安徽省关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的实施意见(试行)

第一篇：安徽省关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的实施意见(试行)

关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的实施意见（试行）

皖组字 [1999]10号

各市、地、县委组织部、人事局，各大学党委：

为加快年轻干部成长的步伐，从基层和基层抓起，培养造就一大批能够担当重任的合格领导人才，现就我省进一步做好从高等院校选调部分优秀毕业生到基层锻炼工作，提出如下实施意见。

一、选调生工作的目的和原则

选调生工作要坚持以邓小平理论为指导，把选调优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作与培养选拔优秀年轻干部，加强各级领导班子建设有机结合起来，为各级领导班子及后备干部队伍建设提供人才来源。工作中要把重点放到培养教育方面，在提高成才率上下工功夫。

二、选调范围及人数

原则上从是省内普通高等院校国家计划内招收的应届本科以上毕业生中遴选。省外普通高校的应届本科以上毕业生，符合条件、本人愿意，也可作为选调对象。每年选调数量为 50人左右，其中应有一定数量的女性和少数民族毕业生。

三、选调生应具备的条件

能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上与党中央保持一致；组织观念强，服从分配，思想品德好，作风正派，遵纪守法，团结同学，热爱集体；有较强的事业心和责任感，有吃苦奉献精神，志愿到基层工作；学习成绩优良，知识面较宽，综合素质较好，有一定的工作魄力、组织协调能力和发展潜力；身体健康，能适应基层工作的需要。

选调对象应是毕业生中表现优秀的中共党员（包括预备党员）、优秀学生干部、省级品学兼优的毕业生（简称“双优生”）。

四、选调程序

1、制定、下达计划。省委组织部根据工作需要和生源籍贯等情况，确定每年的具体选调名额和分配意向，并在4月上中旬会同省人事厅、省教委下达到各有关院校。

2、推荐、确定对象。各有关高校应根据条件和下达的名额，结合“双优生”评选工作，按照“公开、平等、择优、自愿”的原则，采取院、校党组织推荐和本人报名相结合的办法进行推荐和预选。凡不愿到基层锻炼的，不要推荐为选调生。报名、推荐单位系（院）党总支、校（院）党委初审后，学校应于4月底以前将选调生建议人选名单及《安徽省普通高等学校选调生审批表》和学生成绩表等材料报省委组织部、省人事厅、省教委审查，经国家公务员录用资格考试合格，即可批准为选调生。《审批表》（一式六份），一份存入学生档案，二份将分别转送毕业生分配单位所在的市、地、县（市、区）组织部门或企业的组织人事部门，另三份分别存入省委组织部、省人事厅和省教委。

3、分配派遣。选调生纳入全省高等学校毕业生分配调配计划，派遣到各有关市、地委组织部报到，由市、地委组织部商人事局分配到基层单位工作。选调生工作单位落实后，有关市、地委组织部要将其分配去向报省委组织部和省人事厅备案。

省外普通高校应届本科以上“双优”毕业生，志愿作为选调回皖工作的，参照以上程序办理。

五、培养与管理

省委组织部、省人事厅负责全省选调生工作的宏观管理，制定有关选调和培养使用的方针、政策。选调生在派遣之前，由省委组织部集中培训，使他们了解、掌握到基层工作必备的政治理论、经济管理、法律法规、领导科学等基础知识。要建立选调生管理档案，主要包括：选调生审批表、组织推荐材料、考察材料、民主评议（测评）情况、年度考核情况、培养和奖惩情况等。适时进行跟踪考察。通过召开不同形式的全省选调生座谈会或工作经验交

流会，掌握情况，总结经验，制定加强和改进措施。

市、地、县（市、区）委组织部、人事局负责所在地选调生的分配、考察、培养、日常管理等工作。

（一）各有关市、地委组织部、人事局应本着有利于选调生锻炼成长的原则，将选调生分配到那些领导班子团结，风气较好，工作环境较好，并能发挥其专长和作用的乡镇和部分企业、事业单位工作。凡分配到乡镇机关工作的，如属现满编单位，允许暂超编接收。试用、见习一年期满后，即予办理任职或转正定级手续。

