中国政府 申国琦

第一篇：中国政府 申国琦

当代中国政府复习

名词解释：

质询

质询是人大代表按照法律规定的程序对本级政府或司法机关进行监督的一种方式。一定名额的人大代表按照相关法律可以书面提出对本级政府或司法机关的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。（质询案由主席团决定受质询的机关作书面答复，还是由受质询机关的领导人在主席团会议上，或在有关的专门委员会会议上，或在有关代表团会议上作口头答复。在主席团或专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表可以列席会议，并发表意见。）被质询机关必须要做出答复。如果提出质询案的代表半数以上对答复不满意，应该由受质询的机关再作答复。对再次答复还不能令代表满意的情况，法律没有做出进一步的规定。质询是人大代表进行有效的监督一府两院的重要形式。但在现实中，与人大的监督工作相对薄弱相对应，代表提出的质询案并不多。

国家结构形式

国家结构形式指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦、州、共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。

国务院总理负责制

国务院总理负责制是国务院的领导体制。国务院总理全面负责国务院工作，有全面领导权、人事提名权、最后决策权，对国务院的工作负全面责任。国务院总理负责制有利于提高行政效率。

两审终审制

中国的审级制度就审判程序而言是两审终审,就人民法院体系而言是四级两审，即一起案件经过两级法院的审判即为审判终结。对地方各级法院的第一审的判决或裁定，当事人不服，可以在法定的上诉期限向上一级法院提起上诉；同级检察院不服，可以在法定期限内向上一级法院提出抗诉。上一级法院对上诉或抗诉的案件作出的第二审判决或裁定，就是终审的判决或裁定。当事人不得再就此案件提出上诉。

人民政协

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政府生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的组成，包括政协的组成单位及政协的组成人员。人民政协的基本职能是政治协商，民主监督，参政议政。人民政协拓宽了利益表达渠道，促进决策的民主化和科学化，促进执政党的建设，也在加强对政府权力的监督与制约方面起着不可替代的作用。

合议制

合议制是一种集体审判制度。法院在审理第一审案件，除了法律规定可以由审判员一人组成独任庭进行审判的案件外，其他所有案件都要由合议庭审判。由审判员或审判员和人民陪审员组成合议庭，在审判过程中享有平等的权利，实行民主集中制原则，如果意见分歧，应当少数服从多数，多数人的意见即为合议庭的意见。合议庭制作的判决书、裁定书，应有合议庭成员和笔录书记员署名。合议制有利于集思广益，放映各方面的利益和要求，使权力受到制约，防止个人专断。

中国共产党中央委员会

中共中央委员会是在中国共产党全国代表大会闭会期间党的最高领导机关，由党的全国代表大会选举产生，与当的全国代表大会每届任期相同。在党代会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少开会一次。中共中央委员会全体会议选举产生中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，并决定中央军事委员会的成员。

言论免责权

言论免责权是人大代表的特权。人大代表在本级人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究。即人大代表在履行职责的过程中，不对自己的言论、表决行为负责。这是国家为人大代表依法行使职权提供的特别保障。

差额选举

指代表候选人多于应选代表名额的选举方式。差额选举增加了选民的选择余地，因此民主程度更高，但差额幅度过大，会降低选举的效率。因此，应该根据具体的国情，制定合适的差额幅度。选举法规定各级人大代表的选举，一律采取差额选举的方式。（具体的差额幅度如下：在直接选举的选区，代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。）

简答及论述

全国人大的职权（P95—P97）

全国人大是国家的最高权力机关，根据宪法，其职权主要有以下几个方面：

（1）立法权：第一，修改宪法。宪法明确规定，只有全国人大常委会和五分之一以上的全国人大代表才能提出修改宪法的提案。第二，制定基本法律。全国人大有权制定和修改有关刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。这些法律规定和调整国家和社会生活中带有全局性、根本性的关系，应该由全国人大来制定和修改。

