解除合同需要一个综合判断的过程，不能要求当事人在发生解除条件时马上作出决定。只要当事人在有效期间提出解除合同，就不能认定扩大了损失，损失仍应由违约方承担。另一种观点认为，解除权应及时行使，因解除权行使不及时造成损失扩大的，扩大部分由享有解除权方承担。

关于解除权行使中的弃权，有观点认为，解除合同条件成就后，解除权人仍接受违约方继续履约的，视为解除权人对解除权的放弃。另有观点认为，权利的放弃必须明示，仅以接受履约不能推断出对权利的放弃。因此，解除权人接受违约方的继续履约，不能视为对解除权的放弃。

关于合同解除与违约金条款的适用，有观点认为，合同解除意味着合同的权利义务关系消灭，违约金条款也随之消灭，只能通过损害赔偿制度解决违约和损失问题。另有观点认为，违约金是当事人预先确定的一种独立于合同债务履行之

外的给付。合同法第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。违约金条款属于“合同中结算和清理条款”，因此，即便合同解除，违约金条款也继续有效。

六、表见代理与职务行为的关系

一种观点认为，只要是法人工作人员正常职权范围内的行为，均构成职务行为。既是职务行为，则表明代理人的行为与法人的行为是一体的，代理人的行为视为法人自为的行为，不存在代理问题，法人工作人员的职务行为的后果直接由法人承受。另一种观点认为，法人或其他组织成员的职务行为限于法人机关、法定代表人或其他组织负责人的行为，其他人员以法人名义从事的行为不属于职务行为，除非构成表见代理，否则行为后果不应由法人承受。

七、金融机构借款合同中约定复利应否保护

一种观点认为，我国立法的基本态度是禁止复利，中国人民银行《人民币利率管理规定》尽管对约定复利进行了规定，因是行政规章，对其只是参考适用，故计算复利的约定应认定无效。另一种观点认为，当中国人民银行有明文规定可以计收复利时且为当事人所明确约定的，人民法院应当予以保护。有规定但没有约定的，不予支持。特别是对贷款期限届满后没有归还本金及相应利息的，对未归还的本金应按照合同法第二百零七条规定的逾期利息标准计算违约金，对利息不再按照逾期利息标准计算复利。同样，虽有约定但无相应规定，也不予支持。

八、企业之间发生的借贷行为的效力认定及责任承担

关于企业之间发生的借贷行为的效力认定，第一种观点认为，企业之间进行直接借贷，国家不易监管，这种金融监管体制之外的融资有很大的金融风险。而且，实务中存在企业将非自有资金借贷给他人牟取利差的情形，影响了金融秩序，应予禁止。相关司法解释和行政规章均作了相应规定。第二种观点认为，如果企业之间为了调剂资金余缺完全以其自有资金，也不属于多次而具有经营性质地进行企业之间借贷，且没有约定利息或者约定利息不超过国家法定利率浮动范围，这种情况如果作为无效处理，其实际结果与认定该行为有效基本相同。但是，如果企业之间进行借贷的资金来源是从金融机构套取的资金，然后又进行转贷他人的，不应认定有效。

关于非法无效借贷的责任承担，第一种观点认为，应按照相关司法解释规定，判令返还本金，对出资方已经取得或者约定取得的利息应予收缴，对另一方则应处以相当于银行利息的罚款。第二种观点认为，应当区别情况进行不同处理。对一般无效借贷，应判令借款方向出借方归还本金，按当事人过错决定责任承担，或直接按照同期银行活期存款利率的标准，由借款方向出借方支付因占用资金所产生的法定兹息或者赔偿。对借款合同无效且损害国家或者社会公共利益的，法院对贷款方已经取得和尚未取得的约定利息与国家法定同期活期存款利息之间的利差部分仍应予以收缴；对借款方处以相当于银行同期借款利息的罚款。

第三篇：民二庭工作总结(2010)

