第一篇：王鹏区长在全区查处违法建设动员大会上的讲话
王鹏区长在全区查处违法建设动员大会上的讲话
（录音修改稿）
同志们：
今天，我们在这里召开全区查处违法建设动员大会，目的是按照市委、市政府的安排部署，进一步统一思想、提高认识，动员全区上下积极行动起来，坚决打好查处违法建设这场攻坚战。下面，根据会议安排，我讲以下几个方面。
一、肯定成绩，查找不足，切实增强查处违法建设工作的紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以实现违法占地、小产权房“两个零增长”为目标，不断强化违法占地违法建设整治工作，全区用地秩序得到较好维持、城乡建设行为得到进一步规范。尤其是4月份以来，区委、区政府以开展十次卫片执法检查工作为契机，进一步加大了工作力度，制定出台了一系列工作措施，全区各类违法占地、违法建设得到有效遏制，顺利通过了国土资源部十次卫片执法检查、圆满完成了马寨镇张寨村“湖畔假日小区”等违法建设拆除工作，全区基本实现了违法占地、小产权房“两个零增长”。
在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我们的工作面临的形势还非常严峻，存在的问题还比较多：
一是抢建、顶风违建现象还时有发生。由于违法建设当事人受利益驱动，使得违法建设呈现出屡禁不止的现象。特别是随着城中村、旧城改造等工作步伐的加快，村民个人建房、宅基地拆旧建新、老房翻建加盖等现象呈高发态势。
二是违法建设责任追究力度不够。虽然近年来我们实行了一系列的整治措施，拆除了大部分违法建设违法占地，但由于缺乏有效的责任追究机制，对违法建设的处置仅限于拆除，对违法建设当事人没有采取进一步的惩治措施，致使部分违法建设者心存侥幸，偷偷地甚至明目张胆地大搞违法建设。加之，近期在城中村改造、旧城改造工作中，开发商和部分单位为了加快项目进度、维护稳定，对违法建设也进行了赔付，这在一定程度上助长了部分村民顶风进行违法建设的侥幸心理。
三是个别部门和地方在处置违法建设问题上态度不坚决、行动缓慢。少数乡镇办、村组（社区）对辖区内的违法建设重视不够，甚至默许、纵容违法建设，发现、上报、处理不及时；部分执法单位在违法建设案件移交、接收、处罚等工
作上，存在畏难情绪，缺乏主动性、积极性，缺乏对案件执行的办法和措施，造成了对违法建设有处罚无惩治的尴尬现象。
二、认清形势，坚定打好查处违法建设攻坚战的信心和决心
要开展好查处违法建设工作，就要充分认识到制止违法建设对我区经济社会发展的重要意义：
首先，查处违法建设，不仅是加快城市建设发展的必然选择，更是促进经济社会健康发展的重要保障。当前，我区正面临着难得的发展机遇，二七新区、龙西湖生态文化旅游区等区域开发建设正在紧锣密鼓地推进，一大批旧城改造项目、城中村改造项目和基础设施项目正在全力实施。如果任凭违法建设大行其道、大量存在，就会极大地增加开发建设成本，严重破坏发展的大好形势，对二七的长远发展造成不可估量的损失。
其次，查处违法建设，既是维护广大群众根本利益的迫切需要，也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。违法建设占用的是城市公共资源和发展空间，满足的是少数人的私利，侵害的是大多数群众的合法权益和社会公共利益。如果我们对违法建设听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法律、损人利己、败坏社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。最近，区委、区政府经常接到信访和举报，反映一些城中村的违法建设问题，广大村民对此是身受其害，是坚决反对的，是迫切希望政府来管一管，刹住这股歪风的。
第三，查处违法建设，既是提高党和政府威望的迫切需要，也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设和管理，与未来长远发展背道而驰，是与广大群众的根本利益极不相容的。如果我们对违法建设熟视无睹，继续放任蔓延而不去制止，说得轻一点，是我们没有尽到应尽的责任，说得严重一点，就是不作为！特别是对那些已经立案处置但未执行到位的违法建设，不仅践踏了法律的尊严，而且也损害了党和政府的权威和声誉。
关于违法建设问题，现在已引起市委、市政府主要领导的高度重视。在9月21日召开的市委常委会上，连书记指出要把查处违法建设工作作为衡量政府执行力的重要指标，要下定决心，拿出铁的纪律，坚决刹住违法建设这股“歪风”，以此促进城市建设的良性循环。会上，连书记明确提出了七项要求：一要全民告知；二要违法必究；三要逐级承诺；四要逐级问责；五要媒网监督；六要严格、文明、联合执法；七要包区督查。市政府也专门下发了《关于加强违法建设查处相关工作的通知》，对查处违法建设工作提出了明确、严厉的措施。全区各部门、各乡镇办、各村组（社区）和广大干部群众要认清形势，着眼长远，胸怀大局，进一步坚定做好查处违法建设工作的信心和决心，全力以赴打好这场攻坚战。
三、明确任务，强力推进查处违法建设各项工作