（二）工作满一年后，进行一次全面考察。对表现特别优秀的，要选拔到乡镇、企业或事业单位党政领导班子，也可选拔补充到县以上党政机关。各级党委对在基层工作中表现优秀的选调生，要重点进行培养，及时大胆提拔使用。选调生的提拔使用情况，要及时报省委组织部备案。

（三）市、地委组织部、人事局要采取多种形式召开选调生座谈会，组织选调生汇报工作、学习、思想情况，以加强经常性的管理、教育工作。

（四）实行动态管理。结合年度考察，每年对选调生队伍进行调整，将不适合继续作为选调生培养的调整出去。调整工作由市、地委组织部、人事局提出意见，报省委组织部、省人事厅备案。

（五）市、地委组织部每年向省委组织部书面汇报一次选调生工作情况。

所在部门和单位党组对选调生的培养管理负有重要责任。政治上要从严要求，工作上大胆使用，生活上予以关心，要经常与选调生谈心，有针对性地做好管理、教育工作，注意帮助他们解决实际困难。尤其要教育和引导选调生珍惜机遇，严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励，决不能有任何的特殊感和优越感。要自觉发扬艰苦奋斗、勇于奉献的精神，虚心学习，扎实工作，努力在基层的改革开放和现代化建设实践中刻苦磨练，增长才干，建功立业。每年选调生要写出一份工作和思想小结，报所在县（市、区）组织部或企、事业单位的党组织。

各级组织、人事部门要思想重视，明确责任，加强配合、协调，共同做好选调生工作。中共安徽省委组织部安徽省人事厅安徽省教育委员会1999年4月2日

第二篇：天津市选调2012年应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼简章

此资料来自北洋燕园

天津市选调2012年应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼简章

根据《中华人民共和国公务员法》有关规定，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》、中央组织部《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》和市人才工作领导小组《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》、市委组织部《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》要求，我市继续开展选调2012年应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作。

一、指导思想

选调生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和市委九届九次、十次和十一次全会精神，大力实施人才强市战略，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，努力把应届优秀大学毕业生聚集到加快天津发展的各项事业中来，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才，为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供人才保证。

二、培养目标

选调品学兼优的应届大学毕业生到基层培养锻炼，其目的是培养党政领导干部后备人才，同时为区县级以上党政机关培养高素质的工作人员。选调生原则上应在基层培养锻炼2至3年后，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，根据岗位需要，择优选拔任用。对适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位；对适合从事党政机关工作的，有计划地补充到区县级以上党政机关。

为进一步推动高校毕业生到街道社区和乡镇农村工作，建立来自基层和生产一线的党政干部选拔培养链，每个区县都要安排一定数量的选调生到社区、农村工作，其中有农业的区县今年继续安排选调生到农村培养锻炼工作两年。

三、选调对象、范围和条件

（一）选调对象、范围

选调的对象是政治素质好、有志于从事党政机关工作并有发展潜力的2012年应届毕业 1

优秀大学本科生、研究生。坐落在天津市的全日制普通高等院校、天津市生源在外地全日制普通高等院校和部分外地高等院校列入国家统招计划的应届毕业大学本科生、研究生中的中共党员、优秀学生干部和三好学生可以报考。定向培养、委托培养的应届毕业大学本科生、研究生，独立学院毕业生，民办高等院校毕业生，毕业后申请第二学士学位毕业生，各类成人教育、远程教育的毕业生，专升本毕业生不在这次选调的范围内。

具有服务基层项目工作经历的大学毕业生，符合选调条件的可参加1次选调生统一招考，主要包括2012年天津市聘任期满且考核合格的到村任职高校毕业生（大学生“村官”）、2011年天津市“三支一扶”服务期满且考核合格的大学生和2011年服务期满且考核合格的“大学生志愿服务西部计划”志愿者（天津市选派）。

（二）选调条件

1．具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

2．政治素质好，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

3．中共党员（含预备党员）、学生干部（党组织、团组织、学生会、班委会担任主要职务）和三好学生（如选调单位无要求，必须满足其中一个条件才能报考），遵纪守法，品行端正，组织观念强，能够经受艰苦环境的磨练，具有吃苦奉献精神；

