烟草农村自律小组建设状况调研报告

第一篇：烟草农村自律小组建设状况调研报告

自律小组，是我们烟草专卖局的“触角”，是伸到卷烟市场的“神经末梢”。

随着烟草行业的不断发展，烟草行业发生了深刻变化，特别是在许可证管理和市场监管方面，如何形成对农村自律小组有效全面管理与服务的体系，一直是我们研究的重点和难点问题。而对自律小组的管理和服务作为烟草专卖工作最主要和最重要的载体，在这一体系建设中发挥着不可

替代的作用。可以说，自律小组的发展建设水平，在很大程度上决定着烟草市场的管理和服务水平。经过几年的组织建设，自律小组建设逐步加强，自律小组成员在日常的经营中增强自律意识，辅助以有效的市场监管，形成了卷烟零售户相互之间互监互管、自检自律的良好局面。对此，**县局一直在自律小组建设上不断地努力、探索，在自律小组建设上取得了一定成绩。本文以**县农村自律小组的发展建设为例，系统回顾了其4年来农村自律小组的建设历程，总结了经验教训，力图从中反映当前县级农村自律小组的现状和问题，并进行对策研究和分析，为未来工作的开展提供一定的借鉴和参考。

一、自律小组建设的现状

**县辖区自律小组基本情况统计表

**县局只有3名市场监管员，而全县有1608户卷烟零售户（其中山区农村卷烟零售户有1105户），如果仅仅依靠市管员巡查走访卷烟零售户可能会顾此失彼，使一些市场监管工作流于形式，于是**局根据**县卷烟零售户实际情况，将全县1608户卷烟零售户都建立分成了125个自律小组，每个自律小组由10-15位卷烟零售户组成。自律小组由守法经营、众人信服的卷烟零售户担任组长。与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息。主要是让自律小组成员自我约束、自我管理，督促、指导、帮助、带动**烟草市场监管工作，而且也为经营户们提供相互交流的平台，使他们相互监督自律，做好卷烟的储存安全工作，维护消费者利益。

目前做法是市场监管员应对所负责管辖线路客户监管到位，不留盲区死角。应根据市场变化和管理需要合理安排巡查走访时间或频率，原则上偏远地区不超过半年走访一次，乡镇所在地及公路沿线不超过3个月走访一次，县城城区每季度不低于走访两次。自律小组长每月对本小组的零售户开展一次巡访，自律小组长在巡访过程中发现问题及时指出，零售户及时纠正，自律小组小组长将巡访本小组卷烟零售户发现问题也及时反馈给市管员，使我们对卷烟市场监管更全面更到位。

二、农村自律小组建设中存在的问题

一是农村自律小组建设发展受公共设施和环境的影响，农村卷烟零售户有没有兴趣或愿不愿意参与自律小组会议和服务过程的问题。农村卷烟零售户大都居住分散，销售量一个月下来在伍拾至壹佰条烟，卷烟种品主以低档卷烟销为主，销售利润大约二佰至伍佰元，卷烟销售收入占农村卷烟零售户家庭生活收入很少一部分，农村卷烟零售户家庭生活收入的主要来源还是农作物生产。所以农村卷烟零售户与县城的卷烟零售户相比对自律小组的建设兴趣不是很高有些农村卷烟零售户就是不愿意参与自律小组会。

二是农村卷烟零售户未必能把自律小组事情做得好，若帮倒忙，则南辕北辙了。所以，我们在自律小组服务这方面的创新较为民情，只有在对农村烟零售户情况已有充分了解的前提下才鼓励这么做。对于我们来说，卷烟零售户始终是销售卷烟过程的参与方，“销售过程同时也是消费过程”这一特性决定了销售过程就是卷烟零售户与烟草公司互相影响，互相评价的过程。因此，对农村卷烟零售户参与的有效管理能提高农村卷烟零售户的满意度。

三、农村自律小组建设采取的对策

要使农村自律小组建设更好，首要的是思想认识要上去。观念决定思路，思路决定办法，办法决定成效，要使农村自律小组建设更好，最重要的是干，不干坐而论道，只会误事，临渊羡鱼只会落空，而干有干道，这个道就是必须讲科学尊重市场发展规律。在农村自律小组建设工作中重点是在发挥自律小组自主管理、自我约束、相互监督的积极作用，让卷烟零售户在自律小组会上相互交流，让农村卷烟零售户意识到自己手中烟草证的含金量，让农村卷烟零售户意识到自律小组建设是实实在在为了他们服务。

