政协北京市门头沟区第八届委员会

第一篇：政协北京市门头沟区第八届委员会

政协北京市门头沟区第八届委员会

关于委员述职的办法（试行）

（2008年2月21日政协北京市门头沟区

第八届委员会常务委员会第9次会议通过）

为进一步加强委员队伍建设，充分发挥政协委员在政协履行职能中的主体作用，不断开创政协工作的新局面，遵照《中共门头沟区委关于进一步加强人民政协工作的决定》，依据《中国人民政治协商会议章程》(以下简称政协章程)和政协履行职能的有关规定，制定本办法。

一、委员述职的重要意义

委员述职以调动委员履行职责的积极性，提高政协组织履行职能的整体水平为出发点。通过委员述职，使政协常委会能够比较全面准确地了解委员履行职责、发挥作用的实际情况，有针对性地发挥政协组织的领导和指导作用。对委员述职工作的情况，将通过《委员风采》或《政协信息》向全体委员进行通报，给广大委员提供一个展示风采和相互学习交流的平台，促进委员主体作用得以充分发挥。

二、委员述职的主要内容

委员述职的主要内容包括：参加区政协会议和活动的出勤情况；履行本职工作的情况；撰写提案、反映社情民意、报送信息的情况；参加调研、视察活动提出意见和建议的情况；参加界别活动的情况；捐款、捐物、引资、引项、帮扶、济困等实绩情况；奖惩情况；认为政协组织应该知道的其它相关情况。

三、委员述职的组织领导

委员述职工作在政协常委会领导下进行，由政协委员联络部门具体负责。

四、委员述职的基本要求

1、述职时间：委员述职在每年度的12月份进行。12月底之前,委员将述职报告报送区政协。

2、述职的形式：用书面或电子版形式综述全年或某一个时段的履职情况。常委会视委员履职情况可选择安排部分委员在界别、专委会会议、政协全会或其它适当范围内述职。

3、述职原则：实事求是、突出重点、情理相宜、语言朴实。

4、述职结果：委员的述职是政协了解委员履职情况的主要依据，履职好的进行表扬；对连续两年无故不进行述职的委员，对其进行教育、警示；对确实不能履行职责，不符合任职条件的委员将依照《政协章程》规定，取消其委员资格。

第二篇：政协庆城县第八届委员会第二次会议

政协庆城县第八届委员会第二次会议

接送委员时间安排

发车时间

返回时间 会后返回 会后返回 会后返回 会后返回

1月10日15：30 1月11日07：30 1月12日07：30 1月13日07：30 共有四辆车营运 车辆总调度：李林洲

联系电话：***

政协庆城县第八届委员会第二次会议

接送委员时间安排

发车时间 1月10日08：30 1月11日08：30 1月12日14：00 1月13日08：30 共有三辆车营运 车辆总调度：张东旭

联系电话：***

返回时间 1月10日10：30 1月11日10：00 1月12日15：30 1月13日10：30

第三篇：北京市门头沟区2009年政府工作报告

北京市门头沟区2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表北京市门头沟区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是首都发展历史上具有特殊重要意义的一年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府坚持以科学发展观为统领，围绕“营造良好局面，办好一件大事”的要求，紧密团结和依靠全区干部群众，全力推进城乡环境、人文环境、社会环境建设，狠抓经济结构调整，切实解决民生问题，圆满完成奥运服务保障任务，实现了区十四届人大三次会议确定的各项主要工作目标，全区经济社会各项事业取得了新的成绩。

——经济保持平稳较快发展。初步核算全区预计实现地区生产总值64.5亿元，比上年增长14%；财政一般预算收入8.66亿元，比上年增长23.1%；全社会固定资产投资完成25亿元，同比增长10%；实现社会消费品零售额18亿元，同比增长18%。

——人民生活质量稳步提高。预计城镇居民人均可支配收入21600元，同比增长11%，农民人均纯收入10260元，同比增长11.5%。城镇登记失业率4.56%。养老、医疗保障制度覆盖所有城乡居民。“五无”目标全面实现，为群众办的50件实事全部完成。

——生态环境质量持续改善。截至12月25日，空气质量二级和好于二级天数255天，占全年的70.83%，达到历史最好水平。万元GDP能耗下降5%。全区林木覆盖率达到81.87%，较上年增长一个百分点。

（一）奥运服务保障任务圆满完成

城乡环境显著改善。投入1.17亿元，全面推进29项环境建设任务。高质量完成奥运火炬传递沿线及石门营环岛周边环境整治工程，新改建城市绿地11万平方米，更新改造重点大街、景区300多家门店牌匾，拆除违法建设2.4万平方米。将城乡结合部垃圾收集处理纳入市政管理范围，城乡结合部38个村环境综合整治任务全面完成。巩固深化创卫成果，完善环境管理长效机制，深入开展市场、环卫等五大秩序专项整治，严格落实第十四阶段及奥运期间空气质量保障措施，努力营造了干净整洁、优美靓丽的城乡环境。