4．具有国家承认的大学本科及以上学历、学士及以上学位（截止到2012年7月31日，须取得毕业证书和学位证书）；

5．符合选调单位提出的专业、学历等条件要求；

6．本人自愿报名，高校党组织同意推荐；

7．通过选调生考试、考察；

8．身体健康，具有正常履行职责的身体条件，符合公务员录用体检标准；

9．年龄为18周岁以上（1993年12月25日以前出生）、大学本科学历的年龄在30周岁以下（1980年12月25日以后出生）、研究生学历的年龄在35周岁以下（1975年12月25日以后出生）；

10．坐落在本市高校和外地高校中的非津生源报考的，除需符合上述条件外，还应符合本市引进人才的有关规定；

11．考生与选调单位在职人员有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系（即：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系）的，应当回避。其他事项必须符合《中华人民共和国公务员法》有关规定。

四、选调方式、程序

这次选调工作采取自愿报名、组织推荐和考试考察相结合的方式进行。按照确定选调计划和选调条件、本人自愿报名、高校党组织审查推荐、组织（人事）部门资格审查、考试考察、录用审批等程序组织实施。

经自愿报名、组织推荐和资格审查，符合条件的报名人员参加考试；由选调单位根据考试成绩择优确定人选，进行体检和考察；体检、考察合格后，经公示无异议，由选调单位提出选调意见，报市委组织部审批。选调生录用后，试用期一年，试用期满考核合格者，按照公务员录用规定办理转正任职定级手续，不合格者，取消录用。

各选调单位具体的选调人数、职位、资格条件等详见《报考指南》。《报考指南》可通过天津网（网址：）和天津人事考试网（网址：）查询。

五、报名方法

2011年12月下旬公布选调职位和条件等信息。

选调生报名、缴费均在网上进行，网址：xdsbm.tjpnet.gov.cn。

报名时间：2011年12月25日8：00开始至12月29日18：00结束。

缴费时间：2011年12月25日8：00开始至12月31日18：00结束。

报考人员必须如实填写《选调生报名登记表》，对弄虚作假的，一经查实，立即取消其报考或录用资格。

选调单位负责对报考人员进行网上资格初审。每个职位的选调计划数与报考人数之比低于1∶3的不能开考，并相应调减选调计划。每名考生限报一个职位。各单位不得限制报考人数。

报考人员经选调单位资格初审合格、缴费后，从网上下载打印《选调生报名登记表》（一式二份）。本市高校的报考人员2012年1月10日前将《选调生报名登记表》直接送交所在高校党委组织部门审查推荐。外地高校的报考人员立即与选调单位联系，将《选调生报名登记表》（经所在高校党委组织部门审查推荐并盖章后）送交选调单位审核。到村任职高校毕业生、“三支一扶”大学生和“大学生志愿服务西部计划”志愿者分别将《选调生报名登记表》送交选调单位审核，具体要求是：到村任职高校毕业生的报名登记表需经乡镇党委和区县委组织部同时审查并签署推荐意见、加盖公章，一式二份；“三支一扶”大学生的报名登记表需经服务单位主管部门党组织和区县人力资源和社会保障局同时审查并签署推荐意见、加盖公章，一式二份；“大学生志愿服务西部计划”志愿者的报名登记表需经共青团天津市委学校部

审查并签署推荐意见、加盖公章，一式二份。

市人才考评中心负责网络报名、缴费的具体实施工作。对通过资格审查并缴纳考试考务费的报考人员发放准考证，组织相关考试。对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员，减免考试考务费用。具体办法：享受国家最低生活保障金的城镇家庭的考生携带家庭所在地的区（县）民政部门出具的享受最低生活保障的证明、低保证原件、复印件和户口本；农村绝对贫困家庭的考生携带家庭所在地的区（县）扶贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件），在缴费期间内每日上午9:00—11:30，下午1:30—5:00，到市人才考评中心一楼大厅（和平区唐山道18号）现场办理减免考试考务费用的手续。

