提升传统产业 发展新兴产业

第一篇：提升传统产业 发展新兴产业

提升传统产业 发展新兴产业

市党代表、进贤县委书记王敏

王文涛同志在报告中强调的产业兴市战略，不仅指明了南昌未来发展的重要方向，也是推动进贤综合实力重返全省第一方阵的关键。

进贤要实现综合实力重返全省第一方阵的目标，大力提升传统产业，加快发展新兴产业是必由之路。今后五年，进贤必须坚持工业强县、园区兴县，发展大产业，建设大平台，培植大企业，打造百亿产业、百亿园区，形成传统特色产业与新兴战略产业“双轮驱动、两翼支撑”的工业发展新格局。

在提升传统创业传统产业方面，坚持开放攻坚促集聚、技改扩建上水平，强力推进一批产业链龙头项目和关键项目，大力培育行业主导企业和重点配套企业，推动更大规模、更高水平的企业集聚和产业集群，进一步提升医疗器械、烟花鞭炮、文化用品、钢构网架、食品加工、有色金属等6大传统特色产业升级，加快形成2-3个具有强劲支撑力的产业集群。发展新兴产业方面，紧盯省市新兴产业发展大势，全力承接产业转移，积极引进战略投资，强力推进项目建设，加速发展、加快壮大生物医药、纺织服装、电子信息、新能源新材料产业等4大新兴战略产业，培育新的经济增长极。

大企业是产业集聚的主体。进贤要充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，建立健全“三挂五帮”的产业发展推进机制，完善落实《工业五十条》，每年至少安排3000万元专项基金，并逐年增加，对有潜力、成长型的重点企业实行“五奖四补三优先”,支持引导企业，特别是洪达集团、益康集团、中粮米业、雄宇集团、风神铜业、惠普实业等六家产值超5亿元企业技改扩建、科技创新、上市融资、品牌打造、做大做强，发展一批税收过亿、产值超10亿的航母型、旗舰型、科技型、环保型龙头企业。同时，更加重视中小企业发展，引进培育市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。

第二篇：对改造提升传统产业

对改造提升传统产业，特别是在延伸钢铁产业链条、发展耗钢产业方面有何意见和建议？对积极引进战略性新兴产业方面有何意见和建议？

目前我市的传统产业-----钢铁产业的链条尚没有形成。作为一个钢铁产业产量的大市，我们的整个产业链条只有“头”：钢铁生产企业；缺“腰”：耗铁行业还不具规模甚至还没起步；更没有“尾”：配套的钢铁制造业的销售系统。

企业管理落后，市场开拓能力不强。尤其是私营企业多数是家族式管理，经营方式粗放。承接市外产品的企业不多，大多只是加工市内企业的配套产品。企业缺乏外向发展的动力，更缺少主动参与国内外市场竞争的眼光和魄力。企业的发展规划缺乏宏观意识，钢铁企业污染太严重。

具体意见：

1、增加钢铁企业的科技含量，从降低污染着手努力打造实力强劲、前途光明的钢铁支柱产业。加大高端产品的研发。

2、从长远发展着眼，大力发展如“机械制造业”等耗钢产业，使我市的钢铁产业形成完整的钢铁产业链条。

3、加大科技投入，推动技术创新，改变钢铁企业污染严重的现状，走可持续发展道路。

4、大力对外招商，引进项目，培育企业集群。

小厂中心小学温立丽

第三篇：改造提升传统产业

改造提升传统产业是夯实我市工业经济的有力举措，培育壮大主导产业是我市工业发展的重要支柱，扶持发展新兴产业是引导我市未来经济社会发展的重要力量，改造提升传统产业、培育壮大主导产业、扶持发展新兴产业有利于加快我市工业经济发展，有利于加快我市工业转型升级步伐，优化产业发展结构。

具体措施如下：

一、加大技改投入，提升传统产业装备水平，加快自主创新，转变传统产业发展方式，发展特色产业集群，优化传统产业布局。提升管理水平，夯实传统产业发展基础。加大对鼓励企业技术改造相关政策措施宣传力度，用好技改贴息专项资金，引导重点企业合理改造提升原有装备，引进技术含量高的先进设备，运用高新技术和先进适用技术推动传统产业装备升级。引导企业加大创新投入，建立有自主知识产权的核心技术优势，大力开展产学研联合攻关，加强与国内外大企业的战略合作，积极引进高新技术，加快消化、吸收和再创新，加快科技成果产业化进程。促进我市食品产业集群发展，依托宣威荣升火腿公司、宣威浦记火腿公司等传统火腿企业大力发展食品行业，支持我市冶金行业发展，加快推进革香河公司硅锰合金项目建设，加快推进天浩稀贵金属基地项目建设，支持云维乙炔项目的建设。

二、抓好主导产业培育，真正形成产业集聚。从全局的角度把握我市产业集群布局，在各产业集聚区形成不同的特色产业板块，避免主导产业的同质化。把培育产业集群作为产业集聚区发展的重点工作，完善产业链条，抓好特色主导产业发展，尽快壮大主导产业规模。依托凤凰山工业基地、羊场工业基地以及云峰公司，大力发展化工产业，加快磷电二期项目及深加工项目建设，加快推进凤凰山电化一体化项目建设，支持云峰项目技改。继续推进大机焦项目，做好协调服务工作，使项目尽快开工建设。