“平安奥运”目标顺利实现。精心组织10大专项行动。强化安全生产督查台帐式管理，排查整改安全隐患3197项。严密社会治安防控网络，全面规范流动人口和出租房屋管理，严厉打击非法盗采行为，动员近2万名志愿者参与群防群治，全区刑事案件发案同比下降229%。全面开展领导干部大接访和矛盾纠纷排查化解工作，累计接待群众来访3853人次，解决了一大批重大信访问题，实现了非正常群体上访零指标。应急指挥中心投入使用，建设重点部位图像信息监控系统，战时城市运行体系高效运转，营造了安全有序的社会氛围。

地区文明程度得到提高。奥运火炬传递活动取得圆满成功。奥运文化广场安排演出33场，观众人数达到18万人次，第二届永定河文化节、全民健身运动会等文体活动精彩纷呈，展示了地区浓郁文化特色和良好精神风貌。深入开展“迎、讲、树”活动及人文奥运五大文明行动，奥运宾客接待、闭幕式焰火燃放等活动安全有序，城市志愿者、文明拉拉队等9大志愿服务行动蓬勃开展，激发了广大群众参与、服务、奉献奥运的热情。

（二）产业结构调整深入推进

围绕高新技术、旅游休闲、都市型现代农业等五大产业，加强发展规划及布局研究，初步明确了新城区、浅山区、深山区的发展重点，全区上下对产业结构调整思路的认识进一步统一。改革石龙经济开发区管理体制，实现事企分开，完成工业总产值25亿元，同比增长30%，开工建设产业孵化中心，推动了高新技术产业发展。商业服务业迎奥运三年行动计划顺利完成，消费环境进一步改善。编制完成沟域经济发展总体规划，休闲观光农业走廊建设加快推进。川柏沟、妙峰山沟、煤窝沟等重点沟域发展初具规模，都市型现代农业效益不断提高。旅游基础设施建设得到加强，斋堂山庄、忠良书院、西峰山庄、雁翅旅游服务中心先后开业。旅游服务环境不断改善，规范国道沿线和重点村旅游标识486处，全年接待游客362万人次，实现旅游综合收入3.6亿元，两项指标增幅位居全市前列。制定生态友好型产业发展扶持政策，举办《门头沟区投资指南》招商项目发布会，与西城区、河北省涿鹿县开展对口合作，推进西南五区之间的经济融合发展。完成第一次污染源普查，关闭非煤矿山2家，节能减排工作取得积极进展。

（三）城乡建设力度进一步加大

生态建设持续加强。编制完成《国家生态区创建规划》、《门城新城水环境体系规划》和《国家级生态修复科技示范基地建设规划》。成功举办第三届北京生态修复国际研讨会。投入4.5亿元，大力实施京津风沙源、农业综合开发、水土保持等重点工程，治理流域面积80平方公里，建成5条清洁小流域，6029亩的废弃矿山植被恢复和2850亩的永定大砂坑生态修复工程基本完工。潭柘寺镇创建国家级环境优美镇工作通过市环保局初审，妙峰山、雁翅南石洋大峡谷获得市级森林公园称号，龙门口村等12个村成为市级生态文明村。

重点工程建设有序推进。制定重点工程项目管理办法，明确加快工程进度的责任体系。门支路、双大路一期等道路工程加快建设，增北路、西苑路、规划一路相继启动拆迁工作，108国道隧道工程按计划实施。滨河广场、冯村两个过街天桥建成使用。粪便处理厂、斋堂垃圾填埋场工程基本完工，焦家坡垃圾填埋场渗沥液处理站已投入使用。门城水表一户一表改造工程已完成5000户。廉租房一期工程顺利竣工，145户廉租户已经入住。石门营经济适用房一期5万平方米建设进展顺利。冯村3.65万平方米两限房工程正式开工。采空棚户区改造项目已经市政府原则同意，组建专门机构，改造工作正式启动。市重点工程西六环路拆迁任务基本完成。

山区发展环境不断改善。制定推进城乡经济社会发展一体化新格局实施意见。编制完成全区村庄规划体系和26个重点村庄规划。新改建乡村公路54公里，全面完成街坊路总体建设任务。斋堂镇中心区路网改造工程基本完工。雁翅、王平、斋堂镇集中供水工程投入使用。桑峪等11个村五项工程建设任务全部完成，国道两侧环境治理效果明显。太阳能、沼气等新型能源得到进一步推广。新开通山区公交线路12条，建设候车亭120个，基本实现村村通公交。新增农民专业合作社49个，启动2个村集体产权制度改革试点，农村资金、资产、资源管理得到加强。

（四）民生状况明显改善

以“五无”目标为重要抓手，全力解决民生问题。全年累计投入1.62亿元用于就业和社会保障工作。加大就业扶持力度，5803名登记失业人员实现了再就业，消除“零就业家庭”129户，建设村级成人学校示范校7个，培训农民2万人次，实现城乡就业服务体系全覆盖。加强社会保障和救助工作。新型农村养老保险参保率达到92%，16627名无社会保障老人享受了养老金补贴，将5087名劳动年龄内无业居民纳入大病医疗参保范围，新型农村医疗参合率达到98%，提高了城乡居民最低生活保障标准。扎实做好住房保障工作。组建住房保障服务机构，明确廉租房、经济适用房准入标准。补贴廉租户253户，实现应保尽保，排查的64间城镇危房全部解危，对119户农村困难家庭住房进行了翻建维修。把“无拖欠工资问题”纳入行政监察范围，为2240名农民工追讨拖欠工资603万元。

