内蒙古自治区党委八届十五次全委

第一篇：内蒙古自治区党委八届十五次全委

内蒙古自治区党委八届十五次全委(扩大)会议

7月4日下午，水利厅召开传达自治区党委八届十五次全委（扩大）会议精神干部大会。厅党组书记、厅长戈锋主持会议并作重要讲话，厅党组成员、副厅长于长剑，厅党组成员、副厅长康跃，厅党组成员、总工路二文出席大会。在传达学习贯彻自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神大会上，戈锋厅长首先传达了胡春华书记、巴特尔主席、任亚平副书记的主要讲话精神。戈锋指出，今年6月26日国务院作出的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，将水利摆在了基础设施建设的重要位置，提出“到2015年，交通、能源、水利、农牧业基础设施瓶颈制约明显减缓；到2020年，基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要”。《意见》提出，到2013年，解决规划内农牧民及林场职工饮水安全问题；到2015年，解决农牧民饮水安全问题，改善农牧区生产生活条件。《意见》提出加大中央预算内投资支持力度，重点向民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。对中央安排的公益性建设项目，取消旗县以下（含旗县）以及集中连片特殊困难地区盟市的配套资金。安排中央预算内投资，支持纳入西部大开发的重点项目前期工作。《意见》还提出，建立健全节约用水和水资源保护机制，加快水权转换和交易制度建设，在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点。抓紧开展乌梁素海综合治理，提高生态用水保障程度，强化水功能区和入河排污口监测，健全监督管理体系。同时，在自治区党委八届十五次全委(扩大)会议上，还对水利部门根据职能职责严格按规划对矿业开发项目把关，将严格水资源管理和保护水生态环境作为加快转变矿业开发方式的重要举措，提出了明确的要求，并即将下发具体指导意见。

戈锋要求，认真学习贯彻自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神，要与深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话结合起来，要与学习贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》结合起来，要与贯彻落实中央、自治区一号文件精神结合起来，进一步统一思想，完善措施，加大力度，开拓创新，努力开创水利改革发展的新局面。戈锋强调，一要精心组织，深入学习。要按照中央关于深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的统一部署，自治区党委关于认真学习自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神的具体要求，各单位、各处室要迅速召开会议，把这次会议精神传达到各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想、推动工作。要组织广大党员干部认真学习、深刻领会党中央国务院和自治区党委政府的决策部署，真正入心入脑，转化为思想意志，转化为自觉行动。转化为工作成果。各级领导干部特别是主要负责同志一定要带头贯彻落实，真正使学习《意见》的过程成为统一思想、提高认识、研究思路、推动工作的过程。要坚持把学习国务院《意见》与中央、自治区两个一号文件紧密结合，要深入研究重要政策措施，不仅明白中央、自治区对水利改革发展给了什么政策、要给什么政策，还要知道应当要什么政策、怎么要政策；不仅要了解中央希望或要求我们做什么，而且要研究怎么做、做得更好的问题，从而创造性地用好用足中央、自治区的各项政策措施，加快推进水利发展。

二要加强宣传，凝聚共识。各单位、各处室要高度重视宣传工作，按照厅里的统一部署全力配合抓好宣传工作。通过广泛深入的宣传，要让各级领导和相关

部门明白掌握中央、自治区加快水利改革发展的决心和政策，自觉按照要求支持水利工作；要让社会各界知晓了解水利工作和相关政策，努力营造全社会关心水利、支持水利、参与水利建设的社会氛围。

三要明确责任，推动落实。一要快。要抓住国务院出台《意见》的有利时机，及时跟进，主动沟通，加强对接，制定具体的工作方案。自治区政府已同意，将与水利部签署《支持内蒙古经济社会又好又快发展共同推进自治区水利改革发展合作备忘录》，各有关处室要积极做好相关配合工作，使加快水利发展的政策效应具体化、最大化。二是细。要结合中央、自治区一号文件的政策措施分工方案，尽快研究制定国务院《意见》的责任分工，把各项内容、每个条款、每个项目都细化分解到具体盟市、具体部门、具体人员，能落实到项目、资金上的，要定时间、定质量、定任务，抓紧细化落实。三要深。对于一些长期性的、事关自治区经济社会和水利长远发展的重点工作，要考虑深远一些。如建立健全节约用水和水资源保护机制，加快水权转换和交易制度建设，在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点的问题，既要抓紧协调水利部支持黄河跨地区水权转换，保障沿黄沿线重点产业规划的实施，又要结合建立最严格的水资源管理制度，在认真研究、积极稳妥的基础上向自治区提出落实“三条红线”和实行水权交易的具体建议。四要实。对于《意见》提出的支持水利发展的政策和中央、自治区一号文件明确的具体支持措施，各处室、各有关单位要按照分工方案，主要负责人亲自抓协调、抓落实，特别是有关立法事项、配套政策制定事项，必须由处室负责任人牵头负责，不得责任下移全部委托给厅属单位。要进一步落实分工方案督查制度，对落实情况定期进行通报，保证各项任务落到实处。

四要强化检查，加快进度。当前，我区的安全饮水、中小河流治理、大型灌区节水改造等重点民生水利项目完成投资、施工进度普遍滞后，地方配套资金落实不到位。各处室要按照职责分工，在认真总结上半年工作的基础上，进一步理清思路，完善措施，全力抓前期、抓开工、抓管理、抓进展、抓质量、抓安全，加强监督检查，加强建设管理，确保如期完成水利建设年度目标。要进一步落实水利前期工作责任制和责任追究制度，着力推进文得根、扎敦河等水库和“引绰济辽”调水工程等前期工作，加大绰勒水利枢纽下游灌区和尼尔基水利枢纽下游灌区项目审批的争取力度，全面推进重点水利项目前期工作。同时，目前全区已进入汛期，部分地区旱情严重，要进一步加强组织领导，强化工作措施，全力做好防汛抗旱工作。按照中央的部署，自治区纪委、监察厅已全面部署了对中央、自治区一号文件落实情况的检查监督工作，各级监察部门要加大配合督查力度，强化监督，跟踪问效，推动各项目标任务的落实。

此外，自治区政府准备近期出台《关于进一步规范矿业开发秩序，依法保护环境保障民生的指导意见》，水利将与发改、国土、环保、住建等部门一并列为严格规划实施、强化项目把关的重要调控部门。要按照水法律法规和自治区政府的要求，进一步细化落实意见，全面加强对矿业开发项目水资源论证、水土保持方案、洪水影响评价报告等制度落实的监督规范，依法保护矿区水生态环境和保障矿区周边群众民生改善。特别是要严格相关技术报告的审查审批，增强评审专家的责任意识，加大信息公开力度，充分听取项目所在地群众的意见。必要时，要适当提高矿业开发等与群众利益相关项目技术审查费用，安排审查专家现场勘察论证，保证审查结论符合项目实际，保障群众利益和水生态环境不受严重破坏。同时，水利普查是一次重要的国情国力调查，各有关单位要高度重视，加强技术支撑和配合协作，确保水利普查清查登记阶段成果经得起历史和人民的检验。