（2）选举和表决权：全国人大有权选举、决定最高国家机关的领导人，这是全国人大作为最高国家权力机关的体现。

（3）重大事项的决定权：有权对国家的一切重大事情作出决定，是全国人大作为民意最高代表的一种体现，也是人民当家作主的制度安排。

（4）监督权：在中国，对“一府两院”行使监督权，是人大权力机关地位的象征。人大监督权的一个重要方面就是监督宪法的实施。全国人大对于其他国家机关的监督权就监督对象

来说包括全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院，以上机关都必须向全国人大负责。

（5）全国人大授予的其他职权：宪法这一开放性的规定赋予了全国人大极其广泛的权力，凡应该由最高国家权力机关行使的职权，都由全国人大行使，这也是全国人大在国家权力结构中至高无上地位的一种体现。

国家主席的职权

（1）公布法律权：国家主席根据全国人大及其常委会的决定，以命令的形式签署并公布

法律。这是立法程序不可或缺的重要环节，法律只有经过国家主席签署并正式公布

之后，才能生效。当然，国家主席没有拒绝公布法律的权力，凡全国人大及其常委

会通过的法律，国家主席必须公布。

（2）任免权：由国家主席任免国务院组成人员，表明国务院受命于国家。（国务院总理的提出、任免，国务委员，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。）

（3）荣典权：根据全国人大及其常委会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。

（4）发布命令权：根据全国人大及其常委会的决定，国家主席发布特赦令、发布戒严令、发布动员令。

（5）外交权：国家主席代表中华人民共和国接受外国使节，并接受外国使节所属国元首

亲笔签署的国书。根据全国人大及其常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，并

批准和废除同外国缔结条约和重要协定。

（6）宣战权：根据全国人大及其常委会的决定，宣布国家与某一国或某国集团进入战争

状态。

中共与民主党派

在中国，执政的中国共产党在国家的政治生活中是居于核心的领导地位。而民主党派作

为参政党，在中国共产党的领导下，以人民政协为主要组织形式，参政议政，在涉及国家的大政方针、国家领导人选等重大问题上发挥政治协商和民主监督的职能。中国共产党与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系。两者之间形成的多党合作制度的特色是：多党并存，但又统一在中国共产党的领导之下；一党执政，但又不排斥民主党派参政。

政治协商的方式

中国共产党与民主党派进行政治协商的最基本、最制度化的组织形式就是人民政协。根

据中共中央的规定，在政协之中各民主党派和无党派人士应占一定比例。除此之外还有民主协商会、谈心会、双月座谈会、书面建议的方式进行政治协商。

中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

中共中央同各民主党派中央政治协商的主要形式是：中共中央邀请各民主党派领导人举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针进行协商；中共中央主要领导人根据形势需要，不定期邀请民主党派领导人举行高层次、小范围的谈心活动，沟通思想，交换意见；中共中央或中共中央委托有关方面召开民主党派和无党派代表人士座谈会，通报或交流重要情况，听取民主党派提出的政策性建议，或讨论某些专题；除会议协商外，民主党派中央还可就国家大政方针及其他重大问题向中共中央提出书面建议。

司法公正的主要内容

司法公正是司法所追求的根本目标，是公认的司法原则，包括司法程序公正和司法结果公正。

（1）程序公正。正当的司法程序不仅可以实现公正，而且可以兼顾效率。

（2）结果公正。包括案件客观事实的准确认定和裁判对实体法的正确适用。后者具体说来指：相同情况下的案件作出同样的处理；在适用法律时，对所有人都一视同仁，不偏不倚。

人民代表大会制度（P66—P70）

人民代表大会是社会主义民主的根本标志，以人民代表大会为核心的人民代表大会制度

是社会主义民主的核心内容。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是由人民或人大代表选举产生的代表组成国家的权力机关，代表人民行使国家权力。人民当家作主，决定了人民代表大会在国家权力结构中的位之高、权之重。