增值服务

目前，**县烟草专卖局正在研究和拓展一种称之为“卷烟零售户参与增值服务”的策略，使烟草公司的经营目标与卷烟零售户目标趋于均衡，达到双赢。“卷烟零售户参与增值服务”是一个动态变化的过程，我们烟草部门要不断与卷烟零售户沟通，了解他们要什么，希望要什么，什么他们能自己做。不同的卷烟零售户--甚至同一位卷烟零售户--在不同时候的需求是不同的，因此，对农村自律小组管理和服务，市场监管员必须适应农村卷烟零售户这种不断变化的期望。市场监管员要想组织一次成功的自律小组会，其实很

难，自律小组会是个系统工程，要从事先的选会场，市场监管员的背课准备开始，到自律小组会现场的管理和会议内容的讲授，直到最后会议效果的总结。一个环节出问题，都不会有好的培训效果。即便只是会议讲授时声音小点，农村卷烟零售户也会说，这次自律小组会做的不好，会议主持的市场监管员有不可推卸的责任。所以为了提高卷烟零售户兴趣参与自律小组活动中去，市场监管员在自律小组会准备工作上提出了服务“四化”，服务层次简单化、服务手段先进化、服务方法灵活化、服务内容多元化，让自律小组会的内容更让农村卷烟零售户易懂，愿意参与自律小组会来。

准员工管理

其次在农村自律小组管理上加强与自律小组长的交流与沟通，以准员工模式管理自律小组长。自律小组长毕竟不同于烟草的市场监管员，有着他们自身的特殊性，因此对自律小组长的管理应遵循以下三方面的原则。

（一）痕迹化的原则

全程跟踪即从烟草专卖局与自律小组长签订自律小组诚信协议之日起，自律小组长任期一年。整个期间，烟草专卖局应对自律小组长日常对本自律小组成员巡访和其他方面情况进行痕迹化管理，并定期对自律小组长的各方面表现进行测评，了解自律小组长的巡访情况和心理活动情况。

（二）合理引导的原则

合理引导自律小组长严格遵守巡访各项规章制度，不影响卷烟零售户其在经营活动中的经营利益的基础上，根据我们烟草对卷烟零售户销售结构、行为规范等方面的要求，帮助对卷烟零售户进行合理引导，确保农村卷烟零售户销售量的稳步增长。

（三）烟草企业文化宣传的原则

烟草文化宣传即一方面通过向自律小组长介绍烟草企业文化，形成对烟草企业的认同感和归属感，激发他们的烟草企业主人翁意识，帮助他们尽快融入企业之中；另一方面通过对自律小组进行管理，在卷烟市场中宣传烟草专卖局的管理理念和烟草企业文化，展示烟草的核心价值观和自律小组的精神风貌，在卷烟零售户心目中提升中国烟草的品牌形象和价值。

农村自律小组建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。农村自律小组建设能否适应新形势和市场发展的需要，直接影响着烟草行业的发展。在未来的工作中，我们必须牢记“两个至上”，以“科学发展观”重要思想为指导，不断加强对卷烟零售户的科学规范管理和服务，不断开拓创新，锐意进取，为建设适应时代发展的高素质自律小组，锻造卷烟市场和谐发展而不懈努力。

第二篇：自律互助小组建设调研报告

价格波动的稳压器

------自律互助小组建设调研报告 为全面落实中共**市烟草专卖局党组关于做好2018年调查研究的通知，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕全市烟草工作会议确定的“五个再上新水平”工作部署，根据时间要求开展了调研工作。

本次调研主要以自律互助小组零售客户为主，涵盖3个单元市场，3个小组32名零售客户，主要目的是探索自律互助小组在稳定市场零售价格方面的作用，现将调研情况汇报如下。

一、目前价格现状

1、提税顺价降低零售价格

在行业提税顺价后，卷烟零售价格出现了盒包5.5元、6.5元、7.5元、10.5元的价格，原以为顺理成章的0.5元应该从消费者手中拿来，而一些零售在实际销售过程中却是 “都是熟人”、“别家都没要”等诸多借口凑整，导致零售客户利益受损，严重压缩了客户的盈利空间。

