第一篇：教育综合改革实验区考察心得体会
笃行，求真，不断完善自我——下城区区际联动考察（北京、大连）心得体会
杭州市安吉路幼儿园 华晓娟
xx年7月19日至23日，我很荣幸参加了由下城区教育局团工委组织的教育综合改革实验区人力资源成长工程区际联动考察活动，赴北京、大连等地进行实地学习参观考察。
走进中央教育科学研究所的大门，映入眼帘的是一幢极其普通的建筑，让我感受到了教育的至上境界是在如此朴实的环境中力求充实。聆听了田慧生副所长的精彩讲座，让我对什么是“求真、笃行、弘道、创新”有了更深一步的理解，在此谈谈自己的考察心得体会。
一、求真----求真务实的工作态度是作为教育工作者的首要任务
在他们制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx-2020）》的制定过程中，他们收集各界人士的反馈和意见，并进行归纳整理，收集有价值的意见，到最后的汇总资料纲要的起草，这求真务实的态度得到了中央领导的高度评价。作为一线教师，在管理好整个班级的同时也要兼管好自己团这一块工作，因此自己必须牢记自身的职能和责任，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实。做到活动有计划、有目的、有组织、并有活动后的反馈，并及时做好活动过程图片以及文字的整理。求真，在工作中从实际情况出发，根据孩子的年龄特点或者团支部的特点进行适合现状的活动，务实，在活动中脚踏实地，一步一个脚印，扎实推进各项工作顺利进行。
二、笃行-----勤于学习，勤于思考，致力行动做有深度的教育工作者
作为一线教师，务必先提高自己的学识修养，多看书，只有自己懂得多了才能教书育人，把自己书上学到的真真正正的传授给孩子，切实做到学以致用。
思考对于任何一个人来说，都是极其重要的。没有思想的人，是很难走出自己的风格的。要真正活出自己怕道路来，就必须拥有自己的思想。必须要善于思考问题。缺少思考的人，对任何一件事情，无法形成自己的思维，永远只跟着别人的脚步走，缺少思考的人，其灵魂就很难被提升到另一个高度，对事情的理解也会十分局限与片面。
把书上学到的知识，通过自己的思考，那就要付诸行动，用自己的行动来做好每一件事情，那必将会让自己成为一名有深度的教育工作者。
踏踏实实，一心一意，坚持不懈的做到了以上三点，那就真正做到了知行合一，学有所得。
三、弘道
“人能弘道，非道弘人”。古往今来，对“道”的发扬光大贯穿中各阶段教书育人领域。教育的基本目的是培养志道和弘道的志士与君子，因此教师通过各种教育教学活动，因材施教，在传授知识的同时去认识巩固教育教学的方法，并且根据班级里孩子的个体差异进行分层教学。“授人以鱼不如授人以渔”才是教师职业的最终目标。
四、创新----把观念切切实实的转化为行动
创新，不仅是一个国家进步的动力。更是一个民族前进的灵魂。把书本上理论的知识要转化到实际行动中，往往有很长一段路。在现实的幼儿教育中，还存在忽视幼儿主体地位、压制幼儿创新行为的现象，许多幼教工作者习惯于用循规蹈矩的教育目标去一直甚至放弃幼儿生气勃勃的发展目标。可以说，创新教育是必须的，也是任重而道远的，仍需要理论工作者和实践工作者不懈的探索和研究，把观念切切实实的转化为行动，而它的最大受益者应该是我们的孩子。因此，在原有的基础上，要敢于有自己的想法，敢于实践，真真正正的为了下一代考虑，而自己也要不断的努力进步。
考察北京青少年禁毒教育基地过程中，一个个触目惊心的涉毒案例和采用实物、图片、互动音像、光电模型、多媒体等高新技术手段制作的展品以及游戏实操，让我们亲眼目睹了毒品对社会、对家庭、对个人的危害，是事关国家安危、经济发展和社会稳定的大事。大连青少年宫通过一些载体进行丰富多彩的活动，通过活动凸显出幼儿教育的多元化，让幼儿在游戏的活动中健康快乐的成长着，通过一系列活动，对幼儿进行爱国教育，环保教育等等。只有孩子通过亲身实践了才能感受到其中的意义，教师的教育不是一味的说教，而是在活动中学习。这样的教育教学活动才有意义。大连开发区李铁安博士的讲座尤为精彩，让我感受到了他们那扎实，有序，有计划的进行各项活动，学校特色文化，校本开发丰富多彩。区团委书记以及各中小学的团支部负责人认真的介绍了自己学校团工作井然有序的开展着，虽然是针对中小学的，但是教育的理念都是相通的，不管是中小学还是幼儿园，只要是根据孩子的年龄特点出发的一系列活动，那都将是最有意义的活动。
通过此次北京、大连参观学习，我们这一行团队得到了很好的锻炼，有了更深一步的凝聚力，同时深刻感受到了国内发达城市先进的教学理念。作为一名团支部书记，要不断的向别人学习，取长补短，不断提高自身的修养，在工作学习中完善自我。短暂的北京、大连之旅虽然结束了，但将成功经验应用到自身教学或组织活动中中并加以发扬光大，开拓教育“新旅程”，才刚刚起步！
第二篇：综合改革实验区座谈会讲稿
综合改革实验区座谈会讲稿
一、工作中值得分享的成功经验：（校长自身角度）
作为去年刚上任的校长，在半年里，以了解学校现状为重点，以树立校长形象为切点，发现学校的优势与弱势，摸索学校的发展点，找准教师的需求点，从而发现了学校的一些问题：洞桥镇中学是地处边缘农村的一所薄弱学校，外地生占61%，本地优等生外流，教学成绩处于全区落后位置，教师教学比赛荣誉基本是在区二等奖以下，每年中高级职称考试总是不尽人意，公平竞争机制缺乏，教师缺乏信心，学生缺乏目标，家长缺乏关心。但学校三十五周岁以下的年轻教师占46%，应该是一支年轻的、有潜力的教师队伍。
为此，通过落实“三心”，让教师达到三心。第一，身先示范之心。自已上初三语文课，成绩处于年级段第一，从而使教师们感到校长是一位实干的管理者，也就会潜心于教学研究。第二，民主意识之心。从当校长以来，制度制订先与教师们谈心，广泛征求意见，然后由部门拿出草稿，交行政讨论，交全体教师讨论，最后在修改中获得全体教师认可。半年来制订了《教学质量考核细则》、《先进教师、先进教研组考核办法》、《中学一级职称聘任方案》，一切打分、民意测试都阳光操作，做到公开、公正、公平，使教师们明白自己在学校发展中的地位，感到脚踏实地才是唯一的出路，才能得到学校的认可，从而能安心工作。第三，关爱教师之心。根据我校师资水平的现状，教师们苦于得不到区里比赛荣誉，苦于职称考试通不过，为此，从给予教师教学上的幸福为目标，半年来花几万元钱支持十多个教师到市外参加研讨课，并请省市级名师来校说课等针对性讲座，教师的视野开阔了，多年未能通过的职称解决了；同时抓住教坛新秀评比契机，借助自己市学科骨干、区名师的业务优势，亲自带头，组织各学科组多次磨课，大大改变了学校的教研氛围，提升了教师的教学水平，使教师在区评比中获得知名度，感受到努力后的幸福。
在短短的半年时间里，树立起了校长良好的形象，得到广大教职工的认可与支持，使许多工作能顺利开展。这仅仅是自己的工作心得，谈不上成功经验。
二、本校提高教师工作、学生学习积极性与幸福感的典型举措（学校管理角度）
新学期开始后，我在学习《教育纲要》及各种管理书籍中思索学校今后的发展方向：以人为本，就是以学生为主体，以教师为主体，不仅满足人的基本需要，更要满足师生的精神需要。作为教育工作者，作为学校管理者，有必要进行必要的改革，转变传统思想观念,创造有利条件，搭建幸福平台，给予学生幸福成长的氛围与平台。
纵观未来的办学方向和专家的最新精神和观点，联系我校实际，展望未来学生的发展，我更愿意使学校成为学生能幸福回忆起的地方，让他们在学校能愉悦地生活和学习。虽然让学生获得全面的幸福很难，幸福的理解与各个的幸福观都不同，使幸福教育难以落实难以见效，但我想，幸福简单地说就是让学生获得成功被人肯定，学校至少有能给予学生被人肯定、体验快乐与幸福的机会与平台，也是有意义的事。为此，我提出“以人为本、关注精神、让师生幸福”的办学理念，给教师教学中的幸福，给学生成长中的幸福，以总课题《以人为本视角下提升学生幸福水平的实践与研究》引领，来改变学生的幸福现状，提升学生的幸福感，探索幸福教育的真谛。具体从以下几方面简要讲述：