人民代表大会在我国政治生活中的作用：

1.人民代表大会是民主制度的核心和象征。

2.人民代表大会是反映民意，调整各种利益的渠道。

3.人民代表大会是稳定社会的重要机制。

全国人民代表大会是全国最高权力机关。

其他行政机关由各级人民代表大会选举产生，并受其监督，对其负责。

选举制度

定义：以宪法和法律规定的有关选举国家最高权力机关的代表（议员）或国家公职人员（总统或其他行政长官）的原则，程序和方法等法律规则的总和。

作用： ①公民实现其基本权利的重要方式。②政府取得合法性的重要手段。

③保持社会稳定的重要因素。④公民政治社会化的重要途径。

⑤有助于公民产生归属感、参与感和责任感。

主要原则：

1、普遍原则。指的是凡符合宪法或法律规定的享有公民基本权利或资格的人都有选举或被

选举的权利。对选举权和被选举权的限制只有两条：一是年龄条件；二是政治标准。

2、平等原则。公民平等享有选举权，没有任何歧视性的资格限制。一人一票，一票一值。

3、直接选举与间接选举相结合的原则。直接选举（县级及以下）指选民直接投票选举产生

人大代表。间接选举（县级以上）指下一级人大代表投票选举产生上一级人大代表。

4、秘密投票的原则。无记名投票。

5、差额选举的原则。直接选举：三分之一至一倍；间接选举：五分之一至二分之一。选举程序：

1、代表名额的确定与分配。行政区域是主导因素。人口是确定代表名额的决定性因素。其他考虑因素:少数民族、解放军、归国华侨、港澳地区、台湾省的代表。

2、主持选举的机构。①根据选举法的规定，间接选举的选区由人大常委会主持。②直接

选举的选区设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。③选举委员会的组成原则：党委领导，人大主办，各方面配合。

3、划分选区。划分选区是直接选举的一个重要环节，选区是选民直接选举产生代表的基本单位。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表的原则划分。

4、登记选民。选民登记是对公民的选举权资格进行法律上的确认，凡符合法定资格的人，只有经过选举委员会的资格审查，被列入选民名单，加以公布，才能参加选举。选民名单应在选举日的20日前公布。

5、提出、确定与介绍代表候选人。①各政党、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人，选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。②选举委员会根据叫多数选民的意见，确定正式代表候选人。③选举委员会向选民介绍候选人。

6、投票。投票选举由选举委员会主持，各选区设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进

行选举。

7、计票与公布选举结果。选票过半获胜。

选举保障：

1、选举经费。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。

2、选举监督。监督机构：①选举委员会 ②代表资格委员会 ③法院

影响选举因素：

1、政府的政策。选民利益能否得到表达。

2、接近信息。①选民不了解选举意义。②选民不了解候选人。

3、交叉压力。选民理想与现实的反差。

4、群体压力。受群体因素影响，缺乏自身选举独立性。

建议与改进：

1、切实发挥代表的作用，提高代表与选民的利益相关程度。

2、引入竞争机制，调动选民在选举中的积极性。

3、完善选举监督制度。

4、加强选举制度的法制建设。

政党制度

中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这项制度是适合中国国

情和社会发展的一项基本政治制度。

特点：

本质特征——坚持共产党的领导，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政和马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，以及“三个代表”重要思想和科学发展观，是我党多党合作的政治基础和前提。

内部结构特征——在共产党的领导之下，各民主党派与共产党长期合作，互相监督，为共同的目标团结奋斗，是我国政党制度区别于西方政治制度的根本特点。

外部结构特征——在政权内外，共产党与各民主党派互相监督、共同进步。共产党对民主党派坦诚相见，与之协商执政；民主党派的政治目标不是要取代共产党的执政地位，而是以不同方式协助共产党的执政活动。

优势：

1.利益整合，资源兼容的优势。执政的中国共产党代表最广大人民的整体利益和根本利益，参政的各民主党派代表各自所联系群众的具体利益和特殊利益。共产党领导的多党合作是一个强大的政治资源体系，各种政治资源的兼容、互动，贯穿于这一制度运作的全过程。