2、紧俏品规锐减，顺销品规供过于求

在100多个卷烟规格中，紧俏卷烟规格也仅能达到10%左右，其余规格对于市场来说基本都是能够满足的，逐渐的也就失去了竞争地位，价格优势更是无从谈起。

3、商店丛生，竞争恶化 在卷烟销售压力增大的情况下，为了完成卷烟销售任务，盲目地办理零售许可证，既无法真正达到提升卷烟销量的目的，又带来零售客户间低价竞争的恶性循环。

二、自律互助小组在稳定价格方面的作用

1、目前税利导向下，货源供应很难有根本性调整。所以，只能通过非市场手段——行政手段对价格的干预。这样，明码实价可以抵消市场稍紧平衡调控的失灵。

2、改变“同行是冤家”窠臼，形成抱团取暖、互利共赢的新型关系。

3、专销零可以站在三种角度来共谋发展，深化市场管理和服务需求，利用各自资源推进卷烟价格的治理、调整零售市场的状态，激活潜在群体的消费。

三、自律互助小组在稳定价格方面存在的问题

1、零售客户思想问题。自律互助小组的建立离不开零售客户的参与，而在前期的宣传过程中，我们永远不能回避掉多年来扎根在广大零售客户思想身处的那种固有经营模式。有的习惯低价揽客、有的以平价烟促日用品销售等等，要想改变这些思维模式，势必触碰现在零售客户的习惯性盈利模式，触及现有利益和改变固有思维将会在开展前期成为我们建设道路上必须跨越的鸿沟。

2、小组持久性问题。在自律互助小组运行中，经营涉及的卷烟价格势必遵守《公约》中的规定，可预见未加入小组的零售客户会在价格调整上更为灵活多变，进而冲击自律互助小组成员的盈利水平，严重则引起固定消费群流失。而随着零售客户《公约》的签订，权利与义务并存将带来更多的条款约束小组成员，在未见到自律互助制度带来的利润时，将制约小组成员的热情和积极性，自律互助小组的持久性将经受市场进一步考验。

四、解决对策

1、以点带面，稳步推进。在自律互助小组的区域划定中，我们以各个客户经理所辖片区为基础单位，遵循“公司组织、客户自愿、便于管理、就近活动”的原则，并综合考虑零售客户地理位置（街道、小区、商圈）、交通状况（城网、农网、城郊）、客户属性（商场、超市、娱乐服务）等因素，来划分自律互助小组具体的所辖区域。这里可有两种思路：一种是先从价格执行较好的零售客户和区域开始，先易后难；另一种是先从价格洼地入手整治，先难后易。这需要根据实际情况，因地制宜，因人而异。

2、明确责任，互助发展。主要以我们营销部牵头，凡有加入自律互助小组意愿的零售客户，组织其签订《卷烟零售客户互助小组公约》（以下简称《公约》），《公约》中对互助小组的零售客户提出应遵守的法律法规、诚信经营、明码标价实价等诸多规则，明确零售客户和烟草商业企业的相应责任，以及违规后的惩罚措施。通过《公约》对双方提出约束，但同时也明确相应的义务，如烟草商业企业在自律互助小组建设中，如何起到既搭了台，又帮助自律互助小组的组员唱好这台戏而采取的相应措施。在签订《公约》的同时，对小组成员发放自律互助小组成员认证牌，并悬挂、黏贴价格承诺标语、宣传画等，使小组成员店内形成明码实价的氛围。

3、完善服务，提升效果。客户需求是自律小组存在的基础，效果提升是自律小组发展的动力。工商企业可以直接面对小组开展培训，针对自律小组客户“加入前”、“加入后”、“成长中”三个阶段的心理状态、实际需求进行问卷征询。针对客户最为关心的诚信经营、价格自律、品牌培育等方面进行系统培训。自律小组之间可进行信息共享、经验交流，形成互帮互助的经营氛围。通过技能竞赛方式，每个小组选取2-3名标杆客户，参加店面打造、终端陈列、品牌推介技能竞赛。以客我互动、客户互动逐步推进自律小组经营能力的整体提升。