厅机关全体工作人员、厅属各单位党政主要负责人参加会议。

第二篇：兵团党委六届十五次全委

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

发布时间：16年02月19日

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用

更加有力维护新疆社会稳定和长治久安

张春贤作重要讲话

刘新齐主持会议并作报告

全会提出“十三五”实现全面小康社会率先建成、稳定器大熔炉示范区功能显著

提升、维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充分发挥三大目标

2月17日至18日，兵团党委六届十五次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，总结“十二五”特别是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，确保率先实现全面建成小康社会目标，更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，维护好新疆社会稳定和长治久安。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并作重要讲话。张春贤在讲话中指出，刚刚过去的2015年，是“十二五”顺利收官、自治区和兵团各项事业取得显著成就的一年。兵团党委认真落实党中央和自治区党委部署，牢记维稳戍边第一责任，注重加强对经济工作的领导，推进兵团在南疆发展行动迅速，加强民族团结、推进兵地融合发展措施有力，抓全面从严治党成效明显，兵团工作展现出新的风貌。

张春贤强调，要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在自治区党委工作大局下把握兵团工作。兵团党委和各级领导干部要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，经常、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐。要严守政治纪律和政治规矩，坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚决贯彻落实党中央要求和自治区党委重大部署，坚决落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求。以“适应新常态、展现新作为”为全年工作总的引领，按照“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强‘三力’、善作为”的具体要求，牢固树立“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”的意识。

张春贤指出，要紧紧围绕着眼点和着力点，充分发挥维稳戍边作用。要在事关根本、基础、长远的问题上发力，形成反对分裂、维护稳定、增进团结的坚固阵地。兵团的经济发展、改善民生、教育文化医疗资源、团场布局，不仅要考虑自身，还要考虑带动地方、惠及当地群众。要深刻认识和把握反分裂斗争的长期性，补齐“短板”，排除“风险”。围绕“两个坚定不移”，处理好城镇化与戍边的关系，加强边境团场和连队建设，在去年基础上把“访惠聚”活动搞得更好，取得更大成就。

张春贤强调，要适应新常态，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不断壮大兵团综合实力。要认真领会“四个深刻认识”，全面推进发展产业、改善民生、深化改革、扩大开放、生态建设等重点任务，按照五大发展理念，进一步完善兵团“十三五”规划，把创新作为引领发展的第一动力，继续把城镇化、新型工业化、农业现代化作为发展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脱贫攻坚作为突出任务，力争“十三五”时期兵团综合实力显著提升。要采取切实管用措施，坚决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，积极主动推进供给侧结构性改革，打造经济发展的持久动力。

张春贤指出，要积极创造条件，支持兵团在南疆发展。兵团各级要充分领会把握中央战略意图和自治区党委要求，统筹谋划、综合施策、慎重稳妥、分步实施、兵地融合、互利双赢；以维护南疆社会稳定和实现长治久安为总目标，重点在完善力量布局、提升维稳能力，调节社会结构、优化人口资源，促进区域发展、服务各族群众，传播先进文化、加强民族团结等方面发力。要深化民族团结，促进兵地融合发展。采取一系列务实、管用、有效的措施，推动新疆民族团结呈现新局面；拓展兵团发挥特殊作用的路径空间，进一步健全兵地融合发展高层协商和战略规划实施协调机制，把融合发展纳入各地党政考核体系，加强兵地生产力布局统筹规划，促进社会资源互动共享。

张春贤指出，要坚持从严治党，全面加强党的建设。兵团各级党组织都要肩负起主体责任，加强政治纪律和政治规矩教育，着力打造一支既能适应兵团特殊体制需要，又能适应市场机制需要，能劳能武、思想政治过硬、劳动技能过硬、军事技术过硬的高素质职工队伍。

张春贤强调，要全面深化兵团改革，充分释放特殊优势和发展活力。丰富和创新党政军企合一体制内涵，科学处理好屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，充分发挥维稳戍边作用，发挥特殊体制优势，提升兵团发展活力，使兵团发展壮大，真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

张春贤说，兵团是自治区的重要组成部分，是自治区党委领导下的社会稳定和长治久安的重要力量。在新的历史时期，自治区党委将始终坚持把兵团工作放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加大对兵团工作的领导和支持，特别要进一步支持兵团南疆力量建设，支持维稳戍边能力建设，支持兵地融合发展。自治区各级党委、政府要从国家战略和新疆大局出发，帮助解决兵团发展面临的突出困难，为兵团发挥特殊作用创造条件。

兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议，受兵团党委常委会委托报告2015 年工作，并作大会工作报告。刘新齐指出，“十二五”时期，在自治区党委统一领导下，兵团党委认真学习贯彻两次中央新疆工作座谈会特别是总书记对新疆及兵团工作一系列重要指示批示精神，团结带领广大职工群众，牢记使命、敢于担当、抓住机遇、开拓进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，兵团进入到综合维稳戍边能力显著提升、经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大、兵团恢复以来兵地关系最好时期，圆满完成了“十二五”各项目标任务。

刘新齐强调，“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜时期，是新疆维护社会稳定和实现长治久安的关键时期，是兵团发挥稳定器大熔炉示范区作用的重要时期。兵团上下要进一步明确做好“十三五”工作的指导思想和目标要求，把树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念作为根本点，把适应和引领新常态作为大逻辑，把供给侧结构性改革作为突破口，把主动转变工作重点作为发力处，在准确把握大势中赢得发展主动。

刘新齐指出，要在履行职责使命中展现新作为。兵团一切工作都要紧紧围绕新疆工作总目标开展、都要聚焦履行兵团特殊使命进行，始终牢记和切实落实维稳戍边政治责任和第一责任，时刻做好长期作战的思想准备和工作准备，全力维护好社会稳定大局，切实履行好戍边守防责任，有力推进好兵地融合发展，扎实建设好法治和平安兵团，把稳定器大熔炉示范区作用充分发挥出来。

刘新齐强调，要在集中破解难题中决胜全面小康。要下工夫转方式，坚持把就业作为第一目标、把提高实体经济竞争力作为第一任务、把金融作为第一支撑、把创新作为第一动力，以提高发展质量和效益为中心，以城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化建设为路径，以创新为引领、“双创”为载体、投资为引导、产业为支撑、城镇为引擎，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。要下工夫增动能，抓住中央加大支持丝绸之路经济带核心区建设、全国对口援疆等重大机遇，以深化改革激发最大动力，以扩大开放释放最大潜力，以推进援疆发挥最大助力，为兵团更长远时期持续健康发展奠定牢固基础。要下功夫补短板，补齐贫困人口脱贫最大短板，补齐南疆师团发展明显短板，补齐基础设施条件关键短板，补齐生态文明建设突出短板，实现全方位均衡协调发展。要下工夫防风险，高度重视防范稳定、意识形态、自然生态和社会、周边地区风险，切实抓好经济风险防控工作。

刘新齐指出，要以与时俱进的精神深化兵团改革，丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，科学处理“三大关系”，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。要在全面从严治党中强化政治保证，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚持自治区党委统一领导，坚决落实兵团党委决策部署，把风清气正的政治生态建设好，把党组织领导核心作用发挥好，把干部人才队伍素质能力提升好，把宣传思想文化工作推进好，把基层基础巩固好，为率先全面建成小康社会提供根本保证。

关于做好当前及今后一个时期的工作，刘新齐要求，要以精准有力的举措、只争朝夕的精神抓好当前工作，扎实开展好“适应新常态、展现新作为、首季开好局”活动，着力抓好春耕春播，切实加强工业经济运行调控，扎实做好重点项目开（复）工和招商引资工作、切实抓好当前改革工作、切实做好全国“两会”期间稳定工作，统筹抓好党的建设各项工作，为全年工作奠定坚实基础、提供有力支撑，力争兵团“十三五”高点起步、强势开局。会议审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共新疆生产建设兵团第六届委员会第十五次全体会议决议》。