公共服务体系不断完善。制定了中小学布局调整规划，首师大附中永定分校开工建设，新开办幼儿园2家，实施5所小学规范化建设，农村寄宿制中小学生活条件继续改善，山区教师待遇进一步提高，被评为市级教育收费示范区。开工建设区医院急诊综合楼，落实乡村医生待遇保障机制，完善社区卫生服务体系，药品零差率销售范围继续扩大。建立农村科技协调员服务体系，深入开展山区新能源研究和推广。加强基层文化设施建设，为96个农村数字电影厅配备放映设备，王平、大台地区实现有线电视全覆盖。全民健身运动深入开展。认真贯彻全市社会建设大会精神，研究制订全区社会建设的目标和任务。规范居、村委会经费使用管理，提高社区专职工作者待遇，创建和谐社区11个、达标社区11个。法律援助、社区矫正工作进一步加强。全国双拥模范区创建成果得到巩固。建立8个残疾人温馨家园。老龄、妇女儿童、民族宗教等各项事业全面进步。被命名为全国计划生育优质服务先进区。

（五）改革和政府自身建设扎实推进

深化部门预算改革，开展镇级财政管理方式改革试点，项目支出预算管理不断加强。在全部二级预算单位实现资产动态管理。完成6家国有企业改制工作。落实招投标和政府采购公示监督制度，对政府投资项目实行全面稽查。成立区公共工程服务中心，代建职能进一步规范。深化统计管理体制改革，第二次全国经济普查进展顺利。

深入贯彻国务院廉政会议精神，全面落实党风廉政建设责任制。开展政府执行力建设专题活动，目标管理试点单位进一步扩大。落实《政府信息公开条例》，公开政府信息1.7万余条，电子政务建设加快推进。建立行政机关节能减排考核制度，压缩经常性经费预算开支。举全区之力支援汶川地震灾区，积极做好援藏工作。

坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会决议，依法接受监督。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取民主党派、无党派人士和社会各界意见。办理人大代表建议、批评、意见83件，政协委员提案110件，办复率均达到100%。重大事项集体决策、人民建议征集等制度不断完善，政府决策科学化、民主化水平逐步提高。

各位代表，过去一年的成绩鼓舞人心，来之不易，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，也凝聚了全区人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向关心、支持和参与门头沟区建设的驻区单位、驻区部队表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是产业结构调整任务依然艰巨，新的经济增长点培育难度较大，地区税源还不够稳定，固定资产投资尤其是社会投资明显不足。二是城乡建设管理有待加强，重点工程建设还存在许多难点问题，奥运期间城市运行、环境保护等方面的有效做法还需要总结推广。三是农村基础设施和公共服务相对薄弱，城乡居民收入差距继续拉大，统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是民生问题仍需引起高度重视，部分群众就业、住房、医疗依然困难，历史遗留问题等因素引发的社会矛盾仍然较多，确保生产安全、打击非法盗采工作面临很大压力，社会建设任务繁重。五是政府社会管理和公共服务职能需要强化，一些政府部门的执行力、工作效率和服务水平还有待提高，政府与群众之间的互动沟通还需进一步加强，优化发展环境工作还有较大的差距。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年是建国60周年，也是开展科学发展观学习实践活动、贯彻中央经济工作会议提出的“保增长、促内需、调结构”方针的关键之年。综合当前形势，门头沟区的发展面临着重大机遇和挑战。中央扩大内需确保经济增长政策措施的推进、北京市统筹城乡发展以及对生态涵养区协调发展支持力度的加大、市区两级财政体制的调整，为我们加快发展提供了良好的政策环境和财力保障。但也应该看到，当前国内外宏观经济形势的严峻复杂，使地区经济持续增长及税源涵养面临的不确定因素增多；贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，在新起点上实现新发展，工作标准更高、难度更大、任务更加艰巨。紧抓宏观政策调整的历史机遇，积极应对挑战，变压力为动力，加速推进全区经济社会发展，是做好政府工作的重中之重。要切实把思想和行动统一到科学发展观上来，进一步解放思想，解决突出问题，推动科学发展；统一到中央宏观调控政策和市委、市政府的重要部署上来,扩大投资规模，积极拉动内需;统一到贯彻“三大理念”的要求上来，坚持以人为本、推动科技创新、建设生态文明；围绕区委十届七次全会确定的工作目标，狠抓落实、开拓创新、扎实推进，为加快建设现代化生态新区奠定坚实的基础。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求和市委、市政府及区委的重要工作部署，按照建设现代化生态新区的目标，坚持统筹城乡发展，坚定不移地推进生态环境建设、加快产业结构调整、加大基础设施和固定资产投资力度、着力改善民生问题、切实加强服务型政府建设，促进全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接建国60周年。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；完成财政一般预算收入7.5亿元；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；万元GDP能耗下降3.9%；完成市政府下达的空气质量二级和好于二级天数的指标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全面推进生态环境建设，努力提高可持续发展能力