营销部从自律小组诚信经营、价格自律督查结果、整体销售情况、盈利情况、终端建设及营销服务现状出发，针对每个自律互助小组的特点，提供不同服务策略。

4、多样互动，双管并行。自律互助小组的建立，小组成员间既是一个相互检查监督的师长，更是互助，互帮的兄弟，所以，在自律互助小组中，互助互动将是一个常态化的运作方式。

那么，在当下互联互通的时代，我们可以从线下、线上两个方面出发。在线下，通过小组例会、培训等方式，以播放卷烟相关宣传片、宣传品，提供新品卷烟推荐技巧、真假烟鉴别、预防卷烟调包方法等措施传递互助价值。同时，专卖、营销一线人员通过参与线下互动活动，通报区域卷烟市场动态，着力提升零售客户守法意识，帮助小组成员分析当前卷烟销售走势，解释当前卷烟市场供应变化，为品牌培育、经营困惑等问题支招、献策。

5、监督考核，公开透明。自律互助小组的监督考核以《自律互助小组成功监督考核办法》为依据，以成员为主要监督力量，定期对所辖区域内的成员进行卷烟价格明码实价情况、非渠道进货等不正常经营及违法情况的监督，并及时上报所辖客户经理、市管员，在经过双方共同核实后，对其下达整改通知并进行扣分处理。这里，我们采用违规扣分的负激励，定期公布各个区域自律互助小组成员得分情况。在分值配置上，在前期赋予小组成员一定分值，分值以季度、半年或年为一个复位期，如未到复位期就已被自律互助小组查实扣满分值，则对其开展教育学习，督促其进行相应整改；如连续两个周期被扣满分值，则取消其自律互助小组成员，并摘除名牌及相应视觉标识，不再享受自律互助小组相应的服务。在自律小组淘汰机制上我们可实行“严进缓出”，防止不诚信经营客户边缘化，始终保持自律小组对违规零售客户的教育转化作用。

通过此次调研，我们相信，随着专销零三方的努力，必将促进零售客户经营思想的转变，充分发挥自律互助小组价格稳压器的作用，助力烟草商业企业卷烟销量、税利目标的实现，促成客我双赢格局的形成。

2018年7月25日

第三篇：居民小组新农村建设状况调研报告

2008年2月，我被抽派到嘎洒镇**村委会**村民小组担任克木人工作队员。在工作中我积极深入到农户中，与村民们同吃同住同劳动，通过近半年的工作，本人对该村的新农村建设做了深入的调查了解，形成了以下调研材料。

一、基本情况

地理位置、人口、土地：嘎洒镇**村委会**村民小组距离村委会7公里，距离景洪城12公

里，属山区，是一个克木人聚居的自然村。全村22户人家共有90人，其中：男47人，年龄最大91岁，劳动力51人，五保户1户；该村土地资源少，全村共有土地面积2512.3亩，其中：农用地2477.8亩，建设用地20亩，雷响田9亩；人均有粮35公斤，户均有橡胶树2000株，人均年收入2500元。

基础设施：村庄坐落在三面环山的山沟里，占地面积约10亩，村庄四周都是橡胶林，村内无硬化路面，雨天全是泥泞，特别湿滑。各种建筑物杂乱无章，道路狭窄，连农用车都无法正常出入。全村共有摩托车３2辆，手扶拖拉机２辆，农用车一辆，固定电话７台，手机４２部，安装太阳能6户。

教育：全村初中文化程度的有10人，小学文化程度的有9人，目前正在就读的适龄儿童有15人，全村人均受教育年限为2.13年。该村自建村以来从未有人走出村寨到外面工作、参军或经商。日常生活交流基本不使用汉语或汉字，只用本民族语言和傣文。

产业：全村所有土地都是山地，全部种植橡胶，户均拥有橡胶2000株，产业结构单一。部分村民由于不重视土地的价值，图一时之利，承包转让了许多土地，导致全村橡胶树拥量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意识淡薄，对橡胶的种植和管理处于粗放状态，遭遇自然灾害时，抵御风险的能力明显不足，如今年由于白粉病的爆发，至今为止（6月份）仍有50%的橡胶无法正常开割。