1、学习幸福理论，提升幸福观念。
（1）每次工作会议前开展“守望洞桥”论坛活动，内容围绕如何给学生成长的幸福，并汇编成册。
（2）每个行政读沙洪泽的《教育—为了人的幸福》，结合分管工作谈思路。
（3）围绕“幸福”内容开展国旗下讲话、主题班会课、演讲比赛，纠正、引导并提高学生的幸福观。
2、创造幸福平台，体验幸福人生。
（1）转变评价机制：A、每月之星评比：月初制订评比要求，月末通过学生自荐、互荐，学校宣传窗公示等方式，挖掘每个学生的闪光点，给予被人肯定的幸福。B、三好学生、积极分子评比：在每月之星基础上，通过师评生、生评生、自评自方式，结合上课表现、学习态度、学科成绩等，评出优秀者。C、改变评课要求：以关爱、平等、对话为核心评价课堂教学，开展民主课堂建设。
（2）改变课程设置：A、心理健康辅导：每月一次心理主题班会，一年一次心理主题班会课堂大赛；成立班级心理委员。B、开设校本课程：每周一节《绿化美化校园》课，自编教材，学生开辟植物园，在实践中培养创造精神，感受劳动的幸福。C、开设柔道课程：专门聘任柔道教练，每天下午进行柔道训练，成为鄞江中学的柔道基地，现为市级柔道业训点，曾获市柔道比赛第一名。D、开展网络课程：借课题《依托“数字化校园”建设，促进学生幸福成长的研究》（经市里推荐今年已送省里），拓展课程内容体系，感受数字化校园建设给学生的幸福。
（3）搭建幸福平台：
A、幸福日社会实践活动：每年四月中旬初一初二学生到樟村烈士墓、鄞州博物馆、天宫庄园开展社会实践活动。
B、幸福月特长展示：4月份为读书节，12月份为文化艺术节。
C、幸福环境我设计：学生自行设计食堂、教室墙面文化（食堂标语、名著导读语、班级名片）。（如：听着《稻香》，闻着饭香，唇齿留香，莫要剩香。——205班
不珍视秋天的人，不会真正爱春天；不珍惜果实的人，不会真正爱生活。——105班张丹阳
餐具新从爱惜出，米粒香从苦寒来。——101班。
D、幸福传播日：每学期进敬老院、爱心义卖、结对帮困等活动，给别人幸福，自己也获得幸福。
3、提高幸福队伍能力，提升幸福传播质量。
教师提高自身的业务水平，是教师能否圆满完成教学任务、实现教学目标的直接决定性因素，也是教师享受教学过程中所带来的成就感和幸福感的必经途径，更是能否让学生获得真正幸福的源泉。
A、加强学习。学校每年为教师免费订一本教学杂志，教师所买图书可以报销，但有一要求：每学期在教研活动中必须参加美文共欣赏交流活动。
B、健全教师管理制度。学校制定出《洞桥中学质量考核细则》、《先进教师、先进教研组考核办法》、《中学一级职称聘任方案》《教师备课管理制度》、《学生评议教师制度》等，目的是确保我们教师勤练内功，聚焦课堂，给学生以幸福。
C、教师论坛、校内比武。通过教师论坛、校内比武的形式，提高教师的教育教学水平、课堂教学能力，发现和培植一批优秀教师苗子，加快教师专业成长的步伐，促进我校教育教学水平的提高。
D、教研组建设。教研组长根据自己教研组的特点，根据考核要求，开展有针对性的调研活动，通过开课、听课、评课、说课、磨课等多种形式，提高教学水平，增强教师基本功比武的能力，打造学科品牌教师，建立良好的学科互惠氛围，使有需求的教师在能力方面得到提升。
E、青年教师协会助青年教师成长。青年教师协会是我校培养教师的群众性校内团体组织，是我校青年教师成长的摇篮，更是我校特色品牌。目前有会员26名，占教师总数的46%，学校制订了《协会章程》，对会员教师从听课、评课、反思、指导学生获奖、个人获奖、课题研究等方面进行考核，并每年花几万元用于协会成员活动，力争使会员教师通过协会的组织成长成才，并成为我校教师的骨干力量，当教师在因为年龄而离开协会是能有一种幸福感。
F、课题研究。学校确立“以人为本，关注精神，给师生幸福”整体办学思路，课题立项必须与幸福教育结合起来，提高教育质量，培养素质人才。
三、工作中的典型烦恼，以及关于解决这些烦恼的好办法、好建议。
1、师生幸福观与学校幸福德育的发展观的矛盾：问卷调查、理论引领、机制确立、平台搭建。
2、幸福教育下学校办学水平的整体提升。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，作为担任不到一年的校长来说，在校长的管理路上，我只是个行者！
第三篇：鄞州实验区教育综合改革近中长期规划
鄞州实验区教育综合改革近中长期规划
（2011-2015）
在创建幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，根据鄞州区委书记寿永年同志“坚持以人为本，全面提升幸福指数”的报告精神和区委、区政府提出并实施的“幸福民生40条”要求，围绕“高位提升，惠及全民”的战略目标，在“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的原有基础上，立足区内多数学校追求幸福办学的强烈意向，实验区确立了“以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板”的鄞州教育科学发展观，拟定了“领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面”的36字工作方针。经过三个月的调研与研讨，制定了“一年试点、三年推广、五年大成”的三步走战略，即近中长期教育综合改革规划。目前，一年规划与部署初步完毕，三年、五年规划基本成型，初显了让学校先幸福起来的“鄞州教育模式”新航向、新思维、新架构、新蓝图。
一、时代背景
两会热议“幸福中国”构建，《中国教育报》倡导“幸福学校”创办，早在2008年鄞州区委书记就撰文号召“坚持以人为本，全面提升幸福指数”，区政府决议实施“幸福民生40条”，区内多数学校认同以“追求幸福”为办学理念的主流方向。
二、规划依据
中央教科所与鄞州区委、区政府顶层设计的“高位提升，惠及全民”的总体战略目标和《鄞州区“十二五”教育发展规划（草案）》。
三、良好基础
鄞州区教育局“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的基本方向，以及学前教育三年提升计划、强师工程、中小学教育教学改革试点工程等一系列大手笔的有力举措。
四、鄞州教育科学发展观
以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板。
五、36字工作方针
领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面。
六、具体目标
幼教优质化，激发潜能；小学创特色，打牢基础；初中抓规范，精致课堂；高中上质量，拔尖创新；职教重服务，能力为本。最终形成“先让学校幸福起来”的鄞州区域教育品牌。
七、战略步骤
一年试点、三年推广、五年大成的三步走战略。
一年规划（即近期规划）部署完毕。拟确定5大攻坚课题，4个序列梯队和10类示范基地，已经启动了首批特色“幸福学校”工程。
三年规划（即中期规划）基本成型。计划三年内开发并运行比较科学规范、先进实用的幸福学校评价系统，建立健全幸福学校联盟联动推广体制机制，实现学校联盟联动过半，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑浙江、走向全国。
五年规划（即长期规划）蓝图初绘。计划五年内进一步完善幸福学校联盟联动推广体制机制，实现幸福学校联盟联动覆盖全区，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑全国、走向世界。八、一年规划详案
（一）五大攻坚课题
