2010年市城管局规范行政权力运行工作汇报材料（共5篇）

第一篇：2010年市城管局规范行政权力运行工作汇报材料

根据《市规范行政权力运行工作方案》，我局领导高度重视，一方面成立工作领导小组及其相应办事机构，召开专题会议进行动员和部署；另一方面认真制定具体的实施方案，明确规范行政权力运行的指导思想和工作任务，积极推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进城管执法领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化，从而提高依法行政水平，从源头上预防和消除消极腐败现象，扎扎实实把中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》落到实处。

一、突出五项工作

一是清理行政权力。重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权）和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类，并逐项登记造册。

二是绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。

三是明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，明确每项权力运行的责任，将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体科室、直属大队和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同科室、大队及岗位和人员的具体责任。

四是公开行政行为。科室或直属大队确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。

五是强化行政监督。建立健全长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。着手制定《漳州市城市管理行政执法局规范行政权力运行监督管理办法》，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监督之中。建立工作评价、考核制度，进一步完善《漳州市城市管理行政执法过错责任追究制度》，并公布实施。

二、明确三个步骤

第一阶段，动员部署。时间从5月上旬至5月20日，主要工作安排：对规范行政权力运行工作进行动员部署；组建规范行政权力运行工作领导小组及其办公室，并按市工作方案的精神制定具体实施方案。

第二阶段，组织实施。时间从5月21日至9月30日，主要工作安排：首先是清理登记。由各科室、直属大队领导按照要求负责组织对所辖单位的行政权力进行清理，编制职权目录、绘制每项权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行相关制度，并将清理结果上报局规范办，报送内容和资料包括“一表、一图、一据、一盘”。其次是初审初定。组织人员对各科室、直属大队报送的材料进行审核，确保清理结果全面、真实、合法、准确。再次是审核确认。召开局长办公会，对清理结果进行研究确认，形成申报稿送局长签署意见。然后进行申报审定。由局规范办以正式文件向市规范办申报审定。最后是公开执行。将经市规范办审定的行政职权目录、运行流程图、相关制度汇编成册，并向社会公布施行。

第三阶段，改进完善。时间安排在10月份以后，主要工作安排：首先由局规范办组织对本局规范行政权力运行工作情况进行检查评估，对发现的问题及时督促整改，促进该项工作抓到位、出实效；其次积极做好迎接市规范办的督促检查的各项工作，对市规范办督导检查发现的问题及时进行整改。

三、严格三点要求

（一）、统一思想，提高认识。坚持以科学发展观为统领，依照相对集中行政处罚权所确定的法律、法规、规章等规定为依据，进一步提高工作效能，使城管执法工作有力、有效。要求各机关科室、直属大队的主要负责同志作为推进本单位规范行政权力运行工作的第一责任人，要切实负起责任，认真履行职责。

（二）、精心组织，确保质量。按照工作方案的时序进度开展工作，注意借鉴试点单位的工作经验，切实做好上下对应和左右衔接，及时向局规范办反馈和征询发现的问题及意见、建议。严格按照本实施方案要求清理权力，编制行政职权目录，明确行政责任，绘制权力运行流程图，上报、编印相关材料。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，确保规范行政权力运行工作既扎扎实实，又富有成效。

（三）、明确责任，严肃纪律。要将规范行政权力运行工作作为推进依法行政、提升服务形象水平和加强廉政建设、源头预防腐败的重要措施。对落实不力、执行不力的科室、大队和人员，要严肃追究责任，及时予以通报。

第二篇：规范行政权力运行公开制度

规范行政权力运行公开制度

一、本单位规范行政权力运行的职权目录、法律依据、权力运行流程图，通过管理委员会政府政务网征迁安置办窗口向社会全面公开，并充分利用办内政务公开栏和新闻媒体机构等形式及时向社会公开公示，自觉接受社会各界的监督。

二、实行首长负责制。主任为第一责任人，分管领导作为本单位分管及科室（单位）的第一责任人，纳入绩效考评作为考核内容。

三、实行限时办结制。凡是群众和企事业等单位到本机关办事的，一律实行一次性告知，并严格在规定的时限内给予办理并答复（批复）。

四、设立行政权力运行公开工作投诉举报电话，受理行政权力公开、透明相关情况的投诉和举报，对行政权力公开执行情况按流程图确定的程序，进行动态跟踪。对行政权力公开运行工作执行不力、敷衍塞责、弄虚作假以及损害群众利益的人和事，实行效能问责制。