全区查处违法建设工作的总体要求是：以本次大会为起点，用一个月左右的时间，坚决遏制住新的违法建设发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起，确保全区实现违法建设、违法占地、小产权房“三个零增长”。这次全区查处违法建设工作的总体要求概括起来就是“三个零增长”。我们过去用了一年多的时间基本实现了“两个零增长”：实现了小产权房的零增长，基本实现了违法占地的零增长。现在，市委、市政府主要领导给我们提出了更高的要求，就是在实现违法占地、小产权房“两个零增长”的基础上，要做到违法建设零增长。其中，实现违法建设零增长最大的难度，就是杜绝城中村、城郊村的私搭乱建行为，这也是我们这次查处工作的重中之重。
（一）明确查处工作的责任、范围和对象。关于查处违法建设工作的责任分工以及查处范围和对象，在随会下发的《关于查处违法建设相关工作的通知》、《二七区查处违法建设行为责任追究办法》、《关于严厉打击违法建设行为的通告》等几个文件中已经进行了明确。希望各责任单位要认真研究，按照要求担负起各自职责，迅速行动、抓好落实。特别是《二七区查处违法建设行为责任追究办法》这个文件，今天与会的各乡镇办、各责任单位要重点学习，对照文件要求，切实抓好落实，千万不要因为工作不到位或工作不力而受到区委、区政府的责任追究。区违法建设综合整治办公室要加强与各责任单位的工作对接，进一步细化、量化工作任务，进一步明确责任、搞好协调，力争做到责任清、任务明、行动快、成效好。在《二七区查处违法建设行为责任追究办法》中，最重要的内容就是要做到“两个不允许”：不允许发现不了问题，不允许解决不了问题不报告。在工作中，我们要实行“日报告”制度，区违法建设综合整治办公室在一个月的查处工作中，要对各单位的“日报告”进行汇总形成“周报告”，并向区委、区政府主要领导汇报。在“周报告”中，要重点突出上一周新出现的违法建设及其处理
结果，特别是对发现违法建设但七日内未能拆除到位的，要逐一罗列，并注明责任人和具体理由，这要作为一项具体的工作要求进行落实。
（二）明确查处违法建设的原则。就查处违法建设工作，我简要讲几个原则。一要坚持属地管理、条块结合的原则。区违法建设综合整治办公室及其下设的6个工作组要强化指挥调度，认真组织协调好全区查处违法建设工作；各乡镇办、各村组（社区）要在区违法建设综合整治工作领导小组的统一领导下，切实做好违法建设的宣传、巡查、发现、上报、拆除等工作。区国土资源局、二七规划分局、建设局、人防办、公安分局、消防大队、检察院、法院、财政局、监察局等部门要按照区违法建设综合整治工作领导小组的工作安排，开展好各自承担的工作，并支持配合好各乡镇办的工作。
二要坚持党政机关、党员干部带头的原则。为了开展好查处违法建设工作，区里专门成立了领导小组，并实行了副县级领导包村督导机制，四大班子领导全员上阵、共同参与到督导、查处工作中，这充分显示了区委、区政府坚决查处违法建设的力度和决心。全区所有党政机关领导干部，特别是肩负任务的乡镇办、部门党政一把手，更要亲自参与、亲自组织、亲自协调，哪里问题多、哪里难度大，我们的领导干部就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线，确保我区查处违法建设工作目标的圆满实现。在此，我要特别强调一条纪律：各级领导干部一律不得为违法建设说情、打招呼，凡是干扰和阻碍违法建设拆除的，一经查实将严厉追究。区违法建设综合整治办公室要把“周报告”中，那些自发现之日起一周之内应拆除而未拆除的违法建设进行汇总，并形成正式文件向区委、区政府主要领导汇报，同时要在相关媒体、网络上进行公开，坚决不给说情者机会，直至违法建设拆除到位。
三要坚持依法办事、公平公开的原则。要落实好行政监督、新闻媒体监督、社会监督等工作机制，严格按照规定的内容和程序开展工作，做到有法可依，执行有据，程序规范，手续完备，有案可籍。连书记在会上重点提出了查处工作要严格、文明、联合执法，我们这次查处违法建设是顺应民心、符合法律法规的，因此在工作中我们一定要文明执法。在操作过程中，要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，公平公正，做到查处面前人人平等，执行政策处处公正，经得起法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。
四要坚持重拳出击、重点突破的原则。对于9月14日以后新增的违法建设，要作为重点坚决予以拆除。特别是那些置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”；严重影响重点工程施工的违法建设；挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法建设；分布在主次干道两侧影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设；用来牟取超额补偿费用的违章搭建，更要硬起手腕，坚决查处。在拆除过程中，对那些拒不配合、煽动闹事、阻挠执法的，政法部门要依法严惩。