第三篇：学习兵团党委六届十五次全委

学习兵团党委六届十五次全委（扩大）会议

创新变革迎难而上 决胜率先全面小康

●朱新祥

日前召开的兵团党委六届十五次全委（扩大）会议，是兵团发展史上具有特殊重大意义的一次会议。会议着眼落实党的第一个百年奋斗目标，审议通过了兵团“十三五”发展宏伟蓝图，吹响了兵团率先全面小康决胜战的冲锋号。兵团发展改革委作为兵团宏观经济综合管理部门，将以深入学习贯彻兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神为指引，创新变革、迎难而上，走在前列、干在实处，当好兵团决胜率先全面小康的先锋队，在维护新疆社会稳定和实现长治久安中展现更大作为。

把握主动

走在前列

将思想和行动统一到兵团党委六届十五次全委（扩大）会议对形势的判断上来，深刻认识兵团重大机遇期内涵的新变化，认清大势、把握先机，顺势而为、乘势而上，站在新起点，谋划新棋局，开拓新局面。

切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化党的统一领导，在思想上、政治上、行动上与党中央、自治区党委、兵团党委保持高度一致，自觉维护党组织权威，主动地向党中央、自治区党委、兵团党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚持“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”。坚决贯彻党中央决策部署和兵团党委工作要求，自觉推进党中央治疆方略和兵团党委部署的落实。始终把纪律和规矩挺在前面，增强党的意识和党员意识，在党言党、在党忧党、在党为党，政治上坚定自觉，思想上同心同向，行动上积极主动。

把准用好新常态大逻辑。坚持把适应把握引领新常态作为谋划发展、推进改革的基本遵循。破除思维定势、行为惯性和路径依赖，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“ 速度情节”“ 换挡焦虑”，改变以生产总值论英雄的思维定式，在调适理念、调适政策、调适方法上走在前列，把握转变方式的主动，把握调整结构的主动，把握改革开放的主动。以“ 十个更加注重”为标尺对标对表，全面理清细化各项工作思路，对不上的事绝不再干，对得上的事加油鼓劲干，使发展更加符合新常态要求。加快转变经济发展方式、调整经济结构、培育增长新动力，推动兵团发展从规模速度型转向质量效益型，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从主要依靠资源要素投入转向创新驱动，实现更可持续和更高水平的发展。

牢固树立新发展理念。牢固树立和大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进发展实现全局性深刻变化。围绕发展动力转换推进创新发展，将科技、体制、理论、文化创新紧密结合起来，鼓励、支持、包容创新，激发创业创新活力，培育引领发展的第一动力。围绕提升整体效能推进协调发展，促进区域、产业协同协调发展，构建区域发展新格局，打造特色现代产业体系，提高发展均衡性整体性。围绕人与自然和谐共处推进绿色发展，构建绿色产业体系、生活方式和消费模式，建设美丽兵团，更好发挥生态卫士作用。围绕内外联动推进开放发展，深度融入国际国内产业大循环，更好利用两个市场、两种资源，构建全方位对外开放新格局。围绕保障改善民生推进共享发展，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，加大精准扶贫脱贫力度，推进基本公共服务均等化，促进发展成果更多更公平更实在地惠及广大职工群众。

破解难题

决胜小康

坚持问题引领，强化目标导向，突出转方式、增动能、补短板、防风险，在优化结构、转换动力、补齐短板、厚植优势上不断突破，破解重点难点问题，决胜率先全面小康。

聚力转方式。全面贯彻“四个第一”要求，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。强化创新引领，深入实施科教兴兵团和人才强兵团战略，构建协同创新体系，推进教育现代化，强化人才开发储备，提高创新能力水平。激活创新发展动力源，深入落实《兵团关于大力推进大众创业万众创新工作实施意见》，建

立开放共享创新体系，激发创业创新活力，搭建创业创新平台，优化创业创新环境，壮大非公经济和中小微企业，形成创业创新生动局面。构建现代产业体系，统筹实施农业提质、工业提效、服务业提速、信息化引领工程，建设引领示范全国的现代农业，加快工业转型升级步伐，促进现代服务业跨越发展，优化产业内部结构，促进产业融合联动发展，提高产业核心竞争力。积极发展以人为核心的新型城镇化，实施“ 推进兵团城镇现代化三年行动计划”，精心实施城镇提升工程，促进区域一体化发展，建设职工群众安居乐业的美好家园。

聚力增动能。坚持向改革要动力、向开放要活力、向内需要潜力，促进新旧动能转换和平滑接续，实现经济持续健康发展。深化供给侧结构性改革，突出市场配置资源决定性作用，扎实推进“三去一降一补”，矫正要素配置扭曲，着力扩大有效供给，增强供给结构适应性灵活性，提高社会生产力水平，强化经济体制改革牵引功能，助推兵团全面改革目标任务完成。提升全方位开放水平，全面落实《兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》，统筹好“引进来”与“走出去”，深化兵地融合发展，深入推进对口援疆，在区域一体、东西互动、内外并举中构建全方位对外开放新格局。重视加强需求侧管理，创新加强投资管理，千方百计扩大投资渠道，多措并举抓好社会投资，坚持不懈扩大有效投资，积极实施“兵团消费促进‘6+1’活动”，培育新型消费，扩大传统消费，创新消费模式，充分挖掘释放内需潜力。

聚力补短板。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，聚焦短板、强力突破，在破解短板中增强发展后劲，提高发展的平衡性、协调性和可持续性。坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实《兵团贯彻落实〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉实施方案》《兵团精准扶贫实施意见》等，确保到2018 年兵团现行标准下建档立卡贫困人口8.11 万人基本脱贫，确保剩余的30 个贫困团场基本摘帽。深入贯彻自治区党委和兵团党委南疆工作会议部署，实施好兵团党委在南疆发展意见和规划纲要，抓好项目实施、产业发展带动就业、新建扩建团场、城镇建设、兵地融合、民族团结等重点工作，推进南疆出现有利于长治久安的结构性变化。统筹促投资、稳增长、增后劲，抢抓国家支持西部特别是新疆基础设施建设的机遇，坚持“三个同步”，实施基础设施支撑工程，加快水利、交通、能源、信息化等基础设施现代化步伐，增强支撑保障能力。

聚力防风险。强化风险意识和底线思维，防微杜渐、防患未然，严防发生系统性和区域性风险，筑牢加固“防护栏”“安全网”。突出经济风险防控，加强排查摸底，积极防范监管金融风险，分类施策化解债务风险。牢牢守住生态环境底线，落实节约资源和保护环境基本国策，走资源开发可持续、生态环境可持续发展之路，破解对资源环境的高依赖模式，防范化解生态环境风险，建设山清水秀、天蓝地洁的美丽兵团。大力促进社会公平正义，积极关注回应职工群众期盼诉求，强化公权力制约监督，依法保护职工群众合法利益，增强职工群众参与感、获得感和幸福感。

干在实处

奋勇向前

在党中央、自治区党委和兵团党委坚强领导下，时刻将党委重托、职工期待装在心上、抓在手上、扛在肩上，变化变革、勇于担当，扬帆起航、冲锋决战，建设美丽新疆、美丽兵团，共圆中国梦。

振奋精神勇担当。坚强党性原则，在全面总结中坚定信心，在把握大势中增强主动，振奋精神、鼓足干劲，在状态、有激情，不为纷繁所扰，不为困难所惧，以舍我取谁的大无畏精神，勇担历史与时代重任。

抓铁有痕促落实。坚持“ 实”字当头、“ 干”字为先，咬定青山不放松，不观望、不畏难、不停步，高标准、严要求、快节奏，急而不躁、忙而不乱，谋实策、出实招、求实效，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实。