第三篇：市城管局依法行政工作汇报

市城管局依法行政工作汇报

市城管局依法行政工作汇报 一、一、优化体制机制，进一步落实城市管理责任

一是保障城市管理的基本投入。坚持强化“以块为主、属地管理”的基本原则，加大各区城市管理投入，推进落实城市管理“四个二”，即落实不少于2000万元/年的区级城市管理人员工作经费，建设不少于200人规模的区级城市管理队伍，配备的街道城市管理专职人员在原基础上增至2倍，发挥街道和社区2级组织城市管理作用。二是深化推进“三挂钩”。建立长效的挂钩联系服务体系，主动与服务管理对象挂钩，与街镇、社区、监督点挂钩，与工作目标任务挂钩，实现市、区、街道城管部门和支队、大队、中队执法队员，对全市47个街镇、622个社区及50个城市管理监督点的“全覆盖”挂钩。三是推行落实“三公开”。围绕窗口服务、行政许可、办案查处、上门帮扶、环卫管理等方面，统一梳理制订了10项服务承诺，对外公开公示，接受社会监督。对投诉受理、检查督查、挂钩走访问题的整改落实情况，主动公开进展和结果，取信于民、取信社会。以城市管理、阶段性重点工作的完成情况为主要内容，及时公开工作情况，营造公开、高效、利民的政务运行环境。四是全面确保“三到位”。强化执法队员集中培训、管理队员分级培训、日常专业培训等机制，组织全体执法队员和管理骨干700多人集中培训轮训，落实行政执法“五项规范”、督察督办、责任追究等制度，确保教育培训和制度建设到位。围绕目标和重点工作，狠抓执行力建设，提升工作绩效，确保目标责任和执行力建设到位。结合城市管理实际，细化失职追究行为，明确问责范围，确保失职追究和问责机制到位。五是系统实施“三考评”。建立全员绩效考核机制，完善分类分级考评体系，突出考评班子作风，围绕解决问题、团结协作、组织协调、创新工作等内容，重点考核思想作风、工作作风、生活作风和党风廉政建设等情况。突出考评部门绩效，结合重点目标任务和部门职能工作，围绕组织协调和强化管理、解决热点和疑难问题、挂钩服务和依法行政、工作履职和落实长效等内容，实行分级绩效考核。突出考评个人实绩，结合机关、执法队伍、环卫单位等部门实际，分别制定个性化的考核细则，对职工队员进行实绩考核。

二、强化综合整治，进一步提升城乡市容环境

按照市委、市政府“市容环境明显提升”要求，一是强势推进集中专项整治。重点围绕户外广告、占道经营、施工工地、环境卫生等方面，全面实施集中专项整治，累计制止、查处、纠正、整改市容违法违章行为28.4万起，其中，查处无证设摊、占道经营5.8万起，户外广告8606起，拆除高速公路出入口违法及过期广告20处，清理“三乱”6万余起，查处抛撒滴漏3467起，机动车人行道板违停12.5万起，违法建设1857处。二是全力抓好显见性问题整改。围绕农贸市场、工地周边、暴露垃圾等15个方面，广泛发动，举一反三，全面开展自查自纠，累计自查整改问题3.9万个，查纠率98.4%。三是进一步强化督查检查。利用全员上路、挂钩督查等工作机制，坚持每周全员上路参与整治整改，累计督查发现、落实整改问题5.3万个，整改率98.1%。通过强化市容环境秩序整治，实现了“五一”前市容明显提升的目标，为文明城市创建奠定了良好的市容基础，圆满完成了中秋、国庆节期间市容环境秩序整治保障工作。

三、狠抓重点工作，进一步加强精细长效管理

一是连续实施主要道路包装出新。今年继续对全市14条道路实施包装出新，目前二泉路等10条路已基本完工，其余4条道路预计本月底前完成，至年末，全市包装出新道路将达60条。二是继续推进背街小巷综合治理。在去年完成120条基础上，今年再明确每街道2条、解放环路以内所有113条，共计206条背街小巷实施综合治理，已完成道长巷等样板街巷的整治改造工作，居民生活环境得到进一步改善。三是大力开展社区环境“连片整治”。结合全市老新村改造，围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，开展139个社区“连片整治”，通过逐步整治、划片推进，目前累计排查显见性问题8152个，整改7446个。四是加强广告店招管理。按照“老店招老办法、新店招新办法”原则，加强对门头店招及相关标识标牌的设置管理，切实做到“先规划设计、后规范设置”。今年以来，完成对商业综合体等新建区域门头店招规划40个，历年累计完成60多个。五是深化公共停车泊位管理。全市现有政府性投资公共停车泊位14075个，其中，实施收费管理的5667个。

