县委十一届十五次全委会上的讲话[小编推荐]

第一篇：县委十一届十五次全委会上的讲话[小编推荐]

在中共潼南县委十一届十五次全委会上的讲话

同志们：

今天召开的县委十一届十五次全委扩大会议，是今年召开的一次重要的会议，这对于做好2010年工作起到了导航定向、谋定而动、扬帆远行的作用，圆满达到了预期目的。大家一致认为，这次会议主要有四个特点：一是吹响了全面发力、大干快上的“冲锋号”。会议显见了“拼速度、上品质、出亮点、办实事”的鲜明特点，快字领先，敢为人先，缩小差距，“融入一圈”，迅速捷足先登，膨胀经济总量，实现量的积累，实现发展速度进入到全市领先。二是赋予了科学发展、赶超发展的新内涵。在金融危机的特定背景下，会议以科学发展观为统领，在新的实践基础上坚持继承与创新，凸显了产业升级、开放环境、刺激消费、以民为本、党的建设等五个本质内核，力求2010年工作整体推进、点上开花。三是念上了自加压力、自我超越的“紧箍咒”。会议本着量力而行、尽力而为所拟定的一系列追逐指标，都是潼南发展史上的最高目标，都不是唾手可得、信手拈来的，体现了县委、县政府“能快则快，能好则好”的强烈进取意识，迸发出了无往而不胜的踌躇满志和拼搏精神，激励我们在潼南这块在“巴掌大”的地方改写历史、书写“传奇”。四是彰显了立党为公、执政为民的“主旋律”。体现了我们党坚持以人为本的执政理念和管理思想。从“战略任务”到“重中之重”，《意见》和《要点》传承和升华了我们党的立党之“本”、执政之“基”和力量之“源”，生动诠释和佐证了“发展为了人民、依靠人民、发展成果与人民共享”的核心价值。在此，受松柏书记的委托，结合贯彻这次会议的精神，我就当前一些工作作具体安排。

一、高强度、加速度建设四大赶超平台

1、工业园区：（1）加紧园区“一纵四横”道路体系建设，精心打造金潼大道，尽快启动园区污水处理厂建设，铺设电力、电讯等管线“下地”。（2）实行大项目带动、大产业培育、大马力推进，争取国资企业、招商引资企业今年菜花节期间再开工一批项目，将园区已平土地“装净装满，不晒太阳”，力争全年达到100万平方米标准厂房规模。（3）以天味食品公司为龙头，加快我县蘑菇产业发展，形成蘑菇产业种植、销售、加工产业链，促进地方财政收入和农民收入实现“双增长”。（4）要力促园区符合条件的企业尽快投产，确保已投产企业满负荷运转，成为县域经济新的“增长极”。

2、大佛寺片区：（1）结合“三色”旅游公园规划，凸显佛文化主题，启动编制大佛寺核心景区详细规划，编制保护性修复方案并上报国家文物局审批。（2）深度保护大佛寺，重塑大佛金身，确保金佛大桥国庆前建成通车，启动佛缘路景观绿化工程，加快危旧房和违章摊点拆迁力度，适度拓展核心区面积。（3）广邀专家学者、高僧大德等对潼南佛文化品牌进行挖掘提炼，在佛诞节期间召开高规格的佛文化品牌研讨会。（4）引进有实力的业主参与景区开发建设，能够在2010年有1-2家大企业进入到大佛寺开发就是大的成功。

3、金鸭坝片区：（1）要发起片区拆迁最后冲刺，确保5月1日前金鸭坝片区完全彻底拆迁，绝不允许出现一个“钉子户”。（2）争取春节前依法公开拍卖片区400亩土地，引进有实力的业主高品质建设滨江路，打造潼南的休闲胜地、商务中心，使之成为潼南的“朝天门”和“解放碑”。（3）加快莲花大桥建设进度，1月底前实现竣工通车。（4）今年3月启动滨江路二期、河滩公园建设，6月底完成滨江路一期建设。同时，研究制定化工企业搬迁方案，对滨江路立柱立面进行美化、绿化修饰。

4、现代农业示范区:（1）在积极引入实力型企业入驻的基础上，对示范区规划范围内进行集中成片、有科技含量地打造，实现“全线贯通、不留空白”。（2）按照规划及时启动骨干道路、连接主要景点道路体系建设，启动兰家渡大桥建设，完成罐坝核心区3公里道路整治、5公里人行便道建设。（3）按照“同炒一盘菜、各敬各的神”的理念，抓好现代水利、森林工程、综合治理、土地整治、康居农房、农村风貌等建设。（4）对农科院蔬菜研究所挂牌，重点打造蔬菜高科技示范点，使之成为现代农业、新农村集中展示区和统筹城乡示范区。

二、深入扎实、卓有成效地推进“5+2”工程

1、宜居潼南。（1）充分尊重历史，妙用文化元素，作好城市中心商务区、城市滨水空间、“三色旅游”公园、杨闇公陵园、金潼大道、十里长街、道口经济区、佛缘大道等城市重要节点和建构筑物的规划设计。（2）把危旧房、棚户区作为改善民生的“主战场”、提升城市的“黄金宝地”，确保年底前完全拆除大码头及盐关垭口两个片区房屋，打通滨江路与大同街、正兴街相连接的交通局和通江巷两个主入口。（3）完成“两桥”、“四路”建设，完善新老城道路连接系统，推进“一江两岸三大片”有机融合。（4）集约型、数字化管理城市，保证上半年创建市级卫生城市成功，启动创建全国卫生城市。（5）双江古镇完全按照清代民居建筑群的风格打造。

2、畅通潼南。（1）加快围城路改造，保证2月底全线贯通。（2）抓紧42公里国省道公路大修工程建设进度，确保1月底前完成任务。（3）加快田塘路建设步伐，保证年底建成通车。（4）实施县城到双江道路改造工程。（5）力争对农村符合条件的道路全部开通客运，农村公路乡通畅、村通达实现100%。

3、森林潼南。（1）完成两江绿化规划，新造林10万亩。（2）加快城市北岸绿化步伐，对新城岸线树木和城区行道树进行补稀补缺。（3）将金潼大道、大佛片区、滨江公园、湿地公园、菜花景区纳入城市森林工程实施。（4）依托太安现代农业示范区，加快发展潼南自己的林业苗圃和花卉产业。（5）集中力量打造一个万亩速丰林示范片。（6）支持英国阳光科技、明宇生态、渝田农业等做大做强，不遗余力推进森林工程建设。

4、健康潼南。（1）确保蔬菜、生猪等农产品绝对无公害，提供有机健康食品，为健康潼南做出贡献。（2）加快推进二甲医院和乡镇卫生院标准化建设。（3）加快建设西部首个标准化汽车短道拉力赛场，确保今年投入使用并承办国家级赛事。

5、平安潼南。（1）深入推进扫黑除恶、破案攻坚工作，力争走在全市前列。（2）充分发挥“六位一体”“七位一体”运行机制作用，抓好基层“平安细胞”创建工作。（3）确保综合治理暨平安建设工作进入全市优秀行列，积极打造全市平安建设示范区、和谐平安示范县、企业最佳成长地。

6、文化领先。（1）深入开展“唱读讲传”活动。（2）拍摄电视剧《杨闇公》，打造成为市级文艺精品创作项目。（3）加快江北中学和江北实验小学建设，春季实现招生。（4）启动建设县体育公园、文化艺术中心，积极争取纳入市级实施。（5）加快建设281个村级公共服务中心，确保6月底前全部竣工。

7、扶贫攻坚。（1）加大扶贫资金投入，建立扶贫资金互助合作社。（2）全力打造花岩水桥、双江林湾、太安渔溅三个市级脱贫示范村建设，确保早出成效和形象。（3）市级部门帮扶的贫困村要对接紧靠，寻求支持，3月在潼南召开全市扶贫攻坚现场会。（4）按照市委办公厅扶贫集团“六个一”的要求，抓好全县61个贫困村整村脱贫工作，我县集中力量抓三分之一，确保年底前市级验收合格，成为薄书记联系潼南的扶贫成果的重大标志。