按照建设“绿色北京”和落实区域功能定位的要求，始终将生态环境作为综合竞争优势，全面启动国家生态区创建工作。根据创建国家生态区主要指标要求，分析查找差距，明确创建任务，加大投入力度，重点在空气质量和环境优美镇创建两项关键指标上下功夫。完成京津风沙源、农业综合开发、二道绿隔、水土保持治理等工程任务。加快实施门城及斋堂地区矿山修复、煤矸石山植被恢复、百花山生态环境建设等工程。升级改造永定大砂坑绿化项目，启动万亩滨水森林公园和城市水环境体系建设，完成永定河流域河道生态修复主体工程。探索国家级生态修复科技综合示范基地建设的途径，组织林业碳汇项目研究。积极创建环境优美镇和生态文明村，开展最美丽乡村评选活动。严格落实第十五阶段大气污染治理措施，努力改善空气质量。

围绕建国60周年大庆，比照奥运标准，巩固环境建设成果，营造城乡景观亮点。高标准规划主要大街城市景观，加强西六环路、高家园路、水担路等道路两侧绿化，继续开展城乡结合部和老旧小区环境整治，加大户外广告整治力度，坚决拆除违法建设。推广向阳口、苛罗坨村模式，以108、109国道两侧及已规划村庄为重点，全面推进民居改造和环境综合治理。推进市政管理职能向山区延伸，将深山区垃圾运输处理、镇中心区污水处理纳入统一管理。总结奥运环境建设经验，加大统筹协调执法力度，强化日常维护，形成环境管理的长效机制，以焕然一新的城乡面貌迎接建国60周年。

（二）继续加大产业结构调整力度，努力转变发展方式

根据功能定位，按照北京市山区工作会议的要求，加大新城区、浅山区、深山区统筹发展力度，做好与北京市促进生态涵养发展区协调发展的扶持政策的对接。完善产业发展布局规划，建立产业准入标准，明确发展重点和扶持措施，着力培育新的经济增长点。理顺石龙经济开发区运行机制，研究细化产业定位以及与中关村高科技园区合作的有效途径，加快产业孵化中心建设，实施开发区内道路、综合管网等基础设施改造，进一步改善投资环境。制定吸引社会资本参与旅游投资开发的政策措施。发挥山区资源优势，开展旅游主题品牌营销活动，创建北京市旅游示范区。明确民俗旅游准入标准和管理规范，新包装民俗旅游村10个、提升民俗旅游户100家，逐步形成特色村落、民俗活动和沟域文化于一体的乡村旅游产业体系。加快推进18条沟域建设，强化沟域产业项目策划、研究和包装，实施川柏沟整体开发，加快妙峰山、北岭等沟域基础设施建设和招商工作，尽快打造一批产业融合、特色鲜明的沟域产业带。深入研究我区农业特点和规律，在发展精品农业、有机农业、休闲农业和农产品深加工上下功夫。加快推进9个农村产业结构调整项目基础设施建设，扩大绿色种养殖规模，推进标准化果园、观光果园建设，支持农产品交易中心建设，提高都市型现代农业的综合效益。组织力量，围绕古村落、京西古道、民俗文化、影视基地等开展研究，找准我区发展文化创意产业的切入点，明确产业扶持措施，积极促进文化创意产业项目落地。拓展生产性服务业的发展空间，提升传统服务业档次和服务水平。建立国有资产管理数据库，摸清、整合、盘活国有企业现有土地、资产等存量资源，着力培育生态友好型产业。尽快摸清矿山腾退用地的底数，做好浅山区的产业发展规划，加强相关项目的包装，探索开发利用的有效途径。加大土地储备和一级开发力度，为产业发展打好基础。

加快高污染、高能耗产业退出步伐，关闭非煤矿山3家，制定北京赛阳特种水泥厂退出方案，推进煤矸石砖厂和页岩矿关闭工作。实施天然气入户1万户。建设雨洪利用工程25处，新增农业节水灌溉面积5269亩。总结推广山区能源试点地区的经验，扩大沼气、太阳能等清洁能源应用，在47个村建设太阳能公共浴室。完成10万平方米城镇住宅节能改造任务。严格执行党政机关节水、节电措施，政府部门带头做好节约工作。深入开展全民节能行动。建立镇街节能减排责任制，层层分解节能减排任务，切实削减污染物排放总量。

（三）统筹城乡基础设施建设，努力扩大固定资产投资规模

2009年，全区计划安排重点工程93项，计划投资19.8亿，项目和资金安排为历年最高。其中，计划完成25项、开工建设45项、前期手续办理23项。

加快新城基础设施建设。完成中门寺路、门支路二期、规划一路、西苑路建设，推进增北路、矿建街建设，抓紧办理石龙西路西延、锅炉厂南路西延前期手续。完成再生水厂一期工程，加快新城南部地区污水管网建设，实施三家店至南宫综合管网改造。推进黑山、永定集中供暖锅炉房改造工程。完成一户一表改造任务。抓紧办理焦家坡垃圾填埋场二期、城子自来水厂扩建等市政工程前期手续。完成石门营经济适用房市政配套设施建设，确保年底前经济适用房一期完工。积极支持配合西六环路、阜石路二期、轻轨S1线、八宝山火化厂迁移等市级重点工程建设。