二0一0年工作总结和明年工作思路

民二庭

2010年，在院党委和分管院长的正确领导及兄弟部门的支持、配合下，民二庭全体同志团结一致, 兢兢业业，坚持为大局服务、为人民司法，较好地完成了各项工作任务，为我县“保增长、保民生、保稳定”提供了良好的司法服务和有力的司法保障。现将民二庭2010年的工作情况及2011年的工作思路简要汇报如下：

一、2010年工作回顾

(一)案件审判情况

2010年，我院受理商事案件982件，旧存235件，办结1047件，未结170件。已结案件中，判决423件，调解与撤诉594件，调撤率56.8%，驳回和移送30件。普通程序平均审限76.1天，简易程序平均审限33.3天，当庭宣判率61.3%。改判案件7件，发回重审案件2件。7件改判案件中被扣分的2件，其余5件或因当事人提供新证据或因原告自行放弃权利被改判。2件重审案件中，被扣分1件，原因是一审遗漏主体。在审理案件过程中，民二庭全体同志注意从以下几方面入手：

1．无私奉献，辛勤劳作。经过2008年、2009年连续二年的超负荷工作，今年虽然相对轻松了一点，但是大家仍然没有放松自己，年初开始就毫不松懈清积案。因为去 1 年尽管大家竭尽全力办案，但还是留下了235件未结案，再加上调出的6名审判人员手中的未结案大多留在庭里，而留下的基本又是疑难复杂的，为了应对这些案件，大家总是加班加点。尤其值得一提的是我庭的老干部门，面对大堆案件，他们不叫苦不叫累，默默无闻的奉献着余热。比如周方园老师，办结案件107件，而他不懂电脑，不会打字，每件法律文书都靠手写，所以总见他一天到晚扑在案头赶制法律文书，同时他还是庭里年轻法官的指导老师，面对年轻法官的疑问，他总是不辞厌烦的翻书、解释，院里的其他年轻法官都乐于请教他。还有钱双桂、应建军等老同志，办案数都不少，分别办了120件、96件，他们身体状况都不是很好，有时病了还坚持着，原因是看见其他同志忙忙碌碌，自己休息不踏实。丁志方同志明年退休，但仍坚持站好最后一班岗。民二庭全体同志不仅在庭里发挥团结协作的精神，对于部门之间也一样，面对民三庭案多人少矛盾突出，年底，院领导要求民二庭能承担一部分民间借贷案件，当时我没有征求大家意见就答应了，事后才想到应该与庭里同志沟通一下，当我把领导的意思向大家传达以后，全庭同志非常理解，一致表示应该共同分担，当时我真的很感动。此外，速录员成了庭里的坚强后盾，他们集庭审记录、材料填写、卷宗整理、信息录入、数字法庭光盘刻录等于一身，每天一上班，就忙忙碌碌，完全置身于法院大家庭中，为圆满完成商事审判工作倾注了大量心血。2．能调则调，和风细雨解纠结。民二庭审判人员年龄特征为老干部居多，9名审判人员中50岁以上5名，40岁以上2名，30岁以上2名。老干部是该庭的主要办案力量，而他们又基本不懂电脑操作，制作法律文书费时费力，然而他们年长资深、调解经验丰富。为此，民二庭优化审判资源配置，庭长在分案时尽量把有调解可能的案件分予老干部承办，充分发挥老干部优势，要求他们努力倡导能调则调、调解优先理念，将调解贯穿于审判全过程，积极创造定纷止争的新成效。一是快送达，找时机，做好庭前调解。二是慎判决，重效果，做好庭后调解。三是借助社会各界力量，做好当事人调解工作。在调解态度上，我们坚持以“三心”沟通当事人，即对双方当事人以公心待之、析法明理时以耐心待之、解决纠纷时以诚心待之。