三、有智有谋、知恩图报地落实好42号文件

去年9月，市委、市政府为我们量身定做了42号文件，12月又出台了涵盖34个部门、79项任务的工作任务分解，使42号文件的内容进一步具化、实化、“潼南化”，既管总，又管用，具有很多的的“真金白银”，是潼南发展的“聚宝盆”，是潼南的“国发3号”。两个文件的先后出台，凝聚了市委薄书记的倾情关怀，凝聚了市委、市政府的特别关心，凝聚了潼南广大干部和人民群众的期盼，可以说是“来之不易、价值连城”，是潼南“千年等一回”的重大历史机遇。文件落实的程度决定潼南发展的速度，落实的成效也是发展的绩效，落实的水平也是检验干部的水平，全县上下一定要变机遇为动力，抓关键力求实效，重感情知恩图报，讲智慧科学争取：

1、要签订一揽子战略互动合作协议，讲求智慧，拿出扭劲，与市级部门、国资企业进行真诚有效地对接，使对方很乐意地进行帮助支持，确保政策不在“落实中落空”。

2、要诚邀市领导、市级部门和国资企业来潼南现场解决问题，赢得实质性的支持。

3、要突出解决一批事关全局的问题，尤其要是在工业项目布局、职教学院建设等方面取得重大突破。

4、要给市里相关领导和上级部门写好一封感谢信，写出水平，表达真情，衷心感谢市委、市政府和市级各部门、国资企业对我们的厚爱和支持。

四、创新而为、好戏连台地提升人气指数 旅游会展是最彰显人气，提振士气、增加财气的“朝阳产业”，不仅 “吹糠见米”、“费省效宏”、不打折扣，甚至还可以实现“一拖三”、“一拖五”、“一拖十”的效益，是不折不扣的“第三产业的消费链”。我们要乘热打铁、乘势而上，积极包装策划一批有影响、有效益的旅游和节会活动，打造重庆的“大耍坝”，让重庆的“点击率”提高，人气指数增旺。尤其要抓好以下几方面：

1、坚持“七彩花海，流金大地”理念，按照“美化、文化、商品化”筹备好第三届菜花节，3月5日开幕，通过种植红高粱延长菜花节期。

2、5月8日、11月8日举办中国西部绿色菜都蔬菜采购会，今后逐步办成“菜博会”，打造国家级知名会展品牌。

3、今年1月底在成渝两地举办宣传推介会，年内为金大佛开光，打出“潼南金大佛、大仁有大福”的品牌。

4、着力打造全国红色教育基地，塑造“我做革命事业接班人”“伟人故里游、重走闇公路”等爱国主义教育主题品牌。

5、要把离退休老同志、外来投资者等社会各界聚集起来，请上“主宾席”，共同催生潼南精彩纷呈、高潮迭起的发展人气。

五、亲力亲为、身体力行地做好春节前的各项工作

1、深入开展“三千干部大下访”和“三进三同三个一”，认真组织开展访贫问苦送温暖系列活动，尽最大努力实现八个弱势群体的“全覆盖”。

2、全县各级各部门要自觉向市委办公厅帮扶集团学习，沉下身子，潜心研究群众所需所急所盼。广大党员干部春节期间要带头“夜宿农家”，总体不少于3晚。要真心实意“驻扎农村、结对穷亲”，不是“蜻蜓点水、朋友小聚、去吃‘刨汤'”。

3、坚持信访稳定压倒一切，深入开展“大走访”活动，落实好“包案息访”制度，逐渐“销号”，保证不上访、不集访，绝不形成重大事件。同时，着实启动14户企业改制工作，切实抓好城乡养老保险试点工作。

4、要未雨绸缪，防范于未然，开展安全生产地毯式大检查大排查，确保全覆盖，无死角，确保金佛大桥、莲花大桥等在建工程安全施工。

5、要加强党风廉政教育，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。广大党员干部要严守工作纪律，认真遵守廉洁从政“五不许”和禁止奢侈浪费的各项规定。各级纪检、监察部门要认真履行职责，加大监督检查力度及时纠正、严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为。

同志们，面对催人奋进的宏伟目标，面对百舸争流的发展态势，已经站在弯道超越、后来居上的历史“拐点”。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以虎跃生风的姿态、虎虎生威的干劲、众虎同心的气势，合力铸就2010年“为虎添翼”的发展指数！

第二篇：兵团党委六届十五次全委

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

发布时间：16年02月19日

兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用

更加有力维护新疆社会稳定和长治久安

张春贤作重要讲话

刘新齐主持会议并作报告

全会提出“十三五”实现全面小康社会率先建成、稳定器大熔炉示范区功能显著

提升、维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充分发挥三大目标

2月17日至18日，兵团党委六届十五次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，总结“十二五”特别是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，确保率先实现全面建成小康社会目标，更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，维护好新疆社会稳定和长治久安。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并作重要讲话。张春贤在讲话中指出，刚刚过去的2015年，是“十二五”顺利收官、自治区和兵团各项事业取得显著成就的一年。兵团党委认真落实党中央和自治区党委部署，牢记维稳戍边第一责任，注重加强对经济工作的领导，推进兵团在南疆发展行动迅速，加强民族团结、推进兵地融合发展措施有力，抓全面从严治党成效明显，兵团工作展现出新的风貌。

张春贤强调，要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在自治区党委工作大局下把握兵团工作。兵团党委和各级领导干部要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，经常、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐。要严守政治纪律和政治规矩，坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚决贯彻落实党中央要求和自治区党委重大部署，坚决落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求。以“适应新常态、展现新作为”为全年工作总的引领，按照“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强‘三力’、善作为”的具体要求，牢固树立“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”的意识。

张春贤指出，要紧紧围绕着眼点和着力点，充分发挥维稳戍边作用。要在事关根本、基础、长远的问题上发力，形成反对分裂、维护稳定、增进团结的坚固阵地。兵团的经济发展、改善民生、教育文化医疗资源、团场布局，不仅要考虑自身，还要考虑带动地方、惠及当地群众。要深刻认识和把握反分裂斗争的长期性，补齐“短板”，排除“风险”。围绕“两个坚定不移”，处理好城镇化与戍边的关系，加强边境团场和连队建设，在去年基础上把“访惠聚”活动搞得更好，取得更大成就。

张春贤强调，要适应新常态，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不断壮大兵团综合实力。要认真领会“四个深刻认识”，全面推进发展产业、改善民生、深化改革、扩大开放、生态建设等重点任务，按照五大发展理念，进一步完善兵团“十三五”规划，把创新作为引领发展的第一动力，继续把城镇化、新型工业化、农业现代化作为发展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脱贫攻坚作为突出任务，力争“十三五”时期兵团综合实力显著提升。要采取切实管用措施，坚决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，积极主动推进供给侧结构性改革，打造经济发展的持久动力。

张春贤指出，要积极创造条件，支持兵团在南疆发展。兵团各级要充分领会把握中央战略意图和自治区党委要求，统筹谋划、综合施策、慎重稳妥、分步实施、兵地融合、互利双赢；以维护南疆社会稳定和实现长治久安为总目标，重点在完善力量布局、提升维稳能力，调节社会结构、优化人口资源，促进区域发展、服务各族群众，传播先进文化、加强民族团结等方面发力。要深化民族团结，促进兵地融合发展。采取一系列务实、管用、有效的措施，推动新疆民族团结呈现新局面；拓展兵团发挥特殊作用的路径空间，进一步健全兵地融合发展高层协商和战略规划实施协调机制，把融合发展纳入各地党政考核体系，加强兵地生产力布局统筹规划，促进社会资源互动共享。