四、深化依法行政，进一步增强履职服务能力

一是圆满完成市容条例立法工作。根据本的立法工作计划，做好《XX市市容和环境卫生管理条例》立法调研和起草制定工作。在上的工作基础上，结合我市城市市容和环境卫生管理方面出现的新情况、新问题，充分调研和反复征求各方意见，积极配合市人大和市政府法制办做好立法工作。该条例将于2012年7月1日起正式施行，为更好地履行城市管理职能提供法律保障。为确保《条例》贯彻落实到位，及时做好各项前期法制基础工作：（1）印制、发放《条例》单行本，组织各级执法骨干认真学习新法规，更好地熟悉并理解《条例》的内容；（2）全面梳理《条例》中的执法、管理依据，科学合理设定自由裁量标准，修订《城市管理行政执法一本通》手册，规范执法行为；（3）编写《实施问答》，为下一步开展法制宣传和便民服务提供资料。

二是严格落实行政许可权下放工作。（1）组织开展行政许可检查工作。为进一步规范城市管理行政许可工作，我局于2012年5月下旬组织开展对各区城管局2011年1月至2012年4月期间的城市管理类行政许可事项实施情况开展检查。采取抽样检查和现场检查相结合的方式，对组织机构制度建设情况、行政服务窗口建设情况、许可项目依法履职情况以及行政许可文书规范情况进行了全面检查，掌握了各区局在实施相关行政许可权中的工作方式、创新措施及出现的问题，为进一步推进管理权下移科学化、规范化，并以此为契机进一步调研城市管理行政权限清理下放的相关情况及实施方案；（2）签订行政许可授权委托书。根据《XX市向市（县）区下放行政审批事项目录》，市城管局召开各区城管局局长会议，签订委托书，明确委托事权，委托期限、法律责任等条款；制定行政许可工作检查制度，定期检查，通报检查结果；（3）编写了行政许可办事指南。按照市行政审批制度改革领导小组办公室《关于编写行政审批事项办理指南的通知》的要求，对城管局的22项行政许可职能进行梳理，编写了相关的办理指南，流程更加清晰，服务事项更加明确。

三是提升查处办案能力。围绕“公正、公开、公平”，推行网上办案，优化办案程序，规范执法行为，今年累计行政执法查处违法案件数14.6万起。通过严格落实《行政执法岗位责任制度》、《行政处罚案件查处规定》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任人制度》、《XX市城市管理行政执法查封、暂扣物品处置暂行规定》等一系列内部规章制度，明确了责任体系和行政执法的后续处置问题，对执法不依法、执法不公正、执法不文明、执法不为民的行为，严格按制度追究相关执法人员责任。

四是加大服务发展力度。大力支持各级政府、各行业主管部门主张的大型商贸活动和各类商业企业的开业、庆典和主题商业活动，加强市容环境保障工作。五是加强投诉受理处理力度。对投诉案件，从受理转办到处置回复等各个环节，强化检查考核，基本做到件件有回复、事事有回音，至目前，全市共计投诉受理处理案件11584件，办结11578件。

四、依法解决行政争议，进一步做好复议诉讼工作 一是落实行政首长出庭应诉制度。进一步增强领导干部法治观念，提高行政机关依法行政能力，树立城市管理和行政部门工作威信。今年，我局行政首长出庭应诉案件数有6件，行政首长出庭积极配合法官审理案件，树立行政机关的良好形象。