2.凝聚民意，稳定政局的优势。我国多党合作制不同于两党制、多党制的竞争式轮流执政，而是一党执政、多党参政，这决定了这种政党制度具有强大的维护社会稳定功能。共产党是具有强大凝聚力的政治领导核心，民主党派是多元利益的表达者，两者相互结合促进了政局的稳定。

3.民主监督，互利共赢的优势。中国共产党与民主党派实行互相监督，是在坚持四项基本

原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是真心实意的帮助，可以达到双赢的效果。

总之，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度，它融合了东西方的不同思想传统和政治文明的精髓，同时又克服了它们原本具有的劣势和弊端。它既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础；既有集中，又有民主；既维护人民的根本利益，有照顾各方面的具体利益；既有共同的政治基础，有和而不同。

实践证明，这一政党制度完全符合中国国情，它有利于促进生产力的持续发展和社会全面进步；有利于发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结；有利于实现和维护最广大人民群众的根本利益。

第二篇：国考申论及

申论模板

（一）一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题

 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。

加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

 为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

 职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

 有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。

进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

申论模板

（二）一、分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3.常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料中的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三、提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传„„提高广大人民群众对„„的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的„„素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对„„进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定„„领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视„„违反„„的行为，要大胆揭露，公开曝光，把„„工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明。

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有„„就„„），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

申论模板

（三）热点话题：切实解决群众看病难、看病贵问题

******曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”短短的一句话，情深意切，感人肺腑。

我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。

目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要;医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度;公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化;药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

针对这些问题，应该积极采取以下针对性的措施。

首先，调整医疗卫生资源的配置格局。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。目前，很多地方农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构都已发挥了较大的作用。各级政府应继续加大投入，加强完善农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。

第二，加快完善医疗保障制度。医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分。在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度。在农村，推进新型农村合作医疗。进一步摸索和完善相关机制，力争将更多人纳入到医疗保障体系中来，让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。上海长江医院竟发生了将已经怀孕的一名少妇，诊断出不孕症，五天索要该患者3.7万元的恶性事件。这说明政府必须对医疗卫生单位要进一步完善监管机制。对公立医院要严格实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。严厉查处各种名目的不合理收费现象。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化公立医院公共服务职能。

四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。

医疗卫生体系建设是一个世界性的难题。我国人口基数大，不同区域、不同人群经济差异大，这些都增加了问题解决的难度。医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品价格监管体系、卫生执法监督体系和政府投入等诸多方面因素都关系到千家万户的生老病死。我们要本着对人民负责，对我们构建和谐社会伟大事业负责的精神，常抓不懈、积极开拓，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，力争尽早做到让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

第三篇：中国政府改革

简答：国家与社会关系？

关于中国的政治遗产

中国传统政治的制度遗产

1、治道发达与政道贫乏：正统观与政责合法性；反贪官（地方）不反皇帝（中央）；天命

观与儒家“革命”思想。

2、皇帝制度与皇权专制：军权—君权—相权—百官。

3、中央集权与大统一：抑封建重郡县，分与合4、礼治社会与国家仪式：弄假成真的神圣与庄严

5、官僚体系与日常治理：发达的文官制与科层制

6、精英更替与政治稳定：精英主义，对社会组织化的警惕，消除可能的反叛者。关于由

封建而郡县、关于叔孙通为刘邦制朝仪

7、强势政府与弱势社会：资源垄断与榨取，官本位，权力大—责任小

8、厚黑传统与官场陋规：优伶化与太监化，派系—倾轧—高调—腐败

9、城乡分治与政治平衡：重农思想与文化一体

10、文化网络与基层秩序：绅士的半正式治理

11、泛道德化与制度虚置：标榜与名实脱离

12、差序观念与血缘泛化：乡土社会与公共规则的难以确立

13、王朝周期率与制度衰竭立率

当代中国政治制度的近现代遗产

1主权：从抗日胜利到1970年代。

2民主共和国：人民主权原则，选举，代议，分权，宪法，政治。

3独特的政党体制：列宁主义政党，先锋论，灌输论，武装斗争论，民主集中制。

4个能主义制度与国家—社会关系：延安道路，个人依赖于国家并受到国家的全面监制。传统政治

党的领导

央地关系（结构功能）

论述：基层治理

材料：轨道交通、十八届三中全会报道内容

第四篇：中国政府行政级别

中国的行政级别

①国家级正职

正国级

包括国家主席、中央军委主席、C.P中央政治局常委、国务院总理、全国政协主席、全国人大常委会委员长等国家头号人物

②国家级副职

副国级

中央军委副主席、C.P中央政治局委员、国务委员、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、全国人大常委等