继续改善山区发展条件。实施乡村道路工程45公里，完成潭王路、双大路一期建设，加快108国道改线工程进度，开工建设高沿路、担下路、清千路一期等道路工程。编制完成26个村庄规划。抓紧推进15个村基础设施建设五项工程。改造109个村卫生饮水设施，全面消除农村供水安全隐患。开展新一轮山区搬迁工作。启动斋堂客运换乘中心工程建设，完成6个山区五级客运站建设。落实潭柘寺、军庄、斋堂等重点镇发展规划，加快基础设施改造，提高重点镇人口承载能力和产业聚集能力。

落实重点工程建设责任体系，明确职责分工，加强协调配合，强化督促检查。探索符合地区实际的拆迁安置补偿方式，力争在推进基础设施建设进度、扩大固定资产投资规模上实现新突破。充分发挥区公共工程服务中心作用，加快代建项目建设进度。继续完善重点工程项目库，合理安排建设时序和建设重点，推进基础设施建设和产业协调发展，做到建设一批、储备一批、研究一批，以政府投资带动社会投资。

（四）着力解决民生问题，努力提高社会建设水平

完善“五无”工作动态监测机制，做到长效管理、标本兼治。千方百计做好就业工作。采取有力措施应对经济形势变化给就业工作带来的压力，确保控制城镇登记失业率。认真落实《门头沟区促进就业再就业工作办法》，结合就业动态情况，适时增加一批公益性就业岗位，推进“零就业家庭”就业帮扶工作。制定相关鼓励支持政策，加强以创业带动就业工作，努力缓解地区就业压力。高度关注农民增收问题，实施城乡统筹的就业管理制度和扶持措施，建立低收入农户增收帮扶机制，通过技能培训和帮扶措施，增强农民的就业能力。进一步完善城乡社会保障体系。按照市政府的安排，及时调整城乡居民社会保障相关标准，全面落实老年人的各项优待政策，落实城镇无医疗保障老年人和灵活就业人员门诊报销制度，完成社会保障卡前期工作，提高新型农村合作医疗保障水平，推行城乡居民养老保险制度。进一步扩大救助范围，实行农村低保对象分类救助，将低保边缘家庭纳入社会救助政策体系。大力发展居家养老服务，支持社会力量兴办养老设施。积极解决山区能源问题。重点推广太阳能等清洁能源和墙体保温节能措施，计划在有条件的地区实施2000户清洁能源入户。探索液化气、型煤等多种能源解决方案，多管齐下，力争在群众反映强烈的山区能源问题上取得明显突破。继续抓好住房保障工作。切实加强对棚户区改造工作的领导，加紧做好前期工作，尽快启动30万平方米安置用房建设。协调推进经济适用房二期、冯村两限房、京煤集团及大峪危旧房改造等项目建设进度。加强廉租房入住后的管理以及经济适用房一期分配工作。完成700户农村特困家庭老旧房屋翻建维修任务。完善“无拖欠工资”工作机制，加大对拖欠工资案件的查处力度。投入1.7亿元，全力办好惠及群众的59件实事，进一步改善群众的生活环境。

按照建设“科技北京”的要求，以解决全区经济社会发展的难点问题为切入点，强化科技在生态建设、节能减排、山区能源、特色农业等领域的推广应用。加强政策引导，推动入区高新技术企业开展自主创新。做好人才工作，努力营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。实施全区教育布局调整规划，完成首师大附中永定分校建设，加快推进实验二小永定分校工程，抓紧办理三家店铁路中学改造、军庄中心小学迁建前期手续。推进山区学校、薄弱学校改造，对存在险情的校舍全部进行抗震排险加固。整合文化教育资源，推进学习型城市建设，创建学习型城市先进区。加快区医院急诊综合楼和潭柘寺社区卫生服务中心建设，启动卫生监督所新建、妇幼保健院改造工程。积极推进社区卫生服务站标准化建设，实现社区卫生服务网络覆盖城乡。加强社区卫生人员和乡村医生的管理，提高基层卫生服务水平。完善公共文化基础设施，完成区工人文化活动中心及村级数字影厅建设，为5个镇街文化中心配备设备。加强古村落的统一规划、修缮及合理开发。研究探索琉璃文化的传承和推广。组织好建国60周年大庆、第三届永定河文化节、体育休闲文化节等文体活动，不断丰富群众文化生活。

明确基层安全监管职责，强化责任追究，推进安全隐患排查治理制度化、规范化。借鉴汶川抗震救灾经验，细化完善各类应急预案，整合应急物资储备体系，提高山区防灾减灾能力。开展废弃煤矿、非煤矿山尾矿隐患治理工作，继续保持对非法盗采的高压态势。在重点山区建立导向标识及应急救援设施，完善救援机制，打造山区旅游安全屏障。加强食品安全源头、市场准入、交易和退市全程监控，完善农产品质量安全体系。总结大接访工作经验，完善信访工作机制，畅通政府与群众沟通互动的渠道，全力化解重大重复上访隐患。按照建设“平安北京”的要求，固化奥运安保措施，启动张家庄综合检查站建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。