二是认真办理行政复议、应诉案件。今年，我局收到的复议申请有5件，均已立案并严格依法办理。行政应诉案件数有12件，有9件已办结。已办结案件中5件维持行政处罚决定，3件经调解当事人撤回诉讼。通过承办被复议案件和诉讼案件，及时发现解决行政许可、行政处罚和行政强制实施过程中的突出问题，对执法办案的适用法律依据、证据、程序等情况认真研究分析，提出建议和措施，维护本部门的合法权益及工作权威性，最大限度的减少行政争议的负面效应，同时保障广大人民群众运用法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护相对人合法权益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成绩，但与贯彻依法治国的方略和现代城市管理发展的要求相比，仍然存在不少问题和薄弱环节。2013年我局要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照率先基本实现现代化的战略目标和“四个无锡”建设总体要求，在行政执法方面进一步完善体制机制配套，提增依法行政能力，加大服务为民力度，扩大公众参与程度，努力打造无锡“服务城管”、“百姓城管”、“科学城管”品牌。一是积极开展市容综合治理。坚持以市容环境秩序综合整治为手段，落实以块为主责任，重点针对占道经营、停车秩序、渣土运输、市场周边等方面显见性市容问题，加大集中整治力度，巩固提升市容秩序。深化市容专项整治，强化对违法设置户外广告的监管查处和整治拆除工作，为全市户外广告规划设置管理和市场化运作打实基础。二是夯实属地管理基础。坚持贯彻“以块为主、属地管理”原则，突出区级在城市管理和行政执法中的主力军地位，落实主体责任。结合重心下移的要求，将执法与管理触手进一步向街道、社区延伸和强化，加强街道执法管理队伍、社区城管工作站建设，充分发挥出街道基础平台和社区基本单元的属地优势。

三是深化依法行政意识。结合城市管理现代化发展，严格行政程序、规范自由裁量、提高行政效率，确保行政行为依法、规范。结合行政权力公开透明运行，对各类行政许可，在严谨审核把关的同时，优化简化流程设置，落实执行公开承诺、限时办结等各项服务制度，确保行政权力既在阳光下透明运行，又面向群众接受监督。结合信息网络等技术手段，强化网上报备、权力公开透明运行等措施，做到公正、公平、公开办案。坚持以服务为主、管理为辅，以疏导为主、强制为辅，强化文明执法与管理，提高依法行政的能力和水平。四是加强执法效能监管。建立健全城市管理行政执法监督监管体系，落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度，提升执法效率效能。加强对各类行政不作为、慢作为、乱作为的监管查处，强化问责和责任追究。

五是强化各级队伍建设。按照省、市有关城管队伍规范化建设的标准和要求，执法与管理一体，重点在队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面，健全完善制度机制，强化执行力建设，切实提高队伍规范化程度，提升整体形象。强化市、区两级对城管队伍的分类、分级培训，完善和落实学习培训制度，大力开展以理论知识、先进经验、法律法规、职业道德、业务技能为主的培训活动，提升队伍整体素质。

六是健全城市管理考评机制。进一步调整“太湖杯”等城市管理创优考评体系，加强对各级城管部门执法效能、工作情况和目标任务完成情况的检查考评，强调考核刚性，强化结果应用，促进城市管理水平提升。七是加快推进数字城管建设。整合投诉受理处理、12345热线接转、视频探头监控、市容长效监管、应急调度处置等方面职能，完善运行、管理、维护、考评等一整套机制措施，发挥数字城管指挥中心指挥、调度、监督、检查作用。市、区两级聘请第三方市容巡查员，对各类市容问题，通过定期巡查发现—反馈指挥中心—落实整治整改的方式，提高问题发现和整改效率。

八是强化舆论宣传。充分利用专刊专版、媒体访谈、信息公开等宣传城市管理的主阵地，主动公开信息，加强舆论引导，提高舆论宣传的影响力。认真办好城管微博网站，一方面，以此为平台，加大政府信息公开力度，主动对外公开服务承诺和工作情况，另一方面，提高关注度，吸引更多人群主动关心城管、评议城管。发挥媒体工作者力量，筹划舆论宣传的阶段性重点，引导其深入一线，以专业的视角，挖掘城市管理改善民生的亮点工作、好人好事，扩大城市管理的影响面。

第四篇：2009.35规范行政权力运行工作实施方案

宁城监﹝2009﹞35号

宁化县城建监察大队规范行政权力运行工作实施方案

根据宁化县机关效能领导小组《宁化县直机关规范行政权力运行工作实施方案》（宁效综„2009‟4号）文件精神，文件精神和要求，为确保规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我县营造良好的政务环境。

二、目标任务

按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配臵科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。

三、实施范围

经县法制部门审核确认的县级行政权力主体，包括行政机

关、法律法规授权组织和受委托组织。

四、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署（2009年7月）

1、组织开展调研，起草下发《宁化县城建监察大队规范行政权力运行工作实施方案》。

2、从各队、室抽调专业人员组成工作小组，确定相对明确的责任人、联系人，明确工作职责，统筹安排整个工作。工作组人员相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠办公室，推动工作有序开展。