③省部级正职

正省级

包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、乡长、副镇长、办事处副主任、以及镇级人大副主任等，还有处级下属，如县公共安全专家副局长等

乡科级在下，就是所股级，是中国行政当中最小的，一般是乡里边财政所、派出所之类的。

中国政府官员的级别

正厅级及以上干部为高级干部

正省级干部（正部级干部）：

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省省人大常委会主席等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等

④省部级副职

副省级

包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主席、省人大常委等、直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政级别是正厅但是必须要副布来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。

⑤厅局级正职

正厅级

以前叫地厅级，主要是地级市（各自治州）市委书记、市长、市人大主席、市政协主席、省级下属单位，如省公共安全专家厅厅长、国家各部下属单位，如外交部新闻司司长。

⑥厅局级副职

副厅级 地级市市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主席、市政副协主席、，省级下属单位，如省委宣传部副部长、国家各部下属单位，如外交部新闻司副司长等，还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的，一般认为那个单位是副厅单位，如市政法委，市宣传部、组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。

⑦县处级正职

正处级

包括县（县级市、区、旗等）委书记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公共安全专家局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公共安全专家厅X X处，省委办公厅主任等。⑧县处级副职

副处级

包括县（县级市、区、旗等）委副书记、县（区）委常委、（区）副县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公共安全专家局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公共安全专家厅X处，省委办公厅主任等。

⑨乡科级正职

正科级

包括各乡、镇、办事处、X X委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等，还有处级下属，如县公共安全专家局长等

⑩乡科级副职

副科级

包括各乡、镇、办事处、X X委副书记、X X委委员、副

长、天津市市长）

部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）副省级干部（副部级干部）：

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）

国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）

各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）

正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）

各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）

各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）以上为高级干部

副厅级干部：

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）

副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）

各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）

部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）

正处级干部（县团级干部）：

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）

地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市

劳动局局长、滨海县县长）

部队正团职干部（如105团政委）

副处级干部：

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）

部队副团职干部（如105团参谋长）

正科级、副科级干部 略

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制。

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部。

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”。

另：新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行

政级别是正省（部）级，故现任兵团司令员华士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省（部）级，下属十四个师的师长、政委的行政级别均为正厅（局）级，下辖的174个农牧团场的团长、政委为正处级。

职务与级别的对应关系

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（三）部级正职，省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职，乡级正职，主任科员。

一般情况下，干部的职务和级别是相对应的，比如某县的正县长就是县处级。但也有例外，某县正县长的职务是县长，但他可能是副市级。

总之，干部的级别和职务是两个不同的概念。就好象职务和职称是两回事儿一个道理。

党政军级别

级别

党委系统

国家级正职（国家主席）

国家级副职（国家副主席）中共中央总书记、中央政治局常委[2] 中央政治局委员、中央书记处书记[2]

人大系统 全国人大委员长

全国人大副委员长

党政军五大班子 政府系统 国务院总理

政协系统

全国政协主席 全国政协副主席

军队武警系统 中央军委主席

军衔、警衔

无军衔

国务院副总理

国务委员

省部级正职（省军级 [5]）原六大中共中央地方局正职 [6]（已撤）

原六大中共中央地方局副职职（已撤）

省委书记 省委副书记

原六大行政 区正职[6]（已撤）原六大行政区副职（已撤）省长、部长

中央军委副主席 [2]

中央军委委员（准副国级）[2]

