强化区内新闻舆监督通知

第一篇：强化区内新闻舆监督通知

新闻舆论监督是我区人民群众通过新闻传媒，对社会进行民主监督的重要形式。为了使新闻舆论监督有章可循，在全区形成重视和支持新闻舆论监督的氛围，营造干事创业的良好环境，建立起我区新闻舆论监督的有效机制，以向全区人民高度负责的精神反映民意、倾听民声、大力转变干部作风，促进全区经济发展，维护社会大局稳定，现就加强新闻舆论监督提出以下意见：

一、新闻舆论监督的指导思想

坚持党性原则，坚持实事求是，坚持群众观点，把握正确的舆论导向，弘扬正气，为人民服务，让人民评议，让人民满意，为社会主义服务，为区委和区政府的工作大局服务。

二、新闻舆论监督的目的意义

新闻舆论监督，是维护党和人民的利益，推进社会主义民主政治建设，是实践“三个代表”、以人为本立党为公、执政为民、提高党的执政能力的需要，是加强党和人民的联系，强化以法治国的重要手段，也是宪法赋予人民言论自由，出版自由权利的体现，是一种最直接、最群众性的监督方式。通过新闻舆论监督，披露工作中的失误，鞭笞一切丑恶腐败现象，体现觉和政府的意图，维护大局利益，反映人民群众酗心声和愿望，坚持正义，弘扬正气，促进问题得到解决，错误及时纠正。对于改善和加强党政机关同人民群众的联系，正确处理人民内部矛盾，教育和帮助党员、干部改进工作作风，促进党和人民各项社会事业的发展，维护大局稳定具有十分重要的意义和作用。

三、新闻舆论监督的总体目标

(一)推进改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力。

(二)加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。

(三)鼓舞和激励全区人民为建设经济强区，早日实现小康目标而艰苦创业，开拓创新。

(四)引导全区人民分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑，弘扬社会正气。

(五)化解社会矛盾，理顺群众情绪，促进人民心情舒畅，维护社会安定团结。

四、新闻舆论监督的对象、重点和范围

新闻舆论监督的对象是指公众通过新闻媒体对党务、政务和一切公共事务的公开，对全区各乡镇、街道、各部门领导干部、公务人员施政活动及社会公众人物的监督。监督的内容是领导重视，群众关注，普遍存在的社会问题。其监督范围为：

(一)各乡镇、各部门对区委、区政府重大决策和阶段性重点工作的贯彻落实情况、各项任务的进展和完成情况。

(二)全区党政机关、行政执法机关、司法机关、事业单位、群众团体发生的官僚主义和玩忽职守的行为，以及为了本单位的利益损害全局利益和人民利益的行为。

(三)全区各类企业违法行为，损害国家集体企业、社会公众利益和广大消费者权益的行为。

(四)与广大人民群众工作生活密切相关的重点、难点和热点问题，反映人民群众的意见和呼声。

(五)全区各级领导干部民主法制建设、党风廉政建设等方面存在的问题。

(六)社会上违背职业道德和社会公德，败坏社会风气的不良行为，社会上不正确不健康的伪科学反科学的行为。

五、新闻舆论监督的基本原则

(一)对党和人民高度负责，从党和人民的根本利益以及全县工作大局出发，坚持真理、出以公心。

(二)用事实说话，让当事人说话，让人民评议，客观公正地进行报道，不偏颇、不偏激、不偏袒、不当裁判员、不妄下结论。

(三)依法开展舆论监督，以党和政府的政策及法律、法规和人民群众是否满意作为判断是非的标准。

(四)着眼于改进工作，解决问题，增进团结，维护稳定，批评和监督要与人为善、帮忙而不添乱。

(五)时机适宜，分寸适度，掌握好批评报道的数量和时机，把握好力度和密度。

六、新闻舆论监督的方式和方法

区电视台、广播电台、《××××》是我区的主要新闻媒体，是行使新闻舆论监督的职能部门，要充分发挥电视宣传报道的作用，通过批评、披露、呼吁、建议等手段，使各种不良现象在镜头下予以披露，给被监督者造成一定的舆论压力，促成问题的妥善解决或状态的基本改善。