落实全市社会建设大会精神，组建社会工作机构，完善社会建设统筹协调机制。规范社会管理模式，在条件成熟的社区建设新型社区服务站，研究构建“枢纽型”社会组织工作体系。依法组织第七届社区居委会换届选举工作。继续提高社区专职工作者待遇，推进和谐社区创建工作。有序推进村级社会公共服务中心建设，加强农村公益性岗位管理，建立农村公共服务设施运行管护的经费筹集机制和监管指导机制。完善基层民主管理制度，推动政府行政管理与基层群众自治的良性互动。推进志愿活动规范化、长效化，抓好创建文明单位工作，为创建全国文明区奠定基础。扎实开展“五五”普法工作，切实加强人民调解、社区矫正和法律援助工作。加大“双拥”创建力度，扎实做好优抚工作。巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果，创新流动人口服务与管理方式，提高人口和计划生育工作水平。认真贯彻落实党的民族、宗教政策。关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人工作，促进社会事业全面进步。

（五）深入推进体制机制改革，努力为地区发展注入新的活力

认真贯彻十七届三中全会精神，努力解决制约农村发展的突出问题。落实基本农田保护补偿机制，推进土地承包经营权流转，搭建农用地流转信息平台，鼓励适度规模经营。规范农民专业合作社管理，提高农民合作组织发展水平。推进集体建设用地确权登记管理，做好集体林权制度改革试点工作。完成农村集体资产及经济合同管理中心、招投标委托服务中心和会计服务中心建设，全面加强农村集体资金、资产、资源管理。继续推进集体经济产权制度改革，激发集体经济内在活力。完善农村信贷担保机制，开展资金互助社试点建设，加大农村金融政策支持力度。

按照全市统一部署，启动政府机构改革工作，加快推进政府职能转变。研究区镇两级政府的事权、财力划分，推行镇级财政管理方式改革，增强镇级综合保障和统筹发展能力。完善部门预算定额标准体系，推进财政支出绩效评价工作。继续规范招投标制度，加强政府投资项目支出预算管理，严格执行工程决算程序，确保建设阳光工程。高质量完成第二次全国经济普查，全面启动十二五规划编制工作。

推进乡镇企业产权制度改革。妥善解决国有改制企业遗留问题。加大税源涵养力度，加强对区域经济运行监测，研究建立镇街、部门协税护税工作机制，充分调动基层招商引资的积极性。加强项目储备、包装、引进，加大对区域优势资源的宣传力度，推进政企合作交流，争取一批与功能定位相适应的较大产业项目在区内落地。积极扶持区内规模企业、优势企业、龙头企业发展。完善信用担保机制，缓解中小企业融资难问题。加强与中央市属驻区单位、驻区部队特别是京煤集团的沟通、协作，建立协调机制，形成促进区域发展的合力。积极推进区域合作，编制与西城区合作发展规划，深入推进西南五区之间的交流与合作，实现优势互补、共赢发展。继续加强援藏工作，落实支援四川地震灾区恢复重建任务。

（六）认真学习实践科学发展观，努力建设服务型政府

深入开展学习实践科学发展观主题教育，将建设服务型政府作为学习实践活动的重要载体，抓好征求意见、学习调研、分析检查、整改落实等重要环节，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、改进工作作风的目标要求。

强化服务职能。以促进经济社会发展和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，不断扩大服务范围。坚持深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，完善政府与群众、企业的沟通机制，完善人民建议征集制度，通过多种方式广泛听取社会对政府工作的意见和建议，对存在的问题设立台帐督查整改。严格控制经常性经费预算支出，实现相关预算零增长，切实降低行政成本，将更多的资金用于加强公共服务和改善民生上。

改进服务方式。简化部门工作程序，推行全程办事网上审批，加强电子政务建设，改进“一站式”服务方式，建立快捷审批通道，营造良好发展环境。规范政府信息公开工作，增强政府工作的透明度。以窗口单位为重点，开展优化投资环境主题活动，促进政府部门办事效率的提高和服务质量的改善。创新公共服务提供方式，加大政府购买公共服务力度，推进公共服务社会化、专业化、市场化。

提高服务效能。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设。建立健全重大行政决策听证、合法性审查、集体讨论等制度，提高科学民主决策水平。深化岗位目标责任制，强化目标管理，对人代会确定的各项任务，逐条细化落实。健全督查、绩效考核等工作机制，完善绩效评估体系，进一步提高执行力，确保政令畅通，努力营造优质高效的政务环境。

坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议，主动加强与政协的联系，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，为人大代表、政协委员履行职责创造良好的环境。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，制定行政执法责任追究实施细则，做到有责必问，有错必究。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，在新的起点和新的阶段实现新的发展，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在区委的领导下，团结依靠全区人民，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取、齐心协力，为创造门头沟区更加和谐美好的未来而努力奋斗！