五要坚持无情查处、有情操作的原则。一方面，对违法建设，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿，这一点没有丝毫商量的余地。另一方面，要积极做好群众工作，把道理讲在前面，把关心摆在前面，把保障措施做在前面，把矛盾化解在前面，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、查处无情、操作有情，努力让违法建设者能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少查处的难度和阻力，确保全区查处违法建设工作快速、平稳推进。
（三）进一步探索完善制止违法建设的相关机制。对于村民建房问题，要坚持堵疏结合的原则，在严厉查处违法建设的同时，进一步探索完善相关工作机制，引导村民进行合理合法建设。此次查处违法建设重点、难点工作就是拆除村民的私搭乱建，而村民之所以私搭乱建一个最主要原因是因为利益驱动。我们要消除违法建设，就要从根本上去解决。一要完善拆迁补偿机制。过去的拆迁补偿机制是有问题的，我们要着重进行调整、完善。在此，我建议今后凡是涉及我区村庄改造拆迁补偿，原则上三层以上的一律不予补偿，将来拆迁时，三层以上的建筑如果村民不自行拆除，政府还要收取每平方米25元的垃圾清运费。二要积极探索引导货币化补偿安置方式。二七新区管委会和相关乡镇办要研究如何有利于引导村民走货币化安置的办法，在以后的城中村、城郊村改造中，对于给村民的实物补偿要设置明确的上限，而不能像以前佛岗城中村改造那样人均超过200平方米。这样做的目的一方面是为了促进社会公平，实现可持续、均衡发展，另一方面是为了最大程度地降低开发成本。在以后二七新区、龙西湖生态文化旅游区等区域开发和村庄改造时，要设置一个实物补偿上限。结合以前我区改造经验和成都等先进地区的经验，我提议：凡是符合计划生育政策的村民可以每人补偿90
平方米，超出部分实行货币补偿；对于违反计划生育政策的村民要相应降低人均补偿面积。以上是关于拆迁补偿的一个大的原则，具体的细则，区委、区政府正在研究。这是从根本上解决违法建设产生的有效途径。三要进一步健全和落实村民在宅基地上建房程序。村民在宅基地上进行建设必须经村委会同意、上报相关乡镇办，最后由区建设局审批核发施工安全许可证，并由区建设局免费制作现场公示牌，公示期满后方可施工；村民建房的一个基本原则是人均面积少于60平方米，但这也已经远远高于城镇居民（达到小康标准）人均35平方米的标准。凡未经区建设局审批、缺少合法手续、缺少现场公示牌的建设，一律按违法建设处治，对投资方（户主）及施工责任人最高按危害公共安全罪诉诸法律。四要进一步健全违法建设管理长效机制。区国土资源局、建设局、二七规划分局等有关部门及各乡镇办要结合去年在整治违法占地活动中出台的巡查治理办法，进一步整合力量，探索建立制止违法建设的宣传、巡查、发现、上报、拆除等责任分工体系，努力构建起日常管理与集中整治相结合，单位执法与联合执法相结合的工作机制。五要结合卢展工书记提出的“一化带三化”、连维良书记提出的“合村并城”等工作思路，探索“主动城市化”新模式，通过对村民远距离安置、建设用地指标置换、对原有村庄进行复耕等措施，将村民安置到离城区更近或者位置更好的区域，促使村民走上快速致富道路，从根本上减少违法建设的发生。
同志们，当前我们正处于跨越式发展的关键时期，既要保障和支持好全区的跨越式发展，又要规范好城乡建设行为，这对大家的工作提出了新的、更高的要求。希望大家要在市区党委、政府的正确领导和统一部署下，团结一心，步调一致，克难攻坚，狠抓落实，确保我区查处违法建设工作取得好的成效，以优异的成绩向区委、区政府交上一份满意的答卷！
第二篇：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话
在全镇集中查处违法建设动员大会上的
讲
话
（2010年12月 日）
同志们：
为了集中查处违法建设，加强镇域建设和管理，按照市委、市政府统一部署。镇党委、政府决定开展集中整治违法建设行动。刚才，卢市长就违法建设查处工作进行了全面部署，我完全同意。我想今天这样一次动员会，它既是查处违法建设的一次动员会，也是加强镇域建设管理和行政执法的一次动员会，更是转变机关作风、优化发展环境的一次动员大会，因此我们要按照镇党委、政府的要求，大家齐心协力，上下联动来强力推进集中查处行动，借此机会我讲三点意见。
一、高度统一思想
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级各部门的共同努力下，我镇镇区建设取得了显著成绩，基础设施逐步完善，管理力度不断加大，人居环境有了明显改善。但是，我们也应看到，在推进城市一体化建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是镇域规划区违法建设现象屡禁不止，可以说，违法建设已成为社会的一大公害，成为镇区管理的难点、治安管理的盲点、居民投诉的热点。这种现象已经引起了郑州市委、市政府的高度重视，郑州市已经启动了问责机制，郭书记和我已向登封市委、市政府递交了承诺书。可以讲，我们现在已没有退路，已经到了非彻底整治不可的地步。主要表现在四个方面：一是严重影响了告成整体形象，给我镇创历史文化名镇和“申遗”成果的保持及创国家卫生镇，带来难以逆转的困难和矛盾。二是严重侵蚀了镇区公共资源，有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的镇区用地雪上加霜。三是严重损害了广大人民群众的根本利益。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，造成镇区卫生死角，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差，对公共利益和最大多数市民群众根本利益的损害。四是严重扰乱了正常的经济社会秩序，恶化了人际关系，增加了社会不稳定因素。