3．当判则判，坚决果敢提效率。调解固然重要，但是我庭根据每个案件的性质、具体情况和当事人的诉求，科学把握运用调解和裁判方式处理案件的基础和条件。一是对于没有调解可能的案件，尽快裁判，充分发挥调解与裁判两种手段的作用，避免久调不决。二是对于疑难复杂案件，独任审判员或合议庭在开庭后三日内，提交庭里讨论，意见统一后，及时下判，避免久调不决。三对于难缠的当事人，我庭重视释明工作。在审理环节进行证据采信说明，宣判环节进行法律适用释明，判后环节进行答疑说明，增强办案透明度，以诚心、耐心换信任，避免案件当事人久 缠不休，三年来无一件涉诉信访案件。

4．开拓创新，想方设法抓成效。审限内结案只是底线，我们必须寻求新的解决办法。一是主管领导田院长作了新的审限要求。简易程序二个月内结案，普通程序四个月内结案。二是庭审程序简易化。在开庭审理时，对于简易程序的不要求原告通读整遍诉状，直接由法官发问被告是否收到原告的诉状，诉讼请求和事实理由是否清楚，有否异议，有何异议，大大节约了庭审时间，也在一定程度上减轻双方的对抗情绪。三是借鉴中院上传法律文书的经验，我庭要求涉金融借款案件的原告在提交纸质诉状同时向我庭发送诉状电子版和证据目录，这一举措让审判人员在制作法律文书时省下不少时间。四是制作公告人员和地址确认书备案名单。

（二）妥善处理涉企案件，全力维护社会稳定。1．牢固树立服务大局意识。积极贯彻省高院、市中院服务保障经济发展文件精神，结合县委、政府中心工作，在对有关镇乡、街道和企业进行走访调研的基础上，不断强化大局意识、责任意识和忧患意识，避免“就案办案”、“机械执法”，努力实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。正确认定和妥善处理金融纠纷，维护我县的金融秩序。

2．服务保障中小企业发展。2010年以来，我庭认真落实省高院《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的 指导意见》。在审理以中小企业为被告的债务案件中，加强与工商局等部门的联系，了解中小企业资产经营状况，提出合理调解方案； 依法审理中小企业涉财务风险债务纠纷案件，积极依靠党委、政府和相关部门，坚持区别对待，注重保护挽救，积极运用和解等方式，妥善化解企业债务风险。多次参与奥达洁具、东部海洋、唐人锅业等涉重大企业濒临倒闭的协调工作。如春雷电器一案中，我庭多次与相关部门进行协调，提出法律意见和建议，积极协助企业做好相关工作。又如在处理宁海蓝宝石燃气表具厂强制清算案中，多次与辖区有关领导联系，召集合作双方进行协调，尝试以先调解再撤回清算的灵活方式处理清算案件，最后使双方通过股份转让的方式握手言和，该案处理得到相关部门充分肯定，被刊于人民法院报。

3．积极延伸商事审判职能。面对新形势和新问题，加强司法调研，并积极为党委政府建言献策。建立涉企案件重大事项报告制度。对于案情复杂、影响面广的重点涉诉企业和可能引发群体性事件的案件，及时向党委汇报、与政府沟通、协助当地镇乡（街道），共同做好稳控及矛盾化解工作。如在处理宁波唐人锅业一案中，多次参与协调，对该公司及其法定代表人王苏凤的约1.5亿元的债务进行排摸，稳妥处理相关案件。又如对企业主逃匿的富装制衣公司一案，及时采取诉讼保全措施，并做好财产保护措施，防止债权人、职工哄抢企业财产。