全局思维强联动。自觉胸怀全局、把握大势、着眼大处，切实增强团结意识和协作精神，不僵化、不偏激、不推诿，善用外力、广聚智慧，协调联动、营造环境，凝聚起改革发展最大合力。

严守底线正风气。巩固扩大“三严三实”“四强”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，弘扬新疆精神、兵团精神和老兵精神，转变作风、优化服务、提升效能，严守廉政底线，弘扬正能量，展现新风貌。

（作者为兵团发展改革委党组书记、主任）

秉承“七个坚持” 引领经济发展新常态

●黄金忠

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，随着第二次中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻，丝绸之路经济带核心区建设步伐的加快，新一轮转型发展的序幕已经拉开。“十三五”时期，二师铁门关市将立足自身区位条件、资源禀赋、产业基础，继续坚持“四个全面”战略布局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，抢抓丝绸之路经济带核心区建设和加强南疆兵团力量建设的重大机遇，主动适应经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放、促进创新驱动、推动转型升级、加快兵地融合发展为主线，持之以恒在事关根本、基础、长远的问题上发力，充分发挥稳定器大熔炉示范区作用，争做兵团在南疆发展的排头兵，把师市建成连接南北疆的重要纽带、南疆兵团重要的战略支撑点和经济增长极，力争在全面建成小康社会中走在兵团的前列。

坚持强基固本，发挥好特殊作用。中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤在兵团党委六届十五次全委（扩大）会议上指出：“国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。”维护新疆社会稳定和长治久安，是兵团“十三五”时期必须履行的重大政治责任。要始终牢记和切实落实维稳戍边第一责任，统筹布局、全面协同、重点突破、整体推进，加强顶层设计、突出产业带动，加强民兵队伍建设，不断提升“兵”的能力、强化“军”的属性，不断增强南线团场综合实力，增强师市整体实力、承载力、带动力和影响力，多渠道促进就业增加、人口增多、实力增强，加强同地方协作配合，形成兵地维稳情报信息共享、行动协调一致的有效机制，切实履行维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的职责。

坚持创新发展，增强经济发展活力。率先在兵团全面建成小康社会，关键要靠向深化改革开放要动力，向持续推进体制机制创新要活力。要立足更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，按照“丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的核心领导地位，健全和转变‘政’的职能、彰显‘军’的属性、确立‘企’的市场主体地位，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来”的要求，准确把握“四个有利于”的原则，科学处理好“三大关系”，大力推进行政管理、团场连队、国资国企、财政财务、投资融资等重点领域体制改革。深化国有资产管理体制改革，建立国有资本经营预算制度，完善现代企业制度，推动国有资本与社会资本重组整合、提高效益、保值增值。继续推进团场综合配套改革，以政企、政资、政事、政社“四分开”为基本方向，完善配套政策，坚持分类指导，全面完成团场改革工作。深化财政财务改革，发挥财政职能作用，从严控制一般性支出，严肃财经纪律。全面深化投融资体制改革，通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式推动政府与社会资本合作。基础设施和公共服务设施建设主要依靠引进社会资本，为非公经济发展提供新的空间。

坚持协调发展，深化兵地融合发展。只有始终坚持“优势互补、资源共享、边疆同守、共同发展”的理念，始终坚持“组成部分是基础、领导融合是关键、利益分配是核心、项目合作是载体、换位思考是方法、实现共赢是目标”的工作思路，才能有效推进兵地一体共同维护新疆社会稳定和长治久安。要落实兵地联席会议制度和战略规划实施协商机制，制定中长期融合规划和工作计划，推进兵地在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合。继续加强兵地生产力布局统筹规划，深化推进兵地在政策支持、产业布局、园区发展、通道建设、重大项目、吸引投资以及共同“走出去”等方面的融合。发挥自身优势，制定实施“团乡共建”行动，深入开展支农支教支医活动，加大节水灌溉等先进农业技术向地方推广力度，吸引更多地方群众特别是少数民族群众到团场城镇就业，吸收符合条件的少数民族农牧民加入兵团职工队伍，辐射带动地方共同发展。实施好对周边乡镇精准扶贫计划，推广华山中学支援地方学校办学模式和“引领帮扶、教育维稳”机制，不断提升融合发展成效。

坚持绿色发展，当好生态卫士。牢固确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿色、生态的要求贯穿师市建设发展的全过程，启动生态环境功能区划的编制工作，划定生态空间保护红线，实行重点生态功能区

产业准入负面清单制度，严格落实大气、水污染防治计划，切实做到新上项目不放松环保要求，承接产业不降低环保门槛，扩大经济规模不增加排放总量。加大资源节约和环境保护力度，加强水污染、大气污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把绿色理念融入城镇建设全过程，大力推进团场城镇绿化工作，着力加强水资源配置与城乡供水、基层水利建设、防洪减灾、水土保持与生态修复及行业能力提升等五大工程，大力弘扬生态文化，积极倡导节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式，共同建设绿色家园。

坚持开放发展，实现互利共赢。重点围绕丝绸之路经济带核心区建设，落实“十三五”援疆规划，用好对口援疆这个平台，充分发挥主体作用，用好好河北省的科技、人才、产业、管理、服务资源，挖掘授受双方优势，突出产业援疆、招商引资、人才支持，发挥双方优势、找准共同需求，延伸放大援疆效应，全方位提升援疆成效。加大以就业为导向的产业援疆力度，强化园区、产业共建，重点扶持和优先发展劳动密集型产业和特色优势产业。支持发展节水高效农业、现代设施农业、特色林果业、现代畜牧业以及农副产品深加工业，实施援疆省市资金项目带动就业工程，开展到内地省市就业定居示范试点，扩大援疆省市项目援助规模，实现优势互补、平等协商、互利互惠、共赢发展。

坚持共享发展，增强职工群众的获得感。发展的最终目的是为了增进人民福祉，增强人民的获得感。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持民生优先，积极回应民生诉求，认真办好民生实事，深入实施“十件实事”民生工程，切实解决好职工群众最关心的就业、收入、教育、医疗、社会保障、食品安全、公共安全等问题，加快形成基本公共服务有保障、服务质量等级有提升、高质量服务有供给的公共服务体系，不断提升公共服务均等化水平。重点帮扶低收入群体和困难职工群众，推进精准扶贫、精准脱贫，坚持发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。进一步健全财政投入保障机制、完善社会保障体系、加强专业队伍建设，不断提高社会救助能力，让改革发展成果更好更多惠及广大职工群众特别是困难职工群众。

坚持从严治党，打造高素质干部队伍。要坚定正确政治方向，以党章为根本遵循，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和兵团党委二十六条规定，层层压紧落实“两个责任”。把“三严三实”“四强”专题教育中的好经验、好做法提炼出来、固化下来、坚持下去，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“纪律教育年”活动，进一步强化“四种意识”，自觉践行“三严三实”，打造一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的干部队伍。深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，加强形势研判，做到对发展情况、对困难问题心中有数，对应对举措胸有成竹，不断提升“六种能力”，认真落实师市党委提出的“八小八大”服务群众工作法，积极推进“六有”服务型党组织创建工作。有效发挥“访惠聚”工作组的作用，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，强班子、提素质、抓管理，切实增强基层党组织整体功能。创新人才工作机制，实施人才工程项目，统筹各类人才建设，为维护新疆社会稳定和长治久安提供有力的人才支撑。