目前，我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查处违法建设工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的动员大会，有效破除各种模糊思想认识，动员广大干部自觉摆正立场，把集中查处违法建设作为一项政治任务来抓，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨政策不配套，执行口径不统一，特别是实施镇区建设工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”或将来不说点什么;二是埋怨镇区管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；三是埋怨城市规划滞后，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划用地不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。对此，我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。
二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，登封城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。
三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。一是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；二是认为镇党委、政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；三是认为镇区建设管理和查处违法建设是镇里的事、是领导的事，与乡村里无关、与自已无关，一推了之。在这里要明确一点，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，我镇就已经被市里规划成登封市卫生镇发展中，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对村里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把镇区搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是我们告成的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把镇区搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是我们告成的老百姓。大家必须树立正确的思想认识，镇党委、政府把任务交给你们，既是相信你们，也是你们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全市经济社会发展大局。因此，我们要通过这次查处违法建设活动把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。
二、强力推进整治
我市违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。查处违法建设，既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次动员大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用三个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。
一要全面清理，分类处置。各村、村镇办、国土所、派出所等部门要对已经形成的违法违规建设，进行全面清理，摸清情况，锁定现状，按照尊重历史、依法处理的原则，依据相关法律法规和城乡规划、土地管理的要求，分门别类提出处理方案，分期分批进行处理。对违法占地，不符合土地利用规划和城乡建设规划实施的，要坚决拆除；对存在质量安全隐患的，要坚决拆除；对乱搭乱建严重影响镇区形象的，要坚决拆除；村镇办、国土等部门要严格把握政策，依法依规，准确界定，抓好实施和落实。对属于拆除范围的违法违规建设，各责任单位要制定拆除方案，分批实施拆除。我们要在春节前这两个月分别拆除一批典型违法建设，形成违法建设专项治理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为，在2011年1月底前要取得明显成效。