村基层组织建设：该村共有党员2人，而且年龄偏大（一人47岁，一人50岁），与另外一个村组合成立了一个党支部；村内没有团组织，部分从学校毕业回家的团员由于多年没有和村委会团组织联系已变为普通群众。

社会保障和社会秩序：全村的村民都参加了新型农村医疗合作保险，且对新型农村医疗合作保险及惠及农民的措施都满意。社会治安状况良好，自建村以来无人犯罪，无人参与黄、赌、毒，真正做到路不拾遗，夜不闭户，但至今没有规范完善的《村规民约》，长期以来都是靠村民的素朴的道德观念来自我约束、管理。

二、存在问题

村庄基础设施薄弱，脏、乱、差严重：村子至今没有有线数字电视、篮球场、公共活动室、卫生室、公厕、垃圾池、蓄水池等公共设施，而且脏、乱、差严重，部分经济条件好的村民建房占地面积很大挤占村内道路，且不修建化粪池，粪便及垃圾全部排入流经村寨的一条水沟，污染环境。

饮水困难：一是水质差：一部分村民利用从山沟中流淌出的一小股水源，用石头简单垒砌成小水池，用水管引至家中直接饮用，一遇雨天，全是泥浆水；一部分村民则使用村内一口漂浮着许多浮萍的敞口井；还有个别家庭直接饮用村后渔塘中的水；二是水源林破坏严重：距村子有400米处有一泉水井，水源充足，但由于没有修建蓄水池和安装自来水管，因此一直没有得以有效利用，现由于橡胶价格飙升，村民对土地的占有欲望很强烈，在水源林附近都种满橡胶，水源林遭到严重破坏。

思想观念落后：长期以来的贫困，使得村民日出而作，日落而息地为生活奔波，各自忙于生活，集体意识差，新农村建设积极性不高，存在“等、要、靠”狭隘思想。特别是目前有了国家“扶持克木人发展”的好政策，村民希望所有公共设施都由国家投资建设，“等、要、靠”的狭隘思想更为严重。

缺乏橡胶科学管理技术：村民文化素质低，农业科技意识淡薄，加之缺乏科学的技术指导，导致许多胶树过早报废，农场需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，许多树在15年左右就伤痕累累，满目疮痍，增加了农民的割胶成本。

基层组织薄弱：长期以来，由于与外界交往很少，且缺乏广播、电视等传播媒介等原因，村民思想意识保守，对党组织的了解不多，党性觉悟低，加入党组织的积极性不高。迄今为止，全村只有2名党员，且无团组织。

三、今后发展思路

加强基础设施建设，改善村容村貌：牢固把握国家“扶持克木人发展”项目的好时机，充分用活、用足政策，充分发挥村民建设新农村的自主能动性，积极参与家园共建，完善公共设施，绿化美化村寨；订立《村规民约》及公共设施管理制度，使村民自治落到实处，确保公共设施建好后能更长久地为大家服务。

加强水源林保护，坚持可持续发展：针对村民盲目发展橡胶，漠视水源林保护的现状，组织村民开展讨论，让村民形成共识：为让子孙后代有更好的生产生活环境，必须切实

保护好水源林。建议在水源林种植橡胶的村民，以水井为圆心，每户让出１００米的距离空出４７亩的空地，在这片空地上种植如竹子和野芭蕉等保水农植物，这样既可保护水源，又能让村民有所收益，一举多得。

加大宣传力度，充分调动群众积极性：采取召开会议、发放宣传资料、走家串户等各种措施，宣传国家“三农”政策方针，转变村民“等、要、靠”

不良思想，充分调动起群众自我发展、自我建设的积极性，结合国家扶持克木人发展的难得历史机遇，掀起建设社会主义和谐新农村的高潮。

加强教育，培养社会主义新型农民：为了克木人能长足发展，必须建立长效教育机制，引导和鼓励村民外出工作、经商，改变村民的思想观念，拓宽发展思路，学习先进的科学技术。通过召开了几次村民大会进行教育问题专题讲解，目前村民充分认识到知识文化的重要性，“普九”积极性高涨，全村１５名适龄儿童和少年没有一人辍学。