张春贤指出，要坚持从严治党，全面加强党的建设。兵团各级党组织都要肩负起主体责任，加强政治纪律和政治规矩教育，着力打造一支既能适应兵团特殊体制需要，又能适应市场机制需要，能劳能武、思想政治过硬、劳动技能过硬、军事技术过硬的高素质职工队伍。

张春贤强调，要全面深化兵团改革，充分释放特殊优势和发展活力。丰富和创新党政军企合一体制内涵，科学处理好屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，充分发挥维稳戍边作用，发挥特殊体制优势，提升兵团发展活力，使兵团发展壮大，真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

张春贤说，兵团是自治区的重要组成部分，是自治区党委领导下的社会稳定和长治久安的重要力量。在新的历史时期，自治区党委将始终坚持把兵团工作放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加大对兵团工作的领导和支持，特别要进一步支持兵团南疆力量建设，支持维稳戍边能力建设，支持兵地融合发展。自治区各级党委、政府要从国家战略和新疆大局出发，帮助解决兵团发展面临的突出困难，为兵团发挥特殊作用创造条件。

兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议，受兵团党委常委会委托报告2015 年工作，并作大会工作报告。刘新齐指出，“十二五”时期，在自治区党委统一领导下，兵团党委认真学习贯彻两次中央新疆工作座谈会特别是总书记对新疆及兵团工作一系列重要指示批示精神，团结带领广大职工群众，牢记使命、敢于担当、抓住机遇、开拓进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，兵团进入到综合维稳戍边能力显著提升、经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大、兵团恢复以来兵地关系最好时期，圆满完成了“十二五”各项目标任务。

刘新齐强调，“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜时期，是新疆维护社会稳定和实现长治久安的关键时期，是兵团发挥稳定器大熔炉示范区作用的重要时期。兵团上下要进一步明确做好“十三五”工作的指导思想和目标要求，把树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念作为根本点，把适应和引领新常态作为大逻辑，把供给侧结构性改革作为突破口，把主动转变工作重点作为发力处，在准确把握大势中赢得发展主动。

刘新齐指出，要在履行职责使命中展现新作为。兵团一切工作都要紧紧围绕新疆工作总目标开展、都要聚焦履行兵团特殊使命进行，始终牢记和切实落实维稳戍边政治责任和第一责任，时刻做好长期作战的思想准备和工作准备，全力维护好社会稳定大局，切实履行好戍边守防责任，有力推进好兵地融合发展，扎实建设好法治和平安兵团，把稳定器大熔炉示范区作用充分发挥出来。

刘新齐强调，要在集中破解难题中决胜全面小康。要下工夫转方式，坚持把就业作为第一目标、把提高实体经济竞争力作为第一任务、把金融作为第一支撑、把创新作为第一动力，以提高发展质量和效益为中心，以城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化建设为路径，以创新为引领、“双创”为载体、投资为引导、产业为支撑、城镇为引擎，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。要下工夫增动能，抓住中央加大支持丝绸之路经济带核心区建设、全国对口援疆等重大机遇，以深化改革激发最大动力，以扩大开放释放最大潜力，以推进援疆发挥最大助力，为兵团更长远时期持续健康发展奠定牢固基础。要下功夫补短板，补齐贫困人口脱贫最大短板，补齐南疆师团发展明显短板，补齐基础设施条件关键短板，补齐生态文明建设突出短板，实现全方位均衡协调发展。要下工夫防风险，高度重视防范稳定、意识形态、自然生态和社会、周边地区风险，切实抓好经济风险防控工作。

刘新齐指出，要以与时俱进的精神深化兵团改革，丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，科学处理“三大关系”，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。要在全面从严治党中强化政治保证，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚持自治区党委统一领导，坚决落实兵团党委决策部署，把风清气正的政治生态建设好，把党组织领导核心作用发挥好，把干部人才队伍素质能力提升好，把宣传思想文化工作推进好，把基层基础巩固好，为率先全面建成小康社会提供根本保证。

关于做好当前及今后一个时期的工作，刘新齐要求，要以精准有力的举措、只争朝夕的精神抓好当前工作，扎实开展好“适应新常态、展现新作为、首季开好局”活动，着力抓好春耕春播，切实加强工业经济运行调控，扎实做好重点项目开（复）工和招商引资工作、切实抓好当前改革工作、切实做好全国“两会”期间稳定工作，统筹抓好党的建设各项工作，为全年工作奠定坚实基础、提供有力支撑，力争兵团“十三五”高点起步、强势开局。会议审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共新疆生产建设兵团第六届委员会第十五次全体会议决议》。

第三篇：内蒙古自治区党委八届十五次全委

内蒙古自治区党委八届十五次全委(扩大)会议

7月4日下午，水利厅召开传达自治区党委八届十五次全委（扩大）会议精神干部大会。厅党组书记、厅长戈锋主持会议并作重要讲话，厅党组成员、副厅长于长剑，厅党组成员、副厅长康跃，厅党组成员、总工路二文出席大会。在传达学习贯彻自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神大会上，戈锋厅长首先传达了胡春华书记、巴特尔主席、任亚平副书记的主要讲话精神。戈锋指出，今年6月26日国务院作出的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，将水利摆在了基础设施建设的重要位置，提出“到2015年，交通、能源、水利、农牧业基础设施瓶颈制约明显减缓；到2020年，基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要”。《意见》提出，到2013年，解决规划内农牧民及林场职工饮水安全问题；到2015年，解决农牧民饮水安全问题，改善农牧区生产生活条件。《意见》提出加大中央预算内投资支持力度，重点向民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。对中央安排的公益性建设项目，取消旗县以下（含旗县）以及集中连片特殊困难地区盟市的配套资金。安排中央预算内投资，支持纳入西部大开发的重点项目前期工作。《意见》还提出，建立健全节约用水和水资源保护机制，加快水权转换和交易制度建设，在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点。抓紧开展乌梁素海综合治理，提高生态用水保障程度，强化水功能区和入河排污口监测，健全监督管理体系。同时，在自治区党委八届十五次全委(扩大)会议上，还对水利部门根据职能职责严格按规划对矿业开发项目把关，将严格水资源管理和保护水生态环境作为加快转变矿业开发方式的重要举措，提出了明确的要求，并即将下发具体指导意见。

戈锋要求，认真学习贯彻自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神，要与深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话结合起来，要与学习贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》结合起来，要与贯彻落实中央、自治区一号文件精神结合起来，进一步统一思想，完善措施，加大力度，开拓创新，努力开创水利改革发展的新局面。戈锋强调，一要精心组织，深入学习。要按照中央关于深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的统一部署，自治区党委关于认真学习自治区党委八届十五次全委(扩大)会议精神的具体要求，各单位、各处室要迅速召开会议，把这次会议精神传达到各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想、推动工作。要组织广大党员干部认真学习、深刻领会党中央国务院和自治区党委政府的决策部署，真正入心入脑，转化为思想意志，转化为自觉行动。转化为工作成果。各级领导干部特别是主要负责同志一定要带头贯彻落实，真正使学习《意见》的过程成为统一思想、提高认识、研究思路、推动工作的过程。要坚持把学习国务院《意见》与中央、自治区两个一号文件紧密结合，要深入研究重要政策措施，不仅明白中央、自治区对水利改革发展给了什么政策、要给什么政策，还要知道应当要什么政策、怎么要政策；不仅要了解中央希望或要求我们做什么，而且要研究怎么做、做得更好的问题，从而创造性地用好用足中央、自治区的各项政策措施，加快推进水利发展。

二要加强宣传，凝聚共识。各单位、各处室要高度重视宣传工作，按照厅里的统一部署全力配合抓好宣传工作。通过广泛深入的宣传，要让各级领导和相关

部门明白掌握中央、自治区加快水利改革发展的决心和政策，自觉按照要求支持水利工作；要让社会各界知晓了解水利工作和相关政策，努力营造全社会关心水利、支持水利、参与水利建设的社会氛围。