对进入面试的考生，选调单位要进行资格条件复审。考生需携带本人身份证、学生证、户口本、中共党员证明信、学生干部证明信、优秀学生干部证书、三好学生证书、外语（计算机）等级证书及选调单位要求的其他相关证件，按选调单位通知的时间、地点进行资格条件复审。其中，具有服务基层项目工作经历的大学生还须携带以下材料：

1．到村任职高校毕业生要提供所在区县委组织部出具的证明材料。

2．“三支一扶”大学生要提供本市“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（原件及复印件）。

3．“大学生志愿服务西部计划”志愿者要提供共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表（原件及复印件）。

面试人选不按规定时间、地点参加资格条件复审的视为自动放弃面试资格。

六、考试

本次选调生考试不划定复习范围，不指定复习用书。考生凭准考证和有效身份证件参加选调生考试。选调生考试分笔试和面试，由市委组织部统一组织。笔试包括综合知识和申论两科，考察应试人员综合素质和发展潜能，满分为200分，笔试合格线为120分，笔试成绩不合格者不能进入面试。审查合格并已经缴费（或已办理了低保、特困减免考试考务费手续）的考生可登陆报名缴费网址，下载打印《笔试准考证》。

准考证下载时间：2012年2月22日8：00开始至2月25日18：00结束。笔试时间为2012年2月26日一天，具体时间、地点等见《笔试准考证》。

面试阶段考试包括结构化面谈和专业测试，其中结构化面谈由市委组织部统一安排，各选调单位组织实施。每个职位的选调计划数与进入面试的人选之比按1∶3确定（不足1∶3的，笔试合格者可全部进入面试）。面试（指结构化面谈）满分为100分，合格线为60分，成绩不合格者不能录用。

面试时间为2012年3月17日。

需要进行专业测试的，由选调单位根据录用职位的要求，确定测试的内容和方法，成绩不计入最终考试成绩。

笔试成绩（折合成百分制）和面试成绩各占50%的比例合成考试成绩，考试成绩满分为100分。考试成绩可登陆报名缴费网址或向各选调单位查询。

七、体检、考察

在考试合格的人员中，按照考试成绩从高分到低分顺序（选调人数与进入体检人员1∶1的比例）择优确定体检和考察人选（进入体检、考察的人选自愿放弃或不符合有关规定的，由选调单位确定是否依次递补）。

体检由市委组织部按照公务员录用体检标准和体检操作手册统一组织实施。

考察工作，由选调单位组织（人事）部门负责，各有关高校（单位）给予相应的配合协助。

八、录用接收

拟录用人员由选调单位按规定程序和标准从考试成绩、体检和考察结果都合格的人员中择优确定，并在选调生招录网站公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、政治面貌、选调单位、准考证号、毕业院校或所在工作单位等，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。选调生人选公示无异议，经审批后，发放《选调生通知书》。本市高校考生的《选调生通知书》由各有关高校发放，外地高校考生的《选调生通知书》由各选调单位发放。待选调生正式毕业，及时办理有关派遣手续和录用审批手续。

监督、政策咨询电话：83606292

报名、考务咨询电话：23112312

网络咨询电话：23314295

第三篇：辽宁省选调应届优秀毕业生到基层培养锻炼的通知

辽宁省选调应届优秀毕业生到基层培养锻炼的通知

中共辽宁省委组织部辽宁省人事厅文件

辽组通字[2008]68号

关于继续从高等学校选调应届优秀毕业生到基层培养锻炼的通知

各市委组织部、市人事局，各有关高等院校党委：

为适应提高党的执政能力建设和全面振兴辽宁老工业基地对党政人才资源开发的新要求，抓好党政领导干部队伍建设源头，夯实党政领导人才资源开发基础，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《＜关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见＞的通知》（中办发[2005]18号）和中组部《关于进一步做好选调应届优秀毕业生到基层培养锻炼工作的通知》（组通字[2000]3号）精神，经研究，2009年继续从省内外高等院校选调一批应届优秀大学毕业生（含研究生）到基层培养锻炼。现将选调工作有关事宜通知如下：