二要严格执法、依法办事。在执法工作中要做到“四个坚决、四个决不允许”：任何违反镇区规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对拆违的当事人，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民；对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须履行必要的法律程序，坚决强行拆除。在强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，决不允许因决策失误酿成事端，出现大规模上访和伤人死人事件；对拆违工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，决不允许半途而废。
三要以人为本，鼓励自拆。查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，必将赢得绝大多数群众的拥护和支持。拆违工作中要充分考虑群众的切身利益，做好深入细致的说服教育工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。当前，凡是有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位要不讲条件、不讲原因，带头自行拆除，为群众做好榜样。在此基础上，因势利导，把工作做深、做细、做到位，尽可能地把强拆控制到最小范围，最大限度地减少他们的经济损失，鼓励群众自觉自愿拆除违法建设。
四要重点突破、循序渐进。工作中要突破三个重点：即对那些臵政府三令五申于不顾、突击建设的，以及严重影响重点工程施工的违法建筑要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响镇容镇貌，老百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法者，教育广大群众，让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。
五要强化监管，禁止增量。村镇办、国土所等相关部门要落实监管措施，强化监管责任，加大对在建违法建设项目和新出现的违法建设的打击力度。对在建违法建设项目，必须立即停工，接受处理，需拆除的必须坚决拆除。对新出现的违法建设，要实行发现一起、打击一起，强力监管，严防死守，坚决把违法建设控制在萌芽状态，杜绝新的违法建设形成。近期及今后一段时期，各职能管理部门要将省道、县道、乡道沿线连接线作为重中之重，严格监管沿线建设，树立良好的窗口形象。
六要从严查处，一追到底。我镇违法建设之所以形成现在这种状况，思想有问题认识不到位的个别干部，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。我们要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。
七要建管并重，建立长效机制。要把这次查处违法建设作为镇区建设和管理的一个新起点，着力在建设长效机制上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆违的过程变成教育居民、提高居民素质的过程，变成规范镇区管理、提升镇区管理水平的过程。对拆除违法建设的地方，规划、国土等职能部门要及时做到“无缝对接”，防止前拆后建，前清后乱。国土、规划等部门要根据职能分工，对违法建设实施多部门日常监管、重点监管，哪个部门、哪个环节都不能出问题。
三、坚决维护稳定
在拆除违法建筑的过程中，要维护稳定，不能忘记这一点，更不能放弃这一点。所以为了维护大局稳定，完成查违拆违任务，我觉得大家要把困难想得多一点，把办法想得多一点，把工作做得细一点，要特别注意以下四点：
一要搞好宣传与引导。既要有新闻宣传部门正面的宣传引导，又要有我们的领导班子和执法机关推进工作的高压态势，也要有拆除违法建筑的典型案例，以此来做好群众的解释工作，做好拆违的引导工作。
二要搞好打击与管理。要打击少数搞违法建筑的典型和在拆违过程中暴力抗法的这么一些典型，但是仅有打击不够，还要加强管理。既要拆除行动范围内的违法建筑，对于不属于这个范围内的，我们国土、规划等部门也要加强管理。看到这么多违法建筑悄悄冒出来了，你平时的管理怎么到位的？特别是不能容许边拆违边搞违法建筑，这个完全有可能，所以要把打击和管理结合起来，不能只要求镇政府打击，部门的日常管理却不跟进，有的工作就是日常管理和日常执法可以做到的事，必须严格执法、堵塞漏洞。三要搞好服务与协调。镇查违拆违领导小组、主管部门要加强工作的协调，要统筹考虑拆除违法建筑工作过程中的各项工作措施和工作步骤，来形成合力。尤其是政府的相关主管部门要加强对项目建设单位，加强对居民的服务。在拆违的过程中，项目建设需要办理的相关手续，人民群众需要完善的相关手续和服务，我们要跟进，既有依法拆违这一手，也要有按章办事，依法行政这一手，要把服务与协调工作做好。