三要明确责任，推动落实。一要快。要抓住国务院出台《意见》的有利时机，及时跟进，主动沟通，加强对接，制定具体的工作方案。自治区政府已同意，将与水利部签署《支持内蒙古经济社会又好又快发展共同推进自治区水利改革发展合作备忘录》，各有关处室要积极做好相关配合工作，使加快水利发展的政策效应具体化、最大化。二是细。要结合中央、自治区一号文件的政策措施分工方案，尽快研究制定国务院《意见》的责任分工，把各项内容、每个条款、每个项目都细化分解到具体盟市、具体部门、具体人员，能落实到项目、资金上的，要定时间、定质量、定任务，抓紧细化落实。三要深。对于一些长期性的、事关自治区经济社会和水利长远发展的重点工作，要考虑深远一些。如建立健全节约用水和水资源保护机制，加快水权转换和交易制度建设，在内蒙古开展跨行政区域水权交易试点的问题，既要抓紧协调水利部支持黄河跨地区水权转换，保障沿黄沿线重点产业规划的实施，又要结合建立最严格的水资源管理制度，在认真研究、积极稳妥的基础上向自治区提出落实“三条红线”和实行水权交易的具体建议。四要实。对于《意见》提出的支持水利发展的政策和中央、自治区一号文件明确的具体支持措施，各处室、各有关单位要按照分工方案，主要负责人亲自抓协调、抓落实，特别是有关立法事项、配套政策制定事项，必须由处室负责任人牵头负责，不得责任下移全部委托给厅属单位。要进一步落实分工方案督查制度，对落实情况定期进行通报，保证各项任务落到实处。

四要强化检查，加快进度。当前，我区的安全饮水、中小河流治理、大型灌区节水改造等重点民生水利项目完成投资、施工进度普遍滞后，地方配套资金落实不到位。各处室要按照职责分工，在认真总结上半年工作的基础上，进一步理清思路，完善措施，全力抓前期、抓开工、抓管理、抓进展、抓质量、抓安全，加强监督检查，加强建设管理，确保如期完成水利建设目标。要进一步落实水利前期工作责任制和责任追究制度，着力推进文得根、扎敦河等水库和“引绰济辽”调水工程等前期工作，加大绰勒水利枢纽下游灌区和尼尔基水利枢纽下游灌区项目审批的争取力度，全面推进重点水利项目前期工作。同时，目前全区已进入汛期，部分地区旱情严重，要进一步加强组织领导，强化工作措施，全力做好防汛抗旱工作。按照中央的部署，自治区纪委、监察厅已全面部署了对中央、自治区一号文件落实情况的检查监督工作，各级监察部门要加大配合督查力度，强化监督，跟踪问效，推动各项目标任务的落实。

此外，自治区政府准备近期出台《关于进一步规范矿业开发秩序，依法保护环境保障民生的指导意见》，水利将与发改、国土、环保、住建等部门一并列为严格规划实施、强化项目把关的重要调控部门。要按照水法律法规和自治区政府的要求，进一步细化落实意见，全面加强对矿业开发项目水资源论证、水土保持方案、洪水影响评价报告等制度落实的监督规范，依法保护矿区水生态环境和保障矿区周边群众民生改善。特别是要严格相关技术报告的审查审批，增强评审专家的责任意识，加大信息公开力度，充分听取项目所在地群众的意见。必要时，要适当提高矿业开发等与群众利益相关项目技术审查费用，安排审查专家现场勘察论证，保证审查结论符合项目实际，保障群众利益和水生态环境不受严重破坏。同时，水利普查是一次重要的国情国力调查，各有关单位要高度重视，加强技术支撑和配合协作，确保水利普查清查登记阶段成果经得起历史和人民的检验。

厅机关全体工作人员、厅属各单位党政主要负责人参加会议。

第四篇：学习兵团党委六届十五次全委

学习兵团党委六届十五次全委（扩大）会议

创新变革迎难而上 决胜率先全面小康

●朱新祥

日前召开的兵团党委六届十五次全委（扩大）会议，是兵团发展史上具有特殊重大意义的一次会议。会议着眼落实党的第一个百年奋斗目标，审议通过了兵团“十三五”发展宏伟蓝图，吹响了兵团率先全面小康决胜战的冲锋号。兵团发展改革委作为兵团宏观经济综合管理部门，将以深入学习贯彻兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神为指引，创新变革、迎难而上，走在前列、干在实处，当好兵团决胜率先全面小康的先锋队，在维护新疆社会稳定和实现长治久安中展现更大作为。

把握主动

走在前列

将思想和行动统一到兵团党委六届十五次全委（扩大）会议对形势的判断上来，深刻认识兵团重大机遇期内涵的新变化，认清大势、把握先机，顺势而为、乘势而上，站在新起点，谋划新棋局，开拓新局面。

切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化党的统一领导，在思想上、政治上、行动上与党中央、自治区党委、兵团党委保持高度一致，自觉维护党组织权威，主动地向党中央、自治区党委、兵团党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚持“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”。坚决贯彻党中央决策部署和兵团党委工作要求，自觉推进党中央治疆方略和兵团党委部署的落实。始终把纪律和规矩挺在前面，增强党的意识和党员意识，在党言党、在党忧党、在党为党，政治上坚定自觉，思想上同心同向，行动上积极主动。

把准用好新常态大逻辑。坚持把适应把握引领新常态作为谋划发展、推进改革的基本遵循。破除思维定势、行为惯性和路径依赖，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“ 速度情节”“ 换挡焦虑”，改变以生产总值论英雄的思维定式，在调适理念、调适政策、调适方法上走在前列，把握转变方式的主动，把握调整结构的主动，把握改革开放的主动。以“ 十个更加注重”为标尺对标对表，全面理清细化各项工作思路，对不上的事绝不再干，对得上的事加油鼓劲干，使发展更加符合新常态要求。加快转变经济发展方式、调整经济结构、培育增长新动力，推动兵团发展从规模速度型转向质量效益型，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从主要依靠资源要素投入转向创新驱动，实现更可持续和更高水平的发展。

牢固树立新发展理念。牢固树立和大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进发展实现全局性深刻变化。围绕发展动力转换推进创新发展，将科技、体制、理论、文化创新紧密结合起来，鼓励、支持、包容创新，激发创业创新活力，培育引领发展的第一动力。围绕提升整体效能推进协调发展，促进区域、产业协同协调发展，构建区域发展新格局，打造特色现代产业体系，提高发展均衡性整体性。围绕人与自然和谐共处推进绿色发展，构建绿色产业体系、生活方式和消费模式，建设美丽兵团，更好发挥生态卫士作用。围绕内外联动推进开放发展，深度融入国际国内产业大循环，更好利用两个市场、两种资源，构建全方位对外开放新格局。围绕保障改善民生推进共享发展，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，加大精准扶贫脱贫力度，推进基本公共服务均等化，促进发展成果更多更公平更实在地惠及广大职工群众。

破解难题

决胜小康

坚持问题引领，强化目标导向，突出转方式、增动能、补短板、防风险，在优化结构、转换动力、补齐短板、厚植优势上不断突破，破解重点难点问题，决胜率先全面小康。

聚力转方式。全面贯彻“四个第一”要求，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。强化创新引领，深入实施科教兴兵团和人才强兵团战略，构建协同创新体系，推进教育现代化，强化人才开发储备，提高创新能力水平。激活创新发展动力源，深入落实《兵团关于大力推进大众创业万众创新工作实施意见》，建

立开放共享创新体系，激发创业创新活力，搭建创业创新平台，优化创业创新环境，壮大非公经济和中小微企业，形成创业创新生动局面。构建现代产业体系，统筹实施农业提质、工业提效、服务业提速、信息化引领工程，建设引领示范全国的现代农业，加快工业转型升级步伐，促进现代服务业跨越发展，优化产业内部结构，促进产业融合联动发展，提高产业核心竞争力。积极发展以人为核心的新型城镇化，实施“ 推进兵团城镇现代化三年行动计划”，精心实施城镇提升工程，促进区域一体化发展，建设职工群众安居乐业的美好家园。