3、召开动员部署大会。

（二）第二阶段：组织实施（2009年8月）围绕行政权力的配臵、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。

1、清理行政权力（8月1日至8月10日）清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。

（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。

（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。

（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；

另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照职权分类，逐项登记造册，填写本单位职权统计表。

2、编制职权目录（8月11日至8月31日）对清理出来的职权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办队室和负责人、权力依据等。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作《涉密不宜公开行政职权目录》，逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报县政府法制办、县效能办集中统一审核。

3、绘制权力运行流程图（9月1日至9月15日）

对清理后的职权，各队室要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图要简单明了，方便群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：(1)行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；(2）承办岗位，即行使行政职权各个环节的队室；(3）运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；(4）办理时限，即完成某一步骤动作的时间限制；(5）监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；(6）相对人的权利，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；(7）投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各队室要认真研究行政权力行使各环节工作时限，向社会作出承诺，并在流程图中标明，原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。涉密不宜公开的行政权

力也要按要求制作流程图。

4、确认申报（9月16日至9月20日）

初步清理结果经办公室把关，单位领导班子集体研究确认，并由大队长签署意见后，以正式文件于2009年9月20日前向县政府法制办、县效能办申报。不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。未经申报登记的行政职权，今后不得实施。

5、审核备案（9月21日至10月10日）

由市工作小组对各单位申报的权力进行审核。重点审核项目名称、依据及不公开权力事项。凡无合法依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以明确；凡符合规定要求的，应依法予以确认；凡无保密依据的，均要予以公开。

6、公开权力运行全过程（10月11日至10月20日）经县政府法制办审定后，坚持以公开为原则，不公开为例外，及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度，公开权力行使的全过程。办公室要指定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息。

（1）公开的范围与时限。公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开；属阶段性或临时性的，应随时公开。

（2）公开的重点。要抓住权力运行的主要环节进行公开，在决策环节，要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况，尽量满足相对人的信息需求；对执行结果，应根据涉及范围，及时告知当事人，也可以在一定范围内公示或向社会公开。

（3）公开的形式。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，创新形式，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、服务卡、办事指南、有线电视、宁化在线等载体的基础上，大力推进电子政务，将经审定的行政职权目录和流程图予以公开，方

便群众查阅。

（三）第三阶段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。健全完善执法文书格式化制度、权力行使动态公开制度、统一编码管理制度、常规性的监督检查和考核评议制度、案件调查与审查分离、集体讨论决定、案件文书归档等制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的激励和监督等工作机制。

2、检查验收。迎接县政府法制办等相关部门对规范行政权力运行工作整体情况的检查，对检查中发现的问题进行整改，不断提高。

3、探索行政权力网上公开透明运行。结合正在推进的网上审批和电子监察系统建设，做好前期工作，待条件成熟后，将有关行政权力纳入电子监察系统，运用现代信息技术，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。

五、工作要求

开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大，要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。

（一）提高认识，加强领导。规范行政权力运行是有效预防腐败的重要内容，是优化发展环境的有效措施，要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。要建立健全内部分工责任体系，大队主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，进一步明确责任部门和专门工作人员，确保责任到人，组织开展好本单位的规范权力运行工作。

（二）积极探索，勇于创新。在按照本工作方案的规定和要求，稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。同时，要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项

规章制度落到实处。

（三）加强沟通，及时反馈。要加强工作交流与沟通，对于工作中好的做法和成功经验及时进行总结，对于工作中发现的问题及时向工作小组反馈，便于沟通协调，确保工作健康有序开展。

（四）跟踪督查，严肃问责。要明确各自责任，合理分工协作，加强沟通联系，形成工作合力。要将开展行政权力规范工作列为绩效评估的重要内容，凡发现作风不实、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮的，要按规定严肃处理，对责任人严格问责，推动工作落实，推动工作有序开展。

二○○九年六月二十三日

第五篇：规范行政权力运行监督考评办法

规范行政权力运行监督考评办法

第一条 为规范行政权力运行，提高行政工作效能，确保行政管理质量，根据根据《行政处罚法》、《政府信息公开条例》以及《漳州市烟草专卖局关于开展规范行政权力运行工作方案》等有关规定，结合行业实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政权力，本办法适用于市、县两级局行使行政执法权（包括行政处罚、行政许可和监督检查）以及市局有关部门行使内部管理权（指物资采购、科级干部选拔任用）、重大事项决策权（指固定资产投资）。