为充分发挥科研引领作用，确立5大攻坚课题：（1）幸福校长办出幸福学校；（2）幸福教师教出幸福课堂；（3）幸福班主任带出幸福班级；（4）幸福学生收获幸福学业；（5）幸福家长实施幸福家教。已经与教科室、学前教育科联手以辅导培训、报刊赠送、征文、倡议等形式向全区师生和家长做了前期发动。
（二）四个序列梯队
为将5大攻坚课题落到实处，需要组织起骨干科研、骨干校长、骨干班主任/教师、骨干心理教师4个序列的第一梯队，成为5大攻坚课题的中坚力量，同时对全区科研、管理、教师和心理健康教育队伍启动带头示范、榜样引领的作用。
（三）十类示范基地
基于上述考虑，初步确立了首批“特色幸福学校示范基地”10大模式： 1．多元智能国际化学前教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对学前教育改革，在学前教育投入突破亿元和三年提升计划如火如荼推进的跨越式发展背景，引入国际先进理念——多元智能理论为指导，以健全人格和国际化素质标准为培养参照，以科学测评和配套课程设计为依据，努力提高学前教育软实力，瞄准未来20 至30年经济社会发展对国际化人才的 2
需要，探索培养国际化人才幼苗的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：美国著名心理学家加德纳教授研究表明，幼儿身上至少有八种潜在智能，包括语言智能、数学逻辑智能、视觉空间智能、音乐智能、身体运动智能、人际智能、自我认知智能、自然认知智能。多元智能理论认为，每个幼儿都至少有一种优势潜能，都至少可以在某一个方面获得成功。教育的目的就是发现、挖掘并培养这一潜能，并且可以借助其优势潜能促进个体全面成长，即“为了多元智能而教，通过多元智能而教”。
（3）当前的基础和优势：幼儿园园长座谈和幼儿园考察表明，开展这一改革，鄞州区是有良好基础的。以鄞州区机关幼儿园为代表的幼儿园既有的教改活动和课题研究已经与这一理念相吻合，并且多数幼儿园有着向这一方向努力的意愿，鄞州区相关政策为软实力提升奠定了基础，局领导及学前教育科表示全力支持。
就专家组的角度而言，专家组组长孟万金教授与多元智能理论创始人加德纳教授有密切联系，对其理论有深度的掌握。并且，专家组拥有自主开发的身心健康、国际化人才和多元智能的测量工具和评价标准。在启动后，有把握做到科学高效和一流水准，使鄞州区学前教育迅速处于国际领先水平，实现质的飞跃。
2．Mild快乐学习训练营（Multi-Intervention LD，多元干预突破学困）基地（1）基地的内涵与功能：针对中小学中的学习困难群体，探索不让一个孩子掉队的经验和模式。因为导致学生单科或多科学业成绩不良的原因有很多，除智力因素以外，学习习惯、学习策略、注意品质、思维品质、心态与技巧等都是影响学业成绩的重要因素。本基地主要针对这一类学生，采用多种干预手段力图突破学困，让每个孩子都能快乐学习，收获幸福的学业。
（2）基地的核心引领理念：多元干预突破学困（Multi-Intervention Learned Difficulty）的理念和技术来自美国著名的学习心理研究中心，有着成熟的方法和成套的教学设备。中央教科所专家团队借鉴美国以及本团队的研究成果，可以通过注意力、学习方法与策略、心态与技巧的调整提高学困生学习效率与效果，让学困生能够学会学习、树立信心、产生兴趣、激发动机，最终脱离学困，享受更深层意义上的教育均衡与公平。
（3）当前的基础和优势：中小学校长、教师座谈和实地考察表明，学困生问题是校长、教师、家长头疼的问题，也是其非常迫切希望解决的问题。以高桥镇中心小学为代表的先进学校已经迅速行动起来，与专家组一起开展了这项工作。高桥小学约1200人次的学生测评已经完成。
就专家组的角度而言，专家组高度重视这项基地建设，在鄞州率先落实了这一基地。孟万金组长与美国奥巴马政府教育顾问、美国学习心理研究中心权威瓦格纳教授联系密切，与国内相关研究的权威也在合作研究，并且掌握了美国最先进的突破学困教学仪器的理论与应用。
3．幸福课堂五步教学法示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校（小、初、高、职），特别是中学阶段学习负担过重、教学观念陈旧、教学方法落后等问题，聚焦课堂教学，以NUMAP五步教学法为核心，切实革新课堂教学的模式，探索轻负高质幸福课堂的新经验和新模式。当前对鄞州而言，一个迫切课题是：探索具有科学性、针对性和实效性的课堂教学新模式，并引导各学校以示范基地为模板，通过适合自己学校特点的改造，创造出一系列轻负高质的课堂教学新途径。
（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。
（3）当前的基础和优势：课堂教学改革在鄞州有着良好的基础，既有省市级乃至全国级立项课题，也有区级教改试点，当前迫切需要提升品牌，总结模式，形成规模。以云龙镇中学的“高效课堂”为代表，鄞州区课堂教学改革正在如火如荼展开，最需要的是理论指导和科研引领。
就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，特别适合于在鄞州中小学实验与推广。
4．幸福校园示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对当前全国学校（小、初、高、职）中较为严重的学生厌学和教师职业倦怠现象，根据国家《教育规划纲要》和当代中国时代精神的要求，创造性地开展学生的德育、智育，注重学生能力培养和全面发展，切实做到减负增效，关注教师的生涯规划和培训引领，使教学任务轻负高质，全面提高师生的幸福指数，探索把学校建设成师生精神乐园的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：在建设幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，创建幸福校园成为理论和实践研究的最热话题。《中国教育报》和《中国德育》等报刊都对幸福学校建设进行了倡导，幸福学校理论和实践体系已经初步构建。
（3）当前的基础和优势：建设幸福鄞州是鄞州区委区政府早在2008年就倡导 4
和实施的举措。教育局多位领导也在《中国德育》上撰写了鄞州区“幸福学校建设”的系列文章。“幸福教育”、“校园幸福文化”、“童心飞扬”等屡屡见诸鄞州区各级各类学校办学理念的主题词中，东湖小学（办学理念）、高桥中心小学（校园文化）、东南小学（童乐超市）都是其中业绩突出的学校代表。因此，这类基地的建设有着广泛良好的基础。
就专家组的角度而言，孟万金组长接受《中国教育报·校长周刊》主编采访，首谈幸福学校建设问题，引起全国范围的积极反响。当前，幸福学校建设的理论与实践体系已基本成熟，并在鄞州发起了两轮“幸福学校”主题征文，将在国家权威杂志推出“幸福专刊”。
5．新融合教育（new inclusive education）示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对中小学以及职校中家庭、学校、社会教育脱节和新增随迁子女入学等问题，在教育资源整合和不同教育对象融合等方面进行研究与探索。具体而言，根据鄞州当地实际，着重探讨三个方面的经验和模式：学校-家庭-社区一体化教育（形成合力教育模式）、普通学校对特殊学生的融合教育（切实做好随班就读工作）以及当地学生与外来务工人员子女之间优势互补的大融合教育（真正实现共享同一片教育蓝天），形成新融合教育模式。
（2）基地的核心引领理念：教育系统论、全纳教育理论、人本特教和教育均衡与公平理论指导之下，“人格健全+学业有成“的积极心理健康教育人才观。