（作者为二师铁门关市党委书记、二师政委）

推动体制机制创新 促进内贸流通现代化

●王多生

“十二五”以来，兵团内贸流通保持稳定发展，市场消费规模不断扩大，市场体系建设日趋完善，应急保障能力逐步增强，对兵团经济社会发展的支撑和拉动作用日益明显。在新的历史时期，适应经济发展新常态，促进兵团内贸流通现代化，需要切实找准职能定位，厘清政府和市场的边界，加快法治化建设，推动体制机制创新，不断优化营商环境。

深化流通体制改革创新，培育壮大流通企业。一要加快流通体制改革步伐。在注重加强供给侧结构性改革的同时，继续引导和推动兵团重点内外贸企业通过改组改制、并购重组等方式，加快资源整合，切实做大做强流通领域龙头企业，不断提高兵团流通产业竞争力和对兵团经济社会发展的贡献率。通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，加快行业整合，做大做强农产品流通、农资经营、现代物流、外贸进出口等行业龙头企业。二要大力发展混合所有制经济。积极探索兵团国有企业混合所有制改革的有效途径，对适宜推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。三要推进商务领域行政审批制度改革。加强商务行政审批事项的监督管理，健全制度、明确责任，公开商务领域行政审批事项和权责清单，接受社会监督，推动行政职能转变，规范审批程序，简化审批环节，提高行政效率。

扎实推进市场体系建设，提升流通现代化水平。一要加强农产品流通体系建设。加快农产品流通基础设施建设，构建农产品主产区产地集配网络、主销区批发和终端配送体系。加强质量体系及品牌建设，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化、流通品牌化。发展网上交易和信息服务，建设完善兵团农产品网上交易平台，积极发展鲜活农产品电子商务，扩大网上交易规模。二要引导支持重点农产品批发市场发展。做大做强九鼎农产品批发交易市场，加快九鼎国际商贸城项目、九鼎农副产品物流园区建设，打造一站式现代农副产品批发交易市场。打造集企业运营管理、鲜活农产品交易指数发布、网上购销为一体，覆盖农产品生产、流通和消费的兵团级公共信息平台。探索城市鲜活农产品配送工作，解决鲜活农产品销售中“最后一公里”问题。三要实施城镇商业便民服务（百团万店）工程。围绕提高兵团城镇商贸功能水平和职工生活品质，加快推进商贸综合体、商业街、便民超市、商贸中心、农产品综合交易市场等商贸服务基础设施建设。鼓励有条件的商贸龙头企业转型升级，促进“传统业态+互联网”的线上线下融合发展，推动兵团商贸服务业加快发展。四要推进电子商务进团场综合试点。以提升兵团电子商务整体应用水平为目标，积极开展电子商务进团场试点工作，以点代面、重点突破、先行先试，集中力量解决电子商务进团场中的突出矛盾和问题。协调引导兵团供销和交通系统有关企业加强合作，共同参与电子商务平台建设运营，避免重复建设和同行恶性竞争。五要加快现代商贸物流发展。以物流信息化建设为基础，建设一批在兵团有重要影响的物流中转集散中心、商品集散地、信息交易平台、交易市场和配送中心，打造仓储物流龙头企业，增强兵团物流企业核心竞争力。选择基础较好、积极性高的师、园区、企业开展商贸物流标准化应用推广工作，提高兵团物流标准化水平。六要积极发展商贸便民服务业。积极开展“连锁综合超市进团场（社区）”活动，推广“十五分钟便民生活圈”，以社区区域为主体，以居民需求为导向，通过整合各类资源，完善服务设施，深化服务项目，规范运行模式，让职工能够方便享受到快捷的便民服务。

大力开展消费促进活动，发挥消费对经济的基础引导作用。一要组织开展好“兵团消费促进‘6+1’活动”。结合兵团实际，以发展服务业新业态为突破口，千方百计营造便利消费、时尚消费、实惠消费、热点消费、健康消费、安全消费市场环境。二要加大兵团工业产品市场开拓力度。认真贯彻《关于加强兵团工业产品市场开拓的若干意见》，通过坚持行政推动与市场主导并举的方式，深挖兵团内部市场潜力，继续开展兵团工业产品促销活动，扩大兵团自产品内部采购品种范围，提高内部市场采购率。引导和规范各师之间、企业之间、师与企业之间建立长期的战略合作关系，推动产销衔接，促进兵团工业健康发展。三要加快兵团蔬菜副食品便民直销店建设。以“便民、利民、惠民”为目的，以社区为重点，坚持行政引导、市场运作，加快具有公益性质的蔬菜副食品便民直销店建设，最大限度减少中间环节，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市场供应。四要精心组织办好兵团各类自办展会。发挥兵团各类自办展会作为招商引资、贸易促进、产业发展有机结合体的重要作用，吸引国内外客商在金融、纺织、能源、电力、物流、食品加工、旅游、化工等领域在兵团投资，促进兵团调整经济结构、转变发展方式、提升产业层次。五要促进农产品跨区域销售。充分依托现代流通方式和兵团优势资源，积极用好国家扶持政策，进一步促进兵团农产品跨区域销售，努力延伸大宗农产品供应链条。培育一批出口规模大、市场竞争力强、带动就业明显、职工增收效果好的农产品出口企业，鼓励其开展国外市场先期开发和海外市场直销。引导兵团骨干农产品批发交易市场扩大辐射范围，解决农产品销售问题。六要大力加强电子商务应用。增强加快发展电子商务和“互联网+”的紧迫性，厘清推进思路，明确工作重点，高起点谋划、高标准实施，统筹抓好电子商务和“互联网+”各项工作。

强化市场监管力度，营造流通现代化的法治环境。一要建立健全流通现代化制度。认真贯彻《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，促进兵团内贸流通行业健康发展。重点从坚持市场化改革、转变政府职能、创新转型、建设法治化营商环境四个方面着手，建立健全统一开放、竞争有序、安全高效、团镇一体的现代流通制度体系，进一步提高商贸服务业对兵团经济社会发展的贡献度。二要加强商务综合行政执法工作。认真开展商贸执法专项行动，在国家政策的支持下，加快推进市场监管公共服务体系试点项目建设，争取在师团两级建立商务综合行政执法队伍。切实做到执法人员持证上岗、文明公正执法。督促八师石河子市做好肉菜流通追溯体系建设试点工作，并确保石河子市肉菜流通追溯体系建设试点项目验收合格。三要整顿和规范商贸流通市场秩序。坚决打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序等行为，营造良好的市场交易环境。规范零售商与供应商的交易关系，实现兵团零售商与供应商之间的公平交易。加大药品流通行业管理力度，积极配合兵团医改办，采取多种方式推进医药分开，完成兵团医改任务。扎实开展商务信用建设工作，重点推进兵团商务系统诚信信息平台建设、商务企业综合信用评价等工作。

（作者为兵团商务局局长）

第四篇：兵团党委六届十五次全委(扩大)会议举行

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用 更加有力维

新疆社会稳定和长治久安

张春贤作重要讲话 刘新齐主持会议并作报告 全会提出“十三五”实现全面小康社先建成、稳定器大熔炉示范区功能显著提升、维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充

挥三大目标

本报乌鲁木齐2月18日讯（记者

罗全

马钧禹）2月17日至18日，兵团党委六届十五次全委（扩大）会议在乌开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委八届十次全委（扩大）总结“十二五”特别是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，确保率先实现全面建成小康社会目标，更好发大熔炉示范区作用，维护好新疆社会稳定和长治久安。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并作重要讲话。张春贤在讲话中指出，的2015年，是“十二五”顺利收官、自治区和兵团各项事业取得显著成就的一年。兵团党委认真落实党中央和自治区党委部署，戍边第一责任，注重加强对经济工作的领导，推进兵团在南疆发展行动迅速，加强民族团结、推进兵地融合发展措施有力，抓全面成效明显，兵团工作展现出新的风貌。