聚力增动能。坚持向改革要动力、向开放要活力、向内需要潜力，促进新旧动能转换和平滑接续，实现经济持续健康发展。深化供给侧结构性改革，突出市场配置资源决定性作用，扎实推进“三去一降一补”，矫正要素配置扭曲，着力扩大有效供给，增强供给结构适应性灵活性，提高社会生产力水平，强化经济体制改革牵引功能，助推兵团全面改革目标任务完成。提升全方位开放水平，全面落实《兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案》，统筹好“引进来”与“走出去”，深化兵地融合发展，深入推进对口援疆，在区域一体、东西互动、内外并举中构建全方位对外开放新格局。重视加强需求侧管理，创新加强投资管理，千方百计扩大投资渠道，多措并举抓好社会投资，坚持不懈扩大有效投资，积极实施“兵团消费促进‘6+1’活动”，培育新型消费，扩大传统消费，创新消费模式，充分挖掘释放内需潜力。

聚力补短板。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，聚焦短板、强力突破，在破解短板中增强发展后劲，提高发展的平衡性、协调性和可持续性。坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实《兵团贯彻落实〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉实施方案》《兵团精准扶贫实施意见》等，确保到2018 年兵团现行标准下建档立卡贫困人口8.11 万人基本脱贫，确保剩余的30 个贫困团场基本摘帽。深入贯彻自治区党委和兵团党委南疆工作会议部署，实施好兵团党委在南疆发展意见和规划纲要，抓好项目实施、产业发展带动就业、新建扩建团场、城镇建设、兵地融合、民族团结等重点工作，推进南疆出现有利于长治久安的结构性变化。统筹促投资、稳增长、增后劲，抢抓国家支持西部特别是新疆基础设施建设的机遇，坚持“三个同步”，实施基础设施支撑工程，加快水利、交通、能源、信息化等基础设施现代化步伐，增强支撑保障能力。

聚力防风险。强化风险意识和底线思维，防微杜渐、防患未然，严防发生系统性和区域性风险，筑牢加固“防护栏”“安全网”。突出经济风险防控，加强排查摸底，积极防范监管金融风险，分类施策化解债务风险。牢牢守住生态环境底线，落实节约资源和保护环境基本国策，走资源开发可持续、生态环境可持续发展之路，破解对资源环境的高依赖模式，防范化解生态环境风险，建设山清水秀、天蓝地洁的美丽兵团。大力促进社会公平正义，积极关注回应职工群众期盼诉求，强化公权力制约监督，依法保护职工群众合法利益，增强职工群众参与感、获得感和幸福感。

干在实处

奋勇向前

在党中央、自治区党委和兵团党委坚强领导下，时刻将党委重托、职工期待装在心上、抓在手上、扛在肩上，变化变革、勇于担当，扬帆起航、冲锋决战，建设美丽新疆、美丽兵团，共圆中国梦。

振奋精神勇担当。坚强党性原则，在全面总结中坚定信心，在把握大势中增强主动，振奋精神、鼓足干劲，在状态、有激情，不为纷繁所扰，不为困难所惧，以舍我取谁的大无畏精神，勇担历史与时代重任。

抓铁有痕促落实。坚持“ 实”字当头、“ 干”字为先，咬定青山不放松，不观望、不畏难、不停步，高标准、严要求、快节奏，急而不躁、忙而不乱，谋实策、出实招、求实效，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实。

全局思维强联动。自觉胸怀全局、把握大势、着眼大处，切实增强团结意识和协作精神，不僵化、不偏激、不推诿，善用外力、广聚智慧，协调联动、营造环境，凝聚起改革发展最大合力。

严守底线正风气。巩固扩大“三严三实”“四强”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，弘扬新疆精神、兵团精神和老兵精神，转变作风、优化服务、提升效能，严守廉政底线，弘扬正能量，展现新风貌。

（作者为兵团发展改革委党组书记、主任）

秉承“七个坚持” 引领经济发展新常态

●黄金忠

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，随着第二次中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻，丝绸之路经济带核心区建设步伐的加快，新一轮转型发展的序幕已经拉开。“十三五”时期，二师铁门关市将立足自身区位条件、资源禀赋、产业基础，继续坚持“四个全面”战略布局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，抢抓丝绸之路经济带核心区建设和加强南疆兵团力量建设的重大机遇，主动适应经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放、促进创新驱动、推动转型升级、加快兵地融合发展为主线，持之以恒在事关根本、基础、长远的问题上发力，充分发挥稳定器大熔炉示范区作用，争做兵团在南疆发展的排头兵，把师市建成连接南北疆的重要纽带、南疆兵团重要的战略支撑点和经济增长极，力争在全面建成小康社会中走在兵团的前列。

坚持强基固本，发挥好特殊作用。中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤在兵团党委六届十五次全委（扩大）会议上指出：“国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。”维护新疆社会稳定和长治久安，是兵团“十三五”时期必须履行的重大政治责任。要始终牢记和切实落实维稳戍边第一责任，统筹布局、全面协同、重点突破、整体推进，加强顶层设计、突出产业带动，加强民兵队伍建设，不断提升“兵”的能力、强化“军”的属性，不断增强南线团场综合实力，增强师市整体实力、承载力、带动力和影响力，多渠道促进就业增加、人口增多、实力增强，加强同地方协作配合，形成兵地维稳情报信息共享、行动协调一致的有效机制，切实履行维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的职责。

坚持创新发展，增强经济发展活力。率先在兵团全面建成小康社会，关键要靠向深化改革开放要动力，向持续推进体制机制创新要活力。要立足更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，按照“丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的核心领导地位，健全和转变‘政’的职能、彰显‘军’的属性、确立‘企’的市场主体地位，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来”的要求，准确把握“四个有利于”的原则，科学处理好“三大关系”，大力推进行政管理、团场连队、国资国企、财政财务、投资融资等重点领域体制改革。深化国有资产管理体制改革，建立国有资本经营预算制度，完善现代企业制度，推动国有资本与社会资本重组整合、提高效益、保值增值。继续推进团场综合配套改革，以政企、政资、政事、政社“四分开”为基本方向，完善配套政策，坚持分类指导，全面完成团场改革工作。深化财政财务改革，发挥财政职能作用，从严控制一般性支出，严肃财经纪律。全面深化投融资体制改革，通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式推动政府与社会资本合作。基础设施和公共服务设施建设主要依靠引进社会资本，为非公经济发展提供新的空间。

坚持协调发展，深化兵地融合发展。只有始终坚持“优势互补、资源共享、边疆同守、共同发展”的理念，始终坚持“组成部分是基础、领导融合是关键、利益分配是核心、项目合作是载体、换位思考是方法、实现共赢是目标”的工作思路，才能有效推进兵地一体共同维护新疆社会稳定和长治久安。要落实兵地联席会议制度和战略规划实施协商机制，制定中长期融合规划和工作计划，推进兵地在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合。继续加强兵地生产力布局统筹规划，深化推进兵地在政策支持、产业布局、园区发展、通道建设、重大项目、吸引投资以及共同“走出去”等方面的融合。发挥自身优势，制定实施“团乡共建”行动，深入开展支农支教支医活动，加大节水灌溉等先进农业技术向地方推广力度，吸引更多地方群众特别是少数民族群众到团场城镇就业，吸收符合条件的少数民族农牧民加入兵团职工队伍，辐射带动地方共同发展。实施好对周边乡镇精准扶贫计划，推广华山中学支援地方学校办学模式和“引领帮扶、教育维稳”机制，不断提升融合发展成效。

坚持绿色发展，当好生态卫士。牢固确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿色、生态的要求贯穿师市建设发展的全过程，启动生态环境功能区划的编制工作，划定生态空间保护红线，实行重点生态功能区