正大军区职 [6]（战区）

上将 上将

上将、中将

副大军区职（战区）中将、少将

省人大主席

省部级副职

省人大副主席 副省长、副

省政协主席 省政协

正军职 副军职 少将、中将 少将、大

部长

厅局级正职（地师级 [7]）厅局级副职

副主席 市政协主席 市政协副主席 县政协主席 县政协副主席

正师职 副师职

校 大校、少将 上校、大校 上校、中校 少校、中校 少校、中校 上尉、少校 上尉、中尉 中尉、上尉 少尉、中尉 市委书记 市委副书记

市人大主席

县处级正职（县团级）

县处级副职县委书记 县委副书记

乡科级正职乡党委书记

乡科级副职乡党委副书记

股所级正职（科员）

股所级副职（科员）

普通科员级（本 科）、普通科员级（大专）

办事员级（中专）

市长、厅长、巡视员

市人大副主席 副市长、副

厅长、副巡视员

县人大主席 县长、处长、调研员 [8]

县人大副主席 副县长、副

处长、副调研员 [8]

乡人大主席 乡长、科长、主任科员 [8]

乡人大副主席 副乡长、副

科长、副主任科员 [8]

股长、所长

正团职 [8] 副团职 [8]

正营职 [8]

副营职 [8]

正连职 [8] 副连职

副股长、副

所长

科员（本科、大专）办事员（中专）

副连级排长（本科）、正排职（大专）

正排职（中专）少尉

第五篇：中国政府组织结构

中国政府组织结构

中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。

1.全国人民代表大会.中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

2.中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。

国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。国务院办公厅

国务院组成部门(28个)

外交部 国防部 发展改革委 教育部 科技部 国防科工委 国家民委 公安部 安全部 监察部民政部 司法部 财政部 人事部 劳动保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署国务院直属特设机构(1个)国资委 国务院直属机构(18个)海关总署 税务总局 工商总局 质检总局 环保总局 民航总局 广电总局 新闻出版总署（版权局）体育总局 安全监管总局 统计局 林业局 食品药品监管局 知识产权局 旅游局 宗教局 参事室 国管局 国务院办事机构(4个)侨办 港澳办 法制办 国研室 * 台办 * 新闻办。（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。）国务院直属事业单位(14个)新华社 中科院 社科院 工程院 发展研究中心 行政学院 地震局 气象局 银监会 证监会 保监会 电监会 社保基金会 自然科学基金会

国务院部委管理的国家局(11个)信访局 粮食局 烟草局 外专局 海洋局 测绘局 邮政局 文物局 中医药局 外汇局 煤矿安监局 * 档案局* 保密局（* 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）

3.地方各级人民政府.地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

4.中华人民共和国主席.中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。

5.中华人民共和国中央军事委员会.中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由主席，副主席若干人，委员若干人组成。中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

6.最高人民法院.最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。

7.最高人民检察院.最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。

8.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府.省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定，自治区、自治州、自治县设立自治机关。

10.民族自治地方的自治机关.民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

此外还要注意：中央政治局常委是党的领导核心,其作用可参考党章.第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

中央政治局，全称是中国共产党中央委员会中央政治局,是中国共产党的最高领导机构,中共中央政治局在中央全会闭会期间，代行中央委员会职责。

中央政治局是党的中央组织和中央领导机构的组成部分。1927年4月党的五大开始设立。五大党章规定，中央委员会，选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局，指导全国一切政治工作，并选举正式中央执行委员若干人为中央政治局候补委员。候补政治局委员参加政治局会议时，只有发言权而无表决权，正式政治局委员离职时候补政治局委员依次递补。中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务。党的中央政治局，由中央委员会全体会议选举产生。十二大以来的党章规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次”；“中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。”中央政治局要定期向中央委员会报告工作，中央政治局实行集体领导原则，中央政治局会议由中央委员会总书记负责召集。中央政治局必须忠实地贯彻党的全国代表大会通过的党的路线、方针和政策。中央政治局决定的有关中央领导机构人员变动和作出的有关党内重大问题的决定，须经中央委员会全会予以追认。