区电视台要办好(>>>强化区内新闻舆监督通知责任编辑：飞雪

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第二篇：关于加强区内新闻舆论监督的通知

[注意]关于加强区内新闻舆论监督的通知

关于加强区内新闻舆论监督的通知

新闻舆论监督是我区人民群众通过新闻传媒，对社会进行民主监督的重要形式。为了使新闻舆论监督有章可循，在全区形成重视和支持新闻舆论监督的氛围，营造干事创业的良好环境，建立起我区新闻舆论监督的有效机制，以向全区人民高度负责的精神反映民

意、倾听民声、大力转变干部作风，促进全区经济发展，维护社会大局稳定，现就加强新闻舆论监督提出以下意见：

一、新闻舆论监督的指导思想

坚持党性原则，坚持实事求是，坚持群众观点，把握正确的舆论导向，弘扬正气，为人民服务，让人民评议，让人民满意，为社会主义服务，为区委和区政府的工作大局服务。

二、新闻舆论监督的目的意义

新闻舆论监督，是维护党和人民的利益，推进社会主义民主政治建设，是实践“三个代表”、以人为本立党为公、执政为民、提高党的执政能力的需要，是加强党和人民的联系，强化以法治国的重要手段，也是宪法赋予人民言论自由，出版自由权利的体现，是一种最直接、最群众性的监督方式。通过新闻舆论监督，披露工作中的失误，鞭笞一切丑恶腐败现象，体现觉和政府的意图，维护大局利益，反映人民群众酗心声和愿望，坚持正义，弘扬正气，促进问题得到解决，错误及时纠正。对于改善和加强党政机关同人民群众的联系，正确处理人民内部矛盾，教育和帮助党员、干部改进工作作风，促进党和人民各项社会事业的发展，维护大局稳定具有十分重要的意义和作用。

三、新闻舆论监督的总体目标

(一)推进改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力。

(二)加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。

(三)鼓舞和激励全区人民为建设经济强区，早日实现小康目标而艰苦创业，开拓创新。

(四)引导全区人民分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑，弘扬社会正气。

(五)化解社会矛盾，理顺群众情绪，促进人民心情舒畅，维护社会安定团结。

四、新闻舆论监督的对象、重点和范围

新闻舆论监督的对象是指公众通过新闻媒体对党务、政务和一切公共事务的公开，对全区各乡镇、街道、各部门领导干部、公务人员施政活动及社会公众人物的监督。监督的内容是领导重视，群众关注，普遍存在的社会问题。其监督范围为：

(一)各乡镇、各部门对区委、区政府重大决策和阶段性重点工作的贯彻落实情况、各项任务的进展和完成情况。

(二)全区党政机关、行政执法机关、司法机关、事业单位、群众团体发生的官僚主义和玩忽职守的行为，以及为了本单位的利益损害全局利益和人民利益的行为。

(三)全区各类企业违法行为，损害国家集体企业、社会公众利益和广大消费者权益的行为。

(四)与广大人民群众工作生活密切相关的重点、难点和热点问题，反映人民群众的意见和呼声。

(五)全区各级领导干部民主法制建设、党风廉政建设等方面存在的问题。

(六)社会上违背职业道德和社会公德，败坏社会风气的不良行为，社会上不正确不健康的伪科学反科学的行为。

五、新闻舆论监督的基本原则

(一)对党和人民高度负责，从党和人民的根本利益以及全县工作大局出发，坚持真理、出以公心。

(二)用事实说话，让当事人说话，让人民评议，客观公正地进行报道，不偏颇、不偏激、不偏袒、不当裁判员、不妄下结论。

(三)依法开展舆论监督，以党和政府的政策及法律、法规和人民群众是否满意作为判断是非的标准。

(四)着眼于改进工作，解决问题，增进团结，维护稳定，批评和监督要与人为善、帮忙而不添乱。

(五)时机适宜，分寸适度，掌握好批评报道的数量和时机，把握好力度和密度。

六、新闻舆论监督的方式和方法

区电视台、广播电台、《××××》是我区的主要新闻媒体，是行使新闻舆论监督的职能部门，要充分发挥电视宣传报道的作用，通过批评、披露、呼吁、建议等手段，使各种不良现象在镜头下予以披露，给被监督者造成一定的舆论压力，促成问题的妥善解决或状态的基本改善。