产业准入负面清单制度，严格落实大气、水污染防治计划，切实做到新上项目不放松环保要求，承接产业不降低环保门槛，扩大经济规模不增加排放总量。加大资源节约和环境保护力度，加强水污染、大气污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把绿色理念融入城镇建设全过程，大力推进团场城镇绿化工作，着力加强水资源配置与城乡供水、基层水利建设、防洪减灾、水土保持与生态修复及行业能力提升等五大工程，大力弘扬生态文化，积极倡导节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式，共同建设绿色家园。

坚持开放发展，实现互利共赢。重点围绕丝绸之路经济带核心区建设，落实“十三五”援疆规划，用好对口援疆这个平台，充分发挥主体作用，用好好河北省的科技、人才、产业、管理、服务资源，挖掘授受双方优势，突出产业援疆、招商引资、人才支持，发挥双方优势、找准共同需求，延伸放大援疆效应，全方位提升援疆成效。加大以就业为导向的产业援疆力度，强化园区、产业共建，重点扶持和优先发展劳动密集型产业和特色优势产业。支持发展节水高效农业、现代设施农业、特色林果业、现代畜牧业以及农副产品深加工业，实施援疆省市资金项目带动就业工程，开展到内地省市就业定居示范试点，扩大援疆省市项目援助规模，实现优势互补、平等协商、互利互惠、共赢发展。

坚持共享发展，增强职工群众的获得感。发展的最终目的是为了增进人民福祉，增强人民的获得感。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持民生优先，积极回应民生诉求，认真办好民生实事，深入实施“十件实事”民生工程，切实解决好职工群众最关心的就业、收入、教育、医疗、社会保障、食品安全、公共安全等问题，加快形成基本公共服务有保障、服务质量等级有提升、高质量服务有供给的公共服务体系，不断提升公共服务均等化水平。重点帮扶低收入群体和困难职工群众，推进精准扶贫、精准脱贫，坚持发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。进一步健全财政投入保障机制、完善社会保障体系、加强专业队伍建设，不断提高社会救助能力，让改革发展成果更好更多惠及广大职工群众特别是困难职工群众。

坚持从严治党，打造高素质干部队伍。要坚定正确政治方向，以党章为根本遵循，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和兵团党委二十六条规定，层层压紧落实“两个责任”。把“三严三实”“四强”专题教育中的好经验、好做法提炼出来、固化下来、坚持下去，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“纪律教育年”活动，进一步强化“四种意识”，自觉践行“三严三实”，打造一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的干部队伍。深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，加强形势研判，做到对发展情况、对困难问题心中有数，对应对举措胸有成竹，不断提升“六种能力”，认真落实师市党委提出的“八小八大”服务群众工作法，积极推进“六有”服务型党组织创建工作。有效发挥“访惠聚”工作组的作用，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，强班子、提素质、抓管理，切实增强基层党组织整体功能。创新人才工作机制，实施人才工程项目，统筹各类人才建设，为维护新疆社会稳定和长治久安提供有力的人才支撑。

（作者为二师铁门关市党委书记、二师政委）

推动体制机制创新 促进内贸流通现代化

●王多生

“十二五”以来，兵团内贸流通保持稳定发展，市场消费规模不断扩大，市场体系建设日趋完善，应急保障能力逐步增强，对兵团经济社会发展的支撑和拉动作用日益明显。在新的历史时期，适应经济发展新常态，促进兵团内贸流通现代化，需要切实找准职能定位，厘清政府和市场的边界，加快法治化建设，推动体制机制创新，不断优化营商环境。

深化流通体制改革创新，培育壮大流通企业。一要加快流通体制改革步伐。在注重加强供给侧结构性改革的同时，继续引导和推动兵团重点内外贸企业通过改组改制、并购重组等方式，加快资源整合，切实做大做强流通领域龙头企业，不断提高兵团流通产业竞争力和对兵团经济社会发展的贡献率。通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，加快行业整合，做大做强农产品流通、农资经营、现代物流、外贸进出口等行业龙头企业。二要大力发展混合所有制经济。积极探索兵团国有企业混合所有制改革的有效途径，对适宜推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。三要推进商务领域行政审批制度改革。加强商务行政审批事项的监督管理，健全制度、明确责任，公开商务领域行政审批事项和权责清单，接受社会监督，推动行政职能转变，规范审批程序，简化审批环节，提高行政效率。

扎实推进市场体系建设，提升流通现代化水平。一要加强农产品流通体系建设。加快农产品流通基础设施建设，构建农产品主产区产地集配网络、主销区批发和终端配送体系。加强质量体系及品牌建设，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化、流通品牌化。发展网上交易和信息服务，建设完善兵团农产品网上交易平台，积极发展鲜活农产品电子商务，扩大网上交易规模。二要引导支持重点农产品批发市场发展。做大做强九鼎农产品批发交易市场，加快九鼎国际商贸城项目、九鼎农副产品物流园区建设，打造一站式现代农副产品批发交易市场。打造集企业运营管理、鲜活农产品交易指数发布、网上购销为一体，覆盖农产品生产、流通和消费的兵团级公共信息平台。探索城市鲜活农产品配送工作，解决鲜活农产品销售中“最后一公里”问题。三要实施城镇商业便民服务（百团万店）工程。围绕提高兵团城镇商贸功能水平和职工生活品质，加快推进商贸综合体、商业街、便民超市、商贸中心、农产品综合交易市场等商贸服务基础设施建设。鼓励有条件的商贸龙头企业转型升级，促进“传统业态+互联网”的线上线下融合发展，推动兵团商贸服务业加快发展。四要推进电子商务进团场综合试点。以提升兵团电子商务整体应用水平为目标，积极开展电子商务进团场试点工作，以点代面、重点突破、先行先试，集中力量解决电子商务进团场中的突出矛盾和问题。协调引导兵团供销和交通系统有关企业加强合作，共同参与电子商务平台建设运营，避免重复建设和同行恶性竞争。五要加快现代商贸物流发展。以物流信息化建设为基础，建设一批在兵团有重要影响的物流中转集散中心、商品集散地、信息交易平台、交易市场和配送中心，打造仓储物流龙头企业，增强兵团物流企业核心竞争力。选择基础较好、积极性高的师、园区、企业开展商贸物流标准化应用推广工作，提高兵团物流标准化水平。六要积极发展商贸便民服务业。积极开展“连锁综合超市进团场（社区）”活动，推广“十五分钟便民生活圈”，以社区区域为主体，以居民需求为导向，通过整合各类资源，完善服务设施，深化服务项目，规范运行模式，让职工能够方便享受到快捷的便民服务。

大力开展消费促进活动，发挥消费对经济的基础引导作用。一要组织开展好“兵团消费促进‘6+1’活动”。结合兵团实际，以发展服务业新业态为突破口，千方百计营造便利消费、时尚消费、实惠消费、热点消费、健康消费、安全消费市场环境。二要加大兵团工业产品市场开拓力度。认真贯彻《关于加强兵团工业产品市场开拓的若干意见》，通过坚持行政推动与市场主导并举的方式，深挖兵团内部市场潜力，继续开展兵团工业产品促销活动，扩大兵团自产品内部采购品种范围，提高内部市场采购率。引导和规范各师之间、企业之间、师与企业之间建立长期的战略合作关系，推动产销衔接，促进兵团工业健康发展。三要加快兵团蔬菜副食品便民直销店建设。以“便民、利民、惠民”为目的，以社区为重点，坚持行政引导、市场运作，加快具有公益性质的蔬菜副食品便民直销店建设，最大限度减少中间环节，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市场供应。四要精心组织办好兵团各类自办展会。发挥兵团各类自办展会作为招商引资、贸易促进、产业发展有机结合体的重要作用，吸引国内外客商在金融、纺织、能源、电力、物流、食品加工、旅游、化工等领域在兵团投资，促进兵团调整经济结构、转变发展方式、提升产业层次。五要促进农产品跨区域销售。充分依托现代流通方式和兵团优势资源，积极用好国家扶持政策，进一步促进兵团农产品跨区域销售，努力延伸大宗农产品供应链条。培育一批出口规模大、市场竞争力强、带动就业明显、职工增收效果好的农产品出口企业，鼓励其开展国外市场先期开发和海外市场直销。引导兵团骨干农产品批发交易市场扩大辐射范围，解决农产品销售问题。六要大力加强电子商务应用。增强加快发展电子商务和“互联网+”的紧迫性，厘清推进思路，明确工作重点，高起点谋划、高标准实施，统筹抓好电子商务和“互联网+”各项工作。