四要搞好履责与问责。各部门所有的国家工作人员要履行好自己的职责，顾全大局，尽职尽责。同时，镇纪委、监察部门要进一步加大问责的力度，要把监督和管理的重点放在领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部身上，加大问责的力度，我觉得这个不是难事。一方面，领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部应该有觉悟，讲党性，守法制。另一方面，每一个人都生活在群众之中，要让群众来监督。这户搞违法建筑的是谁家里的，是谁的亲戚的，老百姓知道得最清楚。要让群众自己来监督，让舆论来监督，我相信这样能更好的触动我们一些领导干部、国家工作人员、共产党员的思想和神经，所以要把履责和问责相结合。借这个机会我就讲这三点意见，希望大家在今天会后，按照动员会的安排，按照镇政府制定的有关查处工作方案，认真负责，强势推进，做细工作，完成目标，确保稳定。
第三篇：王院长在动员大会上的讲话
提高认识 明确责任
真正把全部精力投入到迎评促建工作上来
——在动员大会上的讲话
各位老师，院长：
半年多来，我们围绕迎评做了很多工作，进行了第一次、第二次以及11月初的第三次模拟自评。老师们为迎评工作付出了心血和汗水，我们心怀感恩。这次学士学位授予权的评估对我们学院的发展意义重大，关系到每位教师，每位学生的切身利益，现在我们面临着即将来临的正式评估，我们的迎评工作也进入了冲刺阶段。
今天，我们在这里召开迎评促建冲刺阶段动员大会，主要目的：一是进一步统一思想，深化全院上下对迎评促建工作重要意义和艰巨性的认识；二是明确迎评促建的任务与责任，全面推进各项工作的落实。下面，我从两个方面来讲一下。
一、评估是学院建设与发展的动力和契机，是学院生存与发展的需要，是对教学工作水平进行的国家级“质量认证”，从这个意义上讲，新增学士学位授予权的评估绝不是选修课，而是必修课。另一方面，评估结果向社会公布，关系到学院今后招生、学生就业、人才引进等一系列问题。因此说，评估对我院的生存与发展具有至关重要的意义，与师生员工的切身利益息息相关。若我们新增学士学位授予权不予通过，受影响的不仅是学生拿不到他们相应的毕业证，做为天河学院的一员都将会收到直接的影响。所以此次评估的重大意义是可想而知的。
现在我们的评估工作进入了倒计时，时间紧迫自不待言，任务繁重也是有目共睹，我们在这样一周的时间里还要做些什么呢？ 首先我们要进一步提高认识，形成共识
此次学士学位授予权的评估是对学院全方位的评估，是对全院工作的内容、状态、效果和师生员工风貌的“大检阅”，是一项复杂的系统工程。因此，必须要举全校之力，集中全院的智慧、力量和资源，确保评估顺利通过，确保教学理念、运行过程、教学保障、管理水平达到本科院校的良好水平，跃上一个新台阶。全院上下要扭转思想认识上的偏差，高度重视评估工作，集中全部精力投入到迎评促建工作中来。
其次要进一步明确分工，落实责任
要严格工作要求，抓好“三个落实”。即责任落实，任务落实，进度落实。要注意做好六点工作：营造浓郁、热烈的迎评促建氛围；加强评估服务人员的培训工作；接待设施、设备要尽早准备齐全；专业剖析、讲课要做好最后的演练，去粗取精，由表及里，突出特色；各系部要充分采用讨论会、学生班会等方式，组织教师学生认真学习领会评估精神和内涵，特别是要对学生进行全面的再发动、再动员，以新的面貌、新的作风迎接评估；后勤物业和保卫处要做好校区的卫生、餐饮和安全保卫工作。各级组织和各系（部）、各部门要按照各自的职责，进一步细化分解任务，形成可操作的工作方案，明确目标，明确任务，明确标准，明确时限，明确责任人，一级对一级负责。玩忽职守，造成工作漏洞和失误的人员，我们将追求起责任，给与相应的
处分，让其为所造成的后果承担全部责任。当然，我们也不会对有贡献的教职员工视而不见，我们会对在此次评估中有突出贡献的员工用多种形式给与表扬与鼓励。
第三、要认真做好整改工作，切实提高管理和建设水平迎评促建任务涉及到方方面面，我们要通过前三次的自评模拟工作找出我们的问题和不足，切实整改，补充必要的文字材料，强化细节环节，优化报告材料，统一数据等等，加强建设，提高我们的管理和建设水平，真正实现以评促建，以评促管，抓住核心，全面提高。接下来的一周是我们迎评促建的关键时刻，这就要求全院上下、特别是各级领导干部，一定要胸有全局，统筹兼顾，精心组织，逐项落实。同时，也必须明确重点，处理好常规工作、各项职能专项建设工作与迎评促建工作的关系，将迎评促建工作与本职工作有机结合，相互促进。各系（部）、各部门都要创造性地开展工作，互相配合，发扬团结奋斗、励精图治的精神，保质保量地完成迎评促建领导小组及其办公室布置的各项任务。