一、选调生条件及名额

根据有关规定，选调生应具备以下资格和条件：

一是政治素质好。中共党员（预备党员），本人自愿，服从分配，有志于从事基层工作并有发展潜力。

二是成绩优良。综合评分居本班级前10名，具有一定的综合分析、语言文字表达能力和外语水平。

三是具有一定的组织协调能力。本科生须担任班长以上学生干部，研究生应具有大学和研究生期间担任学生干部的经历，在同学中有较高威信。

四是思想品质好。作风正派，团结同学，遵守纪律。

五是本科毕业生年龄在25周岁以下，硕士、博士研究生的年龄一般在28周岁以下。

六是身体健康。

选调生推荐人选应为辽宁生源，在同等条件下优先推荐选拔硕士、博士研究生。适应辽西北地区对人才的需要，在选调生推荐选拔时，同等条件下，优先选拔辽西北生源地毕业生，并把参加大学生志愿服务辽西北计划和“三支一扶”计划，在辽西北工作满2年，符合规定条件的大学生志愿者纳入选调生推荐范围。为加强基层法院、检察院人才队伍建设，缓解基层法院、检察院法官、检察官短缺问题，今年将定向选调应届优秀法律专业大学毕业生、研究生到基层法院、检察院工作。2009年全省选调生名额为300名左右，其中，到基层乡镇和街道办事处工作的200名；到基层法院、检察院工作的100名。2009年全省300名选调生中，从省内院校选调145名，从省外全国重点院校选调150名，从参加大学生志愿服务辽西北计划和“三支一扶”计划的大学生志愿者中选调5名。

定向生、委培生、独立学院学生不列入选调范围。

二、选调工作程序

1．学校推荐。在学校党委领导下，由党委组织部会同学生管理部门，采取本人自愿报名、系（院）推荐、统一组织考试筛选，经学校党委研究并在校内公示后，按照分配名额的1：2比例提出推荐人选名单，并逐人写出考察材料。定向安排到基层法院、检察院工作的选调生人选，在公开基层法院、检察院需求，由学生按生源地申报工作单位的基础上进行推荐。

2．组织考核。由省委组织部会同有关部门对学校提出的推荐人选进行全面考核，确定选调生预备人选名单。

3．统一考试。由省委组织部、省人事厅统一组织选调生预备人选进行公务员录用考试。根据考试成绩确定选调生初步人选。

4．进行体检。省委组织部统一组织选调生初步人选到指定医院进行体检，之后，将体检合格的初步人选报请省委组织部部长办公会讨论。

5．落实分配计划。经省委组织部部长办公会讨论同意，确定选调生人员名单后，由省委组织部通知各高校党委组织部，填写《高等学校选调生审批表》（一式4份），并与学生本人签订《普通高等学校毕业生就业协议》。省委组织部会同有关部门，落实选调生基层锻炼地点。要根据生源地等情况，安排选调生到乡镇和街道办事处工作；定向到基层法院、检察院工作的选调生，按照基层法院、检察院需求计划和选调生人选生源地及公务员录用考试成绩落实工作岗位。分配计划落实后，报送省毕业生就业主管部门，列入2009年高等学校毕业生就业方案，并由省委组织部按有关规定，办理国家公务员录用手续。

三、时间安排

各院校的推荐工作应在2009年1月15日前完成，并按《选调生推荐人选简要情况汇总表》的要求，及时上报省委组织部。2009年3月，省委组织部对推荐人选进行考核，确定预备人选名单。4月上旬，组织选调生预备人选进行公务员录用考试，并统一组织体检。4月底，确定选调生正式人选。7月初，在省委党校举办为期一个月的培训班，对选调生进行岗前培训。

四、加强领导，严格管理

选调应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼，是培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子建设及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是贯彻落实人才强省战略，从源头抓起，培养造就大批适应老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁目标需要的领导人才的一项战略措施。各高校党委一定要从加强党的执政能力和先进性建设、实现辽宁老工业基地全面振兴的战略高度，充分认识做好这项工作的重要意义，认真贯彻民主、公开、竞争、择优原则，坚持选人标准，严格履行程序，按照规定上报，层层把关，切实把那些品学兼优、有培训前途的优秀毕业生推荐上来。