区电视台要办好(<×××))栏目中的“”版块节目，让普通百姓就自己关心的熟点问题发表．看法，听取他们的呼声和建议，电视台还要主动的寻找新闻线索，以向全区人民高度负责的精神和强烈地政治责任感，办好“热线”，要固定专人接听、编辑播出，并采取追踪报道和反馈报道的形式，给群众一个满意的答复，使节目发挥应有的社会效果。

广播电台

《××××》

同时，在专题节目中开设《》栏目，使之关注社会焦点，评述热门话题，透视新闻背景，追踪重点时事，本着贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则，把人民高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意、拥护不拥护作为基本标准，进行深层次报道。在舆论监督中，既要敢于揭露工作中的矛盾和问题，又

第三篇：强化监督纪律

强化监督纪律，筑牢反腐防线

——六论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

严格的监督和严明的纪律历来是我们党的优势。改革开放初期，邓小平同志就根据历史经验指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”在新的历史条件下，胡锦涛同志从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的高度，再次重申了监督和纪律的极端重要性。

对于一个拥有8000万党员的大党来说，严格的监督和严明的纪律是维护党的先进性和纯洁性的有力保证。如果对党的路线方针政策不认真贯彻执行，我们党就不可能有统一的意志，不可能有战斗力；如果对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻，搞“上有政策、下有对策”，我们这个党就会被搞散，甚至丧失执政能力。党的纪律不允许任何特权和腐败的存在。坚决惩治腐败，就要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理，坚决改变有的地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况。只有做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以权谋私、违纪违法等问题，才能从根本上被铲除。

腐败的本质是权钱交易，对权力进行有效监督，是反腐倡廉建设的核心内容。作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，我们党掌握着管理国家的权力。能否对权力加以有效的监督，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的甚至日趋严重，一个重要原因就是权力的制约和监督没有跟上。

因此，筑牢反腐防线，不仅要有严明的纪律，同时要有严格的监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗

位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。没有广泛的党内民主，就不可能有健全的党内监督与制约。筑牢反腐防线，就要强化党内民主监督，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督，防止由少数人专断所导致的腐败。公开是监督的前提，知情是监督的保证。筑牢反腐防线，就要推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力边界，规范权力行为，防止权力滥用，确保权力始终在阳光下运行。

舆论监督是维护人民群众根本利益的重要途径。健全监督机制，不仅要强化自上而下、左右制约的监督，还要发挥舆论监督的积极作用，加强自下而上的民主监督。筑牢反腐防线，就要教育广大党员、干部正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，培植反腐败斗争的深厚基础。

从“三大纪律八项注意”，到“跳出历史周期律”，再到《中国共产党党内监督条例（试行）》，90年来，监督和纪律始终是我们党的制胜法宝。大力加强监督和严明纪律，更好地筑牢反腐防线，我们党一定能够解决好防腐拒变的历史性课题，以自身的先进性和纯洁性，团结和带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。

第四篇：健全制度 强化监督

健全制度 强化监督

做好粮食企业预防职务犯罪工作

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，粮食市场逐步放开搞活，粮食购销关系由计划管理转入市场调节，在这一转型时期，由于存在流通体制不完善，管理机制不规范，监督制约机制不健全等种种弊端，全国各地粮食部门的职务犯罪案件频繁发生，既影响了正常的粮食流通秩序，也给国家造成不可低估的经济损失。为进一步加强预防职务犯罪工作，落实党内监督条例，保证干部职工依法公正、廉洁的履行职责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。近年来，秦稷集团公司按照上级预防职务犯罪工作的要求，认真贯彻“从严治党、从严治企”的方针，根据粮食企业实际，与秦都区检察院真诚协作，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，加强和改进干部作风建设，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫

实践使我们感到，预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单

一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合企业实际，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。制定学习规划，下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》、《阳光行动在咸阳》和反映粮食系统典型案例的《警钟长鸣》等学习资料，做到中层以上干部人手一册；利用企业的信息网络，在秦稷网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育；采取集中和分散相结合的方法，请秦都区检察院、预防职务犯罪工作领导小组的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年4场，收听收看多人次。今年六月份，我们邀请咸阳市秦都区检察院预防职务犯罪工作领导小组副组长、秦都区检察院副检察长吴尚友、秦都区检察院职务犯罪预防科科长魏巧霞、秦都区检察院反贪局原局长、高级检察官张睿蔚、反贪局党支部书记田选利、反贪局侦查二科科长解春兴和综合科科长赵伟盟六位同志引用大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，为全体干部职工进行剖析，对职务犯罪给国家、集体、家庭和个人造成的损失与伤害作了深刻阐述，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果。报告会之后，干部员工反响很好，各部门、分公司都认真组织员工进行座谈讨论，结合本专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从形式到效果，在我公司预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的《职责与犯罪》电化教育片，以支部为单位，组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请公司法律顾问、审计局等相关部门的领导结合粮食系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育；在教育对象上，坚持以重要岗位和中层及以上干部，特别是基层行政一把手为重点，健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、司务公开及责任追究管理办法，理顺了党内监督和民主监督渠道，实施全过程全方位监督。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业的管理实际，注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业培

训和法律知识培训有机结合，抓教育、抓引导，抓苗头、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、从严管理，逐步走上依法经营、规范管理的路子。

加强制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。公司自2008年以来，相继开展了“从严治企，整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动，努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化。坚持教育引路，全员参加，严格整顿，健全制度，规范管理，从严考核的原则，组织全体干部员工，立足本职，对照标准找差距，整顿职业纪律，规范职业行为。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时，通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式，依法完善了企业的各项制度，制定出台了《员工违纪处罚规定》，明确了违反企业纪律的的处罚规定，通过职代会讨论通过，试行了一年后2009年正式实行，成为公司干部员工人人皆知的企业内部法规。相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》，《选拔干部公示制度》、《领导干部廉洁自律十不准》等制度，并认真执行，严格考核，有效地促进了干部的自律意识和责任意识的增强。期间，我们不断寻求上

级纪检监察部门的政策指导和检察机关的法律支持，定期总结和分析企业管理中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和不断完善了企业相关的制度，保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范，增强了领导决策的民主化，管理行为的公开化，依法经营的规范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集团公司中层干部管理规定》，在干部选拔使用上，坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制。坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评的形式竞聘上岗，双向选择、择优选聘的原则，从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。

其次，在企业管理方面开展工作量化考核排序，实施“政绩透明”工程。全面推行廉政建设责任制，将目标层层分解，责任落实到人，坚持按月按季量化考核，考核结果在集团公司网进行公开，实行了工作成绩、效果及奖惩的透明。企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过，领导班子集体决策，给职工群众以充分的知情权和参与权。

第三，对易发生腐败嫌疑问题的管理环节，实行阳光作业。粮油购销、财务、工程管理和物质采购是加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败的重要环节。公司财务管理实行“收支

两条线”，坚持定期审计制度和行政一把手离任审计制度；公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等三项管理规定，规范了采购行为。对大中工程项目施工、重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家，各管理专业会签制。物资管理采取先进的管理系统，增加了物资管理全过程的工作透明度，规范了管理程序，提高了办事效率；机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪行为，规避了管理风险，促进了廉政建设。

三、突出重点、强化监督，建立和完善预防职务犯罪工作机制。

有效的监督是促进各项制度和措施得以实施的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在企业纪检监察工作面前的一个艰巨的任务。

首先要解决干部的思想认识问题。包括纪检监察干部的认识问题，对于被监督者来说是主动接受监督还是被动接受监督的问题，对于党政一把手，如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督的问题。公司党政一把手李元同志带头解放思想，转变观念，把预防职务犯罪工作放在党委和行政工作的首位，实行一岗双责，班子成员分工明确，各负其责，带头廉洁自律，公开承诺做自觉践行“三个代表”的典范、做