（三）注重调研，及时总结疑点难点和工作中存在的困难。

由于金融危机的影响，案件处理过程中爆发出许多新问题，为此，庭里业务骨干注重加强问题性调研，张海霞执笔主写的《民间借贷案件中适用夫妻共同债务推定规则的冲突与思考》一文，分别被宁波审判研究和浙江审判刊登。面临着破产重整案件的出现和考虑到该类案件为新类型案件，审理过程中必然要遇到各种困难的情况。今年，我庭业务骨干以此为课题进行调研，撰写了《审理破产重整案件的法律障碍和现实障碍及对策》，获本院第九届审判理论与实践交流会调研报告类三等奖。针对宁海民间融资十分活跃且不规范，严重扰乱了金融秩序和社会稳定的现象，我庭又在“今日宁海”报上刊向全县人民提醒借贷过程中的注意事项。我庭同时非常注重案例撰写和法律文书制作，今年圆满完成了办公室要求的案例撰写任务，及时上交了5篇案例评析，张海霞撰写的原告温州亨泰缝制设备有限公司被告潘吉裕为其他债务纠纷一案被市中院评为优秀案例，其撰写的另一篇案例即原告胡海青与被告渤海财产保险股份有限公司为保险合同纠纷一案和周方园老师撰写的原告刘丽萍与被告潘小泽公司清算纠纷一案被刊于最高人民法院案例选。仇华制作的二篇法律文书入围本院优秀裁判文书，其中一篇入围全市法院优秀法律文书。11月份，召开了全院商事审判工作会议，田副院长总结了近三年来的商事审判工作情况，明确了下步工作任务。我庭总结了近年来商事案件审判过程中应注意的问题。

（四）抓好队伍建设，着力打造队伍新形象。一是抓好管理薄弱环节。针对队伍管理工作中的薄弱环节，认真查找管理上的空白和漏洞，进一步细化工作措施，完善各项规章制度，规范司法行为。内部制定了案卷归档、信息录入、上诉案件移送等管理制度。二是抓好党建工作。健全党员经常性教育机制，坚持经常性召开党支部会议，组织党支部活动，把党的先进性体现在各项司法活动中。三是加强政治和业务学习。坚持一月一次的政治、业务学习和重大、疑难案件讨论制度。如有新的法律法规和司法解释等出台或者审判人员认为案件疑难急需讨论的，随时召开庭务会组织学习和讨论。

二、存在的问题：

（一）审判人员的业务水平，尤其是处理新类型案件的水平和能力有待进一步提高;

（二）办案过程中仍有畏难、畏烦情绪，从而导致有些案件审限过长;

（三）有些审判人员裁判文书制作不够细心、校对不够认真，本院质评办、中院在查案时，总会发现一些差错;

（四）作为业务庭，与法庭的联系不够，没有主动发挥业务庭的业务指导作用等。

（五）信息、宣传工作较薄弱，主观能动性不够。

三、明年工作思路

（一）进一步树立科学的商事裁判意识，并以之作为审判工作中的思维指引。具体的要在强化业务学习上多想办法、多下力气，多向兄弟法院取经，重点培养专业化人才，尤其要培养审理破产案件专业人才，进一步提高应对新类型案件的业务能力和应对复杂问题的实践能力，妥善处理好涉企案件。当前各种各样的法律关系复杂的无名合同越来越多，法律关系性质不明，如何从商事审判的角度和理念出发妥善审理这类案件，要加强研究，总结经验。努力做到不因队伍的能力问题影响案件的法律效果和社会效果。

（二）针对办案过程中的畏难、畏烦，审限过长、裁判文书制作不够细心现象，我庭要建章立制，进一步严格执行简易程序二个月，普通程序四个月的内部审限规定，庭长做到逐案逐月跟踪，努力提高办案效率。对于办案过程中，容易出错的节点，及时归纳梳理总结，形成书面材料下发，内部建立奖惩机制。同时要体谅大家办案的辛苦，进一步调动队伍积极性，大力倡导奉献精神，保持全庭同志的良好精神风貌，塑造优良的民二庭审判作风。

（三）积极发挥业务庭业务指导作用，加强与法庭的沟通交流，针对年轻法官越来越多的情况，打算明年多举办一些业务培训、业务交流方面的会议，共同提高我院商事审判质量。加强完善疑难、复杂、新类型案件的沟通交流机制，将原来一月一次的疑难案件讨论制度，定为每周五下午进行，对于具有典型价值、示范意义的重点案件，深入研 究，精心办理，努力达到在学习中讨论，讨论中进步的效果。