各市、县（市、区）委组织部及接收单位，要切实加强对选调生的教育管理和培养使用工作，为他们工作、学习和政治上进步搭建平台、创造条件。各市委组织部负责选调生的培养管理工作，要明确专人负责，加强具体指导；各县（市、区）委组织部是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，重点做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织，要切实负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。要遵循人才成长规律和人才资源开发规律，坚持备用结合，做到在培养中使用，在使用中培养。分配到乡镇和街道工作的选调生，在基层工作两三年后，要根据工作需要，择优选拔任用。适应做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位；适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县以上党政机关补充工作人员，应从选调生中挑选。对那些德才素质好、表现突出、有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生积极参加公开选拔领导干部和党政机关中层干部竞争上岗，使他们在平等竞争中脱颖而出，适时走上相应的领导岗位。对分配到基层法院、检察院工作的选调生，要引导和鼓励他们长期在基层工作。要创造条件，组织他们通过国家司法考试，取得法官、检察官资格，为基层法院、检察院培养高素质业务骨干。

中共辽宁省委组织部辽宁省人事厅

2008年12月10日

第四篇：选调优秀大学毕业生到基层锻炼的思考

选调优秀大学毕业生到基层锻炼的思考

知满天教育网

当前和今后，落实党的十六届四中全会精神，不断加强党的执政能力建设，必须站在战略层面从更高的角度认识其重要性，立足现有基础，学习借鉴国外成功经验，与时俱进地采取有效措施，把这项工作进一步推向科学化、规范化、制度化的轨道，从高校中选拔优秀大学生到基层接受锻炼，为党的干部队伍和领导班子建设增加新的血液，增添新的活力，输送新的骨干，已经被实践证明是一个行之有效的办法，正在产生越来越深刻的影响，发挥越来越重要的作用。

一、统一思想，提高认识，推动各地均衡发展

加强和完善此项工作，推动各地均衡发展。尽管选调生工作开展了20多年，也取得了一些成就，但是毋庸讳言，目前社会上和我们党内对选调生及选调生工作还存在着种种不理解或不同看法，造成工作上各地发展不平衡。主要表现在：选调生工作作为培养年青党政领导干部和后备干部队伍建设的基础性工作，其重要性、紧迫性还没有完全引起有关部门应有的重视和群众在思想上的完全认同。部分人对选调生工作指责多于理解，认为选调生一走出校门便贴上红色标签，成为当然的接班人，受到组织的“庇护”，不是与同龄人在同一起跑线上竞争，是违背人才成长规律的“拔苗助长”现象。有的领导干部用人观念陈旧落后，喜欢用经验型干部，不喜欢用知识型干部；喜欢用四平八稳的服从型干部，不喜欢用有思想、有闯劲的开拓型干部；对青年干部过于求全责备，抠台阶、讲资历、搞平衡照顾等等。因而，使得一些比较优秀成熟的选调生错过了使用时机，造成了人才资源的浪费。究其原因，主要是对选调生工作的意义和培养目标不明确，没有从战略的高度去认识，组织上有计划地选调大学生到基层锻炼，经过多年的实践，培养了一批又一批对党忠诚、了解国情社情、熟悉群众工作、有丰富基层工作经验的党政领导干部对于改善干部队伍结构、巩固党的执政地位发挥着重要作用。中央组织部组通字[2004]号文件指出：“选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的必由之路。实践证明，选调生品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务。各级党委及其组织（人事）部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好”。特别是在当前形势下，落实党的十六届四中全会精神，提高我们党的执政能力，更需要统一思想，提高认识，从战略层面上加强和完善此项工作，推动各地均衡发展。