张春贤强调，要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在自治区党委工作大局下把握兵团工作。兵团党委和各部要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，经常、主动地向党中央党的理论和路线方针看齐。要严守政治纪律和政治规矩，坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚决贯彻落实党中央要求和自治大部署，坚决落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求。以“适应新常态、展现新作为”为全年工作总的引领，按照“新理念、新看齐、严要求，强‘三力’、善作为”的具体要求，牢固树立“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”的意识。

张春贤指出，要紧紧围绕着眼点和着力点，充分发挥维稳戍边作用。要在事关根本、基础、长远的问题上发力，形成反对分裂定、增进团结的坚固阵地。兵团的经济发展、改善民生、教育文化医疗资源、团场布局，不仅要考虑自身，还要考虑带动地方、惠众。要深刻认识和把握反分裂斗争的长期性，补齐“短板”，排除“风险”。围绕“两个坚定不移”，处理好城镇化与戍边的关系境团场和连队建设，在去年基础上把“访惠聚”活动搞得更好，取得更大成就。

张春贤强调，要适应新常态，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不断壮大兵团综合实力。要认真领会“四个深刻认识”，全面产业、改善民生、深化改革、扩大开放、生态建设等重点任务，按照五大发展理念，进一步完善兵团“十三五”规划，把创新作为的第一动力，继续把城镇化、新型工业化、农业现代化作为发展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脱贫攻坚作为突出任“十三五”时期兵团综合实力显著提升。要采取切实管用措施，坚决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，积极主动推进供性改革，打造经济发展的持久动力。

张春贤指出，要积极创造条件，支持兵团在南疆发展。兵团各级要充分领会把握中央战略意图和自治区党委要求，统筹谋划、慎重稳妥、分步实施、兵地融合、互利双赢；以维护南疆社会稳定和实现长治久安为总目标，重点在完善力量布局、提升维稳能力会结构、优化人口资源，促进区域发展、服务各族群众，传播先进文化、加强民族团结等方面发力。要深化民族团结，促进兵地融采取一系列务实、管用、有效的措施，推动新疆民族团结呈现新局面；拓展兵团发挥特殊作用的路径空间，进一步健全兵地融合发商和战略规划实施协调机制，把融合发展纳入各地党政考核体系，加强兵地生产力布局统筹规划，促进社会资源互动共享。

张春贤指出，要坚持从严治党，全面加强党的建设。兵团各级党组织都要肩负起主体责任，加强政治纪律和政治规矩教育，着支既能适应兵团特殊体制需要，又能适应市场机制需要，能劳能武、思想政治过硬、劳动技能过硬、军事技术过硬的高素质职工队

张春贤强调，要全面深化兵团改革，充分释放特殊优势和发展活力。丰富和创新党政军企合一体制内涵，科学处理好屯垦和维特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，充分发挥维稳戍边作用，发挥特殊体制优势，提升兵团发展活力，使兵团发展壮大为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

张春贤说，兵团是自治区的重要组成部分，是自治区党委领导下的社会稳定和长治久安的重要力量。在新的历史时期，自治区终坚持把兵团工作放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加大对兵团工作的领导和支持，特别要进一步支持兵团南疆力量建设，戍边能力建设，支持兵地融合发展。自治区各级党委、政府要从国家战略和新疆大局出发，帮助解决兵团发展面临的突出困难，为特殊作用创造条件。

兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议，受兵团党委常委会委托报告2015 年工作，并作大会工作报告。刘新齐指出，“十期，在自治区党委统一领导下，兵团党委认真学习贯彻两次中央新疆工作座谈会特别是总书记对新疆及兵团工作一系列重要精神，团结带领广大职工群众，牢记使命、敢于担当、抓住机遇、开拓进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文党的建设取得重大进展，兵团进入到综合维稳戍边能力显著提升、经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大、兵团兵地关系最好时期，圆满完成了“十二五”各项目标任务。

刘新齐强调，“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜时期，是新疆维护社会稳定和实现长治久安的关键时期，是兵团发挥熔炉示范区作用的重要时期。兵团上下要进一步明确做好“十三五”工作的指导思想和目标要求，把树立“创新、协调、绿色、开放新发展理念作为根本点，把适应和引领新常态作为大逻辑，把供给侧结构性改革作为突破口，把主动转变工作重点作为发力处，在大势中赢得发展主动。

刘新齐指出，要在履行职责使命中展现新作为。兵团一切工作都要紧紧围绕新疆工作总目标开展、都要聚焦履行兵团特殊使命终牢记和切实落实维稳戍边政治责任和第一责任，时刻做好长期作战的思想准备和工作准备，全力维护好社会稳定大局，切实履行防责任，有力推进好兵地融合发展，扎实建设好法治和平安兵团，把稳定器大熔炉示范区作用充分发挥出来。

刘新齐强调，要在集中破解难题中决胜全面小康。要下工夫转方式，坚持把就业作为第一目标、把提高实体经济竞争力作为第把金融作为第一支撑、把创新作为第一动力，以提高发展质量和效益为中心，以城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化建设为创新为引领、“双创”为载体、投资为引导、产业为支撑、城镇为引擎，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。要下能，抓住中央加大支持丝绸之路经济带核心区建设、全国对口援疆等重大机遇，以深化改革激发最大动力，以扩大开放释放最大潜进援疆发挥最大助力，为兵团更长远时期持续健康发展奠定牢固基础。要下功夫补短板，补齐贫困人口脱贫最大短板，补齐南疆师显短板，补齐基础设施条件关键短板，补齐生态文明建设突出短板，实现全方位均衡协调发展。要下工夫防风险，高度重视防范稳形态、自然生态和社会、周边地区风险，切实抓好经济风险防控工作。

刘新齐指出，要以与时俱进的精神深化兵团改革，丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，科学处理“三大关系”，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分要在全面从严治党中强化政治保证，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚持自治区党委统一领导，坚决落实兵团党委决策部署，把风清气正的政治生态建设好织领导核心作用发挥好，把干部人才队伍素质能力提升好，把宣传思想文化工作推进好，把基层基础巩固好，为率先全面建成小康根本保证。

关于做好当前及今后一个时期的工作，刘新齐要求，要以精准有力的举措、只争朝夕的精神抓好当前工作，扎实开展好“适应展现新作为、首季开好局”活动，着力抓好春耕春播，切实加强工业经济运行调控，扎实做好重点项目开（复）工和招商引资工作好当前改革工作、切实做好全国“两会”期间稳定工作，统筹抓好党的建设各项工作，为全年工作奠定坚实基础、提供有力支撑，“十三五”高点起步、强势开局。

会议审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共新疆生产建设兵团第六届委员会第十会议决议》。

凝心聚智绘就新蓝图 破解难题开启新征程

——兵团党委六届十五次全委（扩大）会议侧记

●本报记者

邓丽慧

实习记者

高媛媛

这是一次凝心聚智绘就新蓝图的重大会议。

这是一个破解难题开启新征程的重要节点。月17 日至18 日，兵团党委六届十五次全委（扩大）会议在新疆人民会堂隆重举行。大会总结兵团“十二五”工作，分析解读新形势，明确“十三五”顶层设计，动员兵团各族职工群众为全面建成小康社会、为推进新疆、兵团社会稳定和长治久安努力奋斗。