（四）今年我庭的调研工作取得了较好成绩，但信息宣传方面重视不够，投入精力也不够，明年随着年轻力量的注入，要加强信息宣传工作，使该项工作上一新台阶。

（五）继续贯彻落实百名法官进村居活动。强化“人民法官为人民”理念，以该活动为契机，转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、定期与越溪乡及联村干部举行不稳定因素排摸分析会，对村居矛盾纠纷进行排查梳理，及时开展调处，使“百名法官进村居”活动继续发挥作用。

二0一0年十二月二十八日

第四篇：民二庭2011年工作总结

民二庭2011年工作总结和2012年工作计划

2011年，国家“十二五规划”的开启之年，民二庭在院党组的正确领导和上级法院的精心指导下，以“三项重点工作”为核心，紧紧围绕法院审判工作、党建工作和精神文明建设等多个方面认真开展工作，在全庭同志团结协作、共同努力下，各项工作取得不错进展。为更好的迎接2012年新形势下的新挑战，现将2011年工作以及2012年计划总结概括为“一个加强二个狠抓三个开展”：

一、加强思想教育，认真做好案件审判工作

实现司法公正，弘扬司法文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。今年以来，我庭按照内强素质，外树形象的思路，严格教育、管理和监督，加强教育培训工作，认真做好案件审判工作。强化思想政治教育，大力抓好作风建设。我庭坚持经常性的思想教育不能丢，不间断的政治学习不能丢，队伍建设好的做法不能丢的思路，坚持不懈地抓好了宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育和法官职业道德教育；通过开展各类专题活动，认真查摆在纪律、作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，合理制定整改措施，切实改进工作作风，促进了各项工作的开展，充分发挥了典型带动作用。加强业务培训，提高业务技能。通过鼓励干警参加学历教育、司法考试等方式，为干警搭建学习的“平台”，我庭女同志身怀六甲之下，顺利通过了国家司法考试。

二、狠抓审判质量，保障社会和谐稳定

案件质量是审判工作的生命线，审判工作是社会和谐稳定的维护者。为切实提高审判质量和效率，我庭从审判、调研及其他工作多方面入手，切实提高审判质量和效率。

1、1

提高审判效率。在目前案多人少的情况下，坚持公正司法前提下，大力提高工作效率，并在诉讼程序中加以规范，尽最大努力缩短商事案件办案周期，防止因法院工作原因而延误涉案企业的发展，做到又好又快办案。同时完善庭审保障措施，例如今年6月份，我庭及时制止了一起“服药威胁庭审事件”。

2、探索诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制。重视诉讼调解，把诉讼调解工作贯穿于整个诉讼活动之中，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，在坚持依法、自愿基本原则的前提下，加大诉讼调解力度，不断提高诉讼调解率，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。探索多种调解思路。部分商事案件专业性较强，通过专家调解或行业协会等调解，建立和培育以及推进非诉讼调解与人民法院诉讼调解的沟通。发挥诉讼中律师专业性强的优势，促使积极参加调解。

3、认真审理合同纠纷案件，鼓励交易，维护守约方的利益，制裁违约失信行为和各种违反法律禁止性规定的交易行为，促进诚信有序的交易秩序建立。认真审理企业改制纠纷案件和破产案件。认真审理公司、企业纠纷案件，制裁虚假出资、抽逃公司资本、转移公司资产的行为，依法保护企业债权人的合法权益，规范各类市场主体的市场准入和退出行为。继续加强对民间借贷案件的审查，有效避免虚假诉讼给法院带来的不利影响。做到认真、细心，确保本人所承办的案件经得起历史的检验，力争每个案件办成铁案。