二、强化基层锻炼、实践成才的育人理念，建立完善开放式的党政领导干部培养体系

一要努力形成重视基层锻炼，强调基层工作阅历的培养任用导向。在实践中培养锻炼人才，既是历史经验的科学总结，也是我们党始终坚持的有效之策。上世纪80年代138名选调生的成长历程表明，基层实践是干部成长的必备环节。建议要抓紧落实“没有基层工作经历的机关中的大学毕业生，都应该首先到基层进行一到两年的锻炼”的规定，让他们有机会去了解基层，接近群众；让他们在艰苦的环境中“苦心志”、“劳筋骨”；要敢于把一些“急、难、险、重”的任务交给他们，让他们经历风雨，磨炼意志，练就一身硬功夫。要逐步实行市县机关需要的公务员，原则上应从基层锻炼的选调生中选拔的办法。同时，认真研究和解决好选调生队伍建设与后备干部队伍建设接轨的问题。在干部提拔任用过程中要充分体现“锻炼在基层，成长在基层，提拔在基层”的原则，要重学历但不唯学历，要把具有基层工作阅历作为干部提拔任用的基础前提之一，对公开考试录取的干部，如果缺乏基层锻炼经历，也要积极创造条件，让他们到基层挂职、“补课”。

二要多岗位锻炼，加速培养对象的成长。选调生的选派要从机关扩展到基层，从乡镇扩展到社区，从企业扩展到意识形态和文化领域，努力使他们经受方方面面的锻炼，成为高素质的复合型人才。同时，要注重开展上下交流培养，把在机关工作的年轻干部放到乡镇、街道、企业等挂职锻炼，这样既可以使他们更多地了解国情，又可以使他们丰富阅历、积累经验、增强能力；把在基层工作的年轻干部选派到上级机关跟班学习，这样既可以使他们了解上级宏观决策制定、组织协调方法等，选调生又可以使他们避免知识的退化和基层某些庸俗作风的影响；把有发展潜力的年轻干部选派到经济发达的地区交流任职，这样既可以使他们开阔视野、增长见识、更新观念，又可以使他们学到新知识，增强新本领。这种“机关—基层—机关—现职”的培养模式，可以使年轻干部经受多层次、全方位的综合培养锻炼，实践证明是成功经验。

二是要在坚持质量第一的原则下，大范围选拔，逐步扩大从大学生中选拔党政干部的数量。要有海纳百川的视野，适当增加选拔总量，扩大选拔范围，在现有基础上解放思想，把选拔的对象扩展到全国高校毕业生和海外留学人员；要不断丰富选调类型，注意克服从文科类毕业生中选拔选调生的惯性思维，有计划地按照社会实际需要有意识地从理、农、医、外贸、财经等多个专业中确定选拔对象。

三是坚持“早发现早选拔早培养的原则，尽早开展工作。在实践中，对选调生的选拔一般是在临近大学毕业的前夕，即每年的4—5月。而选拔工作主要是依靠学校的院（系）党组织。选拔前的准备工作，由于多种因素的影响，也产生出了一些问题，如现在大学毕业生的就业选择从头年的9、10月就开始了，很多优秀毕业生已被选走，难以选到一流人才；许多推荐为选调生的学生实际上对何为选调生一无所知，无论是思想上，还是在心理上的准备都不够，幻想的成份多，这必然对今后的管理产生影响。因此，大多数被调查者认为可以从大学三年级时就开展此项工作。由学校方面进行有目的的培养，如增加发展青年学生党员的数量、担任学生干部，做到早物色重点、早培训锻炼、早进行思想引导，加大在校期间的培养和考察。

四是坚持以人为本的原则，加紧制定相关政策，吸引更多高校优秀毕业生。对选调生要做到工作上多照顾，生活上多关心，并及时针对他们工作、生活等方面存在的困难和顾虑，加紧制定相关政策，解除他们的后顾之忧，增强选调生工作的吸引力和竞争力。特别是对到边、远、少、穷地区工作的选调生，要从政策上予以倾斜，真正将有志于从事党政工作的高校优秀毕业生吸收到选调生队伍中来。

三、加强领导，严格管理，力促选调生健康生长

一要加强领导，完善机构，形成合力。如何加强对选调生的管理是确保选调生能健康快速成长的关键，希望各级党组织要把选调生工作列入管理日程，高度重视，经常关心，及时过问，落到实处。要健全工作机制，加大宏观领导和工作指导的力度。省级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专门机构专人负责，加强具体指导；县（处）级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织，要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。