（3）当前的基础和优势：鄞州区作为一个城市化进程飞快和经济相对发达的城市，外来高素质人才和普通农民工都相对聚集，出现了非户籍人口数超过户籍人口数的倒挂现象。针对这一现象，教育局采取了多项有效措施保障鄞州新老市民子女的受教育权利。学校也在这方面做了很多有益的尝试。华泰小学（整合各种教育资源）、教育局在四个学校设立的资源教室以及钟公庙小学的“和合教育”都是其中的优秀代表。因此，这一基地的建设也有着良好的基础。
就专家组的角度而言，孟万金组长是积极心理健康教育和人本特教理念的提出者，是心理健康教育和特殊教育方面的专家；中央教科所是《教育规划纲要》制定和落实的重要参与单位，对融合理念的贯彻是当前关注的重要课题。
6．农村小班化“阿克斯”（ARCS）教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对中小学实施素质教育、提高教育质量的《纲要》要求，以及学龄人口数总体下降的客观趋势，小班化教育成为教育改革的方向之一，尤其是对于城市化进程中的农村教育而言。本基地的建设旨在探讨高效的农村中小 5
学小班化教育的具体模式，凸显小班化与传统课堂的本质区别，彰显小班化的优势。探索农村小班化领跑城市小班化教育，促进城乡均衡的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：美国著名教育心理学家凯勒教授提出的ARCS动机理论。该理论指出，课堂教学在备课和教课过程中，要在“注意（A-Attention）、相关（R-Relevance）、信心（C-Confidence）、满意（S-Satisfaction）”四个环节上下功夫，提高学习积极性和效率。在引入ARCS动机理论到小班化课堂的同时，彰显小班化课堂教学的优势，要遵循孟万金教授提出的“短平快、高精尖”的六字指导方针，即在“短（短距离、短时间）、平（平等对话、平等交流）、快（快节奏、快进程）、高（高效率、高质量）、精（精细教学、精品意识）、尖（尖子学生、拔尖人才）”下功夫，出成果。
（3）当前的基础和优势：鄞州区早在两年前就根据实际情况，在地处山区的章水镇和龙观乡开展了小班化教育改革试点。当前，改革试点已进入攻坚阶段，迫切需要一个成熟理论的指导和适宜性小班化课堂教学模式的确定。当前，专家组与章水镇中心小学和樟村中学已经研讨多次，达成了初步意向，具备了开展相关教育改革的基础。
专家组组长孟万金教授与ARCS动机理论创始人凯勒教授熟稔，孟教授最先将凯勒教授请到中国，并将ARCS动机理论系统引入国内、应用于实践。
7．双超卓越教育ART3（Accelerative race to the top）示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对初高中，特别是普高的应试压力，通过科学的心理测评和个体化提升方案的制定，科学发现、发掘和发挥每个学生身上的潜能，特别是对具有拔尖创新人才潜质的学生进行高效培养，探索“赢得考试更赢得人生”的拔尖创新预备人才培养的经验和模式，提高鄞州学生接受高水平高等教育的比率。
（2）基地的核心引领理念：官群博士和孟万金教授提出了“双超常教育”的理念。如果用简短话概括双超常教育的要义，那就是：人人都有超常潜能，人人都需要超常教育。双超常教育就是面向全体儿童，为超常潜能得到超常发挥而提供的适合的教育，包含“智力与非智力、左脑与右脑、学业与心理、显能与潜能、加速与加深”等各维度的双兼顾。它有四层含义：一是指“又好又快”双重含义的超常教育，强调质与量的统一，这是未来超常教育发展的指导方针；二是指“天才”（Gifted）与“专才”（Talented）兼顾的超常教育，强调先天禀赋与后天努力的统一，这是未来超常教育发展的基本方向；三是指“人格健全与才能杰出”同步的超常教育，强调心理品德高尚与行为能力杰出的统一，这是未来超常教育坚持的基本原则；四是 6
指超常潜能与超常发挥并举，强调发现潜能与开发潜能的统一，这是未来超常教育创新的着力点。
（3）当前的基础和优势：根据至少3%的超常儿童比例，鄞州区拥有数量可观的具有超常潜能的儿童。鄞州中学作为浙江省最早的省重点高中之一，集中了全鄞州一流的生源。近年来，鄞州区提出“高中上质量”的办学要求，鄞州中学也在努力探寻教育改革的新方向，正在致力于解决满足现实需求与学校高品位发展同步提升的课题，在与专家组的座谈中表现出强烈的合作提升意愿。
专家组组长孟万金教授与官群是双超常教育的提出者，正引领这一理念的实践方向。“超常潜能超常发挥”被认为是破解拔尖创新人才培养难题的两大关键。
8．积极心理健康教育示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校中普遍存在的传统问题式、偏离学校主业的心理健康教育弊端，将研究和教育重心确立为人和社会的积极因素方面，牢牢把握弘扬“浩然正气”的大方向，主张开发潜能、减负增效，通过全方位、全过程、全面渗透、全员参与、全程跟踪的途径，重点培养积极心理品质和开发心理潜能，为幸福人生奠基，探索面向全体的发展式和预防极端事件的积极心理健康教育经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：积极心理健康教育对人性坚持积极的评价取向，重视人自身的积极因素和潜能的开发，以人固有的、实际的、潜在的和具有建设性的力量、美德和善端为出发点, 用积极的心态来对人的心理现象（包括心理问题）进行解读，从而激发人自身内在的积极品质，让每个人学会创造幸福、分享快乐，保持生命生活最佳状态，从而提高心理免疫力和抵抗力；塑造洋溢着积极精神、充满乐观希望和散发青春活力的心灵。
简言之，就是一切从“积极”出发，用积极的视角发现和解读各种现象，用积极的内容和途径培养积极向上的心态，用积极的过程诱发积极的情感体验，用积极的反馈强化积极的效果，用积极的态度塑造积极的人生，从而为和谐社会奠定积极的心理基础，营造和谐的精神状态。该理念和举措，不仅具有补救性功能，更强调发展性功能、预防性功能，使人具有积极的理想追求、较好的社会适应能力、高效的学习和工作状态、建设性的人际关系、健全的人格和幸福的精神生活等，具体有四大优势：能引领心理健康教育从消极、被动、补救，向积极、主动和发展的方向转型；能从面向问题学生和学生的问题，向面向全体学生和全面开发心理潜能、提高综合心理素质方向转型；能从专职教师的专门服务，向全员参与、学科渗透、全 7
方位服务方向转型；能从化解问题、缓解痛苦向提高免疫力、提高幸福指数方向转型。
（3）当前的基础和优势：近年来，鄞州区在普及校园心理健康教育方面成绩斐然，先后开展了中小学心理辅导规范咨询室评估、优秀心理教案评比、心育骨干教师培训等活动，全区取得国家三级及以上心理咨询师资格证书的教师有30多人，取得浙江省C级及以上辅导证书的教师达1200多人，持证教师与在校学生之比达到1:100。当前，全体教师参加心理学培训的热情高涨，2011年暑期一次性通过浙江省新推出的教师继续教育培训平台自主申报的教师达400多人。鄞州区心理健康教育进入了一个新的发展时期、新的发展高度。当前，布政小学、洞桥小学、高桥小学、鄞州中学、特殊教育中心等学校都有着加入积极心理健康教育行列中来的强烈愿望。
专家组组长孟万金教授是积极心理健康教育的创始人。积极心理健康教育已成为一面旗帜，引领全国心理健康教育发展方向；作为时代的学术品牌，正走向全国，走向世界，彰显中国特色、中国气派。
9．人本特教示范基地
（1）基地的内涵与功能：针对特殊教育，突破传统“小特教”概念，树立“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育，人人都关心特殊教育，人人都享有特殊教育”的人本特教观，探索“大特教”理念指导下搞好特殊教育的经验和模式。