老师们，时间紧，任务重，要求高，对此，我们必须有足够的思想准备。我们面临的是一次挑战性的跨越。我们要在董事会领导下，以科学发展观为指引，聚精会神迎评，一心一意促建，以高度的责任感，发扬苦干实干作风，发扬勇于创新的精神，全面提高教学质量，增强办学实力和竞争力。我们要以科学的精神对待评估，以高昂的士气投入工作，以求实的态度搞好建设。我们一定要做好，我们一定能做好！谢谢大家！
第四篇：韶关区违法建设查处规定
韶关市区违法建设查处规定（第三次送审稿征求意见稿）
第一条 为加强城乡规划管理，制止和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《广东省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律、法规规定的下列情形：
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；
（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；
（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（五）其他违反城乡规划进行建设的行为。
本规定施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定，由城乡规划行政管理部门予以认定。相关指导意见由市人民政府另行制定。
违反水务、航道、公路管理、土地管理等法律、法规的建筑物和构筑物，由相关部门依照水务、航道、公路管理、土地管理等法律、法规的规定处置。
第十一条 住房和城乡建设管理部门对没有取得建设工程规划许可证的建筑工程，不得核发施工许可证，依法无需领取施工许可证的建筑工程除外。对违法建筑物不得进行建设工程竣工验收备案。
第十二条 不动产登记机构办理房屋所有权初次登记时，应当查验建设工程规划许可证、建设工程规划条件核实合格证（建筑工程项目规划、环境验收表）和建设工程竣工验收备案证明，没有相关证件或证明的，不得核发不动产权属证书。
第十三条 公安机关对以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人员进入违法建设现场执行公务的行为应当及时制止，对鼓动、组织、参与暴力抗法的违法行为人依法带离现场，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成刑事犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 供水、供电、供气、电信等公共服务企业在受理有关报装业务申请时，应当按照本行业规定的营业规则审核，对不能提供合法有效证照或其他证明文件的，不得提供临时性或永久性服务。
第十五条 建设单位或者个人应当在建设工程放线前，在施工现场设置符合城乡规划主管部门要求的建设工程规划公告牌，公告牌应当载明该建设工程规划许可证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标等内容。
城乡规划主管部门在日常巡查中发现建设单位或者个人不按规定进行规划公告，或者规划公告内容不符合规定要求的，应当责令限期改正。
第十六条 城市管理行政执法部门、镇人民政府应当建立查处违法建设地段责任制和日常巡查制度，及时掌握违法建设动态与趋势。
街道办事处发现违法建设后应当立即向辖区人民政府城市管理行政执法部门报告，对在建的违法建设应当予以制止。
居民委员会、村民委员会在其辖区范围内发现违法建设的，应当立即向街道办事处或者镇人民政府报告，对在建的违法建设应当予以劝阻。
物业服务企业在其管理范围内发现违法建设的，应当立即予以劝阻，并向辖区人民政府城市管理行政执法部门报告。
第十七条 城市管理行政执法部门应当建立违法建设投诉、举报制度，向社会公布信箱、电子邮箱和全市统一的投诉、举报电话，受理投诉、举报，并对投诉、举报人信息予以保密。城市管理行政执法部门接到投诉举报后，应当受理、做好登记，并及时进行调查处理。
第十八条 建设单位或个人收到停止违法建设通知后仍继续施工的，城市管理行政执法部门应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起五个工作日内书面责成有关部门采取查封施工现场等合法有效措施予以制止。
第十九条 有下列情形之一的，应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设：
部门应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起十五个工作日内书面责成有关行政机关依法强制拆除。
有关行政机关在组织实施强制拆除前，应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行公告。对违法建设实施强制拆除时，应当制作执法笔录、现场拍照、录音录像。
第二十五条 实施强制拆除的机关应当书面责令当事人限期自行搬出违法建设内的财物。当事人拒不搬出财物的，应当对其财物进行登记、制作物品清单。物品清单应当加盖行政机关印章，并载明下列事项：
（一）当事人姓名或者名称、地址；
（二）财物的名称、种类、规格、数量和完好程度；