三、加大扶持力度，培育发展新兴产业。财政每年列支专项资金用于支持新兴产业发展。重点用于新兴产业项目的引进与建设、产品生产、品牌建设、公共服务平台建设和科技创新等方面的奖励和补贴。贯彻落实市政府制定的优惠政策，加大税收奖励力度，优先配置各类生产要素，支持企业自主创新，加强公共服务平台建设，加强人才引进培养。全力支持中广核风电项目的建设，加快推进云河专用汽车项目建设，支持鹅产业发展，同时努力推进优质浮法玻璃项目。

四、抓好要素的合理调配，破解瓶颈制约。在土地瓶颈上，要坚持开源与节约集约并行，实现土地有效利用。在资金瓶颈上，要用好投融资平台，加强产业集聚区金融网点建设，做好金融服务。

五、强化组织保障，加强组织领导。市委政府及有关部门要把改造提升传统产业、培育壮大主导产业和扶持发展新兴产业作为我市经济社会科学发展、跨越崛起的重要任务之一，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。市政府成立工作领导小组，定期召开联席会议制度，研究工作中的突出问题和推进措施。同时在市工信局设立办公室，负责具体工作指导和措施落实。各乡镇（街道）、县有关部门也要成立相应的工作机构。

六、完善激励体系，优化发展环境。在认真落实国家和省市对技改项目和产业升级政策扶持的基础上，县政府加大奖励力度，引导企业加快在自主创新、技术改造、产业延伸、结构调整、对外合作等方面的投入和发展步伐，鼓励企业二次创业，实现快速发展。市委政府及有关部门要围绕总体目标和工作重点，主动加强服务，加大工作力度，形成工作合力。各部门按照各自职责，切实履行各自职能，落实工作责任，全面推进改造提升传统产业、培育壮大主导产业、扶持发展新兴产业的工作。宣传部门和新闻媒体要加强宣传报道，适时组织和策划一批具有影响力的宣传活动，营造浓厚发展氛围。

第四篇：传统产业的提升呼唤职业教育

传统产业的提升呼唤职业教育

对中国来说，发展工业最紧迫的就是利用信息化技术来提升传统制造业。现代生产越来越需要熟练的技术工人，只有满足工业发展对技师和高级技工的需求，实现蓝领工人的高素质化，才能加快用高新技术改造传统产业。在发达国家经济迅速增长的过程中，除了有高水平的科研队伍外，还有一支高素质的熟练掌握现代技术的劳动大军。从1950年到2000年的50年中，美国对需要一定技术、技能的职业岗位的需求从20%提高到了65%，对不需要技术的一般劳动力，从原来的60%下降到了15%。德国一直自称职业技术教育是他们经济发展的秘密武器，在德国，平均失业率是10%，博士、硕士可能找不到工作，但是职业学校毕业生的失业率不到2%。某市副市长说，教育要服务于经济发展，而直接服务于经济发展的是职业技术教育。

原机械工业部中工机电发展总公司副总经理兼西北公司总经理郑涛委员告诉记者，企业要发展，需要各类人才形成互补，才能有发展潜力，企业特别是大型企业不仅需要博士、硕士，也需要大中专毕业生，特别是需要会操作、懂技术的生产队伍，这需要职业技术教育提供支持。

在国有大中型企业改革中，同样离不开职业教育的支持。劳动和社会保障部副部长林用三委员说，近几年来，我们实现了2100万国有企业富余职工平稳下岗，通过有计划地对他们进行职业培训和就业指导，其中1200多万人实现了再就业。

经济界委员蔡继明说：前两年，深圳出现了大学生失业，但是受过职业技术教育、拥有专业证书的人一般都能找到工作，现代社会经济发展已经给职业技术教育学校的毕业生提供了很大的就业空间。在市场竞争面前，用人单位更务实了，专业技术人才有自己的岗位，在这个岗位上，他的竞争力不是别的学历层次的人才能比的。

在我国传统农业的改造中，推广和应用农业技术是发展现代农业的必由之路。著名科学家袁隆平委员在希望农业产量提高的同时，不得不面对农村人才缺乏，新技术和新品种推广受限制的现实。有的先进技术在农村得不到应用，往往是因为缺乏技术人员。关心农村经济发展的代表和委员们说，最广大的农村、最传统的农业产业要根本改变自己的面貌，需要职业技术教育输送大量人才。

新产业的发展呼唤职业技术教育

信息化和高新技术产业的发展对职业技术教育特别是中等职业技术教育将带来什么样的影响？上海某委员说，信息产业的出现使劳动力的素质与技能成为至关重要的决定因素。加强职业技术教育，提高劳动者素质比任何时候都更加迫切。即使在高技术产业中，生产第一线仍然需要大批受过职业技术教育培养的具有创业精神的高素质劳动者。全国人大代表柴天佑指出，不是说如果大家都在高档写字楼里做白领，中国的信息化就可以实现了，实际上，中国最需要的是走进车间和工厂里面的人才。

现任中国风险投资公司总经理的郑涛委员说，风险投资这样的新行业也需要职业技术教育，项目经理人需要接受新的职业培训，职业风险投资家的产生必须经过再学习、再培训然后上岗的过程，希望职业技术教育能够提供这方面的服务。

新的经济竞争已经将我们在职业技术教育发展上的不足暴露得更加明显。某市副市长举了北京的例子：一线技术工人特别是高级技术工人严重缺乏，180万从业人员，大专以上文化程度不到70万，仅占38%，受过系统中等职业技术教育的仅占15%，技术工人中，高级技工以上仅占3.5%，按我国现阶段工业水平的要求，高级技工至少应占7%。这种人才上的劣势，将使中国企业在加入WTO后不得不面对自己在竞争中的弱势。

高邑县职教中心办公室

2009年3月25日

第五篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。