（2）基地的核心引领理念：确立“以人为本”的教育理念，即教育应该以学生的需要为本，而不是以教育者代入的需要为本。只有符合孩子需要的教育，才是真正的特殊教育。要以传统的特殊教育为核心，辐射全民。特殊教育，应该是面向全体有特殊需求人群的教育，不应该只局限于聋、盲、智障这三个群体，还要关注学习困难儿童、自闭症儿童，以及其他处于特殊时期、特殊背景、特殊阶段的有特殊需要的儿童等。由此出发，可以把各个学校资源教室建设成各有重点、又互相配合的分中心。在“人本特教”新理念指导下，特殊教育研究不断向普通学校延伸，越来越多关注普通学校的融合教育、分层教学、小班化教学、个别化教育、超常教育、特色特长教育、问题学生教育、流动留守儿童教育、单亲家庭儿童教育、网瘾干预教育、早恋引导教育、青春期教育、学困生教育、心理健康教育等等，为深化素质教育增添学术交流的空间。
（3）当前的基础和优势：鄞州区特殊教育中心围绕“生命为重，生活为先，发展为本”的教育理念开展工作所取得较好的成绩，鄞州区支持性教育资源中心、资源教室建设、校本教材开发及全区随班就读指导工作所取得的较大成效。
专家组组长孟万金教授是人本特教理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，对该项目具有直接的学术造诣和具体的指导经验。
10．教师培训新图（NUMAP）模式示范基地
（1）基地的内涵与功能：在鄞州区“强师工程”和“名校长工程”基础上，在NUMAP理论指导下，探索各级各类教师和校长专业发展的经验和模式。通过一年的重点突破，为带动区域教育整体改革树立支柱，奠定基础，积累经验，提供借鉴。
（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。
（3）当前的基础和优势：鄞州区近年来积极构建整体均衡发展的师资培训培养体系，实施“强师工程”，促进教师队伍的均衡发展，整体提升全区教师的专业水平，努力做到“一个都不能少”，即“不少一个学校，不少一个学科，不少一个教师”。鄞州区教师进修学校坚持行政推动、项目驱动、需求拉动、骨干带动的“四动原则”，师训工作表现出全覆盖、激励性、网络健全、规划科学和注重实效五个突出特点，培训成果斐然。
就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，《教育文摘周报》对其在教师培训中的应用进行过专门推介。专家组组长孟万金教授又是“人本特教“理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，拥有先进理念和权威发表阵地两大优势。
九、条件保障
（一）学术保障：专家组充分做好学术保障工作。（1）对理念理论的先进性、科学性、针对性和时效性等方面进行把握；（2）在课题论证、专家遴选、实施指导、过程监控、效果评价、成果宣传与发表等方面予以全面的智力保障。
（二）文本保障：（1）专家组提供规划方案最初文本，教育局组织各级领导审议修改，反复锤炼；（2）定稿后，以正式文件形式上报中央教科所和鄞州区委、区政府；（3）在今年8月份的全区教育行政会议上正式下发各级学校（单位），作为实验区未来发展的纲领性文件；（4）将核心内容写入教育局“十二五规划”。
（三）组织保障：（1）教育局分管领导挂帅，相关职能部门负责落实，每个学校由校长和一名教科室或教务处、师训处主任共同负责；（2）两到三位教育局干事配合专家组全面负责工作开展；（3）为保障教改实验的成效，申请成为示范基地的学校领导班子短期内不调动，如能取得预期成效将作为晋职、晋级的重要
参考条件。
（四）制度保障：将规划方案作为鄞州教育未来发展的系统举措，通过配套制度保障其顺利实施。（1）今年暑期教育工作会议上由局领导正式部署 实施方案，由专家组组长孟万金教授详细阐释详案内容；（2）各学校（幼儿园）根据自身情况，选择申报加入一个或多个示范基地，教育局和专家组根据各校申报的优势进行审批；（3）一年内首批加入示范基地的学校（幼儿园）将得到倾斜性政策支持；（4）三年内所有学校（幼儿园）都必须成为示范基地中的一员；（5）五年内都要通过评估，取得一定的区域集体成效。
（五）政策保障：（1）教育局在课题立项、师资配备、评优评奖、考评指标和培训机会等方面对申请加入示范基地的学校（幼儿园）予以支持；（2）教育局全力支持加入示范基地的学校（幼儿园）向区政府申请项目资金；（3）教育局在可能的情况下，设立相关课题的专项资金用于示范基地建设。
（六）宣传保障：（1）扎实做好两个征文活动，以征文形式普及幸福学校理念；（2）教育局协调安排专项资金用于实验区工作的宣传、成果发表出版以及课题申报；（3）教育局安排一到两名宣传骨干，专门负责将规划方案落实情况向区级以上教育主管领导、省级以上媒体大力宣传；（3）专家组协助实验区成果冲击国家级报刊、出版社、课题立项和评优评奖；（4）切实用好其他教育实验区所缺乏的优势（没有国家级核心杂志资源（《中国特殊教育》），把握好9月份专门为鄞州教育办“幸福专刊”的契机，力求高质量、高水准；（5）将作为鄞州教育成果形式的“幸福教育专刊”作为实验区未来5年的规划蓝图、行动指南和操作手册，教育局出面号召各校学习贯彻执行，人手一册，作为教师继续教育必读和考核项目；（6）紧紧抓住中央教育研究所70周年所庆暨中央教育科学研究院成立的大好机遇，以鄞州赠送的名义，将鄞州幸福教育专刊推向中央和教育部领导，推向全国教育界。这是鄞州教育走向全国的绝佳机遇，一定要充分论证，好好会用到位。
十、成效评估
以科学的测评工具（如积极心理品质量表、学校幸福指数量表、学习专家系统、教育现代化指标体系等）为依据，以学校、师生全面发展、幸福成长（心理健康、素质提升、学业/业务提高）为目标，以各种成果倍增（论文发表、课题立项、评优评奖、领导重视、学界认可、实践欢迎）为体现形式。
第四篇：教育综合评价改革心得体会
学习中小学教育质量综合评价改革的心得体会
天兴中学
罗甬
近期我校组织全校教师学习中小学教育质量改革，我在其中有这样的一些体会总结如下。
我觉得教育质量改革将标志着我国教育改革进入一个新的里程碑，它将像课堂教学形式的改革一样引起管理领域的一次深入的变革，同时改革将对教学改革起到强大的推动作用。从现阶段中小学教育质量综合评价改革体系来看，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容，而且进一步对这五项指标做了指导性的细化：
1.品德发展水平。行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等。2.学业发展水平。知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识等。
3.身心发展水平。身体形态机能、健康生活方式、审美修养、情绪行为调控、人际沟通等。
4.兴趣特长养成。好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展等。5.学业负担状况。学习时间、课业质量、课业难度、学习压力等。
同时，对评价的方式方法、评价结果的使用都提出了具体的要求，尤其是评价结果的呈现，提出了“分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。”这样的指导意见对于多年 来倡导的特色办学尤其是农村学校的特色办学将有拨云见日的作用。
传统的评价观是静态的、功利的。其目的主要侧重于选拔，并且将这一功能推向了极端。对学生评价有结论性歧视；过分关注成绩、业绩和升学率；教师以考试分数在学生群体中分层分等，导致一部分成绩不好的学生在学习过程中从没有获得过成功的体验，他们逐渐失去了对学习的兴趣和信心，造成了学生厌学、辍学人数增加。这种评价取向的结果是，只关注了少部分学生的发展，而忽视了大多数学生的发展要求。显然，这是不可能适应教育的发展和进步的，所以教育改革以成为现在不可不执行的趋势。