第三条 规范行政权力运行工作领导小组办公室负责行政权力运行的日常监督、考评工作，具体由法规科会同相关部门共同实施。

第四条 加强行政权力运行的规范化管理，建立、健全配套制度，确保专项工作的顺利实施。

第五条 实行行政权力动态管理制度。行政权力的设定、新增、变更、转移、取消等必须依法确定并及时向社会公布。

第六条 落实重要行政权力运行动态登记及报备制度。有关部门行使重要行政权力时，应及时填写《重要行政权力运行动态登记表》，并报领导小组办公室备案。重要行政权力包括：对无证运输烟草专卖品违法违规行为的处罚；对销售无标识外国卷烟、专供出口卷烟违法违规行为的处罚；行政复议权；科技干部选拔任用。

第七条 建立投诉举报受理制度。畅通举报投诉渠道，认真听取零售户、消费者以及社会各界对不作为、乱作为等不良行政行为的反映，并及时进行纠正、处理。

第八条 严格考核奖惩制度。行政权力运行工作质量作为绩效考核的重要内容之一，其考核结果与评先评优、晋级晋职进行挂钩，从而实现奖优罚过。

第九条 完善内部管理规章制度，有关部门应制定工作细则，明确协调机制，压缩事项办理时限，落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，提高工作效率和服务水平。

第十条 领导小组办公室应通过专卖执法评议、年终考核、专项检查、不定期抽查等方式加强对行政权力运行全过程的监督考评，确保专项配套制度的全面落实。

第十一条 监督考评内容包括：

（一）履行行政职责情况，是否存在超越职责权限、滥用或放弃职权的情况；行政行为是否合法规范，是否违反规定程序；

（二）规范行政权力运行工作配套制度的落实情况；

（三）各部门之间协调配合的情况；

（四）应受监督考评的其他事项。

第十二条 检查结束后，监督考评人员应及时向受检查单位反馈情况，并以书面形式向领导小组报告检查结果。

第十三条 受检查单位应认真对待反馈情况，针对存在的问题及时进行改进。

第十四条 本办法由漳州市烟草专卖局负责解释。第十五条 本办法自印发之日起施行。

规范行政权力运行公开制度

第一条 为加强规范行政权力运行的监督管理，促进行政权力运行的公开化、透明化，提高依法行政工作水平，根据《行政处罚法》、《政府信息公开条例》以及《漳州市烟草专卖局关于开展规范行政权力运行工作方案》等有关规定，结合行业实际，制定本制度。

第二条 本办法适用于市、县两级局行使行政执法权（包括行政处罚、行政许可和监督检查）以及市局有关部门行使内部管理权（指物资采购、科级干部选拔任用）、重大事项决策权（指固定资产投资）。

第三条有关部门在行使决策、执行、监督等行政权力时必须坚持公开透明原则，对行政权力运行实行事前、事中、事后全程公开，并强化行政权力运行的动态监管。

第四条 行政权力的设定、新增、变更、转移、取消等事项必须依法确定，并通过一定途径向社会公布，不得擅自或变相地增加、扩大、转移。

第五条 公开内容

（一）行政职权目录（包括项目名称、类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、承办科室和负责人、监管层级等）；

（二）行政权力实施的法律法规依据；

（三）各项行政职权运行流程图；

（四）重要行政权力运行结果；

（五）规范行政权力运行相关规章制度等；

（六）行政权力行使的承办岗位；

（七）其他需要公开的事项。

第六条 各单位应将行政处罚自由裁量权的法律依据、裁量种类、运用范围、裁量标准、处罚幅度等按照本制度规定进行公开。

第七条 公开形式

（一）通过宣传栏、公示栏、行政服务指南、电子显示屏、电子触摸屏、行业网站等形式公示在本单位醒目位置，方便当事人观看和查阅；

（二）印发宣传手册、告知单等向公众进行宣传，自觉接受社会、媒体和公众的监督；

（三）对重要行政权力的运行过程和结果，应在本单位办公场所进行公布，并允许社会公众查阅（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外）。