思想敏锐、开拓创新的典范、做严于律己、清正廉洁的典范，做弘扬正气、精诚团结的典范，做勤奋工作、无私奉献的典范。并高度重视纪检和审计工作，配备最强的干部队伍，给予最大的支持，党政一把手亲自抓，要求纪检加大党内监督监察力度，并带头接受监督，为加强预防职务犯罪提供了组织保证。

其次是建立健全预防职务犯罪的监督机制。我们在加强党内监督和行政监察的同时，先后在检察机关聘请了预防职务犯罪监督员，在公司的住宅小区聘请了社区廉政监督员，在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员，扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域。建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等。与秦都检察院每半年沟通一次，并不定期的开展预防职务犯罪工作讨论会，通报开展预防职务犯罪工作的情况，分析预防职务犯罪工作重点，研究和探索预防职务犯罪工作的措施和对策。通过集团公司网站廉政监督电子信箱、举报电话等形式，畅通监督信息渠道，强化廉政监督。

三是将党内监督和行政监察有机结合，为加强企业的预防职务犯罪工作带动企业行风作风建设提供了条件。今年以来，公司党委开展了深入学习实践科学发展观活动，纪委适时开展了“抓党风促行风，满意在秦稷”主题实践活动，以整顿干部的思想作风、工作作风为重点，组织党员干部立足

岗位，转变作风，服务基层、服务社会，深入基层和粮食收购现场及重点客户，帮助解决实际问题，收到了很好的效果。干部的工作作风更加团结务实，行业作风发生了根本性转变。

四是突出重点，关口前移，抓过程监督。党内监督以粮油购销、工程建设、车辆管理、物资采购等为重点，实行重点监督，对重点项目实行全过程参与和立项监察，对各项制度规定的执行情况进行效能监察，及时纠正了不规范的行为，保证了各项工作的顺利进行，促进了政令畅通、制度落实、规范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题的发生。在粮食收购期间，由集团公司纪委牵头，人事、财务、购销、监管等部门成立监察督导小组，邀请政府、人大等有关部门参与监督检查，每周对各收购网点就收购制度和纪律的执行情况，特别是对收购程序、票据结算等重点环节进行监督检查，“大监督”作用得到有效发挥。

五是检企联手，提高查处力度，严惩犯罪。检企共建，顾名思义就是通过有效的形式，检察机关和企业共同努力，严格执法，维护法律的严肃性，同时，为企业依法经营，规范管理提供法律支持和必要的指导，帮助企业查找和整改不规范的问题，从源头堵塞管理漏洞，教育引导干部知法、懂法、遵纪守法，依法维护企业的切身利益，保护和爱护干部。近年来，公司党委高度重视案件的查处工作，加大了案件的

查处力度，做到了发现问题、认真核查、严肃处理、适时反馈，有效地纠正了不规范行为，教育和挽救了部分干部，为企业避免和挽回了直接经济损失，稳定了员工队伍，促进了干部的廉政建设。同时，对涉及公司干部员工的违纪问题，我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持，采取内查和外核相结合的方式进行联合办案，检察机关提出检察建议，帮助企业进行整改，对构成刑事案件的，移交司法机关，并积极配合检察机关进行案件调查，有效地保证了办案的质量，维护了企业的利益，打击了犯罪。

通过我们与检察机关的真诚协作，干部职工的思想和精神面貌发生了极大的变化，形成了班组有人关心预防，部门有人主管预防，单位有人专抓预防的良好局面，有效地预防了职务犯罪，促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。在今后的工作中，我们将配合检察机关，进一步研究和探索预防职务犯罪工作的新途径和新思路，在谋求企业发展，实施依法经营，规范管理、规范服务工作中，努力寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育和监督和保护职能，依法维护企业的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，减少犯罪，促进企业的改革和发展。

二00九年十一月十三日

第五篇：履行职责 强化监督

履行职责 强化监督

为交通运输跨越式发展提供坚强的政治保障

--在交通运输系统党风廉政工作电视电话会议上的报告

张 原

（2011年2月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次会议和全国交通系统廉政工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。