只要工作做细致，工作中，坚持“调解优先，调判结合”的原则，兼顾各方利益，为双方当事人创造双赢局面，即使有的案件判决了，当事人在案件判决后，往往也能够主动履行，今年以来有三十余件判决案件当事人主动向承办法官提

出要求履行，诉讼费也主动交纳。

三、狠抓队伍建设，促进商事审判廉洁公正

坚持以党风党纪约束人、以模范人物鞭策人、以自警自醒感悟人、以身边典型教育人，使全体干警保持警钟长鸣，树立正确的人生观、世界观、价值观、事业观，以饱满的热情和昂扬的风貌投入到审判工作中。

1、加强学习，提高素质。为全面提高法官的专业审判素养，全庭采取每周进行业务学习和案件研讨的制度。主要学习关于近期出台的法律、法规、司法解释、高院指导意见。案例讨论主要针对审理的疑难案件和发回改判的案件。可采取全员参加、平等讨论、自由发言、统一落实的方式，便于资源共享，有效丰富并积累审判实践，便于法官准确理解运用法律，确定并规范审判思路。

2、规范司法行为，促进司法公正。对现有的各个层次的管理制度和业务规范进行认真清理，从而建立比较完善的规范体系。如今年9月份，我庭主动邀请人民陪审员参与案件的送达和保全，将阳光司法的行动落到了实处。按照法官行为规范，结合本庭实际予以细化。每一位法官和书记员对照规范进行自查，找出问题和不足，明确整改方向，制定整改方案，限期落实解决。加强督促检查，对不规范的行为必查、必究，对违法违纪严肃处理。

3、改进审判作风和工作态度。从审判工作的作风上、从审判工作的方式方法上、从对待当事人的态度上深入检查，切实加强工作的责任心，努力培养认真负责的工作态度。杜绝机械办案、孤立办案、就案办案，注意事物的内部联系，分析客观环境和背景，追求法律效果与社会效果的统一。此外，我庭充分拓展法院的审判职能，认真落实科学发展观，深入企业开展法律服务，送法上门，受到好评。严格落实廉政建设的各项规章制度，杜绝人情案、关系案、金钱案的发生；坚持实体程序并重，认真斟别虚假诉讼案，确保承办的案件经得起社会考验。

2011年，我庭在院党组、各级部门领导下取得了比较好的成绩。但是我庭的干警们也清醒地认识到审判工作的道路“漫漫其修远兮”。2012年，我国坚持文化建设的一年，我们将从以下三方面开展好工作。

一、扎实开展思想教育，促进社会主义法治建设。

继续开展社会主义法治理念教育，以司法公正为主线，以司法为民为根本，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一的民主政治观；以实质正义为根本价值、以形式正义为基本保障的司法公正观；以保障司法公正的及时实现为根本要求的办案效率观；以保障尊重当事人权利为主要内容、以维护司法公信力为主要目标的审判公开观；以平等保护和不偏不倚为基本要求、以适当行使职权促进诉讼能力平衡为实现途径的司法中立观；以不利用职权谋取任何非法利益为基本准则的职业廉洁观。大力弘扬司法文明，以廉洁、公正、文明的执法活动，维护社会的公平与正义，有效促进物质文明、精神文明和政治文明建设的全面深入开展。

第二，夯实开展商事审判，保障社会经济良好发展。

今年以来，受全球经济形势及金融宏观调控的影响，中小企业经济发展运行遇到了资金短缺等诸多困难，部分企业出现了非正常关停等现象。要端正审判思想，把握商事审判在经济建设中的定位，发挥商事审判职能，依法保障经济又快又好发展。

1、围绕发展第一要务，把准商事审判方向。保障发展是法院各项工作的中心，更是商事审判的中心。审判人员要克服单纯业务观念，形成“司法不忘全局、办案不忘发展”的共识，自觉把审判工作融入经济社会。坚持“只