第八条 各单位应围绕重点领域、关键环节进一步深化公开工作，对需要举行听证的，必须认真组织听证活动。

第九条 规范行政权力运行领导小组办公室负责组织各有关部门对制度公开工作进行检查、考核；对违反公开制度规定的，将按照有关办法追究行政责任。

第十条 本制度由漳州市烟草专卖局负责解释。第十一条 本制度自印发之日起施行。

规范行政权力运行查访制度

第一条 为促进行业规范行政权力运行工作落实到位，增强行政责任意识，提高依法行政水平，根据《政府信息公开条例》、《行政处罚法》等法律法规以及《漳州市烟草专卖局关于开展规范行政权力运行工作方案》有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条 本制度所指的查访对象是指市、县两级局行使行政执法权（包括行政处罚、行政许可和监督检查）专卖执法人员以及市局有关部门行使内部管理权（指物资采购、科级干部选拔任用）、重大事项决策权（指固定资产投资）的工作人员。

第三条 查访工作由规范行政权力运行领导小组办公室负责组织实施。

第四条 查访采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的形式进行，主要方式为：询问相关人员、检查案件卷宗、查阅相关材料、检查电子信息平台、回访当事人等。

第五条 查访内容

（一）日常工作是否落实到位，是否执行公开制度，是否召开会议研究部署，是否对员工进行学习培训，宣传工作是否到位；

（二）行使行政职权是否规范，包括：案卷材料是否齐全，程序是否符合要求，处理依据是否准确充分，处理结果是否及时公开，分权、限权是否到位，填写是否规范等；

（三）行使重要行政权力时是否及时填写《重要行政权力运行动态登记表》，并报告规范行政权力运行领导小组办公室；

第六条 开展查访工作时，应对整个流程进行检查，通过电话访问、信函查询、实地走访等形式，对管理相对人进行回访，并制作相关记录。

记录内容包括：回访的对象、时间、形式，收集到意见、建议等等。

第七条 对合理的意见或要求，查访人员应及时反馈给有关单位；发现不作为、缓作为、乱作为情形的，领导小组办公室应组织人员进一步调查、核实，确实属实，应责令限期整改或解释。

第八条 本制度由漳州市烟草专卖局负责解释。第九条 本制度自印发之日起施行。

规范行政权力运行责任追究制度

第一条 为进一步规范行政权力运行，确保法律法规的全面、正确实施，保护行政管理相对人的合法权益，根据有关法律法规以及《漳州市烟草专卖局关于开展规范行政权力运行工作方案》的要求，结合工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称责任追究对象是指不履行或不正确履行行政权力，损害行政相对人的合法权益，并造成严重后果的工作人员和责任领导。

第三条 规范行政权力运行工作领导小组办公室负责责任追究工作，第四条 实施责任追究时，必须坚持实事求是、教育与处罚相结合和有错必纠的原则。同时，受追究人员享有陈述权、申辩权、申请复议和申诉权。

第五条 有下列行为之一的，应当追究责任人的相应责任：

（一）不按规范行政权力运行工作的要求行使行政权力的;

（二）不按规范行政权力运行工作的要求公开应当公开的事项及其内容的；

（三）按规范行政权力运行工作的要求公开的事项或内容不真实的；

（四）按规范行政权力运行工作的要求公开的事项或内容发生变更后，不及时公开的；

（五）实施行政处罚自由裁量权时不执行规范行政权力运行工作细化标准的；

（六）不按规范行政权力运行工作的要求在明确规定的行政许可条件外，擅自增设或创设许可条件的；

（七）按规范行政权力运行工作的要求对应办理的行政许可事项，未按承诺时限办结的；

（八）在规范行政权力运行工作中，弄虚作假，损害群众合法利益的；

（九）对规范行政权力运行工作监督、检查工作消极配合或抵制的；

（十）其他应当进行责任追究的行为。

第六条 追究相关责任时，应首先依法进行调查取证、核实情况；同时，根据有关法律法规和岗位职责情况，严格区分相关责任部门、责任人员应承担的责任。

第七条 符合本制度第五条所列情形的，应根据情节轻重进行责任追究：

（一）情节较轻的，予以责令整改、诫勉教育；

（二）情节较重的，予以责令书面检讨、通报批评、效能告诫、绩效扣分、取消评先评优资格、离岗培训、调离岗位等处理；

（三）情节严重的，按照党纪政纪进行处理；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。第八条 本制度由漳州市烟草专卖局负责解释。第九条 本制度自印发之日起施行。