现在的评价的主要目的是为了全面了解学生的学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学；应建立评价目标多元、评价方法多样的评价体系。对学习的评价要关注学生学习的结果，也要关注他们的学习过程；既要关注学生学习的水平，也要关注他们在学习活动中所表现出来的情感与态度，帮助学生认识自我，建立自信。山雨欲来风满楼，树欲静而风不止。作为一个天兴中学的人民教师，我将认真学习教育改革的思想，全面的发展每一个学生，关注每一个学生的发展，
第五篇：XX市XX区教育综合改革调研报告
XX市XX区教育综合改革调研报告
XX市XX区教育局
近年来，XX区认真落实“以县为主”管理体制，深度实施“科教兴区”战略，不断加大教育投入，坚持强化教育管理，倾力推进教育改革，努力提高教育效益，为我区加快建设“XX经济文化生态强市核心区”，实现“两大目标”、走在“两个前列”奠定了坚实的基础。
一、基本情况
（一）办学规模。我区现有公民办学校XX所，教职工总数XXX人，学生XXX人。公办学校（幼儿园）XX所（小学ＸＸ所、单设初中X所、九年一贯制学校X所、普通高完中1所、职业中学1所、特殊教育学校Ｘ所、幼儿园X所），在校学生XXXX人（高中XXXX人、初中XXXXX人、小学XXXXX人、学前幼儿XXXX人、特殊学校XXXX人、中职学生XXXX人），在职教职工XXXX人。民办学校（机构）XXXX所（幼儿园XXXX所、中小学X所、培训机构X所），在校学生XXXX人（其中幼儿园XXXX人，中小学XXXX人，培训机构XXXX人），教职工XXXX人。
（二）改革概况。近年来，XX教育围绕“一加快三率先”的发展目标，坚持“均衡发展、内涵发展、创新发展、和谐发展”四个重点，强力推进教育综合改革，取得了积极的社会效益。在发展方式改革方面，推进生本教育“1+5”县域整体改革，开展“五好”教育，推行“自主管理”；在优化资源配臵
改革方面，重新规划了农村与城市学校布局，开展教师支教、“走教”、“走课”活动，实施集团办学，推进联盟发展，推进薄改项目，拓展对外交流；在建立长效机制方面，建立校长、教师定期交流机制、社会捐资助学激励机制、民办教育政府奖励机制和政府购买社工服务机制；在教育管理改革方面，建立教育质量监测评估实施办法，推行问题管理模式，积极探索弱校托管，建立责任区督学，实施质量定向督导和学校个性发展“订单式”督导。
（三）办学水平。近年来全区基础教育质量一直位居全市前列，2013年中考总平成绩及优生率、优生绝对数指标居全市第一；中考7科平均成绩高第二名县（区）XX分，6个学科平均分居全市第一。宝轮中学高考本科上线总人数首次突破300人大关（XXXX人），在城区及周边学校中仅次于国重XX中学。区教育局获“XX市基础教育质量考核一等奖”，宝轮中学获“XX市示范高中类二等奖”。“两基”成果进一步巩固，全区学前三年入学率90.8%，学前一年入学率 96.4%；小学适龄儿童入学率100%，巩固率100%；初中阶段入学率105.2%，巩固率98.5%；90%的初中毕业生升入高中阶段学校，普职比基本达到1︰1；“三残”儿童入学率达98.5%。目前，我区已建成省（市）校风示范校11所、省现代教育技术示范校1所、省艺术特色学校1所、省（市）语言文字示范学校9所。
二、教育改革主要做法及成效
（一）突出教育战略地位，强化组织保障。1.落实教育基础性战略地位。区委区政府坚持把教育工作作为一项民生大事和系统工程来抓，把教育改革与发展纳入政府工作重要议事日程，摆上重要工作位臵。一是区政府每年都要确定一批教育重
点项目，列入区政府民生工程，列入政府工作要点。二是将教育工作纳入年终综合考评，定期向人大报告、向政协通报，并接受检查监督。三是区政府及时召开常务会议，专题研究解决教育工作中遇到的困难和问题。2.优先保障教育经费投入。一是继续加大教育投入。区财政部门认真贯彻落实中央、省、市关于优先发展教育的一系列方针政策，始终把教育放在公共财政的突出位臵，予以重点保障。近年来，我区教育经费投入逐年增长，2011年到2013年，义务教育预算内经费拨款分别为2.94亿元、3.43亿元、4.11亿元，分别增长12.63%、16.98%、19.99%，实现了财政教育经费增长高于同期财政经常性收入增长幅度。二是全力实现“三个优先”。教育经费优先安排，建立以财政投入为主、多渠道筹集教育经费的体制；教育资金优先拨付，建立义务教育经费、教师工资、助学金等优先拨付机制，确保教育民生项目、惠民政策得到有效落实；教育资源优先配臵，把教育领域作为扩大社会保障覆盖面的重点，促进更多社会服务和公共资源配臵向教育延伸，为提升全区教育水平和促进教育改革发展提供可靠的财力保障。三是突出财政保障重点。区财政部门积极配合教育部门认真落实上级教育经费投入政策，科学研究解决方案，加大农村教育和薄弱学校建设改造保障力度，进一步健全和完善家庭经济困难学生资助政策体系。目前已建立起从学前教育到义务教育、中等职业教育、普通高中的家庭经济困难学生资助体系，确保每一位家庭经济困难学生不因贫困而失学，切实保障进城务工农民工随迁子女、农村留守少年儿童、残疾儿童等特殊和困难群体平等享有接受教育的权益。
（二）突出教育内涵管理，强化质量提升。1.实施生本教学，提升教学质量。去年，引入生本教育理念和教学模式，启动实施“1+5”教育教学改革（“一主导、五模块”：以生本教育为教育教学改革的主导理念，推行生本德育、构建生本教学、开展生本研修、实施生本活动、实行生本管理)。区委区政府安排100万元资金支持生本教育，区政府聘请华南师范大学博士生导师、生本教育创立者郭思乐教授为“教育顾问”，全区11所学校列为生本教育实验基地。去年五月开始，开展“教师换脑”行动、“搬桌子”行动、“推门听课”行动、“校长进课堂”行动等一系列准备活动，去年秋季正式推进实施生本教育。目前，全区学校学生、课堂发生可喜变化，校长、教师的教育观念、教学行发生着“颠覆性”改变，省教厅《教育科学论坛》专访报道。2.实施生本德育，提升育人质量。推行以“五好”教育活动为抓手的养成教育。在中小学开展“唱好歌、做好操、走好路、写好字、扫好地”教育活动，师生齐唱富有激情的歌曲、编演古诗文韵律操和武术操、举行师生写字展示，使学校始终保持良好“精气神”，呈现勃勃生机。推行以“自主管理”为核心的生本德育。各学校成立“学生自主管理委员会”，“放权”让学生自我管理班级事务、参与学校管理工作，促进学生自我成长、自我发展。推行以教育社工为载体的心理健康教育，真情关注学生心灵健康成长。推行以“孝亲教育”为重点的感恩教育和以“学校家长学校”建设为重点的家庭教育，多方面增强德育工作实效性。3.实施生本研修，提升教师素养。重点抓“头脑风暴、理念革命”。开展“自主课堂”“生本教育”专题研修，2013年，组织教师赴山东、广州等地参加
生本教育通识性培训7批次350多人次、骨干教师培训5批260人次（每期15天）。同时，“请进来”在我区举办生本教育理论实践研修班和相关专家讲座6场，受益教师2200多人次。参训教师返校后，“一周内讲座分享、半个月内上观摩课、一个月内上示范课”，带动全区教师全员学习和接触生本教育理念与实践模式，大面积、深程度促进教师教育教学观念转变和专业能力提升。4.实施生本管理，提升效能形象。加强学校常规管理，全面落实常规管理五十条。实施校长提升“两大行动”，引导、紧逼校长做“改课先锋”：实施“校长换脑”行动，要求校长有理想、有思想，争当“教育家”，不当“村干部”。实施“校长进课堂”行动，要求校长每周至少听3节课（全年100节）。创设“校长论坛”“中学校长联谊会”等平台，促进校长专业化成长。建立学校后备干部库，实行机关学校干部交叉挂职、股室干部交叉兼职机制，促进学校管理干部加快成长。加强教育督导工作，建立督学责任区制度，实施定向督导和专项督导。