“ 十二五”时期，是兵团发展实现历史性飞跃、作用得到更充分发挥、地位影响进一步彰显的五年，在兵团发展史上具有里程碑意义。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤的讲话总揽全局、内涵丰富、鼓舞人心。兵团党委副书记、司令员刘新齐的报告用一个个翔实的数据记录下“十二五”期间兵团发生的巨大变化，为“十三五”兵团经济社会发展指明了方向。

成绩鼓舞人心，目标催人奋进。大会期间，来自兵团各师、各团场、各企业和兵团机关各部门的与会代表一致认为，大会统一了思想，令人无比振奋，更加坚定了发展的信心和决心。

十一师党委书记、政委张勇表示：“ 张春贤书记的讲话和刘新齐司令员的报告紧紧围绕党的十八届五中全会精神，立足‘四个全面’战略布局和‘ 五位一体’总体布局，全面总结了‘ 十二五’期间兵团经济社会各项事业取得的成就。围绕‘ 五大发展理念’明确了‘ 十三五’期间兵团经济社会发展的总要求，描绘了未来五年兵团发展的新蓝图、新愿景，报告高屋建瓴、思想深刻，为十一师改革发展指明了方向和路径。我们要认真学习贯彻落实会议精神，把会议精神转化为全面深化改革的具体思路，转化为稳增长、调结构、转方式的措施办法，转化为全面建成小康社会的强大动力。”

兵团信访局局长高燕表示：“张春贤书记的讲话和刘新齐司令员的报告鼓舞人心，让我们明确了工作方向。2015 年兵团信访工作实现了‘三下降一好转’，今年我们将继续努力打造‘阳光信访’‘责任信访’‘ 法治信访’‘ 人文信访’‘ 服务信访’，深化信访制度改革，在回归信访工作本位、初信初访、继续推进网上信访、加大依法分类处理信访问题工作力度、加强和规范信访基础业务、切实落实信访责任制等方面下功夫，更好地服务兵团经济发展和社会大局稳定。”

五师国资公司总经理叶海英说：“ 作为一名国有企业的领导干部，我更加关注报告中有关国有企业改革改制方面的问题，刘新齐司令员的报告进一步明确了国有企业改革的方向。我们将严格按照兵团党委要求，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板方面下功夫，确保企业发展提质增效。”

七师发改委主任李新昌说：“讲话实事求是，成绩鼓舞人心，目标任务明确。我们将结合七师实际，认真组织学习讲话、报告、规划，吃透讲话精神，并把讲话精神落实到七师深化改革、促进产业发展、投融资体制改革、推进大众创业万众创新的实践中，在实践中进一步寻求新突破、谋求新发展。”

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是新疆、兵团认真贯彻中央治疆方略、推进社会稳定和长治久安的关键阶段，制定和实施好“ 十三五”规划具有重大意义。为了做好“ 十三五”规划编制工作，兵团党委及早谋划、集思广益、精心组织，广泛征求意见，深入开展调研，为科学编制规划打下了坚实基础。

放眼“ 十三五”，代表们踌躇满志。会议期间，代表们分组对兵团“ 十三五”规划纲要展开了积极讨论。

新疆北新路桥集团股份有限公司党委书记、董事长张杰表示：“‘ 十三五’规划纲要为兵团国民经济和社会发展指明了方向。面对新常态，我们将在转方式、增动能、补短板、防风险上取得实质性进展；认真研究如何进一步壮大资本实力、资产实力；如何发挥好上市公司的作用；如何通过上市公司的杠杆，提高资金储备量，改善公司的资本结构。在服务业中，通过工程项目承包，发展物流服务业。”

二师三十一团党委书记、政委孙志敏表示：“ 大会给我最直接的感受是未来五年，我们站在了更高的起点上，将面临更大挑战。我们将以全会精神为引领，转方式、调结构，逐步提高‘三化’建设的质量和效益；积极为创业创新搭建政策平台，扎实推进大众创业万众创新，努力提高职工群众生产生活水平和幸福指数；坚持兵地融合发展，在自身发展的同时，带动周边乡镇发展，实现共同发展、同奔小康目标。”

招商银行乌鲁木齐分行行长助理江晓玲表示：“ 兵团‘ 十三五’时期深化投融资体制改革，是兵团在新常态中转型发展之举。2015 年，我们与自治区在投资、股权合作、资本金补充方面展开了积极合作，积累了新型投融资改革经验，同时引入了国内外先进的社会资本，带来了资金和先进的管理模式。我们愿意为兵团在PPP、兵地融合、向南发展、‘互联网+’、投融资创新模式探索等五个方面提供更加全面专业的服务。”

新起点、新理念、新常态，开启经济社会发展新征程！

适应新常态，展现新作为，书写屯垦戍边事业新辉煌！

蓝图已经绘就。我们坚信，在党中央、自治区党委、兵团党委的坚强领导下，277 万兵团儿女将进一步强化使命担当，勇于开拓创新，为更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，为维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献！

第五篇：新疆党委八届七次全委

新疆党委八届七次全委（扩大）会议召开张春贤讲话

围绕社会稳定和长治久安总目标不断开创新疆工作新局面

新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安

做好新形势下新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆

当前新疆工作的目标任务是：通过一段时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实基础 新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆 6月19日，新疆维吾尔自治区党委八届七次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话精神，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。

中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席大会并发表重要讲话。他指出，要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在实处，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。

自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持上午的全体会议。

雪克来提·扎克尔、努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、刘雷、黄卫、肖开提·依明、宋爱荣、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、熊选国、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜等出席会议。

中央第十一巡回督导组组长宋育英出席会议。

张春贤在讲话中指出，党中央历来高度重视新疆工作，在新的形势下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议，是对第一次座谈会的继承和发展，会议作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

张春贤指出，中央明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则——

新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。

做好新形势下新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

当前新疆工作的目标任务是：通过一段时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实基础。

新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。做好新疆工作的基本原则是：坚持政治方向、着眼全局；坚持依靠群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳进、久久为功。

衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。

张春贤强调，要围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。第二次中央新疆工作座谈会对新疆社会稳定和长治久安作出一系列重大部署，出台一系列力度空前的支持举措。我们一定要充分发挥主体作用，不等不靠，主动作为，把中央的决策部署转化为新疆社会稳定和长治久安的实际成效。

一要牢牢把握当前反恐维稳斗争重点，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。要协同联动，综合发力，进一步加强和提升社会治理能力。要坚持法治思维，善用法治方式，全面推进依法治疆。二要高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。新疆的问题最长远的还是民族团结问题。要把民族团结作为最大的群众工作，把加强民族团结作为新疆社会稳定和长治久安的根基，把促进民族团结作为各族人民的生命线，切实增强“四个认同”，把各族群众团结在党和政府周围。各级党组织和各族干部都要行动起来，抓好化解民族隔阂、促进民族团结工作。要促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，形成相互往来、邻里守望的友好关系；推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿；统筹推动新疆和内地、南疆和北疆、兵团和地方、各民族之间的人员交流；有计划地组织农村富余劳动力自愿赴内地务工、经商和居住，有序扩大少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，拓宽新疆少数民族与内地交流渠道。坚持不懈开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想；民族团结教育要从娃娃抓起，把民族团结教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育之中，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。广泛深入开展民族团结进步创建活动，让民族团结意识深入到各个社会细胞；加快制定促进民族团结进步条例，让民族团结之花开在各族群众心里，让各族人民像一家人那样，不分你我、心灵相通、共担风雨。广泛开展交朋友、结对子活动。从我做起、从一点一滴做起、从身边人身边事做起，多一句温暖的话语、多一个善意的眼神、多一次小小的帮助、以一个个“微行动”，汇聚成巨大正能量。三要坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。坚持疏堵结合、综合施策。切实加强爱国宗教人士培养教育。必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。