重视主导产业的发展，引导发展多种经济：重视主导产业橡胶的发展。针对村民割胶技术水平较低的现状，组织技术人员到村里进行橡胶科学管理技术培训，提高村民的劳动技能，降低割胶成本，增加橡胶收入；引导村民发展多种经济。利用林业局帮扶修建沼气池的契机，发展养猪业，不但可以增加村民经济收入，同时还能解决村民因建房不修化粪池而污染环境的问题。倡议相关农业技术部门引进适合农民的致富项目，让农民得到实惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

加强基层组织建设：动员村内积极上进、有思想、有能力的群众加入到党组织中来，力争做到有思想有能力的积极分子都成为党员；建立健全团组织，把积极上进的青年人吸引到团组织中来；在群众中牢固树立集体主义思想观念，培养大公无私的优良精神，让村干部都能自发的、积极的为群众做实事谋利益，肩负起建设和谐新农村的重任。

第四篇：农村无照经营状况调研报告

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农村无照经营状况调研报告2010-06-29 19:11:45免费文秘网免费公文网

在前段时间对无照经营的调查摸底工作中，笔者对农村工商所辖区无照经营的情况进行了深入的了解，现对无照经营的现状，原因及应采取的对策浅议如下：

一、现状

农村工商所辖区的无照经营户主要在乡镇人民政府所在地的街道、集贸市场、居民区。无照经营较集中的行业有：小百货、小饮食、副食、理发等，经营范围多数要求必须经过前置许可审批，呈现出规模小、成本低、营业额少、零星分布的特点，无照经营的现象十分普遍。

无照经营户占经营户总数的比例相当大，有的乡镇，无照户的数量甚至超过了有照户，而且有扩大蔓延的趋势，可谓问题严重，形势堪忧。

二、原因

通过对无照经营户的深入调查了解和行业特点、人员结构的分析，主要有以下原因：

（一）从业人员的法制观念淡薄，自觉申办营业执照的意识不强。大部分无照经营户没有认识到无照经营是一种违法行为，认为自己从事生产经营活动养家糊口视为天经地义的事，完全是个人行为，用不着国家和政府来管，不必办理营业执照，只要交齐“皇粮国税”（税收）就行了，谁也管不着。由于意识上存在偏差，根本就没有把营业执照当成一回事，更谈不上自觉主动地申办了。

（二）小本买卖，老年人经营户较多，增加了办照的难度。在乡镇很多无照经营户营业额少，规模小，而且一般是从事小百货，小副食经营的老年人，或者是利用自己门面做点小买卖的非正规“生意人”，他们有自己的主业，摆摊设点只是副业，要求他们办理营业执照，难度相当大。

（三）地方保护主义严重，干扰行政执法，影响办照率提高。乡镇一级与农村和农民紧密相连，传统的宗族思想根深蒂固，地方保护主义盛行，工商部门在行政执法过程中面临着来自农村宗族势力和守旧势力的严重干扰，阻力重重，查处取缔无照经营困难很大。由于违法经营行为得不到及时查处和打击，造成群起而效仿的局面，无照经营现象愈发蔓延。

（四）工商部门力量单薄，人手不够，加上工作任务繁重，经费没有保障，致

使出现监管不到位的情况。现在农村所人员严重不足，一个所管辖几个乡镇，线长面广，而农村经营户大多较分散，凭几个人的力量显然不够。加之工商部门虽然实行了条管，但经费基本还是自收自支，没有保障，为了保证工资发放和正常运转，必须把收费放在首位，对无照经营的监管只是“兼管”，监管执法出现漏洞在所难免。

（五）有的前置许可部门不按法定时限颁发许可证，有的对乡镇一级的经营户疏于管理，出现监管死角，还有的甚至只收钱不发证，致使工商部门无法办理颁发营业执照。

三、对策

针对以上情况，我们认为要使无照经营现象减少甚至基本杜绝应采取以下措施：

（一）加大政策法律法规的宣传力度，增强广大经营者的法制观念。只

有增强经营者守法经营的意识，在全社会形成有法必依、违法必究的浓厚氛围，主动地申办营业执照才能成为广大经营者的自觉行为，无照经营较普遍的状况才能根本上改变。

（二）取消个体工商户管理费的收取，在财政上对工商部门的经费开支提供全额保障。只有真正实现了“吃皇粮”，工商部门才能真正转变职能，转移工作重点，把主要精力放在市场监管和行政执法上来，才能对无照经营现象进行有效查处和打击。