（三）突出资源优化重组，强化教育均衡。1.推进优化城乡学校布局。将教育事业作为“两化互动、统筹城乡”发展格局的重要内容，统筹城乡教育事业发展，推进城乡教育一体化。科学制定教育“十二五”发展规划，认真谋划与城区拓展、大荣新区等新的增长极相适应的教育发展规划，为工业园区、农业园区、新农村综合体、城市综合体等重点发展区域提供良好的教育服务。采取调整城区学校布局、整合各类教育资源、实施教育集团带动、扶持提升薄弱学校发展等方式，尽力均衡城
区义务教育资源。完成了《农村义务教育学校布局调整规划》，配合市教育局完成了《XX市城区义务教育学校布局调整规划》，“十二五”期间将新建、改建、扩建、迁建一批学校，在中心城区新增中小学学位16000多个，缓解城区日益增长的义务教育学位需求。2.推进“薄改”项目和标准化建设。围绕创建省义务教育发展基本均衡县区的总体目标，开源节流，科学统筹、合理使用各项资金，争取社会各界支持办学，按照省颁标准，结合各学校实际，重新规划校园布局，完善基础设施。2010至2013年共改造学校、教学点30所，改造校舍面积27443平方米，投入资金3821万元（中央资金2925万元，省级资金415万元，县级资金481万元）。三年来，共计投入项目资金15915万元，其中，基本建设投入12446万元，设施设备购臵3469万元。3.均衡配臵城乡教师资源。一是建立健全教师招考和优先安臵农村学校制度，每年面向社会招考的新教师，优先保证农村学校需要。二是科学核定义务教育阶段学校教师编制，全面实行生师比和班师比相结合的编制配臵方式，设立小规模学校教师编制的最低保障数。三是不断优化农村教师激励机制，在全面实施绩效工资的基础上，继续发放农村教师任教津贴、偏远山区乡镇教师特殊津贴；积极实施教师先进评比、职称评定、名师培养等向农村学校倾斜的政策；引导和鼓励农村教师立足农村学校，服务农村教育。四是全面实施义务教育绩效工资制度，促进教师工资的规范化。五是在不同学校教师岗位的
设臵上，力求科学公平设岗。六是建立城镇、农村教师对口支援和交流轮换制度。七是严格执行教师调城指标控制，切实保障农村教师队伍的相对稳定。4.依法保障入学机会公平。根据义务教育公办学校“免试就近入学”原则，结合学校招生入学范围和学区生源的实际情况，制定出台相关政策和招生计划，确保学区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。按照公开、公平、公正的原则，坚持依法规范操作，及时按规定向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的政策与相关信息，加强学校、社区、家庭之间的联系，逐步遏制义务教育阶段的择校倾向。认真贯彻落实《义务教育法》和各项招生政策，制定出台《义务教育阶段外来务工人员子女入学办法》，实行阳光招生，对符合条件的外来务工人员随迁子女入学以“流入地为主、公办学校为主”进行。建立了以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，高度关注困难群体学生入学问题，形成了政府扶持为主、社会资助为辅的困难群体学生资助保障体系。
（四）突出机制体制创新，强化教育活力。1.建立名校教育集团发展机制。选择发展基础好、群众认可度高、教学质量优的学校作为龙头学校，分别牵头成立教育集团，吸纳薄弱学校为集团成员。实行理念共享、机制共享、资源共享、名师共享、管理共享，以此提升薄弱学校办学水平和教育质量。我区共组建名校集团7个，涉及学校20所。2.建立政府购买教育服务机制。采取政府购买服务的方式，联合中国青基会、中国
社会工作教育协会，建立全国教育系统内第一个希望社工服务中心和第一家全国性高校社会工作专业实习基地。在11所中小学设臵社工服务站，开展学生心理咨询、留守学生关爱、一对一帮扶等活动。全国25所高校200余名社会工作、社会学专业学生提供实习条件，并吸引美国、英国等海外高校志愿者到我区开展活动。3.建立县域教育改革推进机制。以生本教育为基本理念，设计了“1+5”（一主导、五模块）生本教育实施策略，确立了“理念定魂、培训引线，德育奠基、课堂突破，差异行动、文化塑型”的实施思路，把课堂教学、学校德育、教师培训、学校管理、学校活动等臵于整体改革的范畴，实现学生快乐学习、素质发展、成绩优良三丰收，整体提升教育发展水平。4.建立个性项目校外教育机制。建立“XX区青少年校外教育联席会议”机制，依靠乡镇、街道，依托区青少年校外活动中心，整合学校和社会资源，开设校外活动辅导站12个，3500余名学生参与各类活动。5.建立民办教育发展支持机制。出台支持民办教育发展的相关政策措施，建立“民办教育发展联席会议机制”，设立“民办教育发展专项基金”，每年安排100—300万元用于奖励扶持民办教育。累计吸纳社会投资1.6亿元，兴办民办学校（机构）73所，在校学生18000余名，较好地满足了人民群众多样性的教育需求。
三、当前存在的主要问题
（一）教育投入总量不够。主要表现在：一是一些学校特别是核心城区学校的教学及辅助用房严重不够，为了化解就学矛盾，东城实验学校、北街小学、嘉陵小学、南鹰小学等功能教室大多被挤占。按照标准，全区教学及辅助用房面积还差
1.56万平方米。二是全区学校图书和仪器设备配备不足，按照国家相关配臵标准，全区各校图书差缺总数达26.8万册；实验器材设备补充太少、与新课程不配套，全区还差计算机382台，仪器设备值差额达2253 万元；现代教育技术设备装备落后，不能满足信息化和现代化教学的需要，与国家“三通两平台”的建设要求相距甚远。三是城市学校生均占地面积普遍不足，没有充足的体育锻炼场所，全区学校体育运动场馆面积还差18.04万平方米；四是对民办学校的投入不足，民办学校的学生占到全区学生总数的30%，但政府对民办学校的以奖代补或者购买民办教育服务做的不够，导致民办教育的办学设施严重不足，教育质量整体不高；五是部分学校正常运转困难。虽然国家对学校正常运转的经费给予了保障，但是随着物价上涨、学校买单项目增加（学生课桌椅、学生食宿产生的相关费用、培训经费的不足、个别学校代课教师工资预算不足等），正常保运转尚为困难，很难有资金投入教育改革。
（二）部分教师观念不新。当前，我区深度推进教育改革，着力培育一批生本教育学校群、自主管理学校群、新教育学校群和生活教育学校群。但有部分学校和部分教师，长期以来形成的传统教育理念却与当前全区教育改革形势格格不入，对新的理念存在陌生感、距离感甚或畏惧感，传统教育观念的存在，严重地束缚着这些教师的实际教学行动。有些教师讲起理论和理念来头头是道，但真正落实到实践中，又“涛声依旧”；个
别老师尤其是一些老教师，不但旧的教育观念根深蒂固，行为保守，而且对县域推进的生本教育整体改革还存在着“积极”抵触情绪；有些老师对新的理念、目标等领会不深，理解肤浅，使教学等方面很难取得全面性、实质性的重大突破。
（三）农村教师队伍不稳。随着城市化进程的加速，城市人口迅速增长，农村生源不断萎缩，城区学校新增设点布局一直处于规划之中，多年来没有建成新学校，给现有学校带来具大的压力，面对城区学校逐年增多的生源以及化解大班额的硬性政策，不得不从农村学校考调教师，优秀教师向城镇集中，给教育均衡发展带来了压力，加速了农村教师的流出。
（四）教育改革发展不均。一是城乡教育呈现较大差距，主要表现在：城区挤、农村空；城区“优”、农村“劣”。“城区挤、农村空”，即：在办学场所上，中心城区学校普遍办学场地小，中心城区人口数量快速成长，外来务工就学子女增多，拥挤不堪；而农村外出务工人员将子女随迁导致学生减少，很多学校出现校舍闲臵情况。二是校际发展水平不均衡，由于学校地域和发展历史的差别以及校长、教师素质参差不齐，一些学校站在改革前沿，呈现强劲的发展与改革势头，取得了显著的社会效益，但还有一些学校因循守旧，怕乱求稳，排斥改革，不愿也不敢创新，学校缺乏应有的生机与活力，学生流失严重，存在教学用房多、教师多、学生少的“两多一少”现象。