要是发展的现实需求，只要是法律允许的范围，司法保障就必须到位”的思路，坚定服务发展的政治方向，不断拓宽商事审判领域。主动对接我市中小企业，化解金融危机。如今年10月，我庭积极参与“的企业防范法律风险业务讲座”，为其提供法律帮助，取得了不错的社会效果。

2、不断更新司法理念，提升商事审判境界。坚持与时俱进，全面落实“公正司法，一心为民”的根本指针，把“加强调解、维护和谐”作为第一原则，把“案结事了、定分止争”作为第一责任，把“辨法析理、胜败皆服”作为第一追求，提高裁判的公信力，增强群众的认同感，努力达到平衡利益冲突、社会各方满意的司法目的，实现审判质量、效率和效果的同步提高。针对近年来信用卡案件逐步增多的现象，我庭将继续加大与公安联手打击信用卡恶意透支行为的力度。

3、切实把握执法原则，实现最佳司法效益。坚持执行法律与执行党的政策相结合，正确处理好审判与服务、公正与效率的关系，努力实现最佳司法效益。实践中，把有利于企业做强做大、有利于企业生息发展作为衡量标准之一，坚持因案制宜，区别对待：对经济效益好的企业，及时清理债权债务，确保不因涉诉影响生产经营；对被诉的困难企业，在法律允许的情况下灵活采取措施，“放水养鱼”；对长期低靡企业的诉权请求，加大审判执行力度，及时帮助回拢资金。

第三，切实开展队伍建设，确保审判工作高效廉洁。

一是要立足审判，着眼大局，及时学习贯彻党委的方针大计，准确把握社会动态，密切关注经济发展形势，找准切入点和突破口，使职能发挥更加贴合社会的发展和需要。二是要注重庭审质量。在案件的审理中，从驾驭庭审、质证认证、语言表达、仪容仪表、组织调解等多方面提高审判人员的业务水平。将严格依照法律的规定，充分保障当事人的诉讼权利，正确规范行使审判权，妥善处理好程序公正与实体公正、法律真实与客观事实、个案效果与社会影响的关系，以大量的、优质的个案审理，来切实维护当事人的合法权益，维护良好的社会、经济秩序。三是要强化审判人员调解意识。提供审判人员通过多种途径参加学习的机会和便利，提高业务素质，以便于开展调解工作。将调解作为商事审判工作的重要手段，实行调判并重，将调解工作贯穿于整个诉讼过程，创新调解机制，借助各方力量，抓好案件调处和矛盾化解，努力实现案结事了。四是要做精神文明和政治文明的传播者。我们要充分利用审判工作的优势，通过各种手段，广泛宣传社会主义法制。工作中，我们要结合办案，以案释法，教育公民以法律为准则，树立正确的人生观、荣辱观、幸福观和道德观；通过公开审判、公开宣判、举办法制讲座等多

方式，提高公民法人的法制观念。

第五篇：民二庭法官总结

龙里法院民二庭

开展“人民法官为人民”主题实践活动总结

3月份，龙里法院民二庭按照院里部署，认真开展了“人民法官为人民”主题实践活动，组织全庭干警认真学习了中纪委七次全会精神、省市领导干部警示教育大会精神和姜院长的讲话精神。通过活动的开展，大家纷纷表示：一定要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，坚决做到权为民所用。

一、主要做法

1、统一思想，提高认识。3月14日下午，民二庭召开了支部大会，进行了再动员。学习了中纪委七次全会精神和省、市领导干部警示教育大会精神，统一了思想，提高了认识。通过学习大家感到，警示教育年年搞，但年年有新意，年年有重点，起到了警钟常鸣的作用，很有必要性。全庭干警对胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的精神实质有深刻的领会，自觉紧密联系工作实际，切实规范民二审查行为，提升信访处置水平，树立亲民“窗口”形象。