（三）在办照上实行最低营业额“起办点”制度，即达到了规定的最低营业额才要求办理营业执照，没有达到最低营业额的可视为试营业，试营业的期限根据各地的经济发展水平和个体户的发展情况而定。

（四）全力争取地方政府的理解和支持，以及有关职能部门的密切配合，形成合力。

（五）严格执行《行政许可法》，坚决按行政许可程序办事，不能从部门利益出发，为无照经营乱开口子，提供便利条件，对违反程序乱办事和不按法律规定时限办事的单位和个人要追究责任，从管理体制上着手铲除无照经营滋生的土壤。

第五篇：农村现代农业状况调研报告

农村现代农业状况调研报告

这次寒假的调查，主要是针对本村的农业生产状况，通过访问的形式进行本次的调研。目前，农业发展现状如何，全面推进现代农业面临什么困难，围绕这些问题，我在这个假期展开了调查。调查在广西贵港市港南区湛江镇展开。调查结果表明：本村的农业生产虽然有了新的发展，但农业基础设施薄弱、投入不足、农民素质偏低等因素严重制约现代农业发展。

据调查，随着农村经济的持续快速发展，农村的生产条件也有了明显的改善，农业生产综合能力有了很大的提高。总体来说，所种植的农作物品种繁多，其中包括中草药(穿心莲)、黑皮果蔗、桑树、稻谷、玉米等等，农民除了种植农作物外，还有许多农户养了猪。农民收入开始快速增长。农民也得到了一些政策性补贴（包括种植综合补贴，养猪补贴等）。同时也可以看到许多水泥路都修进村里了，这对农业的发展起到了非常重要的作用，给农民带来了很大的方便。但是仍然存在一些问题。

近些年，农业机械化水平不断提升，但在此次调查的农户中，仅有少数的农户在农业生产中使用农机具，如收割稻谷、翻地时使用的农机具和碾打、玉米脱粒时使用的农机具。可以看出，农用机械已覆盖农民农业生产的耕、种、收各环节，但是并没有在本农村普遍的推广。农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农业生产局限于一家一户的小农经营模式，农业生产规模化、机械化进展较慢。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品加工企业数量少、规模小，农产品初级加工多、深加工少、产品增值率低。本村的农业的发展也深受“地力差，水资源缺乏、农业灌溉条件差”的影响。同时我也了解到，有一些地方仍然没有铺柏油路，主要是因为多数农民目前收入水平较低，筹资积极性不高，这就造成农村公路在建设过程中由于资金不足而存在一些不尽人意的地方。

农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。从调查结果看，接受过农业技术指导的达不到调查总户数的一半，多数农户在安排生产、良种推广、科学耕种等方面存在一定的盲目性。一半农户安排农业生产是随大流，一些

是参考上年农产品市场价格情况；玉米杂交一代产量高，玉米种植户都是每年都买新的品种来种植。调查的农户，几乎没有采用测土配方施肥技术的农户。农民普遍素质低，文化水平低，而每年流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。农民科技素质较低，农业科技推广力度不够，这些都会导致农业科技成果转化率低。

同时还了解到，补贴政策虽然惠及多数农民，但农民种植效益仍然不高。由于农民种地雇工、机械作业费用、燃油价格的上涨，造成农民种粮效益下降。湛江镇某农户，年种粮补贴、农业综合补贴每亩合计100余元，但是由于种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料，以及机耕、灌溉等农业生产服务性费用的大幅度上涨，农民种粮并没有获得更大收益，农业增产不增收，也有的农民觉得政府应该抑制生产资料价格，降低农业服务性费用，提高粮食综合补贴标准。

农业产业体系不健全。由于群众消费观念尚未改变、消费水平低度徘徊，优质优价难于体现，致使农产品存在较大的安全隐患，农业的质量和效益提高不大。农产品质量标准监测体系和市场信息体系建设滞后。农产品交易市场建设也相对滞后，农产品流通渠道仍不顺畅。此次调查的多数农户没有涉及到龙头企业，订单合同也是寥寥无几。现代农业产业链不健全，产业体系基本没有形成。龙头企业的发展与农民发展生产、增加收入息息相关。调查中，当问及“龙头企业兴衰对农民收入的影响”时，有的农民回答无影响，还有一些不知道什么是龙头企业。虽然建设了一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，多数无信息服务网络，大部分农产品仍在露天下交易；缺乏贮藏、冷冻、周转条件，交易完全处于自然成交，多数没有涉及订单农业。