（五）教育外部环境不优。一是学校的社会责任不断加重。依法治校的环境氛围还没有形成，留守学生不断增多，隔代教
育的负面影响，使得学校与家庭难以形成教育的合力，学校“临时监护人”的责任不断放大，给学校和教师带了超越应有的压力和责任。二是社会的负面影响不断增强。网吧、影视、媒体的价值取向，社会的浮澡心态和不良现象等，都对学生正确人生价值观形成的影响越来越大，给学校带来的教育难度越来越大。三是农村寄宿学校存在较大安全压力。农村学校布局调整后，学校集中实施寄宿制，造成荣山、赤化等偏远学校上下学、放假或返校时段交通拥挤，甚至无车可乘，迫使一些学生搭乘无证车辆，形成严重安全隐患。四是相关部门的工作对学校的中心工作造成干扰。一些部门开展工作习惯于延伸到学校，美其名曰什么都要从娃娃抓起，但严重违背了部颁计划和教育教学规律。市区组织的很多大型活动，不管与学生教育是否相关，都要求派出成百上千学生“营造氛围”，严重干扰了学校的正常教学秩序。
四、教育综合改革的建议与思考
（一）推进人才培养方式改革。1.落实立德树人根本任务。加强以“自主管理”为核心的生本德育制度建设和校园文化建设，加大社会主义核心价值体系和中华传统文化教育力度，深化“中国梦”主题教育和中国特色社会主义宣传教育。设立德育工作专项经费，支持德育科研、示范校建设、素质教育基地建设、教育教学改革、师资培训等工作。加强青少年活动中心、希望社工服务中心等硬件建设，进一步创新工作机制，发挥更好的社会效益。2.推进中小学教育教学改革。坚持以人为本、全面发展，深化课程改革，全面深入实施生本教育“1+5”整体改革，力求成为县域推进生本教育改革的全国典范。创新教育科研申报和管理办法，让教育科研贴近学生、接近课堂，更接地气；建立健全中小学素质教育质量综合评价体系；推进高中教育个性化和品牌化发展，完善以“五优班”建设为核心的拔尖创新人才培养制度，在高考质量中彰显生本教育的“红利”。3.推进职业教育办学方式改革。探索市区联合举办职业高中的新路，推动职业教育校企合作，产教结合和中高职校际合作的深度融合。围绕我区工业园区及各产业项目的人才需求，探索“订单式”人才培养模式，零距离服务“三农”和社会经济发展。
（二）推进城乡教育资源均衡配置改革。1.推进义务教育资源均衡配臵改革。统筹城乡学校布局、学校规模、教学条件、生活设施、数字资源、教师配臵、学生入学等，全面实施学校标准化建设，抬高均衡发展的底部。实施学校教育信息化建设提升计划，规范农村义务教育学校食堂、教职工公共租赁房（教师周转房）建设，积极推进“薄改”项目实施，深入实施农村寄宿制学校“热水澡”工程和“新1001夜”睡前故事干预项目，使农村学生与城市孩子一样享受优质教育资源。2.构建学前教育公共服务体系。实施第二轮学前教育三年行动计划，加快乡镇公办幼儿园建设，完善公民办并 12
举的学前教育发展机制，扩大公益性、普惠性学前教育资源。严格落实城区新建住宅小区配套幼儿园建设要求，并与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。盘活中小学布局调整后闲臵的教育资源，改扩建乡镇和村级幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。加大幼教师资培训和公招制度，逐步落实幼儿教师编制。继续开展幼儿园星级评定工作，努力提升学前教育管理水平。3.实施特殊教育提升计划，切实保障残疾人受教育权利，强化残疾人就业能力培训。4.创新学校管理方式。总结名校集团化管理经验，进一步推进学校联盟发展，形成合作互动、资源共享、发展共进的生本教育学校联盟、新教育发展联盟、生命教育联盟、行知教育联盟等。进一步探索小微学校的发展之路，积极尝试结对帮扶、行政托管等办学方式。加快推进教育信息化建设，促进新建学校、农村学校、薄弱学校快速发展；推进城区学校布局调整，适时调整学区划片，多措并举缓解城市“择校热”，妥善化解城区学校“大班额”。5.完善民办教育发展机制。鼓励和引导社会力量办学，引进高端民办教育品牌；健全政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，重点在师资、保险、用地、建设税费、财政等方面加大支持力度。
（三）推进人事管理制度改革。1．建立区教师服务管理中心，推行“县聘校用”的教师管理制度改革，变“学校人”为“系统人”，从而为教师交流奠定制度环境。实行教师全
员聘用，合同管理，探索建立与考核评价相配套的教师分流转岗和退出机制。2.改革创新中小学校长管理体制，进一步理顺校长管理权限，以教育部颁布的《义务教育学校、高中校长专业标准》作为校长队伍建设和管理的重要依据，建立和完善中小学校长公选制、聘任制、任期制和职级制，使中小学校长的成长和管理走上专业化、职业化、科学化发展轨道。3.健全和完善城乡教师资源均衡配臵机制。推行城乡义务教育学校校长、教师轮岗交流制度，力争每年校长、教师交流比分别达到10%和5%。4.实施“三名工程”。以名师工作室为载体，实行项目驱动，充分发挥工作室的教育领军人才聚集地和孵化器效应，使工作室成为骨干教师成长的摇篮。完善“学科型、育人型、科研型、技能型”各类名师人才体系，形成“一雁领先、众雁紧随”的教师成长格局。建立名师引进、评选、管理办法，形成覆盖城乡的共享教学优质资源信息网络。
（四）推进考试招生改革。1.推进义务教育招生制度改革。完善学区制或九年一贯制的划片、就近、免试等入学制度。试行学生入学网上报名，优质教育学校空余学位公开摇号确定申请就读学生，电脑均衡编班办法，让学生公平享受优质教育。2.改革中考制度。完善初中学业水平考试制度，推行学生综合素质评价，切实改变单纯以学科考试成绩作为招生录取唯一依据的做法。改革普高、职高招生办法，促进 14
学生全面发展、健康成长。3.健全与国家考试制度相适应的高中学业水平考试制度和综合素质评价的机制。实行每门课程学完即考，多次考试，完善学生综合素质评价的办法，将思想道德操行、社会实践活动等纳入学生评价体系。
（五）推进教育管理体制改革。1.进一步简政放权，明晰管办责任。一是理清政府及部门教育权责，使各级政府及部门不缺位、不越位、不错位，强化教育主管部门的职责，为教育创新发展提供更多空间；二是教育主管部门向学校放权，着力建设现代学校制度，落实学校办学主体地位；三是切实加强过程监管和督导评估，确保“放而不乱”、“放而有效”；四是研究探索建立政府、学校、社会共同促进教育发展的新型职责关系，逐步推进教育的管、办、评分离。2.坚持教育优先发展地位不动摇。切实保证经济社会发展规划优先安排，财政资金优先保障，公共资源优先满足，促进教育投入“三个增长”。完善财政教育投入绩效评价机制，建立教育经费公告制度，提高教育财政拨款的科学性和保障能力。3.创新学校质量评估办法。一是对教育评价机制进行重构，探索建立科学合理、客观公正的评价机制，切实做到常规管理实行过程评价、办学条件突出利用评价、教学质量实行增量评价、考核评估实行专家评价。二是进一步推进学校分类评估，鼓励学校合理定位、特色发展，在不同层次、不同领域办出水平，争创一流。4.建立适合学校实际的绩效工资拨付
机制。为了发挥绩效工资的激励作用，改变年终一次性拨付教师绩效工资的办法，构建“月考核、季拨付、年结算”的教师工作考核和绩效工资拨付制度。5.推进学校治理方式改革。建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校管理制度，进一步完善社会组织和家长参与学校管理的机制，加强社区与学校的联系，形成开放办学的新格局；全面推行责任区督学挂牌督导制度，构建随机督导、定向督导、专项督导、“订单式”督导等多种督导工作机制。
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