四要紧贴民生，推动跨越式发展。坚持把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，坚定不移推进“五化”，努力实现跨越式发展目标。

要坚持就业第一。就业是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，是第一要求、第一责任和第一目标。要大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业，特别要抓住机遇，实施好发展纺织服装产业带动就业规划，下决心把纺织服装产业搞上去；实施积极的就业政策；加强就业培训，提高就业能力；推动新疆籍大学毕业生在内地就业，引导新疆少数民族群众到内地务工经商；切实把农牧业生产发展好，解决好少数民族群众的稳定就业问题，多渠道、多形式促进就业。要坚持教育优先。要坚定不移地把教育搞上去，以立德树人为根本任务，以南疆为重点，以民族团结教育、双语教育和职业教育为突破口，全面提高各级各类学校教育质量。要把搞好义务教育、职业教育、技能培训，作为推动少数民族群众直接广泛参与新疆建设发展的重大战略问题来抓。坚定不移抓好“双语教育”，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。重视做好内地新疆籍少数民族学生的教育管理服务，促进其融入学校、融入集体、融入内地。

要坚持发展成果惠及各族群众。推进资源开发更多惠及当地，今年要取得突破性进展；加快推进惠及各族群众的重大交通、能源、水利项目建设，努力改变重大项目建设中地方企业和当地劳动力参与不够的状况；紧紧围绕各族群众安居乐业，推进民生建设。

要坚持可持续发展。牢固树立环保优先、生态立区理念，坚持走“两个可持续”的道路。抓住水这个牛鼻子，实施最严格水资源管理，切实提高水资源利用效率；加强生态保护；搞好污染防治。

要坚持开放战略。抓住历史机遇，发挥地缘、人文等独特优势，推动与周边和沿线各国的全方位务实合作。加快编制丝绸之路经济带交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务“五大中心”规划，高起点谋划实施一批对全局具有引领作用的重大项目。继续办好中国—亚欧博览会，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设好，使之成为新疆经济新的增长点。张春贤指出，要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，更加突出就业、教育、人才等工作，完善对口援疆工作机制，不断巩固经济、干部、人才、教育、科技、文化、卫生援疆相结合的工作格局。更加注重发挥主体作用，主动沟通服务，处理好输血与造血、建工程与交朋友的关系。继续推进产业援疆，培育壮大特色优势产业，多吸纳当地就业。继续加强与内地文化交流，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。

五要加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础。要切实筑牢各民族共有精神家园，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，始终坚持以现代文化为引领，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念。提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。不断丰富各族群众精神文化生活。

张春贤强调，要下大力气，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切实统一思想认识，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，把执政基础搞扎实，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。张春贤指出，中央对南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意识，自觉支持南疆工作。自治区要把南疆作为重中之重，自治区各部门要切实把南疆作为支持重点和工作重点，共同把南疆的事情办好。南疆四地州要进一步突出工作重点，提高办事效率，增强政策执行力，切实把资金用好，把项目建好管好，让各族群众满意。

张春贤指出，要进一步加强兵团工作，发挥维稳戍边特殊作用。要从国家战略和新疆大局出发，始终坚持把兵团放到自治区整体工作中统筹谋划。各级党委、政府要关心支持兵团工作。加快推进兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设，加强兵团维稳戍边能力建设，完善兵团布局，支持兵团南疆力量建设，推动新形势下兵地融合发展。兵团要认真落实中央对兵团工作的新要求，发挥维稳戍边特殊作用，把“稳定器”“大熔炉”“示范区”的作用发挥出来，以与时俱进的精神深化改革，努力开创兵团工作新局面。

张春贤强调，要坚持党的核心领导，强化政治责任，狠抓工作落实。做好新疆工作，关键在党。要充分发挥各级党组织的领导核心作用，动员全疆各族党员干部迅速行动起来，狠抓各项工作落实，确保第二次中央新疆工作座谈会精神落地生根、开花结果。要建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍，坚持“三个不吃亏”，注重在复杂环境和反分裂斗争一线考察和识别干部，大力选拔和使用符合“四强”要求的干部，大胆使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的少数民族干部。要深入实施人才强区战略，创新人才政策，充分发挥好各类人才特别是少数民族人才的特殊作用。要筑牢服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。抓基层、打基础特别要在村一级用劲，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要关心长期在基层一线工作的各族干部，帮助他们解决后顾之忧，营造拴心留人环境。坚持“好人让基层干部当、好事让基层组织办”，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村干部树立形象、增加威信的过程。要坚持群众路线、加强作风建设。各级党组织和党员干部要切实强化群众观念，密切联系群众，扎根在人民群众之中。各级领导干部都要认真贯彻落实好中央八项规定和自治区党委十项规定。扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力取得人民满意的实效。把“访民情惠民生聚民心”活动作为重要载体和工作平台，坚持“真挚感情＋良好作风＋群众工作能力”，重在聚民心上用力，力戒形式主义，不断把活动引向深入，真正在治本上发挥重要作用。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严厉惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

张春贤强调，一分部署，九分落实。当前，全疆上下的首要政治任务就是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神。必须充分调动全疆上下、方方面面的积极性、主动性，同心同德、群策群力共同推进工作部署落实。要增强坚定性，提高落实力、执行力；广泛发扬民主，有效调动各方面积极性；加强监督检查，强化落实的纪律约束；以良好的精神状态，抓好贯彻落实。张春贤满怀深情地说，面对中央的重托和人民的期盼，我们必须强化使命担当，忘记浮名、忘记疲惫、忘记风险、忘记年龄，以忘我的精神，坚决捍卫国家利益，坚决维护各族群众根本利益！

面对复杂的形势和尖锐的挑战，我们必须清醒敏锐，自信乐观，把挑战当作建功立业的机遇、破茧成蝶的洗礼，披荆斩棘，迎风破浪，以大无畏英雄气概，建设社会主义美好新疆！

面对历史的重任和时代的召唤，我们必须高扬奋斗旗帜，坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变，变化变革、敢于担当、务求实效，以舍我其谁、气吞山河的气魄，以甘当新疆各族人民“儿子娃娃”的豪迈，在天山南北创造新的奇迹！

上午的全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在新疆人民会堂，各地州市设分会场。

自治区党委委员、候补委员，自治区人大、政府、政协领导班子成员，自治区纪检委副书记，自治区法院、检察院、武警新疆总队主要负责同志，自治区党委各部、委负责同志，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、中央驻疆单位、自治区大中型企业党政主要负责同志，自治区直属二级局主要负责同志，各地、州、市党委书记，专员、州（市）长，各省市援疆总指挥，各县（市、区）党政主要负责同志，自治区各部门各单位深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作组组长，自治区部分重点乡镇服务群众集中整治工作队队长，生产建设兵团党委常委，各师政委、师长，兵团机关各部门、各直属单位主要负责同志在主会场参加会议。

新疆军区领导班子成员，自治区纪检委、法院、检察院，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、在乌大专院校、自治区直属大中型企业、中央驻疆单位副厅级以上干部在主会场列席会议。

各地州市党委、人大、政府、政协领导班子成员，地直部门负责人，各县（市、区）常务副县长（副区长、副市长）、政法委书记在各地州市分会场列席会议。