一、2010年工作回顾

过去的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区交通系统紧紧围绕自治区跨越式发展和长治久安两大历史任务，在加快推进交通运输率先跨越发展的同时，高度重视并抓好反腐倡廉建设，具有交通特色的惩防体系建设取得新进展，为交通运输事业又好又快发展提供了政治保障。

一是对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查进一步加强。各级党组织把严明党的纪律作为首要任务，把贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作为紧迫任务，把推动交通运输科学发展、率先跨越和确保系统稳定作为中心任务，全面加强对党员领导干部遵守政治纪律情况的监督，加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、全国交通运输援疆工作推进会精神和贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行

学习贯彻《廉政准则》的有利时机，通过举办专题讲座、培训班等形式，深入开展第十二个党风廉政教育月活动，进一步加强对党员领导干部廉洁自律的教育和管理。厅党委党校和厅机关理论学习业余学校对440名领导干部和200多名机关干部进行专题培训；两次组织领导干部622人参观自治区反腐倡廉教育基地；对新调整任用的131名干部进行集中培训和集体廉政谈话。通过《廉政准则》的学习贯彻，党员领导干部受到深刻教育，自律意识进一步增强，从政行为进一步规范，作风建设进一步加强。

四是重点领域关键环节“阳光交通”继续推进。全面落实“阳光工程八公开”实施办法。2010年纳入厅招投标中心进场交易项目达95 个232个合同段，交易金额116 亿元，其中挂牌监督项目25个，项目金额56亿元。积极推广库阿高速公路设计施工总承包廉政协议和赛里木至果子沟、奇台至大黄山、星星峡至吐鲁番高速公路项目“阳光工程”等经验。加强信用评价考核管理，4次发布从业单位信用评价考核结果。各级运管部门积极实施“阳光运输”，将道路运输市场办证许可、资质管理等向社会公开，加强对道路运输市场准入、运力投放等社会关注的热点问题的监督。

五是工程建设领域突出问题专项治理工作取得初步成效。各级交通运输部门研究制定专项治理排查和整改方案，对重点项目全部开展了廉政风险点排查工作。全系统共对97个5000万元以上项目进行排查，排查梳理出7大类、55项易发腐败的问题和59个工作环节、160多个风险点，研究提出了240多项具体防控措施。针对排查出的突出问题，研究制定了《新疆交通建设工程施工分包管理办法》和《交通系统严明纪律廉洁从政（业）十条禁令》等规章制

评并降低信用评价等级。建设局、公路局、运管局认真剖析本系统、本单位案件发生的原因，研究制定防治措施，增强了查办案件的治本功能和综合效果。

在回顾工作的同时，我们也清醒地看到：少数单位落实党风廉政建设责任制和《工作规划》不力；《廉政准则》在有的单位和部门还没有得到严格执行；少数党员领导干部廉洁自律意识不强；个别执法人员以权谋私、吃拿卡要、收受“好处费”；少数单位讲排场、摆阔气、铺张浪费；纪检监察工作还不能完全适应交通运输发展的新形势、新任务、新要求。

二、2011年主要任务

2011年是交通运输“十二五”规划的开局之年，是全国交通运输系统援疆工作的起步之年，也是全面落实交通运输惩防体系《2008—2012年工作规划》的关键一年。新疆交通运输发展迎来了前所未有的机遇，建设任务繁重，资金投入巨大，廉政风险明显加大，给党风廉政建设和反腐败工作带来了新的严峻挑战，做好交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务十分艰巨，责任十分重大。

2011年工作总的要求是：

认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、自治区党委七届十次（全委）扩大会议、自治区纪委七届七次会议和全国交通运输系统廉政工作会议精神，继续按照五年规划分两步走的思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以交通基础设施建设、道路运输市场监管、机关作风效能建设为重点，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力加强作风建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，着力构建适应交通运输新

委派制，加大重点工程全过程跟踪审计力度；加强工程质量、安全生产管理监督检查，确保工程优质、资金安全、干部优秀。

三是改进作风，关注民生，提升效能，确保更好地为各族群众服务。按照“为民、务实、清廉”的要求，以机关和基层单位为重点，以建立作风效能建设长效机制为目标，全面加强和改进机关作风和党员干部的思想作风、学风、工作作风，弘扬不计荣辱、艰苦奋斗、求真务实、拼命苦干的良好作风，切实增强“三个服务”意识和水平，坚决纠正干部作风中存在的不良风气。各级交通运输部门要以管干部人事、管资金拨付、管项目审批的部门为重点，以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，继续推行政务公开工作。