农村剩余劳动力转移水平低。我区耕地相对分散，农村剩余劳动力不能充分转移，使得农业的人均劳动生产率难以提高。同时也有一些人提到，近年来，有些人为了种桉树而把原先的其他的树木砍掉，导致周边的土地地质变差，不能蓄水，严重影响农作物的生长。

根据调查，总结农民的意愿有以下几点

1、加大支农资金的投入数量。农村修路、建水利设施是系统工程，需要持

续不断的资金来源，调查的农民盼望村里的柏油路能通到自己家门口，农田灌溉不必再发愁。

2、增加职业技能培训。调查中多数被调查者盼望政府能根据市场和企业的需求，多行业、多工种，有计划、有组织的培训农村劳动力。另外，可以采取定向培训的方式提高培训的针对性和适用性。

3、及时的农业技术指导信息。农民盼望电视台能够及时提供天气特别是灾害性天气变化的信息；指导农业生产的信息，如稻谷、玉米、甘蔗、果树等作物病虫害监测和预报信息，特别是防治病虫害的农药配方。

4、调整补贴方式、提高补贴标准。农业补贴制度使得农民受益匪浅，农民盼望在良种、化肥、饲料、农业生产用农机具及农产品深加工农机具的购置等方面进一步增大补贴数额；盼望农业补贴制度目标更清晰、受益更直接、类型更多样、兑现方式更方便。

5、发展农产品深加工企业。调查发现，多数农民对如何应对农产品市场供求变化束手无策，他们盼望政府能够不断培育和发展农业龙头企业，把千家万户的小生产，通过产业化的途径变成“大生产”，解决生产盲目、销售无门的困顿局面。

经过本次的调查，我总结了以下几点

1、发展现代农业，繁荣农村经济，促进农民增收，是发展现代化农业的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，我觉得应该以创现代化农业发展的理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展。

2、用先进理念引领农业。发展现代农业，首先要树立新理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

3、用现代装备带动农业。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。要以“发展农田水利和加强旱作农业相结合”为突破口，着力推进农田水利建设，逐步改变农业“靠天吃饭”的局面。要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量。要以“一池三改”为突破口，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

4、建立农业服务体系。从标准化、市场、信息网络、畜牧防疫和农业管理方面出发，建立各种组织，为农民服务。

5、根据村的实际，因地制宜，发展特色农业，建立食品加工厂，对各种农作物做进一步的加工。加快农村剩余劳动力转移步伐，做大农业，做“少”农民，将农民从第一产业转移到二、三产业，提高农副产品精深加工出口产品比例，尽快改进我区加工、贮存、保鲜、包装等技术，增加农民非农收入。

6、政府要不断的引进高素质的人才，搞好基础设施的建设。吸引外资，发展第二三产业。同时加大对教育的投入力度，培养人才，建立社会化的服务组织，使农民遇到困难时有路可寻，高度有效的解决困难，减少损失。利用好便利的交通条件，发展经济，创造欣欣向荣的局面。落实各种补贴项目，确保公平公正。

7、现代化农业还应该搞生态农业。建造沼气池，充分利用各种枯槁，改善土地质量，同时节约资本,增加农民收入。既能控制农业面源的污染，又促进了循环经济应用和农业的课持续发展。

调查问卷1、2、3、4、5、6、7、8、9、生产农业的机械工具有那些？ 农产品的销售途径？ 水资源是否充足？ 所接受的教育程度？ 主要的劳动力的年龄？ 对生产的年收入的期望值是多少？ 农作物主要施加的肥料是什么？ 由那些渠道获得相关的农业的信息？ 是否接受过农业技术指导？有那些？几次？

10、一般是根据什么来确定要种植那种农作物？

11、是否有采用过测土配方施肥技术？

12、对现在农业投资原料价格的看法？

13、龙头企业兴衰对收入的影响？

14、国家对农业的相关补贴的关注度？

15、对现代化农业发展的看法？