第四篇：694-政协新安县第八届委员会第五次会议

政协新安县第八届委员会第五次会议

简 报

第一期

县政协八届五次会议秘书处 2011年1月13日

政协新安县八届五次会议隆重开幕

县领导张生伟、秦智琛、王玉峰等出席，郭轩子主席作政协常委会工作报告，张前进副主席作提案工作报告

政协新安县第八届委员会第五次会议于1月13日上午在县人民会堂二楼隆重开幕。县委书记张生伟，县人大主任秦智琛，县委副书记、代县长王玉峰，县委常委、纪委书记巴永山，县委常委、常务副县长王孝峰，县委常委、县委办公室主任樊栋梁，县委常委、政法委书记张松建，县委常委、副县长庞勃，县委常委、宣传部长王应峰，县委常委、统战部长赵晖，县委常委、组织部长于晓惠，县委常委、副县长申鸿彦，县委常委、武装部政委李金浩；县人大副主任王振铎、张收志、徐五成、袁志刚、周会森、陈宗建、开创政协工作的新局面，为推动新安经济社会的科学发展、率先发展发挥了积极作用。

同时，他在报告中强调2011年是“十二五”规划的开局之年，也是“福民强县”目标强力推进之年。做好今年的各项工作，对于推动新安经济社会又好又快发展和社会和谐稳定至关重要。在新的一年里，县政协常委会要全面贯彻党的十七届五中全会和县委十二届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”发展战略，以福民强县为目标，以改善民生为根本，以和谐发展为主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为使新安在中原经济区建设中走在全市县域经济发展的前列，实现科学发展、率先发展，打造富裕、文明、生态、和谐新安，实现“十二五”良好开局贡献力量。

县政协副主席张前进代表八届政协常委会作提案工作报告。他说，政协八届四次会议期间及会议之后，共收到提案93件，经审查立案90件，其中涉及经济方面的5件，占立案总数的5.6%；城建交通方面的42件，占立案总数的46.7%；教科文卫方面的16件，占立案总数的17.8%；社会法制方面的2件，占立案总数的2.2%；农业方面的4件，占立案总数的4.4%；其它方面的21件，占立案总数的23.3%。截止2010年7月底，所有提案已全部办理完毕,提案所反映的问题大部分已得到解决,提案所提出的意见与建议大部分已被采纳。从办理情况看，见

第五篇：政协茶陵县第八届委员会换届工作方案详解

政协茶陵县第八届委员会换届工作方案

按照《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，根据上级有关文件和会议精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把握团结和民主两大主题，在县委的坚强领导下，广泛团结各方面的代表人士，积极稳妥地推进新老委员合作和交替，加强人民政协的自身建设，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为维护安定团结的政治局面，全面推进“四大战略”、促进“四化建设”、实现“富民强县”的战略目标提供广泛的力量支持，为推动我县统一战线和人民政协事业持续发展提供组织保障。

二、基本原则

县政协换届工作中重点要把握以下原则：

一是坚持党管干部，党管人才。政协换届的重大决策、工作部署和人选方案由县委研究决定，形成县委统一领导，县政协党组、县委组织部和统战部密切配合，相关各方面积极参与的工作格局。二是坚持严格标准，确保质量。把委员人选的思想政治素质放在首位，细化明确委员人选的资格条件，建立健全委员人选的酝酿提名、推荐考察和审查机制，严把委员的政治关、素质关。

三是坚持统筹兼顾，全面安排。通盘考虑统一战线各领域代表人士和党政领导干部的安排使用，综合平衡行业、民族、宗教和地域、年龄、性别等不同方面的结构要求，充分调动各方面积极性，把好结构关。

四是坚持发扬民主，沟通协商。加强同工商联、无党派人士以及有关方面的协商，广泛听取各方面的意见。

五是坚持依章办事，稳妥有序。政协换届各项工作严格按政协章程规定的程序办理，确保换届工作进展顺利、人民满意、组织满意。

三、政协委员的安排和产生(一)政协规模和界别设置

第八届县政协委员会保持七届政协委员会的规模，委员和常委会组成人员数基本不变，即：设政协委员190人，常委会组成人员37人，其中常委30人。设21个界别，界别设置和届别数与上届相同，各界别委员数较上届略作微调。县政协八届一次会议设委员180人，预留10人，常委27人，预留3人，分别用于届中增补。

(二)委员构成 按照中央、省和市规定，保证党外人士在第八届政协委员、常委中占有较大比例。其中党外委员60%左右，党外常委65%左右。

非公经济代表人士安排比例在20%左右。

重视妇女委员、少数民族委员和宗教界委员的安排，第八届政协委员中妇女委员和少数民族委员、宗教委员数量原则上不低于上届。对参政议政能力强、履行委员职责情况好、符合连任条件的老委员予以适当保留，原则上保留委员在35%左右。同上届相比，委员的文化程度要更高，年龄结构要更合理，更具有较强的先进性和更广泛的代表性。

(三)安排对象

中共党员委员主要是：有突出贡献和成就、代表比较广泛的各界人物；因工作需要参加政协的有关方面的领导干部。

非中共党员委员主要是：工商联、有关人民团体的领导骨干和无党派代表人士；在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中有突出贡献的代表人士，特别是影响较大的中青年专家、学者中的代表人物、各类专业技术拔尖人才；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；在维护祖国统一、民族团结、社会稳定中做出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士；新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法的优秀代表人士；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出贡献的代表人士。