四是巩固成果，打造品牌，服务民生，确保交通运输各项惠民政策落到实处。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步建立健全治理公路“三乱”领导体制和工作机制，继续巩固全区公路基本无“三乱”工作成果；认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位；加强治超管理，加大明查暗访工作力度，确保人民生命财产安全；进一步加强道路运输市场监管，深化“星级客运站”和公路沿线“文明示范窗口”创建活动，全力保障各族群众安全便捷出行；完善农民工工资直接支付制度。通过落实各项便民措施，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。

五是整改提高，注重实效，防止反弹，巩固专项治理工作长效机制。工程建设领域专项治理工作要在前一阶段排查的基础上，重点抓好全面整改工作；继续深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，加强整改落实和制度建设，着力构建防治“小金库”长效机制；

涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善相关制度，压缩行政成本。继续认真治理违反规定多占住房和接受可能影响公正执行公务的高消费健身、娱乐活动。

三是开展廉政风险防控管理，扎实推进具有交通运输特色的惩防体系建设。加强党员干部党性党风党纪教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，筑牢思想道德防线。继续推行阳光工程“八公开”制度，把工程项目招投标、资金管理、设计变更等关键环节向社会公开，全力打造“阳光工程”。继续把道路运输市场准入、运力投放、客运经营权招投标等群众关注的重点工作向社会公示，在道路运输市场监管领域推行“阳光运输”。运管、路政、海事等交通运输行政执法部门，要以规范执法权力为重点，分解执法职权，细化处置标准，明确执法责任，严明执法纪律，全面推行“阳光执法”。全区交通系统各单位、各部门要全面开展廉政风险防控工作，认真梳理岗位职能，科学界定权力范围，全面排查廉政风险，逐项制定防控措施。积极稳妥推行交通运输行政管理体制和干部人事制度改革，进一步推进绩效管理和行政问责，稳步推行竞争上岗、公开选拔干部制度。进一步规范和强化拟提拔干部的廉政考察，认真落实离任审计和经济责任审计制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。通过深化各项改革，进一步完善体制，创新机制，健全制度，规范权力行使，从源头上预防和治理腐败。

四是开展作风效能建设活动，全面提升政风行风建设水平。各级交通运输部门要按照“民生建设年”的要求，大力弘扬密联系群

块结合、内外协作、上下联动、形成合力”的交通运输监督检查工作格局。抓住《关于进一步加快自治区公路建设的意见》和实施“双业主”以及开展“天山杯”竞赛的有利时机，建立完善与自治区相关部门、各地州市人民政府共同开展监督检查的联动机制；抓住全国交通运输援建工作的有利时机，认真落实交通运输部《关于加强对交通运输系统援疆工作监督检查工作的意见》，建立完善交通运输部纪检组监察局、自治区监察厅、交通运输厅共同监督检查工作联动机制。各级交通运输部门要整合监督资源，形成监督检查合力，减轻基层负担。综合督查和纪检监察部门要发挥好监督检查牵头、组织、协调作用，确保监督检查工作效果。抓好自治区人民检察院、交通运输厅《关于在工程建设领域工作中开展预防职务犯罪专项治理工作的意见》，自治区审计厅、交通运输厅《关于加强交通工程建设项目审计监督工作的意见》的贯彻落实。接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，充分发挥“民生连线”、“新广行风热线”、纠风举报电话、道路运输投诉监督便民服务热线“96511”及政风行风义务监督员的监督作用。

七是坚持从严治党方针，严肃查处违法违纪案件。始终保持查办案件的强劲势头，对典型案件和腐败分子要坚决惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、商业贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件中涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办交通工程建设领域的腐败案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”案件。注重查处发生在基层交通运输部门和重点岗位以权谋私、滥用职权和与民争利、侵吞国家和集体财产的案件。要综合运用组织处理和纪