强化市场监管力度，营造流通现代化的法治环境。一要建立健全流通现代化制度。认真贯彻《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，促进兵团内贸流通行业健康发展。重点从坚持市场化改革、转变政府职能、创新转型、建设法治化营商环境四个方面着手，建立健全统一开放、竞争有序、安全高效、团镇一体的现代流通制度体系，进一步提高商贸服务业对兵团经济社会发展的贡献度。二要加强商务综合行政执法工作。认真开展商贸执法专项行动，在国家政策的支持下，加快推进市场监管公共服务体系试点项目建设，争取在师团两级建立商务综合行政执法队伍。切实做到执法人员持证上岗、文明公正执法。督促八师石河子市做好肉菜流通追溯体系建设试点工作，并确保石河子市肉菜流通追溯体系建设试点项目验收合格。三要整顿和规范商贸流通市场秩序。坚决打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序等行为，营造良好的市场交易环境。规范零售商与供应商的交易关系，实现兵团零售商与供应商之间的公平交易。加大药品流通行业管理力度，积极配合兵团医改办，采取多种方式推进医药分开，完成兵团医改任务。扎实开展商务信用建设工作，重点推进兵团商务系统诚信信息平台建设、商务企业综合信用评价等工作。

（作者为兵团商务局局长）

第五篇：xxXX同志在十一届八次全委会上的讲话

XX同 志

在县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话

2009年10月28日

同志们：

县委召开这次全委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神，结合XX实际，安排部署当前各项工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态，不断开创改革发展稳定各项事业的新局面。刚才，卫华同志传达了XX书记和XX.XX主席在自治区党委七届八次全委(扩大)会议上的讲话精神，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、提高认识，切实把思想统一到中央、自治区的安排部署上来

今年9月，党的十七届四中全会胜利召开，胡锦涛总书记在全会上作了工作报告，并在会议闭幕时专门就新疆工作发表重要讲话。为贯彻落实党的十七届四中全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，10月23日至24日，自治区党委召开七届八次全委（扩大）会议，中央政治局委员、自治区党委书记XX同志作了重要讲话。王书记的讲话围绕维护社会稳定这一重大而紧迫的政治任务，从加强社会面管控、强化意识形势领域反分裂斗争、进一步做好宗教工作、加强对新兴媒体和传播技术的应用和管理、加强新形势下群众工作等方面作了具体安排部署；针对我区民族团结的实际，就贯彻落实党的民族政策、深入开展民族团结教育活动、认真做好对群众的宣传教育工作、尽快弥合因“7.5”事件给部分民族群众间造成的感情裂痕，提出了明确的要求。同时，就党的建设和经济社会发展进行了安排部署。会议结束时，XX.XX主席就贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强民族团结、维护社会稳定、促进经济社会发展提出了明确要求。学习贯彻落实党的十七届四中全会、胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，是当前和今后一个时期的重要政 治任务。全县各级各部门要精心组织、周密安排，通过深入学习，进一步提高认识，切实把思想统一到中央和自治区的决策部署上来，统一到中央对新疆稳定形势的分析判断上来，特别在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终同党中央和自治区党委保持高度一致。

（一）要深刻认识“7.5”事件的性质和平息处置工作。乌鲁木齐“7.5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、精心策划组织的一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图破坏民族团结，挑起民族仇视，危害社会，达到分裂国家的目的，这起事件是新中国成立60年来在新疆发生的伤亡人数最多、财产损失最大、性质最恶劣的一次严重暴力犯罪事件。各级党组织和广大党员干部首先要在这一重大问题上统一思想认识，积极引导各族群众对“7.5”事件的性质、背景和这场政治斗争的实质有一个清醒的认识，进一步擦亮眼睛，明辨是非，坚决做到不信谣、不传谣、不上当，只有这样，才能凝聚各族干部群众的意志和力量，共同维护社会和谐稳定。要深刻认识“7.5”事件的平息和处臵的各项决策部署是坚决、及时、正确的。“7.5”事件发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委、政府紧急行动，采取有力措施，迅速平息事件，控制了态势；及时安排部署，精心组织开展救治、安抚、帮扶等善后工作；组织广大党员干部进村入户、深入群众，开展面对面宣传教育，打牢维护稳定的群众基础。通过开展艰苦细致的工作，逐步恢复了新疆正常的生产生活秩序。中央对自治区党委、政府迅速平息事态、坚决稳控局面、着力做好处臵和善后工作给予了充分肯定。事实证明，自治区党委、政府对“7.5”事件的各项决策部署，态度坚决，行动迅速，处臵果断，措施得力，各方面工作是富有成效的。但社会上也有一些人，甚至是党员干部不顾事情真相，信口开河，对“7.5”事件的平息和处臵工作说三道四，散布不负责任的错误言论。这些现象如不坚决制止、及时消除，势必造成人们思想混乱，对维护社会和谐稳定产生十分不利影响。全县各级各部门要认真做好党员干部的思想教育工作，引导干部群众正确认识中央和自治区党委的重大决策部署，使各族人民群众更加坚信我们的党和政府。

（二）要充分认识当前发展形势，进一步坚定信心。今年以 来，面对国际金融危机和“7.5”事件带来的不利影响，我们坚持以科学发展观为指导，一手抓团结稳定，一手抓改革发展，全县经济社会呈现出了快速发展的良好势头。1-9月，全县完成生产总值29.73亿元，同比增长47%；财政一般预算收入完成6555万元，同比增长68.6%，完成计划的101.5%；全社会固定资产投资达到23.14亿元，同比增长83%。重点工程、重点项目建设进展顺利。66项重点工程、重点项目，已开工57项，竣工18项，累计完成投资9.61亿元。工业经济发展迅速。南疆齐鲁工业园区落户项目101个，计划总投资50亿元，69家企业投产运营，4000多人在园区就业；物流园基础设施建设正在加紧实施，部分工业项目已开工建设。招商引资实现新突破。从去年7月份以来，共引进项目53个，总投资39.4亿元，保持了9天有一个招商项目落地。通过大力实施“三个1万元”工程，农村经济保持稳定增长，农民收入大幅度提高。1-9月份，农民人均纯收入达到4500元，同比增收494元，增长12.3%。旅游开发和城建重点工程全面铺开，7个重点旅游项目已全部开工，竣工2个；实施了12个重点城建工程，总投资2.73亿元，提升了城市功能，增强了承载能力。同时，教育、文化、卫生等社会各项事业得到长足发展，使各族群众共享改革发展成果。这些成绩来之不易，是全县各族干部群众共同努力的结果，也是我们正确处理改革发展与维护稳定的关系，一手抓维护社会稳定，一手抓经济社会发展的成果。当前，维护稳定形势依然严峻，加快发展也面临很多困难和问题，全县各级各部门要正确认识当前经济社会发展形势，进一步坚定信心，振奋精神，在全力维护社会稳定的同时，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，切实抓好经济社会发展各项工作，努力实现XX发展和建设的新突破。