(四)提名推荐条件

提名推荐者必须符合下列条件：

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，模范遵守国家的宪法和法律，在本届别中有代表性，密切联系群众，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行政协委员职责，有良好道德品行和社会形象。

2.有一定的参政议政能力，积极参加政协活动。3.新提名委员一般不超过55岁，个别非中共党员委员因工作需要提名年龄界限可适当放宽。

4.尽量减少交叉安排，县政协委员、政协常委与县人大代表、人大常委会委员原则上不交叉安排。政协委员、政协常委、人大代表、人大常委会委员，上下之间应减少交叉。

5.参政议政能力强、履行委员职责情况好，符合连任条件的老委员，经本人申请、单位党组织同意，换届领导小组审核，可提名继续留任。

(五)建议不予提名的对象

1.已经办理了退休手续的，提前离岗或年龄虽未过限但已不具备界别代表性或代表性明显减弱的；

2.不积极参加政协组织活动的；

3.违纪违法受到纪律处分和法律追究的，或正在立案审查的；

4.1990年以来违反计划生育政策造成严重影响的； 5.因身体或其他原因不适宜担任政协委员的。(六)产生程序

按照中央、省和市委的规定，县政协委员的人选由各人民团体、界别(行业)、单位党组推荐、个人自荐，党内由县委组织部提名，党外由县委统战部提名，县政协党组、县委统战部、组织部共同酝酿协商后，由县委统战部具体呈报县委审定，然后按政协章程规定的程序办理，具体程序如下：

1.资源摸底。在县委领导下，分行业、分界别摸底，县政协党组统筹协调。县委组织部负责对党内党政干部委员资源的摸底工作，县委统战部门负责有一定社会影响的党外代表人士的摸底工作，县政协党组对本届政协委员的情况进行全面了解，摸清各方面情况，做好退留情况的综合分析，对现任委员是否继续提名提出意见。同时，县政协、县委组织部、县委统战部对拟进人选进行了解，全面掌握情况。

2.名额分配。根据本方案确定的委员总数和委员资源摸底所掌握的情况以及多年来委员工作开展情况，由政协和统战部共同搞好名额分配、结构调整、资格审查、情况汇总等工作。

3.推荐提名。根据县委确定的方案，各推荐单位提出推荐人选，推荐人选为中共党员的由县委组织部会同政协联法委考察；拟推荐人选为党外人士的，由统战部会同政协联法委考察；对非公经济人士要听取主管部门、行业协会党组织和政法、人口计生、工商、税务、环境、社会保障、安全监督等相关部门的意见，并征求工商联的意见。

4.民主协商。对各方面提出的推荐名单由县委组织部、统战部就推荐名单听取政协党组意见，提出初步人选名单，由组织、纪检、执法、计生及有关部门联合初审，形成委员人选名单草案交政协党组协商后呈报县委审定。

5.审议决定。县委审定人选名单后，由政协常务委员会协商表决。

6.公布。通过新闻媒体向社会公布，并向委员发放委员证书。

四、方法步骤

(一)总体部署，宣传发动(8月1日—9月30日)1.成立县政协换届工作机构。成立政协换届领导小组，由县委书记毛朝晖任组长，县委副书记付访华，县政协主席周德才，县委常委、统战部长彭小中，县委常委、组织部长谢志军，县委常委、县委办公室主任李鹏程，县政协党组副书记、副主席姜衡湘，县政协副主席李甜甜，县政协副主席费必明任副组长，县政协秘书长彭东明，县纪委副书记、县监察局局长沈诗文，县委组织部副部长周洪福，县委宣传部副部长黄合田，县委统战部副部长谭小辉，县政协联法委主任李运姬为成员。下设办公室，彭小中兼任办公室主任，李甜甜兼任办公室常务副主任，彭东明、周洪福、谭小辉、李运姬为办公室成员，内设两个组，即人事安排组、会务组。

2.召开县政协换届工作会议，部署工作任务，明确工作要求，加大宣传力度，动员全县政协各参加单位做好政协换届工作。

(二)推荐提名，产生委员(10月1日—10月30日)。按照本方案中委员的安排、产生的要求和程序产生委员。此项工作由县委统战部牵头实施。

(三)组织选举，产生新一届领导班子(11月)按照政协章程规定和县委统一安排，11月适时召开县政协八届一次会议，选举政协茶陵县第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。此项工作由县政协党组组织实施。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视政协换届工作，把加强党的领导和政治协商有机结合起来，周密部署，严格把关，精心组织，通力合作，确保政协换届工作圆满成功。

(二)加大宣传力度。要坚持正确的舆论导向，牢牢把握宣传报道的主动权，制定切实可行的宣传方案，让广大人民群众知晓、参与。

(三)强化工作责任。县政协换届工作要求高，政治纪律严格，各相关部门要强化责任意识，注重工作的各个环节和细节，确保所有工作规范运作。委员产生后对委员的提名登记表、考核材料等统一进行整理，建立政协委员档案。