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第五篇：关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知

关于进一步做好选调

应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知

组通字[2000]3号

各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门：按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生（以下简称选调生）到基层工作，重点培养。近二十年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选凋生陆续成长起来。同时，各地也积累了有益经验，探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。

一、充分认识选调生工作的重要性和必要性

选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农基本群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨练、增长才干，是青年知识分子健康成长的。必由之路。实践证明，选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务，更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。各级党委及其组织（人事）部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好。

二、按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作

选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。必须按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作。

根据领导班子及其后备干部队伍建设的总体规划，确定选调生的数量和机构。选调人数列入当年干部编制计划。选调生的专业结构要合理。女学生和少数民族学生应占一定比例。

严格选调条件。选调的对象应是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。

坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法选调。选调对象必须通过公务员录用考试。有关院校党组织要认真负责地做好推荐工作。选调生名单由省区市党委组织部确定。

选调生分配纳入高等院校毕业生分配计划。一般应分配到有利于选调生健康成长的乡镇、街道和基层企事业单位。要安排合适的工作岗位，明确相应的工作职责。选调生的工作单位确定后，要按照有关规定办理录用手续，并报省区市党委组织部备案。

三、切实抓好选调生的培养教育

要把选调生工作的着力点放在培养教育上，以缩短成才期，提高成才率。要以理论培养和实践锻炼为重点，全面提高他们的政治、业务素质。

加强对选调生的理论培训。要研究制订选调生培训计划，并列入整个干部培训规划。要通过岗位培训、脱产轮训等多种形式，组织选调生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习党的基本路线、基本方针、基本纲领。同时还要对选调生进行社会主义市场经济知识、现代科技知识、领导科学知识和法律知识的培训。选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月。立足基层，使选调生经受严格的实践锻炼。选调生分到基层后，要创造条件，使他们在实际工作中尽快了解基层情况，熟悉群众，积累实践经验，增强分析问题解决问题的能力，要适时进行交流轮岗，使他们熟悉多方面的工作。要把他们放到艰苦的环境中经受考验，并有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，从中磨练意志，增长才干，在使用中加强培养。

认真抓好选调生的思想政治教育。要指定专人搞好传、帮、带。要采取多种形式，引导他们讲学习、讲政治、讲正气，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们坚定正确的政治方向，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余思想以及各种不良风气的侵蚀。要教育他们正确对待名、权、位，克服“镀金”思想，安心基层工作，脚踏实地地锻炼成长。要满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。

四、明确工作职责，加强对选调生的管理

合理划分选调生的管理权限。省级党委组织部门负责选调生工作的宏观管理；地级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专人负责，加强具体指导；县级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。

对选调生实行动态管理。要坚持考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其它岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其它不良表现的，及时调整出选调生名单。调整选调生，应按照干部管理权限，由县以上党委组织部门提出意见，报省级党委组织部门同意。对已经担任县处级以上领导职务的选调生，按照干部管理权限进行管理。省区市党委组织部门对担任县处级以上领导职务的选调生，要继续掌握名单。

把对选调生的培养和使用结合起来。选调生在基层工作2到3年后，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位。适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选。对其中适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。要破除“论资排辈”、“求全责备”等陈腐观念，大胆选拔使用选调生。对那些德才素质好、表现优秀，有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动，使他们在平等竞争中脱颖而出。

五、加强领导，以改革的精神做好选调生工作

各级党委及其组织（人事）部门要把选调生工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导和指导。要对近20年来选调生工作进行一次认真总结，肯定成绩，找出差距，研究提出进一步做好这项工作的办法和措施。要在坚持选调生工作正确方向的同时，对工作中一些不完善、与新的形势要求不适应的方面，进行积极的探索和大胆的改革，并与大学生分配制度改革相配套，与国家公务员制度相衔接。要加强制度建设，从实际出发，对选调生工作的各个环节作出相应规定，使这项工作逐步走上规范化、制度化轨道。

中共中央组织部

2000年1月12日