（三）当事人取回财物的途径和时间；
（四）行政机关的名称、日期。
物品清单应当经当事人签名或者盖章，当场交付当事人。当事人不到场或者拒绝签名的，可以由无利害关系的见证人签名或者盖章见证或者由公证机构现场公证后，由执法部门代为临时保管。当事人应当在强制拆除之日起三十日内到指定的地点领取，逾期不领取的，执法机关应当发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领取，临时保管费用和因逾期不领取造成的损失，由当事人承担，但是因执法机关的过错造成损失的，执法机关应当依法赔偿。
第二十六条 违法建设属于本规定第十九条规定的情形，且有下列情形之一的，可以认定为不能拆除的违法建设，由城市管理行政执法部门依法没收实物或者违法收入：
（一）部分拆除影响建筑物、构筑物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、构筑物主体结构安全的；
（二）拆除将对公共利益造成重大损害或者其他严重后果的；
（三）其它法律法规认定为不能拆除的违法建设。在认定上述不能拆除的违法建设时，应当委托具有相应资质的建设工程设计或者建设工程质量检测单位进行鉴定。案情重大、复杂的，城市管理行政执法部门还应会同市住建、规划、国土、安监等行政管理部门组织专家进行论证。
第二十七条 违法收入、建设工程造价等指标的确定，依照《广东省城乡规划条例》的有关规定执行。
第二十八条 违法建设法律责任由违法建设的建设单位或者个人承担。
城市管理行政执法部门、镇人民政府查处违法建设案件时，违法建设施工单位、受让人、承租人或者实际使用人应当配合。
第二十九条 城市管理行政执法部门、镇人民政府无法确定违法建设责任人的，应当通过在该建设工程显著位置张贴公告并且在本地主要报刊、本部门网站发布公告等形式督促责任人依法接受处理，公告期不得少于三十日。公告期届满，仍无
第五篇：区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话
区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话
区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓
好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。
一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围
重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。
（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。
（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。
（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。
二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度
区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。
（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋
业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招
工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。
（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。
（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。
三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制
为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。
（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。
（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。
（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。
同志们，重点项目建设是实现又好又快发展的关键所在、希望所在、出路所在。让我们在区委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心、扎实苦干，在全区迅速掀起加快推进项目建设的热潮，为促进全区经济社会发展，全面建设“三个﹡﹡”，作出新的更大的贡献！
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