2、认真组织，注重实效。为了取得好的效果，我庭结合工作实际，认真组织，周密计划。采取集中学习与分组学习相结合；参观反面典型与接受正面教育相结合。认真落实院提出的“五个一活动”：一是进行了一次再动员，统一了思想，提高了认识；二是结合规范法官与律师关系调研，开展公正司法讨论；三是联系思想实际，每人写一篇心得体会，并针对存在的问题制定整改措施；四是组织全庭干警积极收看“忏悔录”和孙华璞院长的讲

1话。

3、紧密联系实际，认真对照检查。我庭始终贯彻边查边整边改的原则，自查与互查相结合；查摆与整改相结合。领导带头开展自查自纠，引导干警开展回头看：一看去年主题教育中查摆的问题改了没有；二看有无违反各项禁令规定的人和事；三看自身还存在哪些问题。针对查摆出来的问题，结合工作实际制定个人和部门整改措施。

二、整改措施

1、要求全庭干警牢固树立依法办案的思想，在案件审理过程中，不得利用各种关系对案件审理实施干涉或影响，对来自亲朋、同学、师生、同事等方面的关系对受理案件的影响，保持高度的敏锐性。

2、规范管辖权异议二审审理方式，提高案件质量与效率。

一是要继续推行管辖权异议案件听证制。增强审理的公开性和透明度，增强程序的正当性。

二是强化案件审理的释明责任。要坚持与当事人见面听诉、当面释法阐述裁定理由的审理方式，特别是外地当事人必须电话联系通知来宁，不愿来宁的要通过电话解答，以此消除当事人对审理程序公正度的不必要的误解，宣扬南京法院公平保护各类当事人诉权的司法宗旨。

三是全面贯彻调解原则。对于案件管辖权异议案件二审审理中发现当事人有调解结案的可能时，虽然处于程序审的阶段，仍要在确保不超审限的前提下尽力促使当事人和解，依法采取变通的办法予以结案。

3、要求全庭干警在办案中严格执行与律师进行单方接触的规

定。在民

二、复查、受理申诉等活动中，严禁以任何方式私自单方会见当事人及其委托的律师；不得为有关当事人推荐律师或介绍律师服务业务，不得违反规定向当事人及其委托律师提供咨询意见或者法律意见。

4、要求全庭干警严格执行法官回避制度的有关规定。认真贯彻最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，在可能影响案件公正处理的情况下，对来自亲朋、同学、师生、同事等关系要主动实行回避，必要时要自行申请回避；

5、要求全庭干警严禁与律师的权钱交易。严禁利用职务便利向当事人及其委托律师索取个人利益。不得要求或暗示律师向当事人索取财物、接受当事人及其委托律师的馈赠的礼品、礼金和有价证券等，不得参与有关当事人及其委托律师安排的婚丧喜庆事宜，不得接受有关当事人及其委托律师的宴请或其他购买商品、旅游、娱乐等交际活动，不得通过当事人及其委托律师报销任何费用，不得向当事人及其委托律师借用交通、通讯工具或其他物品。

三、活动效果

（一）干警的思想政治工作得到进一步加强。通过这些主题初中活动，全院干警更加坚定了社会主义法治理念，更加人民法官为人民的思想，坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，时刻做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。

（二）干警的能务得到进一步提高。通过这主题初中活动，全院干警在化解矛盾纠纷，解决突出问题，执法办案等日常工作中，更好地履行岗们职责，增强了群众工作的能力，服务大局的能力，社会管理的能力，维护稳定的能力。

（三）干警与人民群众的联系得到进一步密切。通过这些主题实践活动，全院干警争实打牢了执法为民的思想基础，为群众和诉讼当事人排扰解难，依法维护群众的合法权益。各种侵害群众利益的问题通过法律得到有效处理，当事人对本院意见得到及时解决，法院的群众满意度明显提升。

（四）干警的政法素质和业务素质得到了进一步提高。通过这些主题实践活动。全院干警增强了使命感、责任感和紧迫感，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。使法院的各项工作迈上了新的台阶。