（三）要严守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定。党员干部只有严守党的政治纪律，做到政治上坚强，才能经得起各种风浪的考验，肩负起党和人民赋予的重任。“7.5”事件发生后，全县广大党员干部立场坚定、旗臶鲜明，自觉落实中央、自治区的决策部署，以实际行动维护民族团结、维护社会稳定，在这场严肃的政治斗争中，经受住了考验。但也有个别党员干部在大是大非问题上头脑不清醒，立场不坚定，态度暧昧，散布一些不利于民族团结和社会稳定的言论。强化各级领导干部的政治观 念，最重要的是把政治上强作为对干部第一位的要求，使各级干部特别是领导干部在维护祖国统一、反对民族分裂等大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场坚定、旗臶鲜明，为人民群众作出表率。各级党委和组织、纪检部门要把政治上是否清醒、坚定，作为衡量干部是否合格的第一标准，对政治立场不坚定、态度摇摆的干部坚决不予使用，并进行严肃处理。最近，自治区党委专门下发了《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，各级各部门要认真抓好贯彻落实，严格按照《意见》中提出的六条基本要求来衡量各族干部，要求各级党员干部必须坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻以严格的政治标准约束自己的言行举止，始终保持政治上清醒和坚强。

二、毫不放松地抓好维护稳定工作

社会稳定是加快发展的前提和保障。乌鲁木齐“7.5”事件虽然平息了，但是敌人绝不甘心失败，我们面临的反分裂斗争形势依然严峻，任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部要站在全局和战略的高度，充分认识做好维护社会稳定工作的重要性、艰巨性和复杂性，按照县委的安排部署，毫不放松地抓好维稳各项措施的落实，全力维护社会政治大局稳定。

（一）要客观地认识当前的稳定形势。目前，新疆社会政治大局总体平稳，稳控形势继续向好的方向发展，但是稳定基础还比较薄弱，一些潜在的不安全因素仍然存在。境内外“三股势力”对我实施恐怖袭击的企图始终没有放弃，企图派遣恐怖分子入境伺机搞破坏活动；随着各种社会矛盾增多，民族之间的隔阂加深、正在渗入群众日常生产生活，因民间小问题引发事端甚至大事端随时可能发生；“7.5”事件中涉案人员尚有相当数量没有归案，这些人或是身负血债，或是“东突”组织成员，或是受宗教极端思想渗透严重，必然会千方百计寻找机会反扑；受“7.5”事件影响，非法宗教活动有所抬头，宗教氛围呈现升温迹象。同时，随着时间的推移和形势的逐步好转，一些党员干部产生了松懈麻痹思想，给维稳工作带来了隐患。全县各级各部门和广大党员干部要充分认识当前维稳工作面临的形势，时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和责任意识，充分认识做好维护社会稳定工作的重 要性和长期性，坚决克服松懈麻痹思想，大力发扬连续作战的优良作风，全力维护社会和谐稳定。

（二）要认真做好“7.5”事件涉案人员处置工作。“7.5”事件中，我县共有146名涉案人员，除移交乌鲁木齐外，大部分人员关押在县看守所。这些人员从审查情况来看，不可能全部判刑，也不能长期关押。必须从政治上看待这个问题，坚持宽严相济的政策，认真细致的做好相应的处臵工作。对组织策划者、骨干分子和严重犯罪分子，掌握证据后，依法进行严判、重判；对于情节轻微的人员，要认真做好教育转化工作，向他们讲清楚其行为已触犯了法律，党和政府坚持治病救人的原则，给他们一个悔过自新、重新做人的机会，并组织其所在乡镇、村基层党组织和家族共同做好帮教转化工作，确保其今后不再参与违法犯罪活动，以达到最大限度地教育转化、团结争取大多数的目的。要继续做好涉案人员家属的思想工作，使他们明白自己的亲属所犯的罪行，积极配合政府劝导涉案人员早日交待犯罪事实，争取宽大处理。

(三)加强基层基础工作，打牢维稳工作基础。继续落实好干部值班、领导带班制度，加强对重点部位的安全保卫和防范工作；利用今冬明春，深入开展集中整治工作，及时消除各种隐患，铲除“三股势力”滋生的土壤；认真总结、大力推广在依法管理宗教事务中取得的经验和做法，严厉打击各类非法宗教活动，绝不让宗教极端势力坐大成势；扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住民族分裂思想传播的渠道和途径；全面贯彻落实党的民族宗教政策，紧紧围绕自治区确定的“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，扎实开展促进民族团结宣传教育，并通过开展“手拉手、结对子”等活动，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，始终做到同呼吸、共命运、心连心；切实加强基层党组织建设，坚持把村级组织和社区组织建设作为重中之重，加大基层党组织建设力度，增强影响力。村级组织建设，要按照中央《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和自治区党委《实施意见》的要求，重点选好配强村党支部书记，全面推行村“两委”成员交叉任职，确保党对农村基层的坚强领导。社区党建工作，要在选好 党支部书记，配强干部队伍的基础上，进一步强化社区职能，扩大社区管理覆盖面，逐步将所有居民、个体工商户和外来人口纳入社区管理，做到不留死角，夯实稳定基础。

(四)加强政法队伍建设，提高维稳工作能力。政法队伍是维护社会稳定的主要力量。要把队伍建设摆在更加突出的位臵来抓，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强思想政治建设，认真查找和解决政法队伍在理想信念、职业道德和执法过程中存在的突出问题，牢固树立社会主义法治理念；要突出政治建警和业务强警，坚定政法干警爱憎分明的政治立场，做到对人民无比热爱，对“三股势力”无比仇恨；不断加强政法队伍作风建设，切实做到严格公正，文明执法，维护公平，伸张正义；进一步加大干警的教育培训力度，特别是新录用的公安干警，要加强管理、严格教育培训，使其尽快进入工作角色；不断加强实战演练，提高快速反应及时处臵能力，确保在关键时刻能够拉得出、打得赢；要真心关爱政法干警，做到政治上关心，精神上鼓励，工作上爱护，生活上体恤，努力解除他们的后顾之忧。切实加强对政法工作的领导，从人力、物力和财力上给予大力支持。注重加强基层政法队伍建设，加大基层派出所、武装部、司法所和人民法庭建设力度，使其在维护社会稳定工作中发挥主力军作用。

三、坚定不移地推动经济社会又好又快发展

加快经济社会发展是提高各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是加强民族团结、维护祖国统一、保障安全稳定的迫切需求。只有坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，使经济社会发展取得长足进步、各族群众生活得到明显改善，才能从根本上增强各族群众对党和政府的向心力和凝聚力。当前距年底还有两个月时间，11月下旬，地区将进行年终综合考核，我们面临的工作任务十分艰巨。各级各部门在全力以赴抓好维护稳定工作的同时，切实抓好当前经济社会发展工作，努力完成年初确定的各项目标任务。在重点工程、重点项目建设上，要抓紧调度，加快在建工程进度。目前，大多数工程已进入了收尾阶段，越是到了最后，越不能马虎大意，越要抓好工程质量；对未开工的重点工程项目，要抓紧做好前期准备工作，确保明年尽快开工建设。在农业生产方面，当前冬播工作已全部完成，要把 主要精力放在研究农村工作方式的转变上，利用冬闲时间，组织党员干部深入村组开展调查研究，了解掌握群众的真正想法，认真谋划明年的工作，逐步将以前的以催收催种、强制性的农业产业结构调整，逐步转变到示范、引导、服务上来。在工业经济发展上。重点抓好南疆物流园区建设和招商引资工作，努力在工业项目的引进上实现大的突破；对华威热电等重点工业项目，要靠前服务，及时协调解决项目建设中的问题和困难，使其尽快开工建设。在改善民生上，重点抓好十项为民办实事工程的落实，对于快竣工的工程，要加强调度，确保年底完工；对未开工的工程，要及时掌握了解原因，认真做好前期准备工作，使其尽快开工建设，让广大群众真正享受改革发展成果。近期，中央、自治区对新疆社会事业发展将进一步加大投入，特别在“双语”教育、高中阶段教育、农村合作医疗补助上将有大的提高，对基础设施建设也将加大投资力度。各职能部门要紧紧抓住这一时机，积极争取上级项目资金支持，促进社会各项事业实现大发展。

同志们，XX正处在改革发展稳定的关键时期。全县各级各部门要在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话和自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为开创XX改革发展稳定工作新局面而努力奋斗！